2002年12月19日人民日报第11版

第11版(记者来信)
专栏：记者调查

山西平陆县一些中小学
　　乱收费禁而不止
“一费制”难以落实
本报记者王维香
今年秋季开学以来，山西平陆县一些学生家长给本报来信，反映平陆县一些中小学仍在乱收费，教育部、国家计委、财政部关于贫困地区农村中小学实行“一费制”的规定成了一纸空文。为此，记者赴平陆进行了调查。
　　平陆县是国家扶贫开发工作重点县，老百姓的日子尚不富裕。听说记者来了，不少学生家长手持学校收费收据（有的是白条）前来反映情况。他们说，虽然国家有关部门三令五申禁止中小学乱集资、乱收费，但几年来平陆县的不少学校巧立名目擅立收费项目，自行提高收费标准的情况有增无减，什么保险费、办证费、订报费、教材费、试卷费、桌凳费、计算机上机费、联网信息费等等五花八门。今天收10元，明天收8元，没完没了，甚至学校的窗帘坏了，簸箕丢了，都由学生凑钱来买，大大加重了学生家长的负担。有的孩子面临辍学的危险。
　　今年3月初，教育部、国家计委、财政部发出通知，要求各省（自治区、直辖市）必须在所属的所有国家扶贫开发工作重点县的农村中小学实行“一费制”收费办法。“一费制”包括杂费、教科书（不含教辅教材）、课堂作业本、毕业证工本费、计算机信息教育、电教教材费、存车费、伙食管理费等费用。收费标准为小学每生每学期80元，初中每生每学期130元，浮动范围不得超过20％。具体收费标准由各省、自治区、直辖市人民政府确定。通知还强调，除“一费制”、有寄宿制的学校按照省政府规定合理收取住宿费外，学校不得再向学生收取其它费用。山西省、运城市物价局、教育局、财政局等也相继下发了《关于坚决落实在贫困县中小学试行“一费制”收费制度的通知》，并对收费标准作了具体规定：一类达标学校小学每生每学期88元，初中138元；二类达标学校小学每生每学期86元，初中136元；三类达标学校小学每生每学期84元，初中134元；四类达标学校小学每生每学期81元，初中131元。运城市物价局、教育局、财政局还联合发文特别强调：“从2002年秋季起，平陆、万荣、闻喜、垣曲、夏县5个县的中小学必须试行‘一费制’，不得以任何借口推迟或不执行。”然而文件归文件，平陆县始终没有执行，各级政府和教育部门的通知成了一纸空文。一位学生家长向记者提供了一份平陆县西街中学初中一年级今年秋季开学至11月底收取费用的清单：杂费30元、书本费160元、存车费10元、电教材10元、桌凳费120元（家长出钱，由学校统一订制课桌椅，学生毕业时将用旧的桌椅带回家）、建教学楼借款500元（学生毕业时，用新的借款归还）、保险费38元（代收）、计算机上机费61元、联网信息费5元、班费10元、订报费33.70元、办证费9元、体检费6.50元、教材费36元、法制教育杂志费4.50元、窗帘费4.50元、学籍卡费10元、防疫针费3元，总计1041.20元；初中二年级每生收费338元。西街小学一年级入学每生收费503元（其中借款200元）；二年级收费216元。洪池乡西张中学初中一年级每生收费430元（其中桌凳费25元），11月又收书费61.7元、试卷费3.50元。除去各校的借款、桌凳费，各校各种名目的收费数额仍是国家规定的“一费制”收费标准的2到4倍。据了解，这个县其他乡镇的中小学也普遍存在多收费、乱收费的问题，而且这些收费都干什么用了，学生及其家长一概不知。
　　为此，记者采访了平陆县科技教育局局长张建国。他承认这些问题“是存在的”，但又说，平陆县是国家扶贫开发工作重点县，教育经费缺口很大，不向学生家长收费“没办法”。记者问：县里财政紧张，老百姓的日子同样不富裕，一些中小学如此超出国家规定标准多收费、乱收费，学生家长特别是那些困难学生家庭怎么负担得起？！这位局长笑而未答。记者又问：国家和省、市有关部门都发文要求2002年秋季起在贫困县中小学试行“一费制”，而且运城市的《通知》还特别强调“不得以任何借口推迟或不执行”，平陆县打算怎么办？张局长说，“一费制”肯定要实行，但现在县里还没有一个具体办法。
　　国家的政策就这样在推、拖以及各种各样的理由中打了折扣。这一学期快结束了，下学期呢？平陆县的广大学生家长在期盼着。
　　编后：在贫困县义务教育阶段试行“一费制”，是党中央、国务院为治理农村中小学乱收费，切实减轻贫困地区农民负担采取的一项重要举措。平陆县的一些中小学不仅没有执行，相反仍在巧立名目乱收费，作为主管部门的县科技教育局和当地政府居然漠然置之，束手无策，甚至连一个积极的解决问题的态度都没有！希望当地政府和教育主管部门摈弃等、靠思想，多为群众想一想，并拿出切实可行的办法来，认真执行党和政府制定的政策。 LYS品论天涯网

第11版(记者来信)
专栏：观察台

　　铁路道口事故多
引以为戒莫抢行
　　日前，浙江省镇海运输有限公司司机范某，驾驶一辆解放牌加长大货车，途经吉林省安图县境内长（春）图（们）线405公里889米处铁路道口时，与一货物列车相撞，汽车被当场撞毁，范某受重伤后不治身亡，同车的另两名司乘人员也被撞成重伤。
　　据统计，今年年初以来，吉林省延边朝鲜族自治州境内的铁路道口已相继发生交通肇事4起，致使机动车司乘人员死亡2人、重伤2人、轻伤1人，经济损失200多万元。这些事故都是由于机动车司机疲劳驾驶或夜间行车，没有仔细观察路口情况，盲目抢行造成的。
　　希望机动车司机能引以为戒，严格遵守一停、二看、三通过的规定，确保过铁路道口时的行车安全。
　　吉林图们市光明街10号邹云祥苑锡珍 LYS品论天涯网

第11版(记者来信)
专栏：观察台

　　侵占河道建楼房
洪水来了怎么办
　　四川达县景市镇水管站、供水站，在镇里原有6间靠河建造的办公用房，房后墙基即是河坎，再没有扩建房屋的地方。然而，不久前他们竟利用手中权力，强占河道扩建楼房。施工者以房屋基墙为起点，向河内延伸1.5至2米，纵向布设7根钢筋水泥立柱，并沿立柱在河中砌筑了约1.5米高的护坎墙体。基土、弃渣堆积在河中，占去整个河道的1／3多。
　　与水管站、供水站相邻的3户人家竞相效仿，也在自家屋后的河道内扩建楼房。如今，河道内布满了纵横交错的钢筋水泥立柱，胜利桥下游河道被已建和在建的楼房堵塞得像瓶颈口。
　　景市镇水管站、供水站是达县水电局的下设机构，负有河道管理和防洪安全执法监督的职责。他们明知有“城镇建设和发展不得占用河道滩地”、“禁止在河道、湖泊管理范围内建设妨碍行洪的建筑物、构筑物，倾倒垃圾、渣土……”以及“无堤防的河道、湖泊，其管理范围为历史最高洪水位或设计洪水位之间的水域、沙洲、滩地和行洪区”的法律规定，却执意在“历史最高洪水位”管理范围内违章扩建楼房，难道法律奈何不了他们吗？
　　景市镇的街镇虽然建大了，街道变宽了，但河道却变窄了，河床填高了，河道上的“三乱”即乱倒、乱建、乱排已严重阻碍河道的泄洪防洪，人民生命财产的安全面临严重威胁。
　　四川达县景市镇街道付达平刘昌友等11位居民 LYS品论天涯网

第11版(记者来信)
专栏：读者论坛

　　警惕“创意”中的“恶意”
　　湖北孝感市人大常委会办公室祝大光
　　近期媒体披露的一些奇闻，让人触目惊心。有的酒楼、门店制作广告招牌、雇用服务员、聘请“形象大使”时，颇费心机：你雇汉奸作保镖（让保安人员身着抗战时期的汉奸服饰），我送“美女”让你包（广告的美女图下写着“等着你来包”）；你请慈禧作代言，我借拉登作商号……店家的所作所为，理所当然地遭到大众的谴责和舆论的批评。然而，他们却大言不惭地将自己的行为解释为“特色”、“创意”。
　　好一个“特色”和“创意”！明眼人一看便知，他们的旗号上，涂的是“黑色”；他们的招牌上，染的是“黄色”；他们的心窝里，藏的是“恶意”。
　　这些店家或许会叫屈：我们一未短斤少两，二未以劣充优，三未欺行霸市，何“恶”之有？
　　还是让我们来看看国家的有关法律法规吧。我国《民法通则》规定：“民事活动应当尊重社会公德，不得损害社会公共利益”。《广告法》的规定更明确：广告内容应符合社会主义精神文明建设的要求，有利于人民的身心健康，遵守社会公德和职业道德。用拉登、汉奸的画像来扩大自己影响的店家，实际上是在用社会垃圾污染社会，用人间瘟疫毒害人间。至于用“美女”的色相招徕顾客，只能用低级、庸俗来评价了。这些“特色”、“创意”，都离了“以德治国”的经，叛了“精神文明建设”之道。
　　这些店家为什么能在大庭广众之下打起招牌，在黄金地段悬起广告，在有关部门领取执照，人们不得而知。但毫无疑问，有关部门负有失查之责。
　　希望有关职能部门切实履行职责，千万别见钱眼开，不负责任，大开绿灯。因为以德治国，建设社会主义精神文明，职能部门有一份沉甸甸的责任！ LYS品论天涯网

第11版(记者来信)
专栏：服务工作面面观

　　“小天鹅”别成了“丑小鸭”
　　我在1998年买了一台江苏无锡商贸有限公司生产的“小天鹅”牌XQB30—91型洗衣机。今年10月中旬，我发现洗衣机外壳底部断裂，无法正常运转，随即打电话给该公司北京维修点，得到的答复是：可以换外壳，但要等一个月时间。11月中旬，我又打电话给他们，答曰：再等一等。直到现在我也没有等到他们来换新外壳。
　　两个多月来，我给他们打了十几次电话，每次都是让我等，真不知道还要等到什么时候？！在洗衣机市场竞争异常激烈的今天，生产厂家的服务质量无疑是战胜对手的重要手段之一。谁能让消费者满意，谁就能占领市场。生产厂家不能光嘴上说让消费者满意，而当消费者需要服务时，却满足不了。
　　“小天鹅”洗衣机的质量一直不错，是我心目中的名牌产品。但愿厂家能珍惜自己的品牌形象，千万别让“小天鹅”折了翅膀，变成一只“丑小鸭”！　北京市朝阳区光华里殷平 LYS品论天涯网

第11版(记者来信)
专栏：建议与要求

　　课间铃改奏名曲好
　　一个星期天，我和爸爸去李叔叔家串门。在李叔叔家门口，我摁了门铃，门铃马上响起“叮叮当——叮叮当——铃儿响叮当——”的乐曲。我和李叔叔家刚上幼儿园中班的孩子比赛唱歌，他竟一连唱了7首。问他谁教的，他指指门铃说：“跟它学的。”说着，又摁响门铃一起唱。在回家的路上，我一直在想，学校课间铃总是一个腔调，如果换成音乐课本上的名曲该多好啊！
　　听爸爸说，他小时候课间敲大钟，预备、上课、下课是通过敲钟间隔时间长短来区分的。随着科技发展，电铃替代了大钟，总是“一口气”响完，上课、下课、出操，一个腔调。
　　我计算过，学校从升旗到下午放学电铃反复响16次。“铃声就是命令”，同学们可听铃声的“话”了。我想，如果把一个腔调的铃声换成不同乐曲，或者上、下课用不同乐曲，曲目都从《音乐》课本中选取，每月更换一次，效果肯定差不了。
　　现在，我们音乐课本每学期一册，里面有好多名曲，像英国儿童歌曲《新年好》、法国民歌《闪烁的小星》、日本儿童歌曲《假如幸福的话就拍拍手吧》、澳大利亚歌曲《理发师》、云南民歌《其多列》等，曲子很动听。同学们在课间十分钟里，可以跟着节奏表演，消除疲劳；可以静坐细听，回忆学过的，预习要学的，再学时就容易了；放学的路上，可以踏着音乐，轻松回家。
　　山东安丘市商场路第一职工子弟小学韩瀚 LYS品论天涯网

第11版(记者来信)
专栏：基层见闻

　　让百姓当明白人
让干警做清白事
今年年初，沈阳铁路公安处对传统治安案件处理办法进行改革，实行“听议”公开调解处理制度，专门设立治安案件公示栏，对案件处理时间、办案民警以及处理结果进行公示，让当事人及群众知晓。处理过程中，办案民警把当事人叫在一起，面对面进行调解，当事人亲属、群众可以旁听；在调查取证基础上，当事双方公开辩论，各自陈述案情和主张。民警在征求当事人意见后，拿出最终处理意见。
　　不久前，两名当事人在去沈阳站一家舞厅跳舞时，身体擦碰引起口角，继而动手相互拉扯，造成一方当事人眼镜掉到地上损坏。受损一方要求赔偿，另一方不答应。办案民警将双方当事人和相关人员召集到一起，经过各自陈述和辩论，不仅澄清了案情，双方当事人还达成了谅解。
　　实践证明，“听议”制度有利于办案民警及时、准确地收集和使用证据，有益于当事人客观、真实地提供证据，维护自身合法权益。实行“听议”制度，变“暗箱操作”为“阳光作业”，让百姓当明白人，让干警做清白事，确保了治安案件处理公开、公正、公平。截至目前，该处公开调处的90多起因纠纷引发的治安案件，没有一起案件的当事人提出异议。　辽宁沈阳市凡德生都东东 LYS品论天涯网

第11版(记者来信)
专栏：实践“三个代表”重要思想全面推进农村工作创新征文

　　馆陶县有个“星期一夜谈会”
　　河北馆陶县委办公室牛兰学
　　河北省馆陶县的“星期一夜谈会”远近闻名。事情要追溯到三年前。
　　1999年6月一个星期一的下午，河北省馆陶县路桥乡党委书记、乡长来到一个村，组织召开村干部和村民代表座谈会，解决村务公开工作中存在的问题。由于群众忙于农活，直到晚8点半才开会。会上，干部、群众踊跃发言，平等交流，气氛活泼融洽，顺利解决了问题。会后，大家认为这样的座谈会很好，应每星期一召开一次，总结上周情况，安排下周工作，而且在晚上开会，大家都能抽出时间参加。此后，路桥乡就形成了“星期一夜谈会”的惯例。县委领导参加了路桥乡南曹庄的“星期一夜谈会”后，认为这是开展农村思想政治工作的一种好形式，决定在全县范围内推广。现在，“星期一夜谈会”已逐渐规范化、制度化。
　　程序规范化。乡村干部要预先确定好议题，避免“夜谈会”开成“乱谈会”，还要做好宣传动员、信息资料等准备工作。会议由一名副乡级以上干部主持。会后，乡村干部整理会议记录存入档案，并填写“‘星期一夜谈会’议定问题督办卡”，抓好落实。路桥乡满谷营村1998年有3户农民开始种油桃，取得了较高的经济效益。今年上半年，乡村干部连续召开三次“星期一油桃夜谈会”，请老种植户介绍经验，请技术人员讲授相关种植技术。会后，乡村在土地、水电、物料、资金、技术等方面给予群众优惠和帮助，使该村油桃种植面积大幅度增长。
　　干群平等化。夜谈会上，干部放下架子，与群众打成一片，开展批评与自我批评。群众放下包袱，反映问题、想法，对有错误的干部和群众开展批评并提出建议。干部之间、干群之间、群众之间共同协商，平等交流，真正把夜谈会开成了“顺心会”、“交心会”。
　　议事民主化。干部群众共同谋划村中的经济发展、村务管理、生产生活大计，民主决定处理各种问题的办法，在解决问题的同时提高了干部群众的民主意识，尤其是群众的参政议政意识。今年6月，在房寨镇河寨五村的“星期一夜谈会”上，大家提出第一村民小组耕地距住地远、电力不足和人均耕地较少，按人口均摊税费，群众负担过重的问题。县委副书记王天仲、县电力公司负责人、镇主要负责人与群众商定，电力问题由镇电管所负责施工，所需资金由电管所承担一部分，村集体和群众再筹集一部分。税费负担问题，在不改变土地承包现状的情况下，由其它村民小组的群众承担一组群众的部分负担。由于工作做得好，又实行了民主决策，群众完全出于自愿，问题解决得非常顺利。
　　活动制度化。一是统一时间。各村根据情况，每周召开一次夜谈会，会议内容自定。今年以来，全县参加“星期一夜谈会”的人数已超过8000人次，共收集各类意见和建议700余条，采纳500余条，解决问题300余件。二是统一领导。县里成立“星期一夜谈会”工作领导小组，加强组织领导和督导检查。三是县级领导定期参加。28名县级领导干部坚持每个月到自己所包的乡镇、村参加一次夜谈会。
　　在夜谈会上，不公开的公开了，“大家说了大家算，大家定了大家干”，干群关系不断改善。过去常见的农民负担、宅基地、计划生育、财务混乱等问题变得容易解决。“星期一夜谈会”也成了开展思想政治教育活动的好场所，农村干部群众素质不断提高，全县有8个后进村班子实现了转化升级，不少村还在夜谈会上找到了发家致富的新路子。 LYS品论天涯网

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专栏：贯彻十六大精神实现人民群众利益

　　听群众呼声让群众满意
连云港市第一镇——青口镇，是江苏“百家名镇”、全国文明镇之一。党的十六大胜利闭幕后，镇党委、政府立即行动起来，认真学习“三个代表”重要思想，全面贯彻十六大精神。通过学习，党政领导班子成员深刻认识到，在狠抓经济建设的同时，必须把党建工作、精神文明建设、民主法制建设、社会事业等整体推进，必须坚持以“群众的呼声为第一信号，以群众的满意为第一标准”。他们结合全镇实际，通过举办各类培训班、讲座等，把干部群众的思想统一到十六大精神上来；组织专门力量，倾听群众呼声，解决群众关心的热点、难点问题，为群众释疑解惑，办实事、好事；重点抓好中心、黄海、新庄等文明社区的建设，全面推进创文明单位、文明村工作；改进干部作风，对干部进行宗旨教育，增强服务意识，提高服务水平，进一步融洽干群关系；针对长期困扰群众的社会治安问题，制定了以防为主，打防并举的措施，确保社会稳定，人民群众生活安宁；狠抓龙头企业建设，发挥产业优势，争取全镇GDP总值达到20亿元，财政收入突破8000万元。
　　江苏赣榆县青口镇党委高庆法 LYS品论天涯网

第11版(记者来信)
专栏：贯彻十六大精神实现人民群众利益

　　建过硬队伍创系统一流
岳阳监狱是湖南省最大的监狱，也是全国司法行政系统政治工作先进单位。近年来，监狱党委领导班子坚持依法管监、从严治监、以德育监、素质强警的方针，引导干警增强严格执法、公正执法、文明执法的观念，使监管安全工作走在全系统的前列——连续三年没有一名罪犯脱逃，教育改造质量稳步提高。
　　为防止年末出现监管安全工作松懈现象，监狱日前召开大会，党委书记、监狱长李纪平要求全体干警以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻十六大精神，确保监管安全目标的实现。各监区按照监狱党委的部署，大力开展“学习十六大，党员比奉献”活动。机关干部纷纷走出办公室，深入监舍了解情况，解决难题。进一步完善每周一次的领导班子政治学习制度、廉政制度、狱政公开制度、违纪违法处理制度、干警卡片管理制度。加大“阳光工程”——罪犯减刑、假释、保外就医“两公开一监督”的实施力度，加强对罪犯的行为规范教育。同时，还积极开展社会帮教联谊活动，把监狱作为19家企业、学校的法制教育基地。
　　目前，“学习十六大，贯彻十六大，迈上新台阶”已不再是一句口号，而是全体干警实实在在的行动。
　　湖南岳阳市田野 LYS品论天涯网

第11版(记者来信)
专栏：耳闻目睹

旧货市场上铁路谷国文摄于吉林市桃园路旧货市场 LYS品论天涯网

第11版(记者来信)
专栏：耳闻目睹

垃圾场里放生猪杨海燕摄于河北省涿鹿至沙城公路边 LYS品论天涯网