2003年1月6日人民日报第15版

第15版(三农天地)
专栏：

　　为了民工的91元工钱
　　何均洪
　　“张科长，我拿到工钱了！感谢你们为我做主！”2002年12月26日上午10时20分，一位青年男子一走进四川省宜宾市劳动和社会保障局工资科，便连声向张驰科长道谢。
　　这名青年男子名叫涂开贵，是宜宾市长宁县农民，他今天是专程从长宁县到宜宾市来，向宜宾市劳动和社会保障局工资科、劳动监察支队的同志道谢的。
　　11月21日下午，涂开贵到宜宾
　　市劳动和社会保障局工资科反映，宜宾市翠屏区江北一建筑工地承包者施某欠了他91元工钱，施某在当月17日写给他的欠条上说21日支付工钱给他。当他按约从长宁专程来领工钱时，没想到施某以没有钱为由，拒绝给付，涂开贵连回家的路费也没有了。
　　张驰热情地接待了涂开贵，了解情况后，便立即打电话与施某联系，对施某进行了严厉批评。经教育，施某表示，他将于11月28日以前付工钱给涂开贵。
　　12月1日上午，涂开贵又到工资科向张驰反映，施某不但不支付工钱给他，还叫他把曾批评过施某的人（张驰）叫到工地去，施某才会给工钱。张驰听后，非常气愤施某故意拖欠涂开贵工钱的行为，马上将情况转告给了劳动监察支队。
　　劳动监察支队执法人员听涂开贵详细说明了情况后，立即进行调查，并责令施某尽快支付拖欠的工钱。在执法人员的督促下，1月6日，涂开贵终于领到了施某拖欠他的91元工钱。
　　目前，宜宾市劳动和社会保障局、劳动监察支队正在对民工工资支付情况进行专项大检查，以确保像涂开贵这样在宜宾务工的农民，能按时足额领到工资回乡过年。 GUs品论天涯网

第15版(三农天地)
专栏：

　　第二故乡的温暖
2002年12月30日，来自新疆的在京务工人员努尔古力等在进城务工青年联欢会上表演舞蹈《吐鲁番的葡萄熟了》。当天，由团中央组织的元旦、春节期间为进城务工青年送温暖活动正式启动。在北京宣武区虎坊桥一家餐馆的大厅内，400多名在京务工青年聚集一堂，迎新联欢。
　　新华社记者 于小平摄 GUs品论天涯网

第15版(三农天地)
专栏：

　　保护动物 和谐相处
　　左图：1月1日，福州一名小朋友和奶奶在“福州熊猫世界”为大熊猫捐款。当日，福州市数百名市民和游客来到“福州熊猫世界”，为生活在这里的高龄大熊猫“青青”和“巴斯”捐款贺岁。27岁的“青青”在福州繁育4崽被称为“英雄母亲”；23岁的“巴斯”曾出访美国被称为“友谊使者”。
新华社记者 张国俊摄
下图：去年12月31日，昆明市民与红嘴鸥同乐翠湖公园。2002年岁末，昆明市市民和游客来到昆明民族村、南太桥和翠湖公园等地，与飞翔到此的西伯利亚候鸟红嘴鸥嬉戏，同它们一起辞旧迎新。
　　新华社记者 周重要摄 GUs品论天涯网

第15版(三农天地)
专栏：

　　告别“五连亏” 盈利十三亿
农垦全面扭亏说明什么？
　　本报记者 高云才
　　农垦是农业的“国家队” 　 农垦扭亏是一个良好开端
农垦应走在全面小康之路前列
　　农垦，这支农业战线的“国家队”，代表着我国农业先进生产力的发展方向，可相当长的一段时期以来，农垦一直在亏损的局面中“煎熬”。新年伊始，农垦战线终于传来了农垦人期待已久的喜报———全年实现盈利13.12亿元，比上年增加20.71亿元，扭转了连续5年亏损的困难局面。全年实现国内生产总值840亿元，比上年增长8.5％；人均收入达3375元，比上年增长5.6％。
　　农业部农垦局局长魏克佳告诉记者：“扭亏盈利13亿元，说明农垦经济在战略性调整中终于走出了低谷，探索出了农垦经济发展的新路子。这背后孕育着在农垦新的战略期和新的发展机遇期蓄势待发的一股劲头。”
　　农垦产业
　　老树发新芽
　　近年来，农垦系统突出发展奶牛饲养业，畜牧业产销两旺，全面快速增长。特别是鲜奶市场消费的不断扩大，对奶牛饲养产生了巨大的拉动作用，呈现出畜牧业投入增加、奶牛饲养向规模化和专业化发展、龙头企业带动优势更加明显等特点。全系统良种及改良种奶牛57.80万头，比上年同期增长9.77％。乳制品生产和加工业已成为部分垦区重点发展的产业，增长势头强劲。上海光明、黑龙江完达山、北京三元、沈阳辉山、天津海河、广州燕塘等一批龙头企业已成为农垦奶业发展的排头兵。
　　农垦养殖业在努力提高竞争力的同时取得了良好的经济效益。目前，陕西的鸵鸟产业已成为垦区的经济亮点；湖南、湖北、广西、河南、山西等垦区的肉猪饲养也保持良好的发展势头；水产养殖有了一定的增长，特种水产养殖逐步形成了多品种、规模化的新格局。黑龙江、北京、海南、辽宁、广东、宁夏、甘肃、江苏等垦区的产业化龙头企业呈现了显著的增长态势。目前，农垦系统上市企业已达20多家，这些企业已成为带动农垦经济和当地农村经济发展的重要力量……
　　农垦改革
　　“四不像”开始冰雪消融
关于农垦，有一个“四不像”的说法：是农民吧，要入工会；是企业吧，要办社会；是政府吧，要交税；是部队吧，没有军费。
　　农垦是一个有着1200万人口的经济社会系统，由于历史形成的体制上的原因，农垦的社会负担和历史包袱沉重，每年全系统社会负担达60多亿元。农垦企业承担了许多本应由政府承担的社会性、行政性职能，使企业形成了难以承受的“双重负担”，影响企业自我积累、自我发展能力，这是垦区长期亏损的一个重要原因。
　　近年来，各垦区积极与地方政府协调，加大社会职能剥离力度。目前，上海、江苏、浙江、沈阳等垦区企业所办学校已基本移交完毕。广西垦区已有57所学校、40所医院完成移交或内部分离。河南、山东、青海等垦区的部分农场已将所办的医院、中小学校和公安派出所移交给当地政府统一管理。湖南、湖北等垦区的当地政府在大农场设立了管理区并赋予财税权力，作为市政府派出机构，负责管理区域内政治、经济、社会事务。
　　“深化企业改革，不仅是剥离负担的问题，更重要的是，必须加快企业改制步伐，同时健全企业法人治理结构和完善分配制度，促进改制企业规范运行。”魏克佳说。
　　近年来，农垦企业制度现代化明显加快。
　　通过产权改革，各垦区不仅盘活了存量资产，而且走上了推进农业产业化经营健康快速发展之路。
　　政策环境
　　旧“四个一”与新“四个一”
　　在风景秀丽的海南省，农垦人曾广泛流传着这样一种“小康社会”的目标：“一片承包地，一群鸡鸭鹅，一套房子，一点零花钱。”
　　海南省农垦总局局长邱国虎说，这“四个一”，早已经实现了。现在，我们又提出了新的“四个一”，就是“一份产业，一栋楼房，一笔存款，一辆小车。”
　　农业部农垦局副局长丁力从历史方位的高度评说海南农垦人的小康目标：“一份产业”
　　不仅是家庭产业，而是同农垦相连有竞争力的产业；“一栋楼房”是农垦人和自然环境的和谐统一；“一笔存款”不仅是存款，而是筹集社会资金，还是农垦人的社会保障；“一部小车”是农垦人生活和交际方式的改变。
　　小康目标的实现，须臾离不开农垦政策环境。政策环境不断优化的结果，就是农垦竞争力的不断提高。
　　几年来，按照整体推进、个别突破的思路，垦区不断加强协调，争取各级政府的政策支持。经过努力，已有65％的在职职工和74％的离退休职工参加了社会养老保险，垦区每年得到养老差额补贴达20亿元；32％的在职职工和28％的离退休职工参加了医疗保险；
　　47％的垦区人口纳入了城镇居民最低生活保
　　障，在很大程度上减轻了垦区的社会负担。此外，一些垦区在化解由于政策性因素和社会性因素造成的历史债务方面，也得到了地方政府的大力支持，减轻了垦区发展的历史债务包袱。
　　随着农垦国有经济进一步退出，职工自营经济和其它形式的非公有制经济全面发展，产业层次和经营层次都有所提高，为搞活经济、提高效益开辟了广阔的空间。（附图片）
　　压题照片为黑龙江垦区高油高产大豆。汤富摄
　　数字农垦
　　农垦系统拥有400万职工、1200万人口、470多万公顷耕地；农垦系统每年社会负担达60多亿元；2002年，全国农垦盈利13.12亿元，扭转了连续5年亏损的局面。
　　（农业部农垦宣传文化中心） GUs品论天涯网

第15版(三农天地)
专栏：农村随笔

　　国家队”的新起点
张宝文
　　农垦系统是我国国民经济和社会的一个独特的组成部分。从所有制性质看，它长期以国有经济为主体；从产业特性看，它又属于农业和农村经济范畴。在加速建立市场经济体制和农业农村发展进入新阶段的形势下，国有经济面临的各种矛盾和农业农村经济面临的各种问题，在农垦系统都存在，而且这些矛盾和问题交织在一起，解决起来十分困难。同时，农垦企业具有明显的区域性、社会性特征，不仅要发展经济，追求利润增长，上缴国家税收，还要承担办社会管社会的职责，除了各级财政给予一定的补助外，企业自身每年还要负担60多亿元的社会性支出。另外，农垦经济的发展面临巨大的自然风险和市场风险。由于农业在经济中占有较大比重，受自然条件变化的影响很大，近年来每年因自然灾害造成的损失都在50亿元以上，有的年份高达近100亿元；由于农产品价格的波动和市场竞争的日趋激烈，农垦企业在生产经营中面临重重困难。可以说，农垦系统大幅度扭亏增盈，是在克服了自身存在的各种矛盾和问题、分担了国家的困难、战胜了来自国内外市场和自然界的种种风险的情况下取得的，着实来之不易，难能可贵。
　　面对困难局面，农垦系统解放思想，实事求是，与时俱进，按照建立社会主义市场经济体制的改革方向，坚持以发展为主题，以结构调整为主线，以改革开放和科技进步为动力，以提高企业经济效益和职工生活水平为目的，大力推进体制创新和产业升级，发挥优势，突出特色，“卧薪尝胆”，埋头苦干，终于扭转了困难局面。
　　党的十六大对全面建设小康社会作出了战略部署。我国全面建设小康社会的重点和难点在农村。农垦系统作为农业和农村经济的一部分，全面建设小康社会的任务十分繁重。从农垦诞生的那天起，党中央就赋予了它以先进生产力为农民提供示范、带动农村经济发展的重任。实践证明，农垦未辱使命。在我国农村全面建设小康社会新的历史进程中，农垦的历史定位决定了它不仅应该在全面建设小康社会中总体上走在农村前列，而且应该为周边农村特别是边远落后地区农村的全面小康建设作出示范，发挥带动作用。因此，从新形势的要求看，农垦实现大幅度扭亏为盈，是全面建设小康社会的一个新起点，一个良好开端。
　　面对新形势、新任务，农垦系统决不能有丝毫的自满和懈怠，相反要有紧迫感和忧患意识，要紧紧围绕全面建设农垦小康社会的总目标，用扎实的工作，去创造更加辉煌的明天。 GUs品论天涯网

第15版(三农天地)
专栏：啄木鸟

　　皖南山区野生保护动物横遭捕猎
黄麂、白鹇、白颈长尾雉、穿山甲等遭劫
　　据新华社合肥1月2日电（记者洪锋）记者日前在黄山市山区采访时发现，当地少数农民无视法规，非法捕猎野生保护动物。由于捕猎野生动物获利高，这股邪风在皖南山区已经愈演愈烈。
　　2002年12月27日上午，记
　　者在安徽省祁门县农村结束采访后乘坐中巴车回县城，车子行驶到这个县小路口镇一家饭店附近时，一位40岁左右的农村妇女提着两个沉甸甸的编织袋吃力地爬上车子，刚刚坐稳就和身旁的熟人吹嘘：“又捕到了两只黄麂，每只都有20来斤。”她所说的黄麂是安徽省的二级野生保护动物。
　　记者在祁门县山区采访时还发现，有很多农民利用农闲，使用猎枪和土铳等器械捕杀白鹇、白颈长尾雉、黄麂、穿山甲等野生动物。像那位妇女一样，将捕杀野生保护动物作为自己收入来源的人不在少数。
　　黄山市林业局的有关负责同志说，皖南山区野生保护动物被捕猎现象愈演愈烈，与没有封杀野生动物收购渠道有关。收购单位打着驯养繁殖野生动物的旗号，暗地里进行野生动物的贩卖和屠杀，充当二道贩子。
　　黄山市境内拥有7处国家级和省级自然保护区，野生动物种类繁多。有关专家担心，如不尽快遏制住这股捕猎野生保护动物的歪风，再多的保护区也起不到保护日益稀少的野生动物资源的作用。 GUs品论天涯网

第15版(三农天地)
专栏：点到为止

　　何时不再吃野味
　　天山
　　野生动物应该保护，濒临灭种的尤需呵护。这个道理，如今可谓妇孺皆知。
　　这不，新年的第一天，数百名善良的福州市民和游客，首先想到的是给两只国宝———“青青”和“巴斯”贺岁。贺岁者，上至白发老人，下至环膝稚儿。在昆明，来自西伯利亚的远客红嘴鸥，也得到了当地居民与游客友善的笑容。它们在春城所感受到的，恐怕除了温暖如春的气候，还有温馨如家的恬静。
　　总的来说，在过去的一年，野生动物们的安全感普遍提高了。人与动物、人与自然的关系越来越融洽，江西安远的200多名农民甚至主动当起了候鸟“保姆”。
　　但是，一些地方也不时出现不文明、不和谐的现象。海南三亚先是曝出“率先吃上老虎肉”的猛料，待遭到质疑和抨击之后，马上出来“辟谣”。三亚的老虎看来是吃不成了，但在皖南山区，戕害无辜动物的血淋淋的惨剧却令人扼腕。人与动物共同生活在一个地球，我们共有一个家园，享有同样的生存权。不仅如此，世界物种的减少，将直接威胁人类生存环境的质量。保护野生动物就是保护我们自己的生存环境。
　　事实再次表明，对于一心一意想吃野味的人，“野味有害健康”的科学教诲已经于事无补；对于一心一意想发野味财的人，单纯的谴责也无济于事。为了保护野生动物，保护我们的家园，必须拿起法律武器，对肇事者严惩不贷！ GUs品论天涯网

第15版(三农天地)
专栏：相关链接

　　野生动物有法可护
　　———非法捕杀国家重点保护野生动物的，依照关于惩治捕杀国家重点保护的珍贵、濒危野生动物犯罪的补充规定追究刑事责任。
　　———在禁猎区、禁猎期或者使用禁用的工具、方法猎捕野生动物的，由野生动物行政主管部门没收猎获物、猎捕工具和违法所得，处以罚款；情节严重、构成犯罪的，依照刑法第一百三十条的规定追究刑事责任。
　　摘自《中华人民共和国野生动物保护法》 GUs品论天涯网