第5版(视点新闻)
专栏：各地新闻点击
甘肃抑制虫鼠灾害
灭鼠治虫保护草原
本报兰州1月3日电 记者王方杰报道：记者从甘肃省草原总站获悉，2002年甘肃完成草地灭鼠治虫76.69万公顷，有效地保护了作为全国六大牧区之一的甘肃草原植被。
草地退化、沙化面积的逐年扩大，使虫鼠害对草场的破坏日益猖獗。去年甘肃省通过化学药物、生物防治、器械防治等手段治虫15.51万公顷，通过化学防治、招鹰灭鼠、人工捕杀等手段在草地灭鼠61.18万公顷。甘肃去年还设立了4个“无鼠害示范区”，总面积420万公顷，该项目的前期准备工作现已结束，计划在今年春季完成。
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专栏：各地新闻点击
深圳吸引9万大学生求职
公务员岗位受青睐
本报深圳1月3日电 记者胡谋报道：两天来，深圳市2003年应届大学毕业生双向选择交流会引来全国各地的大学生9万人次进场应聘。
本届交流会同场进行公务员招考、事业单位招考职员和物流人才招聘。公务员职位最受青睐，90个单位提供的1003个职位吸引了上万名大学生前来报名。9504人通过了公务员准考资格，形成至少每6人竞争一个职位的格局。
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专栏：人物
一人占有浦东1／4的外来用工市场，有序输出2万多名农民进入外企工作，他就是来自江苏洪泽县的——
农民经纪人侯正宇
本报记者 顾兆农
一头捕捉外企用工信息，一头“订单培训”劳动力，经侯正宇推荐上岗的“蓝领”受到普遍欢迎
前不久，侯正宇被评为第七届中国十大杰出青年农民。其实，生于江苏省洪泽县岔河镇、有着大专文化程度的侯正宇从来没种过地。文质彬彬的他，一丝传统农民的痕迹都看不到。
侯正宇是“经营”农民的——他一头在上海浦东灵敏捕捉外企用工的信息，目前已与130多家外企保持密切的业务合作关系；一头靠家乡苏北、苏中农村和职业技术学校提供廉价的劳动力，已在50多家职业技术学校建立了培训基地。侯正宇从事的正是农村劳务输出和中介的职业。
外企可以直接到职校招人，干嘛要通过你这个中介？劳务市场、人才市场多的是，侯正宇的中介有什么优势？全国各省市在上海有十几家官方的劳务输出机构，侯正宇凭什么占有浦东1／4的外来用工市场？
面对记者的一连串疑问，侯正宇说，外企一般都不愿提供员工宿舍之类的服务，一般的劳务市场多是一“介”了之。侯正宇则不同，他创建了“基地式”的劳务管理模式。比如，对初来上海外企的江苏籍员工实行集中居住管理，并配备了水电工、安全员和保洁员等保障人员，5人以下的女工上夜班，还专门派人陪护；并每年拿出10万元资金，建立员工工伤意外保障基金，已妥善处理了十几起意外事故。还有，每年9月，请优秀员工的家属来上海旅游，请用工单位参加他们举行的国庆、中秋和春节联谊会等活动。
侯正宇因此被称为“蓝领保姆”。
经侯正宇推荐上岗的“蓝领”受到外企的普遍欢迎，还得益于他推行了“订单培训”。比如，飞利浦公司2002年初就通报侯正宇，同年8月该公司会有100名操作工的需求，要求这些操作工必须具备电子学和计算机的基本知识，以及企业所用的日常技术英语等等。侯正宇及时把这些信息反馈到家乡的培训基地。结果，100名职校学生顺利被飞利浦公司录用。
使家乡亲朋提升自身价值，侯正宇说，这是他最大的幸福
1995年，辞去上海沪东造船厂安全员工作的侯正宇，开始介入劳务中介工作。靠借钱经营的他直到1996年上半年，依然一无所获。1996年夏天，上海特别热。他得知浦东一家集装箱公司有用工需求的信息后，8次上门做工作，终于感动对方，给了他80个用工指标。很快，80名来自江苏洪泽的农民到了上海。还没等侯正宇享受到成功的喜悦，3天后，因为住宿条件太差，以及上有封顶的工资让人觉得没有奔头等原因，一下子跑了60人。用工单位愤怒地找到侯正宇，要求赔偿企业的损失。这对侯正宇的打击是毁灭性的，未满27岁的他差点垮掉。但最终，侯正宇凭着执著与韧劲，重新坚定了自己的信念。
痛定思痛，侯正宇把劳务的源头瞄准了家乡的职校。路子对了，侯正宇开始收获成功。
侯正宇说，他最大的幸福或者说成功，不只是实现了个人的价值，更在于通过他的劳务中介工作，使2万多名苏北、苏中的兄弟姐妹提升了自身的价值——如今，他们都在上海的外企工作。
现任江苏通达劳务服务有限责任公司上海办事处业务经理的侯正宇，对把事业进一步做大充满信心。不过，他说，个人要想从事劳务中介业务，尤其是到上海这样的大城市来从业，没有省级政府部门的准入是绝对不行的。“如果体制上进一步理顺了，事业一定可以做得更大。对介入大专生、大学生的就业市场，我也充满了信心。”侯正宇胸有成竹地说。
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专栏：读者咨询
怎样购买经济适用房
问：我家是低收入家庭，住房紧张，现准备购买经济适用房，请问有哪些规定，我该如何办理手续？
湖南长沙市 罗洋
答：《国务院关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》（国发【1998】23号）提出，对不同收入家庭实行不同的住房供应政策。最低收入家庭租赁由政府或单位提供廉租住房；中低收入家庭购买经济适用住房。
政府对经济适用住房建设给予政策优惠，目的是为了解决中低收入家庭的住房问题。经济适用住房的销售不能等同市场价的商品住房销售，实行完全放开的市场政策。因此，建设部要求各地要制订经济适用住房销售管理办法，明确中低收入家庭的收入界限、购买对象条件、购买程序、价格确定办法；并制定监督查处办法及上市交易办法等，确保经济适用住房出售给中低收入家庭。
购买经济适用住房的具体审核程序是：居民申请购买经济适用住房，要先到单位核准（没有单位的在街道核准）后送交市有关部门。居民凭审核表购房，并作为办理买卖交易和权属登记的证明。
建设部政策法规处 万荣
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专栏：
送个岗位当“年礼”
新华社记者 徐冰
1月3日，山东烟台市大雪纷飞，寒气逼人，但许多困难职工却感受到了特别的温暖：下岗职工王治芳收到了一份特殊的“年礼”，他被烟台市劳动就业办公室正式录用为保洁员；失业职工王升阳拿到了廉租房的钥匙，等待他一家人的将是一个温暖的春节。
在1月3日烟台市举行的集中救助困难群众的活动上，数十名困难群众分别收到了再就业优惠证、廉租房钥匙和救助金等党和政府送来的实实在在的“年礼”。
3日上午，由烟台市机关干部和市民“爱心一日捐”捐助的400多万元救助金、127套廉租房钥匙和600多个就业岗位，也通过各个社区居委会全部发放到了救助对象手中。
面对这一份份实实在在的“年礼”，许多困难职工由衷地感激党和政府。51岁的王治芳说：“党和政府没忘了我们，重新上岗使我有了归宿感，全家都跟着高兴，这是最好的过年礼物。”
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专栏：瞬间
辞世遗愿无偿捐献角膜
武汉深圳传递光明礼物
1月3日下午，深圳市眼科医院同时进行了两例眼角膜移植手术，40岁的房鉴清和一名75岁的老太太不久都将重见光明。这份特殊的礼物来自于武汉市一名癌症患者——35岁的周晓女士。1月2日零时45分，她在睡梦中永远闭上了美丽的眼睛。遵其遗愿，武汉市中医院的医生赶到她家里，将其无偿捐献的眼角膜取出，并火速送往深圳狮子会眼库。39个小时后，周晓的眼角膜被移植给了两名受益人。
图①：2002年9月8日，签下了眼角膜捐献志愿书的周晓。
图②：医生刚取出周晓的眼角膜。
图③：周晓的眼角膜正移植给房鉴清。向勇 邱焰 袁立新摄影报道
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广州博物馆纪念馆
每月免费开放一日
据新华社广州1月3日电 （记者王攀）2003年1月15日对于广州市众多的文博爱好者来说将是一个高兴的日子：在这一天，广东美术馆、广州市所有的博物馆和纪念馆都将对市民免费开放。不仅如此，在接下来的11个月里，每个月都会有这么一天。据介绍，参加免费开放活动的博物馆和纪念馆达到了24家。
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太原商家联合承诺
诚信经营禁止欺诈
本报太原1月3日电 记者罗盘报道：春节将至，山西省太原市17家大型商场、超市与市物价局签订了《禁止价格欺诈行为的承诺书》，共同承诺诚信经营，确保节日价格稳定。
为保证太原市民过上欢乐、祥和的节日，太原市商业局组织人员对全市商家进行了调研，并要求这17家商业单位与物价局共同签订了《承诺书》：恪守“信誉第一、诚实为本、文明经营”的商业道德，遵守明码标价规定，不利用标价形式和价格手段进行价格欺诈，积极处理消费者的价格投诉。
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专栏：
北京推动刷卡消费
本报北京1月3日讯 记者赖仁琼报道：今天，北京市全面启动刷卡消费无障碍工程。到2004年底，力争使全市40％以上的人成为银行卡的持卡人。
到2008年，全市90％的商户能够受理银行卡，持卡消费额占社会消费品零售总额的25％左右，为奥运会创造良好的用卡环境。
为有序推进银行卡的发放，北京将普及借记卡、推广借贷合一卡、鼓励发展联名卡，并在银行系统和全市国家行政机关中普及借记卡。
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石嘴山订单农业入佳境
大宗农产品有“婆家”
本报银川1月3日电 记者杜峻晓报道：宁夏石嘴山市订单农业的品种和数量不断增加，已由最初的油料、菜、果、瓜等特色产品扩展到小麦、水稻、玉米、大豆等大宗农产品，由种植业延伸到养殖业、加工业，签约面积较大的品种主要有脱水蔬菜、制种玉米、菠菜、马铃薯、畜禽等。具有法律效力的订单合同履约率在90％以上，初步形成农户与农业产业化龙头企业或加工企业签订农产品购销合同，农户与各县种子公司签订育种合同，农户与经销公司、经纪人、客商签订合同等多种形式。
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专栏：热点解读
浙江长兴县向民办学校、职业学校及困难学生发放“教育券”，引发多方关注与思考——
教育券：能否助推教育投入改革
本报记者 江南
新鲜事
民办学校学生缴纳学费，政府发给面值500元的“教育券”
17岁的李健在浙江省长兴县一所民办学校就读，开学时，她交的学费里除了现金外，还有一张标有“500元”面值、印制精美的“教育券”。
从2001年秋季开始，长兴县不少家庭都拿到了这种由政府发放的“教育券”，孩子到民办学校或职业学校上学时，用券就能抵交相应数额的学费，学校再凭券从教育部门获得等值的经费拨款。
长兴县清泉武术文化学校是首家接受“教育券”的民办学校，施月丽是第一批使用“教育券”的学生之一。她刚领到“教育券”时十分惊奇，回家和大人商量，家长也很吃惊。了解了“教育券”的用途后，施月丽的父母高兴地说，这是政府对上民办学校孩子的关心，“而且政府都看好这所民办学校，也给了我们信心。”
解难题
如何让政府义务教育的投入面向每个学龄儿童？如何让民办学校、职业学校与普通高中比翼齐飞？
已有公办教育资源不能有效满足需求，职业教育与普通高中教育的发展差距明显，职业学校招生难成了长兴县教育发展的“瓶颈”。如何破解这一难题？
“推行‘教育券’制度的初衷，是给予民办学校和职业学校平等的待遇和发展机会，鼓励社会力量办学、调控普通高中和职业教育的招生比例。”长兴县教育局局长熊全龙这样说。他们认为，民办学校实际上也承担了一部分义务教育的责任，政府对义务教育的投入面向每个学龄儿童，就读民办学校同样应该享受政府的教育福利。
2001年夏天，长兴县教育局经过周密调查，出台了“教育券使用办法”。向就读民办学校的新生，发放面值500元的“教育券”；向就读公办或民办职业学校的学生，发放面值300元的“教育券”。
2002年，“教育券”的发放范围又扩大到贫困家庭学生。当年秋天，全县351名贫困家庭的初中生、小学生，分别领到了面值300元和200元的“教育券”，贫困学生无一辍学。
发放“教育券”的资金来源，除了依靠财政事业经费外，还将“希望工程”、“春蕾计划”及企业等的社会捐款统一归口管理，以“教育券”替代现金资助贫困家庭学生。此举规范了贫困助学金的管理，对社会捐款的去向、用途，也有了更透明化的监督。
实行这项制度以来，长兴县已发放总额达221万元的“教育券”，共有5046名学生受益。
见效应
“教育券”调节作用显现，读职高的学生多了，民间资金日渐投向教育领域“教育券”的实行已经产生了吸引民间资金进入教育领域的示范效应。浙江花海有限公司投资1.3亿元，在长兴县兴建一座占地360亩、有90个教学班的学校，目前主体建筑已落成，今年9月就将有首批新生入学。
一些原本对职高不以为然的学生，萌生了读职高的念头。长兴县职业学校招生形势由此大为改观，普通高中与职业学校招生比例从4∶3变为1∶1，教育结构趋于合理；全县初中毕业生升高中的比例也从68％上升到82％。
清泉学校校长周清泉告诉记者，1994年学校刚创办时，步履艰难。现在，清泉学校的在校学生人数，已从两年前的341人发展到1600多人，教职工近200名。连续5年保持高中毕业生98％以上的升学、就业率。
实行“教育券”制度后增加了一部分财政支出，但长兴县认为，这部分资金能够“四两拨千斤”，在促进民间资金对教育的投入、推动职业教育、扶助贫困学生和培育教育市场等方面，发挥了积极的导向作用。县教育局算过一笔账：县财政对每一名义务教育阶段学生的补贴，每年大约是1000元，这样，初中3年每个学生平均享受国家教育补贴约3000元；而民办学校凭每一张“教育券”，从政府一次性获得500元补贴，仅为前者的1／6。
再思考
“教育券”能否促进教育竞争，提升教育质量和办学效益？
2002年12月上旬，一场围绕“教育券”的专题研讨会在长兴县举行，来自各地的专家和浙江省内30多个县市教育部门的代表参加研讨，不少地方的代表对长兴的做法颇感兴趣。
有教育界人士认为，长兴县此举将政府对教育的投入转化为看得见的货币化福利，为推进教育投入体制改革提供了一种思路。
浙江省教育厅副厅长黄新茂认为，现在“就近入学”的模式是从国情出发、依据教育发展现状制定的，但从长远看缺乏竞争机制，不利于办学质量提高，借“教育券”之力促进良性竞争、实现适度择校，不失为一种现实的解决途径。
目前，长兴县“教育券”制度的实践探索仍在深入，“教育券”的功能由原来扶持处于弱势的民办学校、职业学校和帮扶困难群体，逐步转向重在引入竞争机制，从而整体提升教育质量、办学效益。
长兴县大胆提出设想，将在高中阶段全面实施“教育券”制度：把政府每年度的教育经费投入平摊到每个高中学生，折算出“生均培养成本”，用“教育券”形式下发，由学生持券择校，据此再给学校核拨教育经费。考虑到区域间、学校间发展不平衡等现实状况的制约，这一设想将分两步实行，稳妥推进：从2003年9月到2005年7月为试行阶段，主要补助和扶持薄弱学校；2005年9月起，在学校发展趋于均衡的条件下，全面实施教育经费拨款机制的重大改革，以激励学校提高办学水平和教育质量。
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