2003年1月9日人民日报第5版

第5版(视点新闻)
专栏：热点解读

　　南京市玄武区锁金村街道锁四社区“海选”产生了自己的居委会，引发多方关注。请看本报记者发回的报道——
探访居委会“海选”
本报记者 顾兆农
　　居民说：投票是自己的权利、责任，也是心愿；新当选的居委会主任陈国梅说：“自己的行为一定要对社区的选民负责！”
　　1月4日，记者来到南京市玄武区锁金村街道锁四居委会，见到9天前经“海选”产生出来的居委会主任陈国梅时，她依然沉浸在“海选”的兴奋和激动之中。谈起“海选”，这位49岁的退休女工动情于言表。
　　“‘海选’的那个晚上，天气那么冷，社区里的老老少少、男男女女，来了那么多人，站在院子里那么长的时间，这可是自发和自觉的啊！”陈国梅说。
　　那天晚上，因病住院、家住锁四社区17幢703室的居民冯立雨，专门向医院请了假，特意回来参加选举；3幢204室的下岗职工张权是个换肾的病人，妻子的癌症已到晚期。那晚，这对同病相怜的夫妻冒着严寒，也相携而来。
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张权说，一定要给老主任陈国梅投上自己信任的一票，这是权利、责任，也是心愿———是陈国梅主动帮助他们一家解决了“低保”的问题。
　　记者来到社区居民李若珊的家。一家人正在吃午饭。听明记者来意，李若珊说：“我们社区的这个陈主任，已经干满了一届3年，工作有新意，符合我们居民的意愿。这次让我们‘海选’，我毫不犹豫地投了她一票。”
　　“选举前，您有没有给自己拉过选票？”记者问陈国梅。“当然有啦。只要一看到小区的居民，我都会说，到时你们一定要投我一票啊！”也许是刚刚参加过竞选的缘故，面对记者，陈国梅并不“谦虚”，她指着自己办公室满墙的锦旗不无自豪地说，这每一面锦旗的后面，都有一个故事！
　　这位南京市的老劳模、共产党员，去年被评为“南京市100位好市民”。而锁四社区去年也被评为全国模范社区示范小区、省文明示范小区和南京市模范居委会。
　　3年来，陈国梅全身心、全天候地投入到了社区的工作中。有居民反映，楼道垃圾通道的盖子坏了，第二天，她就找人给修好了；社区有300多名下岗职工，她常常主动到周边单位联系“岗位”，推荐给他们；小区的硬件设施并不高档，但这里的环境面貌整洁而有条理，治安状况良好。
　　南京市玄武区锁金村街道工委书记刘显平说，通过“海选”把这样的同志选为主任，既体现了民心，尊重了民意，同时也表明，群众是有觉悟的。
　　陈国梅说，这次自己能被“海选”为主任，是社区群众对自己的信任和认可，今后只有更加投入地工作，继续为大家多做实事、做好事，才有可能继续赢得群众的信赖。“自己的行为一定要对社区的选民负责！”这个意识，已经牢牢地扎在了陈国梅的心里。
　　6期公告、一张一张公开唱票、参选率91.4％———“海选”是在法律的规范下进行的以往社区居委会成员大都由街道办事处推荐候选人，再由社区群众推选出的居民代表选举产生。“海选”则是由社区居民自主报名、公开竞选、由社区群众直接投票产生。
　　南京市玄武区民政局副局长肖红介绍说，这次“海选”是在法律的规范下进行的，有序而严密，符合法定程序。“海选”先后出了6期公告。首期公告通报了换届选举一事，公布选举日期等；第二期公报通报了选举社区居委会主任和副主任的职数及任职者的条件；接着又一一公布了1075户选民代表（每户推选1人）的名单；再就是公告7名报名参加竞选社区居委会主任和副主任、且符合竞选条件的居民名单；通报选举的具体时间、地点和要求，明确社区居委会主任、副主任采取无候选人一次性直接选举的方式产生；2002年12月26日晚，对选举结果及时进行了公告。
　　此外，对选举的组织实施也是严密的。设立了中心会场和流动票箱，对委托选举等事项作了具体的规定，明确了总监票、总计票、监票、计票、唱票等若干名工作人员的名单及其条件等。“海选”始终是在热烈而有序的氛围中进行的。
　　当晚，在众多选民的现场监督下，对近千张选票一张一张地公开唱票，一票一票累计，到22时04分，结果终于出来了：陈国梅以935票当选主任，翁俊以590票、古丽雅以582票当选为副主任。所有工作人员均一一签名备案。
　　本次“海选”，应到选民1075人，实发选票1030张，收回983张选票，参选率91.4％。
　　专家认为，作为推进城市基层民主政治建设的一种探索，“海选”有着积极意义谈到“海选”，刘显平说，党的十六大报告提到“政治文明”的概念。作为积极探索基层政权建设的改革、推进民主政治进程的一种尝试，社区居委会主任“海选”是符合十六大精神的。
　　肖红说，这个街道及其社区的工作基础比较扎实，群众的素质比较高，因此，在这个街道进行“海选”试点，是合适的。
　　江苏省社科院副院长、社会学专家叶南客研究员认为，作为推进城市基层民主政治建设的一种探索，“海选”有着积极的意义。它是群众自我管理、自我服务和自我教育的一种手段，是群众自治的一种形式。它是城市现代化和民主政治建设的结晶，是城市居民政治素质提高的一个标志，是市民社会崛起的一个重要起点，也是中国城市政治文明发展的新趋势，它向世界展示出社会主义民主政治国家的新形象。
　　对城市社区的当家人进行“海选”，是不是一种方向？有没有推广的价值和可能？——对“海选”的种种思考，还在继续…… 4Tx品论天涯网

第5版(视点新闻)
专栏：各地新闻点击

　　福建龙岩办企业告别审批
　　本报福州1月8日电 记者蔡小伟报道：福建省龙岩市率先对部分企业设立、开业前置审批事项实行告知承诺制。除了涉及国家安全、公民人身安全以及国家严格控制的项目外，今后企业开办可“告别”审批。实行告知承诺制后，申请人只要认为已达到审批机关告知的批准条件、标准和要求，作出承诺并在告知承诺文书上签字或盖章后，告知承诺文书即生效。 4Tx品论天涯网

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专栏：各地新闻点击

　　上海云集两万洋打工
　　据新华社上海1月8日电（记者季明）圣诞节假期刚结束，美国人劳伦斯·图里奥就背着沉甸甸的行囊从洛杉矶飞回上海，因为他和他的中国朋友们正忙于筹建一家保险公司。
　　据最新统计显示，目前已有来自126个国家的1.95万名外国人在上海工作。外商投资企业和外商常驻上海代表处仍然是“洋打工”们的首选，近9成的外国人就职于这些机构。 4Tx品论天涯网

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专栏：各地新闻点击

　　山东蒙阴“协会”帮着卖煎饼
　　本报济南1月8日电 记者何勇报道：元旦前夕，山东蒙阴县常路镇南松林村农民张吉平到县沂蒙煎饼协会办理了入会手续，成了该协会的第406名会员。一辈子烙煎饼为生的张吉平，从此不用自己到集市上兜销煎饼了。
　　去年8月，蒙阴县沂蒙煎饼协会正式成立。对外，协会代表会员签订购销合同；对内，为会员提供加工技术服务。协会还派人到各地了解市场行情，并在因特网上制作了6个网页。 4Tx品论天涯网

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专栏：

　　开鲁红干椒还能“红”多久？
　　郅振璞 尉迟鸿雁
　　松辽平原上的内蒙古开鲁县号称“椒都”，冬日里一片醉红：全县45万亩红干椒的收成，堆满了303国道两侧的市场。县委副书记姜晓东对记者说：“全国同类椒种植面积超过需求量近百万亩，导致开鲁椒元旦前价格下滑到每公斤2元（相当于上年价格的1／4）。现在只销出一多半，还有8万多吨待销。”
　　记者走访了11个乡镇的数十人。据介绍，开鲁县道德镇种植红干椒已有20年，但开鲁椒成为品牌却是近4年的事。据县农业局王局长介绍，1998年年底，县乡村组团50多个、共1000多人到山东考察，翌年年初带回8万亩外商定单，当年道德椒、益都椒就收了2.5万吨。三年发展下来从14万亩、24万亩直跃45万亩，几乎等于老产区山东全省的总和，农民累计增收6个亿，人均增收2000元。目前已形成区域化布局、专业化生产和规模化经营，2001年使农民人均增收1050元。
　　姜晓东说，开鲁目前仍是一个纯粹的原料供应基地，市场风险大，椒农增收不假，但并没有“大富大贵”，出路就在于发展加工业。 4Tx品论天涯网

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专栏：

　　全国省级以上900余家开发区“圈地”不开发
3000万亩规划用地开发不到一成四
　　据新华社北京1月8日电（记者李自良、陈芳、沈虹冰）来自国土资源部的消息说，在全国省级以上900余家开发区中，国家批准规划的近3000万亩开发区，已开发面积仅占规划总面积的13.51％，土地闲置现象十分严重。
　　据了解，一些地方政府赋予开发区“征地”、“规划”、“出租”、“转让”、“出让”甚至“颁发国有土地使用证”等所有用地权利，使之成为一个“圈地”特区。
　　有的高新开发区还成了住宅和写字楼区。在西安高新技术开发区长安科技园，高档商品住宅“紫薇田园都市”就占去了科技园近1／3的土地。
　　开发区“圈地”无度带来了一系列的隐患：低价占用了农村集体用地，甚至是耕地，因补偿太低，被征地农民的出路堪忧；侵蚀了土地收益，在国家已经明确要求经营性土地一律实行拍卖、招标和挂牌交易的情况下，开发区一般仍采用协议出让方式，导致国家土地收益大量流失；破坏了市场秩序，同样是开发房地产，但在开发区内就可以低价获取，区外则要竞拍，同一地段的地价相距甚远。 4Tx品论天涯网

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专栏：连续报道

　　本报报道有续闻
黄龙网吧”停业整顿
本报武汉1月8日电 4岁儿童出现在“黄龙网吧”（见本版1月6日“瞬间”栏目），新闻一经披露，在湖北上下引起了强烈反响。“黄龙网吧”已被责令停业整顿，18台赌博机已被当场销毁。
　　武汉文化、工商部门近日出动100余人，对所有网吧进行了拉网式清查，重点整治网吧接纳未成年人的违规行为。与此同时，湖北省召开的文化市场管理大会也推出了全省整治网吧的新举措：斥资500万元打造全省网吧监控管理系统，将全省4700个网吧内的16万台电脑全部接入网络系统，网民上网需实名登记。
　　据了解，湖北省还将聘请家长、老师、记者和热心教育的各界人士作为义务监督员，以监督网吧的经营行为。
　　（黄龙飞 胡俊） 4Tx品论天涯网

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专栏：各地新闻点击

　　黄河壶口咆哮之水成冰瀑
　　这个冬天全国大部分地区都格外冷。壶口瀑布往日咆哮的黄河水也被冻成“安静”的冰瀑。当地农民说，这是近10年来第一次见到冰瀑。
　　浩淼摄 4Tx品论天涯网

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专栏：瞬间

　　琴声动母婴
　　1月7日，长期致力于探索音乐对人类心理慰藉作用的美国旧金山交响乐团的小提琴手丹尼尔·科比亚卡，来到位于上海的中国福利会国际和平妇幼保健院，为孕产妇和新生宝宝举行演奏会，表达了他对新生命的热爱和对母亲们的尊重。
　　钟日摄 4Tx品论天涯网

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专栏：专访

　　《北京市公园条例》施行带来什么变化？请听北京市公园协会副会长兼秘书长景长顺谈——
首都名园如何恢复原有风貌
　　本报记者 赖仁琼
　　北京有常住和流动人口1400多万，其中离退休人员近200万。每天到公园晨练、晚游已成为许多市民的需要和习惯。今年1月1日起施行的《北京市公园条例》，是首都第一部公园法规，它与市民的生活有何关系？对北京公园事业的发展有什么意义？日前，记者走访了参与条例调研、起草的北京市公园协会副会长兼秘书长景长顺。
　　条例规范政府、社会和公园管理人行为
　　“公园是市民游览、休息、健身、娱乐的场所，”景长顺说，但长期以来，不少单位、住户或商业网点驻扎在北京的一些公园内，公园的大量绿地被侵占，车辆自由出入，环境受到污染。由于以前没有专门的法规，公园管理难度很大，处理也缺乏明确的法律依据。条例出台后，不仅公园管理有法可依，而且还规范了政府、社会和公园管理人的行为。
　　条例对北京规划、建设和管理公园做了定位，就是要按照保护历史文化名城和建设现代化国际大都市这样一个标准，要求北京市各级人民政府将公园事业纳入发展计划，保证经费。
　　侵占公园用地，最高要罚10万元
　　景长顺说，北京以前侵占公园用地的情况比较普遍。条例保障公园用地很有力度：“擅自改变公园的功能，责令限期改正，恢复原貌，并可处1万元以上10万元以下罚款。”“已经占用公园土地、房屋的单位和个人，应当迁出。”他说，圆明园内居住的600多户人家，龙潭湖公园中心游览区的17户人家全部搬迁；天坛、颐和园、地坛等公园里的花卉市场及数十个单位相继搬出了公园，各方面做了大量工作。现在解决这样的难题，可以依法办事了。
　　海盗船等大型游乐设施统统被“请”出公园
　　景长顺说，历史名园多，是北京的特点。条例规定，“历史名园内禁止设置大型游乐设施。已设置的应当限期拆掉。”这一工作现正在进行，市属十大公园内已基本拆完。北京公园建游乐设施开始于上世纪80年代中后期，当时作为多种经营形式，对缓解资金困难起了一定作用，像北海公园从东门到后门一带，就曾建有赛车、滑行龙、海盗船等，但大型游乐设施破坏了园林景致和历史原貌。条例重在保护名园的原有风貌。
　　周边建筑想借景，得守规矩
　　围着公园建住宅，有的还是高层住宅，是近年出现的一个现象。条例对此作出了限制，规定“历史名园周边建设控制地带内的建筑高度、形式、体量及色彩必须与公园景观相协调”。景长顺说，在历史名园保护区内建设影响原有风貌和格局的建筑物，有关部门将责令限期拆除，恢复原貌。恢复历史文化遗址、遗迹必须经过专家论证。
　　车辆不得随意进出，“特权车”没有了
　　为规范公园秩序，条例规定，公园内除老年人、残疾人、儿童使用的手摇轮椅车和儿童车外，其他车辆未经允许不得进入公园。景长顺说，这对保障游人安全、减少污染都有好处。元旦当天，北京市园林局派出6个小组分赴各公园检查条例执行情况，无论目的地距离多远，检查组车辆全都停在公园外指定地点，小组成员全都步行入园。他说，过去我们到哪个公园都是驱车直入，现在执行条例必须从公园管理人员做起。
　　规范游客不文明行为，有章处罚
　　对于出现频率很高的游客不文明行为怎么处罚，条例也作了具体的规定。翻越围墙、栏杆，在非游泳区游泳、乱扔垃圾的，要被处以20元至50元的罚款；游客在公园中营火、烧烤、捕捉动物和采挖植物，惊吓、投打、伤害动物的，要处以50元以上100元以下的罚款，构成犯罪的要依法追究刑事责任。在树木上涂写、刻画或攀折花木的，可处5元以上50元以下罚款。 4Tx品论天涯网

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专栏：金台数据

　　城镇居民家庭每百户拥有彩电120台 4Tx品论天涯网

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专栏：

　　安徽利辛“假干部”窝案判决
　　据新华社电（吴贻伙、储叶来）安徽省利辛县“假干部”窝案12人日前被判刑。县人事局原局长周成军因滥用职权罪被一审判处有期徒刑1年，缓刑2年；县计委原干部张学勇因受贿罪被一审判处有期徒刑11年；其余10名被告人分别因玩忽职守罪、行贿罪、介绍贿赂罪、伪造国家机关证件罪被判处缓刑。
　　2000年下半年，利辛县委县政府决定对1998年大中专毕业生进行分配。周成军违反规定，在未履行任何报批手续的情况下，由其一人签字安排了31人的工作，其中有7人的派遣证系伪造。
　　1999年至2000年底，张学勇先后多次模仿县领导的签字，并找到周成军办理分配手续。周成军审查不严，致使张学勇冒充县领导签字的34人被安排工作，而他在此过程中为自己捞取了18万余元的“好处”。在法定期限内，周成军等人并没有上诉，此案宣告一审终结。 4Tx品论天涯网