第4版(要闻)
专栏：人民论坛
尊重劳动尊重创造
靳由
党的十六大报告指出：“必须尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，这要作为党和国家的一项重大方针在全社会认真贯彻。要尊重和保护一切有益于人民和社会的劳动。不论是体力劳动还是脑力劳动，不论是简单劳动还是复杂劳动，一切为我国社会主义现代化建设作出贡献的劳动，都是光荣的，都应该得到承认和尊重。”
这段话，连着看了几遍，每次心里都有一种热乎乎的感觉。自己是一个劳动者。田里的活干过，车间的活干过，工地的活干过，机关的活也干过。劳动才能体会劳动的艰辛，劳动才能发现劳动的价值，劳动才能享受劳动的快乐。读这段话，不仅想到自己的劳动，也想到他人的劳动；不仅想到农民的劳动和工人的劳动，也想到服务者的劳动、经营者的劳动以及教师、医生、艺术家、科技工作者等广大知识分子的劳动。相信每一个勤奋敬业的劳动者，在听了十六大报告中的这段话之后，都会感到鼓舞，感到振奋，感到光荣，感到自豪。
劳动总是和创造分不开。一粒种子，经过农民的劳动，就会变成千万颗粮食；一块钢铁，经过工人的劳动，就会变成精美的部件；一堆物料，经过建筑者的劳动，就会变成高楼大厦；一些普通的原材料，经过发明者和生产者的劳动，就会变成彩电、空调、手机、电脑……劳动贵在创造，没有创造，劳动只能是简单的重复。创造也离不开劳动，没有劳动，创造就只能是纸上谈兵。
劳动要付出辛苦，创造要承担风险，这也正是劳动与创造的价值所在和光荣所在。衡量一个人的劳动，不能只简单地衡量他的付出和收效，更不能单纯地“以经济效益论英雄”，而是要看他在特定的条件和环境中是不是最大限度地尽其所能。一个种水稻的普通农民和研究水稻的科学家袁隆平相比，其创造的经济效益和社会效益可能相差千万倍。但只要这个农民能够勤奋劳动，尽其所能，他就同样光荣，同样应该得到社会的尊重。
衡量一个人的创造，不能单看他付出了多少劳动。前几年流行过一个故事，说有一艘轮船坏了，找了很多人修了很多天都没有修好。后来来了一个工程师，用铅笔在船体上画了一条线，说：“从这儿打开，把里边的螺丝紧一下就行了。”船员们打开一紧，果然故障就排除了。这时船长有点后悔：“你只画了一条线，就要不少钱。”工程师说：“画一条线，只值一美元，但真正的价值是知道在哪里画线。”人们看到的只是工程师的成功，却不知几乎在每项发明和创造的背后，都有着刻苦钻研、经验积累和反复试验。
尊重劳动和尊重创造，当然离不开尊重知识和尊重人才。有人说，今后“流汗”的产业将会越来越少，“动脑”的工作将会越来越多，这种说法未必十分贴切，但有一点是肯定的，未来的劳动将更多的是“智能”和“高效”的劳动。有知识才会减轻劳动的强度，有人才才能提高劳动生产率。尊重知识才会促进社会发展，尊重人才才会激励科技发明。
当然，正如十六大报告所说，我们要尊重和保护的，是“一切有益于人民和社会的劳动”，是“一切为我国社会主义现代化建设作出贡献的劳动”。这是评判劳动、评判创造和评判人才的一项重要标准。为社会劳动，无比崇高；为人民创造，无尚光荣。
第4版(要闻)
专栏：
朱镕基会见纳扎尔巴耶夫
本报北京12月24日讯记者王小光报道：国务院总理朱镕基24日在人民大会堂会见了哈萨克斯坦总统努尔苏丹·纳扎尔巴耶夫。
朱镕基祝贺纳扎尔巴耶夫访华获得成功。朱镕基说，中哈双方23日签署了《中哈睦邻友好合作条约》，这是两国关系发展史中的一件大事。我们愿与哈方一道，认真落实条约精神，开拓进取，使中哈友好事业代代相传。
朱镕基说，近年来，中哈在经贸、交通、能源等领域的合作不断扩大，成果丰硕。今年，通过双方的共同努力，中哈贸易额明显回升。中哈经贸合作的内容也日益丰富，合作水平和档次不断提高。
他说，中哈合作有着巨大的潜力和广阔的前景。双方可加强在能源领域的合作，并以此带动双方在其他领域的合作关系。中国可向哈萨克斯坦提供其所需的技术、设备以及价廉物美的商品。
他说，总统此次访华期间，两国企业家签订了很多合同，相信今后两国企业家之间的关系将更加密切，将签署更多的合作合同。
纳扎尔巴耶夫积极评价哈中两国之间的友好往来和在经贸等领域的合作关系。他说，这几天与中国领导人进行了很好的交流，双方签署了一系列合作文件，他对访华成果感到满意。
纳扎尔巴耶夫积极回应朱镕基总理关于加强两国能源合作的建议，并就进一步发展两国在交通、旅游等其他领域的合作关系与朱镕基总理交换了意见。
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专栏：
李鹏会见纳扎尔巴耶夫
本报北京12月24日讯记者王小光报道：全国人大常委会委员长李鹏24日在人民大会堂会见了哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫。
李鹏对中哈关系发展和纳扎尔巴耶夫总统访华获得成功予以积极评价。他说，昨天两国元首签署了《中哈睦邻友好合作条约》，使两国关系又向前发展了一步。李鹏还愉快地回忆起1994年他访问哈萨克斯坦的情景，表示两国领导人频繁交往，为两国政府和人民之间的合作发挥了重要作用。李鹏还说，两国经贸合作很好，但还不够，希望加强双方在能源和交通等领域的合作。
李鹏说，议会交往是国家关系的重要组成部分，中国全国人大重视同哈议会的友好交往。当前，中哈两国都致力于经济改革，加强民主和法制建设。双方在完善立法和监督等方面交流经验，互相学习，互相借鉴，对促进两国立法工作大有裨益，也有利于促进两国关系的全面发展。
纳扎尔巴耶夫总统表示很高兴与李鹏委员长再次会面。他告诉李鹏委员长，昨天他与江泽民主席就双边关系和其他一系列问题进行了很好的会谈，双方签署了几个合作文件，两国合作关系发展势头很好。双方之间没有分歧，只有共同点，两国均致力于打击本地区“三股势力”。哈方也希望加强双方在经贸等领域的合作关系，加强两国间的议会合作。
全国人大常委会副委员长铁木尔·达瓦买提、全国人大常委会副秘书长吕聪敏、外交部副部长刘古昌、中国驻哈萨克斯坦大使姚培生和李鹏委员长办公室主任吴文昌等会见时在座。
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专栏：
李岚清陪同纳扎尔巴耶夫在北京大学发表演讲
本报北京12月24日讯记者王小光报道：国务院副总理李岚清24日上午陪同哈萨克斯坦总统努尔苏丹·纳扎尔巴耶夫来到北京大学，出席北京大学授予纳扎尔巴耶夫总统名誉博士学位仪式暨演讲会。
李岚清在纳扎尔巴耶夫总统被授予名誉博士学位后发表讲话。他对纳扎尔巴耶夫总统为中哈两国友谊作出的贡献表示赞赏，对他获得北京大学名誉博士学位表示祝贺。
李岚清回顾了十年来中哈两国睦邻友好与互利合作取得的丰硕成果，高度评价两国元首签署的《中哈睦邻友好合作条约》。他还希望两国年轻一代把中哈睦邻友好以及两国永做“好邻居、好朋友、好伙伴”的和平思想发扬光大，世代相传。
纳扎尔巴耶夫表示，北京大学享誉中外，桃李满天下，他对被授予北京大学名誉博士学位感到非常荣幸。
纳扎尔巴耶夫说，伟大的中国拥有悠久的历史和灿烂的文化，在过去的20年发生了翻天覆地的变化，哈萨克斯坦希望研究中国的经验。
他还表示，哈萨克斯坦在发展过程中一直得到中国的支持，两国是好邻居，好伙伴，并致力于扩大合作领域，开辟现代“丝绸之路”。哈中两国之间不存在任何矛盾，有着很多共同点。两国在打击“三股势力”和建立公正合理国际政治经济新秩序等问题上有着一致立场。
纳扎尔巴耶夫告诉北大学生，他相信哈中合作一定后继有人。讲话后他还回答了学生的提问。
教育部长陈至立出席了授予仪式和演讲会。
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专栏：
纳扎尔巴耶夫总统在京表示
希望哈中加强经贸合作
新华社北京12月24日电（记者廖雷）正在中国访问的哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫24日在此间说，哈方愿同中国加强在能源、机电、过境贸易和相互投资等方面的合作，欢迎中国企业家到哈萨克斯坦投资办厂。
在由中国国际贸易促进委员会主办的中哈商务论坛上，纳扎尔巴耶夫说，哈方希望向中国供应能源、铁矿石原料等，也希望中国企业家到哈投资开办机械制造企业。
纳扎尔巴耶夫说，哈方对哈中过境运输能力“很感兴趣”，希望中国成为哈方拓展南亚市场的重要通道，也希望中国能通过哈萨克斯坦，进一步开拓欧洲市场。
中国贸促会会长俞晓松在论坛上说，中哈经贸合作对推动两国关系发展有十分重要的意义，但现在双方合作规模还不大。
他说，哈萨克斯坦在石油天然气、冶金等领域有较强优势，中国则在轻纺、信息技术、机电、家电等领域有优势，希望双方今后在这些领域“取长补短”，进一步加强合作。
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专栏：
王刚在中直机关党的工作会议上强调
机关党建要为实现十六大提出的任务作贡献
本报北京12月24日讯记者崔士鑫报道：中直机关党的工作会议于12月23日至24日在北京召开。中共中央政治局候补委员、中央书记处书记、中直机关工委书记王刚在讲话中强调，中直机关党的建设要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十六大精神，紧紧围绕全面建设小康社会的奋斗目标，牢牢把握促进各单位业务工作完成这个出发点，抓住全面提高机关干部队伍整体素质这个关键点，强化思想政治工作这个着力点，抓住机关作风建设这个切入点，为全面推进党的建设新的伟大工程，实现十六大提出的各项任务作出新贡献。
王刚指出，在新的一年里，中直机关党的建设必须把学习贯彻十六大精神作为首要的政治任务；必须紧紧围绕十六大提出的奋斗目标来进行；必须努力把机关党组织建设成为贯彻落实“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者；必须认真履行机关党组织在党风廉政建设和反腐败斗争中的监督职能；必须始终保持党同人民群众的血肉联系；必须进一步加强机关党务干部队伍的自身建设，坚持与时俱进，开拓创新，努力开创机关党建工作的新局面。
王刚指出，要把着力解决关系群众切身利益的实际问题，特别是解决好困难职工的工作生活问题，作为贯彻落实十六大精神的一项重要任务，切实抓紧抓好。各级党组织要按照中央政治局常委会议的要求，深入基层，深入群众，特别是要深入到那些困难职工中去，倾听他们的呼声，关心他们的疾苦，实实在在地帮助他们解决工作生活中的困难。
中直工委常务副书记伍绍祖在会上作了工作报告。中组部、中联部、中央文献研究室、新华社等单位，介绍了开展机关党建工作的经验。中直各机关党委书记、专职副书记、纪委书记，中直工委各部门负责同志共140多人参加了会议。
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专栏：
全国人大常委会种子法执法检查组提出
抓紧建立和完善种子法配套法律法规体系
本报北京12月24日讯记者傅旭报道：今天下午，九届全国人大常委会第三十一次会议举行全体会议，听取了全国人大常委会执法检查组关于检查种子法实施情况的报告。
今年10月，全国人大常委会执法检查组分赴湖北、福建、四川、甘肃、辽宁、河北6省，对种子法实施情况进行了检查。
检查组认为，种子法颁布实施两年来，国务院及有关部门、司法机关和各省、自治区、直辖市对贯彻实施种子法都很重视，做了大量工作，取得了良好的成效。
检查组指出，种子法在贯彻实施中还存在一些不容忽视的问题：对种子法重要地位和作用的认识还不到位；配套法规建设有待进一步加强和完善；有些地方种子种苗管理与生产经营分开的工作进展缓慢，种子执法队伍建设需要加强；对种子产业的扶持力度不够；种子种苗生产经营的监督管理工作有待加强等。
针对种子法在贯彻实施中存在的问题，检查组建议国务院尽快制订种子专项资金的设立与使用、种子贮备、种子进出口审批方面的规定。建议农业、林业等有关部门抓紧制订种质资源管理、主要林木品种审定、种子种苗质量标准、外商来华投资种子种苗生产经营等配套规章，并对有关非主要农作物良种的管理进行规范。各省、自治区、直辖市要尽快制订种子法实施办法或有关的管理规定，特别要对农民销售自繁自用剩余的常规种子种苗、相邻省区引种审批等问题进行规范。
检查组还建议：进一步提高认识，增强贯彻实施种子法的自觉性；切实加强种子种苗执法体系和队伍建设；进一步落实对种子种苗产业的扶持措施；认真落实种子种苗生产经营许可制度，规范种子种苗市场秩序；提高种子种苗产业科技水平，加快产业化发展进程等。
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专栏：
迟浩田会见哈萨克斯坦客人
据新华社北京12月24日电（记者韩洁）中华人民共和国中央军事委员会副主席、国务委员兼国防部长迟浩田今天在八一大楼会见了随总统访华的哈萨克斯坦国防部长阿尔腾巴耶夫。中国人民解放军副总参谋长熊光楷及哈驻华武官伊欣会见时在座。
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专栏：
迟浩田会见格鲁吉亚客人
据新华社北京12月24日电（记者韩洁）中华人民共和国中央军事委员会副主席、国务委员兼国防部长迟浩田24日在京会见了格鲁吉亚国防部副部长格拉·别茹阿什维利一行。23日，中国人民解放军副总参谋长隗福临与别茹阿什维利举行了会谈。
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专栏：在全国人在常委会第三十一次会议上
渎职罪主体适用范围扩大
本报北京12月24日讯记者石国胜报道：在依照法律、法规规定行使国家行政管理职权的组织中从事公务的人员，或者在受国家机关委托代表国家机关行使职权的组织中从事公务的人员，或者虽未列入国家机关人员编制，但在国家机关中从事公务的人员，在代表国家机关行使职权时，有渎职行为，构成犯罪的，要依照刑法关于渎职罪的规定追究刑事责任。这是全国人大常委会法制工作委员会副主任胡康生昨天在全国人大常委会第三十一次会议上就刑法第九章渎职罪主体适用问题的解释（草案）作说明时表示的。
胡康生说，根据宪法规定，国家机关包括国家权力机关、行政机关、审判机关、检察机关、军事机关。国家机关工作人员应是在上述机关中从事公务的人员。近年来，在司法实践中遇到一些新情况：一是法律授权规定某些非国家机关的组织，在某些领域行使国家行政机关管理职权。如国务院证券监督管理机构依法对全国证券市场实行集中统一监督管理，国务院保险监督管理机构负责对保险业实施监督管理，而这些权力过去法律规定是由中国人民银行行使的。二是在机构改革中，有的地方将原来的一些国家机关调整为事业单位，但仍然保留其行使某些行政管理的职能。三是有些国家机关将自己行使的职权依法委托给一些组织行使。四是有的国家机关根据工作需要聘用了一部分国家机关以外的人员从事公务。上述这些人员虽然在形式上未列入国家机关编制，但实际是在国家机关中工作或者行使国家机关工作人员的权力。一些部门认为，这些人员在行使国家权力时，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊构成犯罪的，也应按照国家机关工作人员渎职罪的规定处罚。最高人民法院、最高人民检察院建议全国人大常委会对此作出明确解释。
第4版(要闻)
专栏：在全国人在常委会第三十一次会议上
司法鉴定实行鉴定人负责制度
本报北京12月24日讯记者石国胜报道：审判机关、检察机关（自侦部门除外）、司法行政机关不从事具体鉴定活动，司法鉴定实行鉴定人负责制度。受全国人大内务司法委员会的委托，全国人大内务司法委员会主任委员侯宗宾在昨天上午举行的全国人大常委会第三十一次会议上就关于司法鉴定管理问题的决定（草案）作了说明。
侯宗宾指出，关于司法鉴定机构，除侦查机关（包括公安机关、国家安全机关以及检察机关负责自侦案件的部门）为侦查犯罪提供技术鉴定支持，在内部设立的鉴定部门外，其他从事司法鉴定业务的机构都应当是独立于审判和检察机构之外，独立享有权利和承担义务的社会服务性组织。各鉴定机构之间互不隶属，没有高低之分。审判机关、检察机关为了便于起诉和审判活动的顺利进行，配备专业技术人员辅助审判人员、检察人员工作是必要的，但不能从事具体的司法鉴定业务，司法行政机关作为司法鉴定的管理部门也不应设立鉴定机构。
关于鉴定人负责制度，侯宗宾指出，鉴定行为是鉴定人运用自己所掌握的专业知识对专门性问题进行检验、鉴别和判断的活动，属于个人行为。实施鉴定的个人应该对自己的行为和出具的鉴定结论负责。为此，草案规定，“司法鉴定实行鉴定人负责制度。鉴定人应当对鉴定结论负责并在鉴定书上签名盖章。多人参加的鉴定，对鉴定结论有不同意见的，应当注明。”
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专栏：
李岚清会见沙特高教大臣
新华社北京12月24日电（记者袁晔）国务院副总理李岚清24日在中南海会见了沙特阿拉伯高教大臣哈立德·本·穆罕默德·安卡里和他率领的沙特政府文化教育代表团。
会见时，文化部部长孙家正在座。
安卡里一行是应文化部邀请访华的。在他们访华期间，孙家正与安卡里签署了《中华人民共和国政府与沙特阿拉伯王国政府文化教育合作协定》。
第4版(要闻)
专栏：在全国人在常委会第三十一次会议上
海关工作人员将实行关衔制度
本报北京12月24日讯记者石国胜报道：按照首次提请审议的海关关衔条例草案规定，我国海关关衔将分为海关总监、海关关务监督、海关关务督察、海关关务督办、关务员共5等13级。受国务院委托，海关总署署长牟新生在今天举行的全国人大常委会第三十一次会议全体会议上就此作了说明。
牟新生说，在海关工作人员中实行关衔制度的主要考虑，一是海关行政执法活动具有反走私斗争的尖锐性、对抗性，要求指挥统一、行动快捷、反应迅速、纪律严明，以确保政令畅通，维护海关执法的严肃性。二是我国加入世贸组织后，海关需要在有效监管的前提下提高通关效率。三是实行关衔制度，有利于海关工作人员增强荣誉感，更加忠实地依法履行自己的职责，也便于人民群众对海关工作人员进行监督。四是实行关衔制度，符合国际通行做法。
牟新生说，草案规定，实行关衔制度的是海关下列工作人员：海关总署机关公务员；广东分署，天津、上海特派员办公室公务员；各直属海关公务员；各隶属海关和办事处公务员。海关系统事业单位工作人员、机关工勤人员以及离退休人员等，均不实行关衔制度。海关队伍中的缉私警察已经实行了人民警察警衔制度，不实行关衔制度。全国海关拟授予关衔的工作人员约占人员总数的79％。
第4版(要闻)
专栏：
中俄举行反恐工作组第三次会议
新华社北京12月24日电中俄反恐工作组第三次会议23日至24日在北京举行。这是不久前中俄元首北京会晤后两国合作的一项重要后续行动。
外交部长唐家璇会见了俄罗斯外交部副部长萨福诺夫。外交部副部长李肇星与萨福诺夫举行了磋商。
双方着重就当前国际和地区反恐形势、打击贩毒和走私、中俄反恐合作等问题深入交换了看法，并达成广泛共识。
第4版(要闻)
专栏：认真贯彻中办通知精神做好人民日报发行工作
云南昭通提前完成征订计划
本报昆明12月24日电记者张帆报道：云南省昭通市各级党委、政府以及宣传、邮政部门严格落实党报党刊征订责任制，采取财政预扣、私订公助、文化扶贫、挖掘征订潜力等多项措施促进征订工作。截至12月24日，昭通市已提前完成2003年度人民日报征订计划。
多年来，昭通市的人民日报发行工作一直走在全省前列。在2003年度人民日报的发行工作中，昭通市强化了历年来行之有效的目标考核制，将发行计划层层分解，落实责任。
对未完成人民日报等党报党刊订阅计划的单位，昭通市要求财政部门将其订阅经费统一交邮政部门订阅党报党刊。为让贫困地区和困难企业的群众能读到人民日报，昭通市委组织部、工会拨出资金为困难企业和贫困地区的支部订阅。同时，全市的挂钩扶贫单位都为扶贫点订阅了党报党刊。
昭通市还突出发展宾馆、风景区、个私企业等新的订阅点，并在全市范围内选择100户农户，为其订阅人民日报等党报党刊，成立农村报刊阅览点。
另据了解，云南省昆明、曲靖、玉溪、大理等地正千方百计采取各种措施确保完成人民日报发行计划。
第4版(要闻)
专栏：
福建省自1996年以来，每年都有近百名优秀青年教师来到宁夏西海固贫困地区支教。图为12月13日，来自福建漳州市龙文区龙文中学的青年教师陈涌泉在给西海固彭阳县王洼中学初一（2）班上课。
新华社记者王广壮摄
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