2002年12月12日人民日报第10版

第10版(党的建设周刊)
专栏：党建纵横

　　平乡党课开到地头上
本报讯12月9日，河北省平乡县委十六大精神宣讲团来到油召乡杜科村，将党课直接开到了田间地头。
　　宣讲团拿出早已准备好的十六大宣讲材料和新党章，免费分发给广大农民，县委组织部部长刘英民以地头为课堂，为全村广大农村党员和入党积极分子作专题讲座，对如何领会十六大精神以及理解党章修订部分作重点辅导。据了解，平乡县委组织的十六大精神宣讲团已走遍了全县14个乡镇近50个村，以讲座、党课等形式，用通俗易懂的语言把党的十六大精神送到基层，送到农民手上，受到农民群众的普遍欢迎。（黄学栋） PkK品论天涯网

第10版(党的建设周刊)
专栏：党建纵横

　　北京流动党员受表彰
　　本报讯日前，北京市人才服务中心党委在中山公园音乐堂为流动党员专门组织了一次“表彰流动党员专场音乐会”，以褒奖为北京的发展作出贡献的广大流动党员。
　　据北京市人才服务中心主任韩光耀介绍，目前北京市人才服务中心的存档人数已近11万人，其中流动党员逾万名。从1990年起，北京市人才服务中心党组织就开始对流动党员进行了登记和管理，目前组建的支部已增至249个。中心党委不断加强流动党支部的思想、组织、作风建设，使流动党员在北京找到了自己的“家”，创业的劲头更足。被评为先进党支部的第四十六党支部，在书记王红艳的带领下，自1999年起，47名流动党员全部加入了“北京市希望工程（1＋1）奖学金”捐助活动，每年都集体参加捐助活动。（李永寿） PkK品论天涯网

第10版(党的建设周刊)
专栏：党建纵横

　　烟台开发区“非公”党建抓得实
本报讯从不理解、不支持到建起党员活动室，并投资3万多元订阅报刊、购买书籍，外资企业日冷食品公司董事长大内山态度的转变，折射出山东烟台经济开发区非公有制企业党建工作从无到有、由弱到强的变化历程。如今，开发区内2000余家非公有制企业中，99％建立了党支部，实现了党组织活动的经常化、制度化，呈现出“党旗红、企业兴”的局面。
　　开发区内90％以上的企业是非公有制企业。为此，区里成立了专门的企业党委和工商联党委，出台了规章制度。目前，全区共成立了6个党委、127个党支部。
　　该区先后在37家规模较大的外资、私营企业建立了党群工作例会制度，围绕企业经营开展党的活动，以党的活动促进企业发展。日冷食品公司效益一度下滑，企业党支部开展了“危机时刻献计策”活动，党员们踊跃提建议，挖潜增效，企业很快走出低谷。鲁星食品公司党支部推行“党员公开挂牌”制，鼓励党员科技攻关，开展党员“示范岗”活动，攻克了很多科技难题，带动了企业发展，去年公司创汇3000多万美元。近3年来，开发区先后在非公企业中发展党员467名；向企业输送党员138名，其中24人走上公司重要岗位。（何勇马双军） PkK品论天涯网

第10版(党的建设周刊)
专栏：公仆心声

　　筑牢根基保持先进
中共广东省阳江市委书记林华景
林华景，男，广东吴川市人，现任中共广东省阳江市委书记，阳江市人大常委会主任。历任中共广东省委副秘书长、省委办公厅主任，中共广东省茂名市委副书记、市人大常委会主任。
　　党的十六大提出了全面建设小康社会的奋斗目标，意义十分重大。当前，贯彻落实好十六大精神，必须要坚持与时俱进，不断加强和改进党的领导，全面推进党的建设新的伟大工程。而农村党建作为这一伟大工程的重要根基必须进一步筑紧筑牢，我们一定要按照十六大关于做好农村基层党建工作的要求，抓住重点、难点，切实加强农村党的基层组织建设。
　　要进一步加强农村基层领导班子建设。全面建设小康社会，突破口在农村。可以说，没有农民群众的小康，就没有真正意义上的小康社会。因此，在农村基层党组织建设中，要以配强班子、选好发展路子为重点，坚持把农村基层领导班子建设好。对村级班子建设要放在突出位置来抓，一方面，要不断巩固农村基层组织建设的成果；另一方面，又要针对出现的新情况新问题，研究新措施，采取新办法，使村党组织为核心的村级基层组织真正成为带领农民群众致富奔小康的“领头雁”。
　　要进一步加强和改进农村基层党组织作风建设。加强和改进党的作风建设，要着眼于大多数群众，千方百计维护好人民群众的利益，让人民群众安居乐业。这样才能增强我们党在群众中的威信，密切党群干群关系。近年来，我市各地农村实施的一大批“民心工程”，深受欢迎。我们要进一步增强服务意识，提高服务质量，对群众多些引导和说服教育，少些强迫命令，要围绕农民最关心的热点、难点问题，多办好事、实事。既要“锦上添花”，更要“雪中送炭”，努力解决特困群众的子女读书难、治病难等问题，让他们切实感受到党和政府的温暖。
　　要进一步健全农村基层组织建设联系制度。阳江各地农村发展不平衡的矛盾比较突出，这也是我们发展进程中客观制约因素之一。为此，我们既要采取措施增强农村基层组织谋发展的造血功能，又要积极开展帮扶工作。要继续坚持领导干部和机关单位挂钩联系农村扶贫点制度，引导和帮助后进村党支部、村委会选准发展集体经济的路子，尽快使其走上致富路。开展这一活动，是新形势下发挥好农村党员先进性的一条较好渠道，应切实抓好。同时，还要在农村党员中推广实用技术，帮助其带头致富，从而带动广大农民群众走上致富奔小康道路。（附图片） PkK品论天涯网

第10版(党的建设周刊)
专栏：议论风生

　　加强高校党建推进教育创新
　　中共天津大学党委书记刘建平
　　党的十六大把教育摆在现代化建设优先发展的战略地位，提出坚持教育创新，深化教育改革，大力发展教育和科学事业的任务。
　　加快推进高等学校教育创新，必须把全面加强学校党的建设作为基础和关键环节抓紧抓好。这就要求学校的干部教师牢固树立教育创新的观念，大力进行教育创新实践；要求我们必须大力加强高校党的建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，为教育创新提供思想上、组织上、作风上的有力保证。
　　思想建设是做好高校党建工作，推进教育创新的基础和关键。为此，天津大学党委在全校大兴学习之风，加强理论学习的组织和引导，以“三个代表”重要思想武装师生员工的头脑。学校着力抓好党员干部的学习，带动教师的理论学习，并用制度加以保证。校党委中心组带头学习、研究、宣讲“三个代表”重要思想，边学习，边贯彻，并对照研究学校发展问题。党委对党员、干部、教师的学习主题、内容、进度等方面都作出明确安排，通过各院级党委、基层党支部组织学习和研讨，并利用学校党校举办各个层次的学习研讨班，深化学习。
　　以组织建设、队伍建设为重点搞好高校党建，是实现教育创新的根本保证。教师队伍的师德和业务水平在某种意义上对教育创新起着决定作用。校党委把加强师德建设与学校党建工作紧密结合起来，围绕师德建设开展组织建设、队伍建设，以党建工作保证师德建设的实效和推进学校事业发展，取得了实效。学校专门成立师德建设领导小组，加强对师德建设工作的领导。师德建设的重大步骤和政策、重要文件，都由校党委常委会审议通过后予以发布实施。通过建设，逐步使师德修养成为教师的自觉要求，师德标准成为衡量合格教师的硬性指标。同时，增强了党组织的凝聚力、战斗力，调动了干部教师的积极性。今年教师节，学校隆重表彰了6位师德楷模和132位教书育人优秀教师、管理育人优秀干部、服务育人先进工作者，一批德才兼备的优秀教师脱颖而出。
　　党的作风建设带动校风、教风、学风，为教育创新提供坚强支撑。党在高校的领导地位、核心地位，决定了加强党风建设对高校事业发展的重要性。加强和改进高校党的作风建设是在高校坚持党的领导，坚持党的教育方针的重要保证，关系培养什么人的大问题，关系党扎根于知识分子中的生命力、凝聚力、战斗力。校党委在党风建设中，以思想作风建设为统帅，坚持解放思想，实事求是，与时俱进；以学风建设为基础，大力弘扬理论联系实际的学风；以干部的领导作风和工作作风建设为载体，把党风建设的成果具体化在党的领导作风和工作作风之中，体现在密切联系群众，全心全意为人民服务之中。 PkK品论天涯网

第10版(党的建设周刊)
专栏：本期聚集

　　创新迸发活力
　　——邳州市实施“三联”系统工程纪实
　　本报记者盛若蔚
　　编者按：党的十六大提出，“创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一个政党永葆生机的源泉。”对于基层组织建设来说，在新形势下，党建工作如何贯彻“三个代表”重要思想，与时俱进，开拓创新，是各级组织部门都在着力探索的一个课题。近年来，江苏邳州市委组织部在这方面作了初步探索，他们推出了党建工作“三级联创”、扶贫帮困“三级联包”和科技信息“三级联网”活动这一载体，大力推进党建工作的创新，取得了较好效果，值得学习借鉴。
　　一片片生机盎然的田野，一条条车流如织的道路，一幢幢拔地而起的厂房……初冬时节的江苏邳州市，从城市到乡村，从企业到田间，到处是一派繁忙景象：邳州“经济列车”正在快车道上加速奔驰。
　　在这片生机盎然的景象背后，是邳州市委积极创新党建工作载体，按照“三个代表”重要思想要求，在全市轰轰烈烈开展的三位一体的争先创优活动：党建工作“三级联创”、扶贫帮困“三级联包”、科技信息“三级联网”。这一活动的开展，给该市各级党组织注入了新的活力，给这片土地带来了新的变化……
　　党建工作“三级联创”
　　——放飞一批“领头雁”
　　“落后地区要致富，给钱给物，不如建个好支部。”
　　这是邳州市委组织部在开展“三级联创”活动中得出的深刻启示。
　　去年年初，在开展农村“三个代表”重要思想学习教育活动中，他们发现：要推动农村经济快速发展，决定因素在人，关键因素在于发挥基层党组织的战斗堡垒作用。铁富镇镇北村，一度是个上访不断的“烂摊子”。38岁的郭彦龙被推选为村支书后，他带人外闯市场，内练苦功。而今，镇北已一跃成为全镇的一面红旗。
　　就是要从基层组织建设抓起！市委组织部结合争创“省党建工作先进市、六好镇党委、五好村支部”的“三级联创”活动，对51个“懒班子”、“弱班子”、“散班子”狠抓整顿提高。他们推行“中层干部竞争上岗，一般干部双向选择”，让370名一般干部竞升为中层干部，90名中层干部降为一般干部，20名干部落聘待岗。
　　扎扎实实抓“联创”，红红火火结硕果。港上镇在先进村开展“发展争第一，班子争红旗”活动，着力解决“骄”、“满”问题；在后进村开展“换思想、强班子、找路子”活动，对4个村进行调整、充实；运用“抓中间、促两头”的法子对中间层村强力整顿，转化提高率达97％。碾庄镇的变化颇有说服力，他们把“三级联创”的目标任务细化、量化，每季度对各村支部进行调度和评比，并与村干部的工资奖金挂钩，大大调动了干部的积极性，短短5个月，全镇引进外资5000万元，入库税收突破1000万元。
　　扶贫帮困“三级联包”
　　——搭起座座“连心桥”
　　新河镇袁场村村民刘林全如今再也不为子女上大学的学费发愁了。村支书王增宏和他结成了帮扶对子，带他走上了一条稻田养殖的致富路。如今，拥有了取之不尽的“绿色银行”，久违的欢声笑语又回到了老刘的家里。
　　和刘林全一样，邳州市近万名贫困群众现在都有了贴心的“亲戚”，感受到了“扶贫帮困三级联包”活动带给致富的机遇、幸福的希望……党建工作“三级联创”虽改变了不少地方的面貌，但仍有一些群众生活困难、致富无路。怎样才能让所有的群众特别是贫困群众得到更多的实惠？由此，市委组织部组织开展扶贫帮困“三级联包”活动应运而生：所有的副科级以上干部都有包挂对象，所有的贫困户都有人包挂！
　　于是，一场扶贫帮困的“战役”悄悄打响：市直24个单位对应帮助全市24个镇中的24个经济贫困村；镇党政领导干部对应帮助全镇10个以上党员贫困户；富裕村党员及先进个私企业干部每人帮助1名贫困职工。被帮助贫困村的人均收入每年至少增加100元，经济增长指标高于所在镇平均增长水平；被帮助贫困党员、贫困户家庭生活水平要达到当地群众平均水准以上；被帮助贫困职工家庭年人均收入要增加300元以上。
　　压力激发活力。帮扶单位和个人充分发挥部门优势、自身优势，积极为包挂对象排忧解难。市农资局投资42万元，帮助包挂的铁富镇汤家村修建了一批水利工程，彻底解决了该村农田旱不能灌、涝不能排的窘境；市水务局一次给新河镇包挂村援助4万元的灌溉设备，使该村上千亩水稻得以及时栽插……截至目前，包挂单位和个人共为包挂对象筹措有偿建设资金287万元，无偿援助146万余元，介绍再就业岗位370多个，引进工业项目66个，新上多种经营项目390个，盘活停产半停产企业28家。
　　科技信息“三级联网”
　　——建起条条“致富路”
　　“围绕经济抓党建，抓好党建促经济。”这是邳州市开展党建“三级联创”、扶贫帮困“三级联包”活动中，一直贯穿的主题。在此基础上，如何发挥党的基层组织的组织优势，再切切实实地为群众解决一些难题？
　　针对农村普遍存在的种难、销难、农业产业效益不高的实际，从去年下半年开始，市委组织部在全市范围内实施“科技信息三级联网”工程：市、镇、村分别建立农村党员基层干部科技信息服务中心、服务站和服务点，逐步实行了“三级联网”。
　　他们与市科技局、农业局等单位联系，投资300余万元，组建了“邳州市农村党员干部信息服务中心”。中心购置了40多台电脑，与全国120余家科研院所、大专院校保持密切联系，获取农村急需的种植、养殖、加工、流通等供求信息并及时发布，目前已发布信息2万余条。
　　“科技信息有热线，致富路上有靠山。”从事银杏茶叶加工的港上镇同源公司经理范文杰兄弟三人自从联网以后，仅需点击几下鼠标，订单便源源不断而来，销售额已突破220万元。邹庄镇根据网上用工信息进行劳务输出，已向全国60多个城市输出剩余劳力1.05万人……据不完全统计，年初以来，全市靠三级联网信息实现劳务输出8.8万人，新上项目150多个，调整产业结构近千亩，农副产品销售收入5000余万元，获利1000余万元。
　　目前，在邳州大地，有越来越多的农民认识到科技、信息的巨大作用，买电脑、购书籍、学科技、用科技在邳州蔚然成风，同时，党组织的凝聚力、吸引力也大大增强。 PkK品论天涯网

第10版(党的建设周刊)
专栏：学习贯彻十六大党章

　　党员应模范遵守国家的法律法规
钟文
　　十六大党章对党员的要求中，引人注目地增写了模范遵守国家的法律法规，很有新意。遵守国家的法律法规，是指国家机关、社会组织和公民个人依照法律法规的规定，行使权利（权力）、履行义务（职责）的活动。一切组织和个人都必须守法，这是现代法治社会的基本要求。我国宪法明确规定：“一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织都必须遵守宪法和法律。”中国共产党是我们国家的执政党，又是我国守法的主体之一，这样的政治地位和法律地位决定了它严格守法的重大意义。只有我们党严格守法，在宪法和法律的范围内活动，坚持依法执政，才能带动一切国家机关、社会组织和普通公民严格守法。而我们党严格守法，很大程度上是通过党面临新的形势和任务，要求广大党员比过去更加模范地遵守国家的法律法规，坚持依法办事。
　　我们党的先锋队性质和党员的先进性，决定了广大党员要比普通公民更严格地遵守国家的法律法规，在全社会争当遵守法律的模范。党领导人民制定宪法和法律，党也必须带头在宪法和法律的范围内活动。这就要求广大党员必须做遵守法律的模范。广大党员既是劳动人民的普通一员，更是中国工人阶级的有共产主义觉悟的先锋战士。这就决定了共产党员理所当然地必须忠实履行法律义务，正确行使职权，在遵守国家的法律法规方面比普通公民做得更好一些，要求更严格一些。榜样的力量是无穷的。只要广大党员特别是党员领导干部带头学法、知法、守法，自觉维护法制的尊严和权威，就可以带动一切国家机关、社会组织和公民严格守法，保证党和国家的事业顺利发展。
　　贯彻依法治国、建设社会主义法治国家的基本方略，要求党员在自觉遵守党的纪律的同时，必须模范遵守国家的法律法规。依法治国，是党领导人民治理国家的基本方略。依法治国把坚持党的领导、发扬人民民主和严格依法办事统一起来了。按照“三个代表”重要思想，党员特别是党员干部要不断强化法律意识，牢固树立法制观念，养成遵纪守法的习惯；要正确行使法律权利，模范地履行法律义务。同时，我们要认识到党员模范遵守国家的法律法规，与自觉遵守党的纪律和党内法规，在本质上是完全一致的，两者统一于党提出的依法治国的基本方略之中。
　　在国家机关担任公职的党员更应该模范遵守国家的法律法规，知法守法，严格依法行政，正确适用法律。在立法、行政、司法等国家机关担任公职的党员，正确行使权力，严格依法履行职责，也属于模范遵守国家的法律法规的范畴。在各级立法机关工作的党员，必须以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想作为立法的指导思想，坚持法治原则、民主原则、法制统一原则和科学性原则等我国立法的基本原则，严格按照立法权限和立法程序立法，同时要在全社会做知法守法的模范。在各级行政机关工作的党员，要依据法律规定的权限严格执法，切实保证执法行为的合法、合理、公正。在各级司法机关工作的党员，在依照法定职权和法定程序运用法律处理案件的活动中，要以事实为根据，以法律为准绳，独立公正地行使审判权和检察权，确保司法活动的公正、合法、及时。 PkK品论天涯网

第10版(党的建设周刊)
专栏：

　　常把“廉”字记心头
　　本报讯江苏连云港市地税局云台分局以党的十六大精神为指针，认真落实党风廉政建设责任制，要求每一个工作人员将一个“廉”字牢牢记在心头。
　　近年来，该分局针对地税工作的特点，始终坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，把党风廉政建设摆在突出位置抓紧抓实。他们采取层层签订党风廉政责任状形式，将责任落实到人，并与税收工作同部署、同落实、同考核；注重源头上预防，开展“三比、三看、三珍惜”等廉政勤政教育活动；他们建立健全规章制度，定期对各单位执行情况检查考核，设立举报电话和举报箱，形成立体监督体系，使整个分局的党风廉政建设良性发展。（阎海峰） PkK品论天涯网

第10版(党的建设周刊)
专栏：公仆心声

　　与时俱进务实为民
中共河南省荥阳市委书记耿广智
耿广智，男，汉族，大学学历，河南郑州人。1958年出生，历任郑州市金水区庙李乡乡长，柳林乡党委书记，区委常委、组织部长；管城回族区区委常委、区政府副区长，区委副书记；邙山区委副书记、区长，邙山区委书记。1999年7月起任荥阳市委书记。
　　十六大报告指出，在任何时候任何情况下，都必须“把实现人民群众的利益作为一切工作的出发点和归宿”。近年来，荥阳市广大党员干部在实践“三个代表”重要思想过程中，切实体会到，只有牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识，坚持实心应民，实事化民，实干感民，把实践“三个代表”重要思想落实在想群众之所想、急群众之所急，才能建立起新时期党、政府同人民群众之间的血肉联系，推动全市各项事业的全面发展。
　　我们从群众利益入手，联系农村工作中的热点难点问题，抓影响本地区发展的主要矛盾。我们组织市四大班子领导建立了64个联系点，了解掌握群众反映强烈的领导干部作风、党员阵地建设等5个方面突出问题，有针对性地进行专项整治，开展了机关干部作风整顿、优化经济发展环境、“一创两联三争”、干部驻村等各项活动，收效明显。
　　“发展才是硬道理”已深深植根于群众的心中，广大群众渴望发展，渴望在发展中得到实惠。根据基础条件和优势，我市确立了“兴工强市、兴农富民、三产推动、全面发展”的工作思路，加大招商引资力度，引进了多家国内知名企业在荥阳投资办厂，为经济发展增添了后劲，实施启动增效工程，盘活闲置资产5.5亿元，新增税收4000万元，从而使荥阳的综合经济实力跃至全省第五位。
　　在乡科级干部中我们开展了“双爱双争”教育，即爱基层，爱群众，争做为民服务优秀公仆，争做实践“三个代表”重要思想的模范，以解决干部宗旨观念、群众观念、法制观念和增强扎根农村建功立业的责任感的问题。我们还开展了副科级以上干部包贫困户的“帮扶工程”，共为农民筹措帮扶资金8000万元，扶持2万户农户新上致富项目1000多项。（附图片） PkK品论天涯网

第10版(党的建设周刊)
专栏：

十六大精神进社区
　　12月7日，青海西宁市城西区中华巷社区的居民们冒着严寒举办多种形式的活动来更好地了解、熟悉、领会十六大精神。
　　上图：当日，社区的居民在社区内挂起国旗。
　　右图：社区居民陈安仪（左）与社区居民交流学习十六大精神的体会。韩瑜庆摄 PkK品论天涯网