2002年12月12日人民日报第11版

第11版(读者来信)
专栏：读者论坛

　　莫把“议事会”开成“意思会”
　　江苏响水县大有镇徐进吴胜
　　在农村开展“村务公开，民主管理”过程中，一些地方的村民代表议事会发挥了很好的作用，颇受农民欢迎。但也有一些地方的村民代表议事会得不到群众认可，因为这些村民代表议事会是当地村干部为了应付上级检查虚设的，有的“议事会”长年一件事不议，偶尔“议事”也不过是“意思意思”而已，被群众戏称为“意思会”。村民议事会不议村民关注的大事、急事，或议而不深、议而不决，使“村务公开，民主管理”流于形式，不能真正规范约束村干部的行为，村干部中存在的作风粗暴、铺张浪费等问题得不到及时纠正，干群关系难以融洽。
　　村民代表议事会，应是农民群众的代言机构，决不能成为少数干部应景的摆设、幌子，讨论村务的会议决不该开成“意思会”。各地基层组织应加强对“村务公开，民主管理”工作的监督，确保每个村都能从群众中选出办事公道、有一定威信和文化素质的村民代表，建立能够议事的议事会，参与管理全村事务，监督评议办事结果，让农民群众真正当家作主。 1TB品论天涯网

第11版(读者来信)
专栏：耳闻目睹宝发杯新闻摄影比赛

　　为啥没人管？
　　北京市郊区十八里店横街子村，地处通州、大兴、朝阳三区接合部，与亦庄开发区隔路相望，不少在开发区工作的外地人借住在村里，带来了不少商机。但由于管理滞后，村里的非法经营活动愈演愈烈：进村不远有一个无照市场，非法开业已逾两年，聚集了数百摊贩；一条不太长的街道两侧，密布着8家大大小小的商店（超市），其中大部分没有营业执照；一家名为“杰客隆超市”的店主更是大胆，竟然把一株树龄在300年以上的古树圈进违规建筑的房子里。
图①：露天市场一角。
图②：烤红薯等摊点混在一起，卫生状况让人担忧。
　　图③：古树成了违章建筑的“囚徒”。
　　北京市王辉（附图片） 1TB品论天涯网

第11版(读者来信)
专栏：专题调查

　　农业野生植物生物遗传资源是遗传育种和生物技术研究的重要物质基础，是生物多样性的重要组成部分，是可持续发展的战略资源。我国有191种农业野生植物处于濒危状态——
　　农业野生植物资源亟待保护
　　本报记者刘莉荔
编者按：不久前，几位从事农业野生植物研究的专家给本报来信，反映我国农业野生植物资源保护形势严峻，呼吁全社会都来重视、关心这项工作。为了全面了解我国农业野生植物资源保护工作的现状，记者到有关部门、地方进行了采访。本版今天刊登记者的调查文章，旨在让人们了解农业野生植物资源与环境、社会的关系，进而唤起人们的保护意识。
　　我国是世界上野生植物资源最丰富的国家之一，特有的野生植物约270类、1.7万个品种。长期以来，一些地方进行掠夺式开发经营，致使野生植物资源遭到毁灭性破坏，一些珍稀植物濒临灭绝，许多有重要科学研究价值和经济价值的植物数量急剧减少。据有关部门人士介绍，我国农业野生植物有4至5类、191种处于濒危状态，这些不可再生物种一旦灭绝，将对人类及其子孙后代的生存发展造成不可挽回的损失。
　　农业野生植物资源意味着什么？
　　农业野生植物是人类赖以生存和发展的重要物质基础，不仅直接或间接地为人类提供食物原料、营养物质和药物，而且能够防止水土流失、调节区域气候。尤为重要的是，农业野生植物等生物遗传资源是我国遗传育种和生物技术研究的重要物质基础，是生物多样性的重要组成部分，是国家可持续发展的战略资源。
　　仅以野生稻为例，我国是世界上野生稻资源丰富的国家之一。普通野生稻是栽培稻的始祖，在长期的自然选择过程中形成了优良的特性，蕴藏着高产优质、耐寒抗旱、抗病虫害等基因。野生稻的优异基因是栽培稻所没有或罕见的，利用野生稻作亲本，可以选育出新的种质，是植物基因工程、生物工程研究的物质基础。早在20世纪30年代，中国农业科学院第一任院长丁颖就利用普通野生稻杂交材料培育出“中山一号”水稻优良品种，其优异种质利用了整整半个世纪。1973年，中国工程院院士、“杂交水稻之父”袁隆平凭借在海南发现的普通野生稻，成功培育出举世瞩目的三系杂交水稻品种，使我国水稻生产有了重大突破，为解决我国乃至世界粮食安全问题做出了巨大贡献。2000年，袁隆平等人与美国的科学家合作，通过分子技术从普通野生稻中发现两个增产基因，可比现在的高产杂交稻增产36％，再次印证了野生稻在杂交稻研究中的宝贵价值。可以说，没有野生稻资源，培育优良栽培稻品种，就会成为无源之水、无本之木。
　　农业野生植物资源消失知多少？
　　中国农科院作物品种资源研究所研究员方嘉禾认为，我国的野生种质资源保护处于初级阶段，现状不容乐观：一是保护体系不完善，缺少整体布局和规划；二是保护意识差，缺少对生境保护的宣传，种质资源丢失严重；三是保护资金短缺，国家投入严重不足，缺少配套的基础设施和运转费用；四是缺少相关的政策法规、保护措施，监管乏力，一些我国独有的物种正面临灭绝的危险，部分物种已经灭绝。
　　由于人为因素，一些农作物近缘野生植物资源和珍稀物种急剧减少甚至消失，破坏了生物的多样性，阻碍了农业的可持续发展。有关研究表明，农作物品种正以惊人的速度递减。台湾省桃源县的野生稻早在上个世纪70年代就已消失。江西东乡的野生稻在1978年发现时有9处，现仅剩2处。在广东和海南，以前有1182个野生稻分布点，几乎各县乡均有。近年在15个县市考察，曾经记载的17个分布点消失了13个。1979年，广西贵港市普通野生稻面积达419.4亩，目前已基本消失。山东垦利县黄河入海口原有数万亩野生大豆，目前只有零星分布。还有一些地区的桑、茶、果树和药用植物也遭乱砍滥伐。如用于治疗关节炎的雷公藤，在福建、浙江两省几乎被砍光。近期在广西玉林市福绵管理区石山塘发现连片生长的野生稻约240亩，在全国极为罕见。令人遗憾的是，这块野生稻原生地上游已被开垦成鱼塘，附近造纸厂排污、垃圾堆放，正严重威胁其生存。
　　中国农科院作物品种资源研究所水稻专家庞汉华对记者说，我国杂交水稻有98％不育材料来自普通野生稻，而野生稻70％以上已遭破坏，虽然1992年野生稻被国家列入二级保护的濒危物种，但并未引起人们足够的重视，全国至今尚未建立野生稻保护区。目前我们还不能人工创造基因，任何物种的灭绝，任何生物遗传性多样性的消失，物种所携带的基因也随之消失，这将意味着失去更多有利用价值的类型，而这些又是子孙后代赖以生存的物质基础。
　　农业野生植物资源保护须加强
　　为了更好地保护野生植物，我国先后颁布了《森林法》、《野生植物保护条例》和《农业野生植物保护办法》等法律法规，使野生植物资源保护有了法律保障；划建自然保护区，有效地保护野生植物的原生地。截至2001年底，我国已建立珍稀植物繁育中心、植物园120多个和400多处珍稀植物种质种源基地，建成一座种质库、一座复份种质库和32个种质圃，作物种质资源保存数量近36万份，其中有2万份是野生的……去年以来，农业部投资建设了7个农业野生植物保护点，使许多濒临灭绝的野生植物得到妥善保护，促进了一些濒危物种种群的恢复和发展。国家林业局于2001年底启动“全国野生动植物保护及自然保护区建设工程规划”，到2010年，全国90％的重点野生植物将得到有效保护。今年，农业部启动“野生大豆等农业野生植物保护专项计划”，以濒危野生植物为重点，对主要农作物野生近缘植物进行调查、抢救性收集、原生境保护；成立野生植物保护领导小组，编制和发布《国家重点保护野生植物名录》。
　　为保护农业野生植物资源，维护生物多样性，给子孙后代储备基因资源，农业部、国家林业局、中国农科院的一些专家呼吁：加强宣传教育，不断提高社会公众对保护野生植物重要性、紧迫性的认识；建立健全相关的法律法规及保护与开发利用的有效机制；对农业野生植物采集、经营等活动进行严格的监督检查，加大对违法、违规行为的打击力度；加大资金投入，抢救收集处于濒危状态的农业野生植物，建立农业野生保护植物物种及其近源种的基因库。 1TB品论天涯网

第11版(读者来信)
专栏：信访窗口

　　地方利益作祟两地客运难通
山西省平陆县与河南省三门峡市仅一河之隔。黄河大桥通车后，三门峡市一直是平陆人购物、旅游的理想去处。而平陆县则是三门峡市民购买农副产品的最佳选择。不仅如此，三门峡交通便利，四通八达，平陆人外出和外地客商往来平陆大都要在三门峡乘车。
　　前些年，平陆县曾往三门峡市发过班车，每15分钟一趟。虽然运行、票价还不规范，但毕竟满足了社会需求，方便了两岸百姓。然而，今年初，平陆至三门峡的班车因故停止运营，给两岸交往造成极大不便。两地每天到河对岸办事的逾千人，过往外地客商也有数百人，仅有的交通工具竟是国家明文取缔的小三轮车。小三轮车仅能将乘客送到桥头，乘客几经周折才能到达对方市区。小三轮载客既不方便，也不安全，今年已发生10多起载客小三轮撞车、翻车事故，有数十人伤亡。
　　据了解，两地班车停运的主要原因是地方经济利益问题，平陆县政府曾几次派人前往河南省协商恢复客运，一直没有结果。
　　严冬已经来临，难道两岸和外地客商还要继续乘坐小三轮车往返吗？
　　山西平陆县国营苗圃焦学亮 1TB品论天涯网

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专栏：贯彻十六大精神实现人民群众利益

　　人行望都县支行
以德治行树形象
　　中国人民银行河北望都县支行认真学习十六大精神，贯彻“三个代表”重要思想，按照“严格、规范、谨慎、诚信、创新”的行风建设要求，以德治行，加强班子建设和职工队伍建设。
　　他们以党课、政治业务培训班为载体，帮助干部职工学习掌握新的应用技术和基础理论知识，提高认识问题、解决问题的能力，最近全员通过了金融计算机中级资格考试。教育干部职工正确处理苦与乐、得与失、个人利益和集体利益的关系，涌现出综合业务股股长李桂海等一批甘于奉献的先进典型。
　　针对曾一度出现的内部管理松懈、作风散漫现象，发动全体员工找问题、挖根源，彻底进行整改。他们清理、完善、修订了各项规章制度和管理办法，在全体员工中进一步强化“制度第一”的理念。
　　为了增强企业的凝聚力、向心力，该行党组对全体员工提出了“五心”要求，即对工作要有忠心，对同志要有诚心，对社会要有爱心，对父母要有孝心，对自己要有信心。增强了干部职工的社会公德和职业道德意识，形成了多层次、全方位“以德治行”的新格局。
　　河北望都县于德才 1TB品论天涯网

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专栏：贯彻十六大精神实现人民群众利益

　　沈阳铁路公安处
创新机制保安全
连日来，沈阳铁路公安处党委深入学习领会十六大精神，认真研究新世纪新阶段铁路公安机关面临的新形势新任务。他们认识到，贯彻落实十六大精神，最重要的是牢牢把握“三个代表”重要思想的深刻内涵，坚持解放思想，实事求是，开拓创新，努力建立与全面建设小康社会相适应的高效铁路公安工作新机制和队伍管理机制，为维护社会政治稳定、治安稳定、铁路畅通做贡献。为此，他们决定采取五项措施：一是改革刑侦工作，变被动接案为主动出击。在不增加警力的情况下，把原来的刑警支队划分为三个刑警大队，分兵把守辽南、辽东、辽北三条铁路线，提高快速反应和案件防控能力。二是建设安全小区，稳定区域治安。在沈南、沈西特等货运编组场建立治安联防区，以保安、治保、护路等群防组织为依托，形成立体防范网络。三是全面推行等级制管理。按部颁标准，对所属三十三个派出所（队）实行等级管理，奖优罚劣。四是主动接受检察机关监督，确保执法公正。与检察院签协议，通过案审程序，注意发现执法中的问题和违纪苗头，及时提醒教育，预防干警执法犯法和职务犯罪。五是开展科技练兵活动。在干警中普及计算机、英语以及现代警务技能教育和练功比武活动，使民警能更好地担负起党和时代赋予的重任。辽宁沈阳市肖澳吴连生 1TB品论天涯网

第11版(读者来信)
专栏：实践“三个代表”重要思想全面推进农村工作创新征文

建立“两会一组”强化民主监督
——山东寿光市着力建设农村政治文明
中共寿光市委组织部李华刚李炳泉
位于山东半岛中部的寿光市，是闻名全国的“蔬菜之乡”。近年来，全市农村普遍成立党员议事会、村民议事会和民主理财小组（以下简称“两会一组”），积极探索扩大基层民主、强化监督约束、建设政治文明的新路子。
　　“两会一组”是在村党支部、村委会领导下的民主议事组织。党员议事会成员由本村党员推举产生，数量根据村情和党员人数确定，一般不少于10人。不足20名党员的村，直接召开党员会议议事。村民议事会成员由村民民主推举产生，总数不少于20人。民主理财小组成员由村民会议或村民代表会议从两个议事会成员中民主推选产生。
　　党员议事会由村党支部管理，村民议事会和民主理财小组由村党支部和村委会共同协调管理。党员议事会、村民议事会由议事会成员各推举一名首席代表，理财小组成员推举出一名组长，协助村“两委”组织“两会一组”开展工作。据统计，目前全市共有党员议事会成员11890人，村民议事会成员25627人，民主理财小组成员4750人。议事会成员平均每村达到38人，民主理财小组成员平均每村近5人。
　　为确保“两会一组”规范运作，寿光市建立了“两会一组”例会制度，把每月16日作为全市农村“民主公开日”，集中开展议事活动。这一天，各村都进行村务公开，“两会一组”成员集体“会诊”，民主议事。在议事会议上，村干部按照工作分工，逐一汇报上月工作情况和下月工作打算，广泛征求“两会一组”成员意见和建议。“两会一组”成员有疑问可当面讨“说法”，有建议可当面进言。理财小组成员要逐笔审核财务账目，填写“民主理财意见书”，逐人签字盖章后，财会人员方可入账。
　　“两会一组”给寿光农村工作注入新的活力，在农村物质文明、政治文明、精神文明建设中发挥了重要作用。
　　首先，增强了以党支部为核心的村级组织的战斗力。村干部的行为置于广大人民群众的监督之下，提高了干部廉洁自律的自觉性，干部作风明显转变，以党支部为核心的村级班子的战斗力、号召力和凝聚力明显增强。据统计，全市村级非生产性开支与建立“两会一组”前相比，每年节省2500多万元。一些农民深有感触地说：“过去总觉得村干部背着我们嘀嘀咕咕，现在打开天窗说亮话，咱农民心里明白，得多给干部撑着点。”
　　其次，激发了群众参政议政积极性。农民有了参政议政的机会，激发了“自己村的事务自己管，自己村的事情自己干”的主人翁意识。
　　再次，维护了农村社会稳定。“两会一组”成员既当群众的“知音”，经常听民声、释民疑、解民难，群众有事愿意找他们说，通过他们反映到村“两委”；又当群众的“宣传员”，把上级政策指示及村“两委”的决策宣传给群众，帮助村“两委”理顺各方面关系，把一些矛盾和问题解决在萌芽状态。 1TB品论天涯网

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专栏：毖后录

　　油票贿选当被告约定违法受处罚
　　前不久，山东枣庄市进行村民委员会换届选举。山亭区某村开油坊的李某想竞选村委会主任，在投票前到各家游说，并送上一张自己油坊的5公斤花生油票。他向村民允诺，他若能当上村委会主任，村民可以凭油票到他的油坊领5公斤花生油。李某先后送出近300张贿选花生油票，并在每张用来贿选的油票后面做了记号。李某的如意算盘是，当了村委会主任有油水捞，贿选赔上几千元的花生油钱也值得。但是，选举结果是李某得票远远低于半数而落选。正当李某为自己的计划落空生气时，他的油坊热闹起来，几天时间，就有近200位村民拿着李某送的贿选油票来领油。李某恼羞成怒，断然拒绝。他说当初有言在先，只有他当上村委会主任，油票才算数，现在他落选了，那些油票自然作废。但村民却坚持说，李某当时答应的是只要选他就可以照单领油，而他们都无一例外地投了李某的票，所以李某不论是否选上，都应该给油。双方各执己见，互不相让，最后李某被村民告上法庭，要求他按选举前的承诺给付花生油。
　　山亭区人民法院审理认为，李某与接受油票的村民之间的约定，虽然都是双方的真实意思表示，但约定的内容、李某贿选与村民接受贿选的行为都违反了有关村民委员会选举的法律法规，破坏了选举工作，损害了社会公共利益，因此判决驳回村民起诉，并对李某和接受油票的村民进行处罚。
　　山东枣庄市山亭区法院王绪存 1TB品论天涯网

第11版(读者来信)
专栏：建议与要求

　　银行营业厅应备碎纸机
　　最近，广东、福建等地相继破获数起犯罪分子盗取银行储户资料复制银行卡套取存款案件。犯罪分子一个很重要的犯罪手段，是在银行营业厅内，捡拾储户填错后丢弃在柜台或纸篓内的存取款凭条，从凭条上盗取账号等资料，进而复制银行卡，实施犯罪。
　　据笔者在一些银行营业厅观察，客户丢弃各种填错的存取款凭条、利息清单的情况相当普遍。究其原因，一是储户尚未意识乱扔凭条将会给自己带来危害；二是营业厅内没有用来处理此类凭据的碎纸机，储户只好把这些凭据随身带走或撕毁，稍有疏忽就有可能落入犯罪分子手中。
　　如果银行营业部备有碎纸机，并设置标识，提醒储户用碎纸机销毁作废的凭条或资料，既有利于保证储户的存款安全，又有利于保持营业厅环境的整洁，何乐而不为呢？
　　浙江温岭市建设银行张浩辉 1TB品论天涯网

第11版(读者来信)
专栏：建议与要求

　　路况信息服务何时进山
　　前几天，我们乘车从省道鲍（峡）竹（山）路去十堰办事，行程过了一大半，在一家饭店门口给汽车加水时，才知道前方的东河道班路段，前一天已经塌方不能通行。不得已，我们只好掉头从省道305线绕行。这样一来，在鲍（峡）竹（山）路上来回就多跑了130多公里，多耗时3个多小时。
　　我们不过是普通乘客，乘坐的是普通车辆，如果是有特殊任务的救护车、消防车等遇到这种情况，后果实在难以想象。
　　我们常在中央电视台节目中看到这样的信息：“某某路段修路，车辆须绕行”、“由于大雾，某某高速公路暂时关闭”。这些信息，电视台还特意说明是由当地公路管理或交警部门提供的。为什么山区公路管理部门不提供交通信息服务呢？倘若山区公路管理或交警部门在当地公路不通时，及时通过媒体向社会告知，并在该路段两端设置提示牌，过往人车肯定会少跑冤枉路、少浪费时间。
　　但愿山区公路交通信息不灵的局面能早日改变。
　　湖北竹溪县卢继安王显民 1TB品论天涯网