2002年11月26日人民日报第10版

第10版(专页)
专栏：发展特色 争创优势

　　红壤变沃土 沃土生精华
　　——湖南省邵东县工业经济走笔
　　本报记者 周立耘
　　湖南省邵东县位于湖南省的中部，是典型的红土丘陵地区。这里不沿海、不沿边，人多地少，资源贫乏。但是，它却是湖南工业化进程较快的地方。现在的邵东，货畅其流，万商云集；物阜民丰，繁荣兴旺。
　　先让我们看看下列一组数字：到今年10月底，县及县以下各类工业企业5080家，从业人员10余万人，总产值达44亿元。企业产品达3000余种；拥有工业小区11个，专业加工村408个……
　　瞄准市场办工业
　　邵东是个大县，有118万人，但人均只有6分地、4分水田。他们十分清楚，在土地十分有限的情况下，要致富就必须寻求新的发展空间。改革开放之初，邵东人便开始肩挑手提、赶场办货。一担谷、二头猪的小本生意，决定了走南闯北、四海为家“行商”的特征。进入20世纪80年代后期，一些邵东人依据多年“行商”建立起来的信息网络和流通渠道改“长途贩运”、“摆摊叫卖”为“门店经营”、“坐地批发”，“行商”至此进化成了“坐商”。
　　于是，在该县两市镇三角坪地带首次出现了10多个摊位，生意甚为红火。没几年工夫，摊位发展到1700多个，年成交额达4亿元。为了适应商贸流通发展的新形势，该县在县城西北征地74亩，建成了面积48000平方米、拥有84个门面、4000多个摊位的工业品市场，当年的成交额就达到了10.8亿元。第二期工程完成后，该市场摊位已达8000多个，经营14个品系、5000多个品种，有11个省市的客商在此经营，每天上市人数超过3万，成为湖南省规模较大的工业品市场。
　　随后几年时间里，邵东县委、县政府采取民间筹集、部门出资、银行贷款等办法，先后在县城建成了工业品市场、家电城、五金市场、通信城等10余个大型商贸市场。除此之外，他们还在一些有发展潜质的乡镇建立了中药材、木材等6大专业市场。目前，该县各类市场年成交总额超过150亿元，形成了以工业品市场为龙头、10大专业市场为骨干、乡镇集贸市场为依托的网络体系，呈现出了城内有“城”、市内有“市”的新格局。星罗棋布的市场不仅活跃了流通，还培养和锻炼出一大批懂经营、会管理的能人。
　　“坐商”坐久了，就会悟出一些道道来。积累了财富、精通了市场、掌握了信息的“坐商”不再满足于摆摊设点、销售他人产品赚小钱，而产生了兴办工业、与城里人一比高低的想法。于是，以家庭为基础，专业市场为依托，购销员为骨干的家庭工业和联户工业随之兴起。一大批邵东人带着摆脱贫困、寻求富裕、谋求发展的渴望，加入到以产品开发为目标的“商转工”行业。
　　面对这一转变，邵东县委、县政府抢抓机遇，乘势而上，率先把“兴办工业”确立为建设经济强县的首选战略，写进了县委、县政府的文件。从此，邵东县每年都要紧紧围绕这个主题，进行全方位的调整和部署。
　　市场引领航向。随着家庭工业和联户工业的逐步兴起，邵东人不仅赚到了商品流通领域的钱，而且从产品制造和生产加工领域获取了更加丰厚的利润。
　　县属工业、乡镇企业纷纷向农民兄弟请教，走进市场找订单，面向市场抓生产，出现了一切围着市场转的喜人局面。
　　依托村镇兴产业
　　邵东的工业还有一个显著的特点，就是以城镇为依托，形成了“一村一品”、“一乡一品”的产业群。这一点完全得益于县委、县政府的从长计议，科学规划。
　　邵东的工业没有扎成堆、挤成坨，更没出现村村点火、户户冒烟的局面。而是按工业镇、专业村、工业园区的模式进行合理安排，科学布局。
　　早在“行商”向“坐商”转化阶段，县里就结合专业市场的兴建，在全县规划了13个工业小区，其中11个在建制镇，制定了工业镇、专业村的标准。工业镇必须有年产值上1000万元、5000万元、过亿元的企业，专业村的从业人员要占70％，要有50％以上的户从事专业生产。在建设工业镇、专业村中，邵东县在土地、用电、资金等方面实行优惠政策，对发展专业村实行目标管理，制定了奖励措施，使工业镇、专业村的发展如雨后春笋，日新月异。
　　目前，该县已拥有11个初具规模的工业镇：牛马司镇的铸造焦，范家山镇的灶具、皮鞋、毛笔和毛刷，火厂坪镇的钢球，余田桥镇的铸造、制锁，等等。仙槎桥与九龙两个镇过去都是以农为主，由于人多地少，老百姓的腰包鼓不起来。但他们会生产小五金，如锤子、扳手、小刀等，很受市场欢迎。随着商贸城的崛起，小五金畅销各地，极大地刺激了这两个镇的小五金工业，几乎家家户户成了“工厂”，年产值达2.6亿元，产品出口到东南亚、日本等国家和地区。全县工业企业80％集中在工业镇。去年，这些工业镇共完成工业产值30多亿元。
　　工业镇的相继形成，为专业村的兴起奠定了基础。目前，依托市场搞“一村一品”的专业村已有223个，其中，围绕着县工业品市场加工和生产的专业村就有81个。这些专业村有从事制造业、加工业的，也有从事种植业、养殖业的。流泽乡大坪村既不靠近城市，又无其它资源优势，近几年，该村办起了10多家日用铝制品厂，形成了中南地区最大的日用铝制品生产基地，由他们生产的铝锅、铝桶、铝壶等26个品种畅销全国各地，并出口到越南、老挝、缅甸等国，年生产能力超亿元。
　　邵东县斫?乡十字村，地少缺水，连年干旱，是全县有名的贫困村。上世纪90年代初以来，该村水路不通走旱路，依托附近著名的中药材市场——廉桥药材市场谋发展。他们除将村里50余亩灌溉条件较好的水田种植稻谷外，其它耕地全都种上了药材。种植结构的调整给村民带来了丰厚的收益。近年来，村里依托药材收入上万元的农户就有100多家，其中40多个村民在廉桥等市场从事药材经营加工。
　　工业镇、专业村的形成，使邵东由商品中转站向生产地转变。现在，县内各大小市场上的本地产品已占到40％以上，其中渔网渔线、打火机已覆盖了本地工业品市场。另外，针棉制品、皮件和文化用品也拥有相当的份额。
　　随着工业镇、专业村的逐步发展和完善，邵东县委、县政府及时提出了兴建工业产业园区的设想。邵东按“规划科学、定位准确、布局合理、功能健全”的要求，高起点规划和建设一批工业重镇。以县区经济技术开发区为龙头，以黄陂桥、仙槎桥、火厂坪、廉桥、牛马司等工业园区为重点，以320国道、新1814省道为主轴，辐射两仙、两流、两佘公路沿线和17个建制镇，在全县形成“一区两线多园”的工业化发展区域格局。
　　目前，邵东县的打火机、小五金、服装皮革、印刷出版等特色工业开始形成规模，专业市场更是得到蓬勃发展，廉桥药材市场、工业品市场等专业市场以及黄陂桥工业小区、仙槎桥五金工业园等4个县级工业园区的发展已初具规模，同时，按照一个市场发展一个城镇的思路，形成和完善了“商业城”、“工业镇”、“专业村”的经济发展格局；320国道和1814省道沿线的乡镇工业企业初具规模。
　　重新打造“邵东货”
　　重新打造“邵东货”，是新一届县委、县政府在全面建设小康社会的新征程上，对全县工业发展提出的又一目标。随着工业企业数量的增多，鱼龙混杂的问题也呈现出来。仅仅只是数量上的增加是远远不够的，更重要的是整体上的做大做强。对此，该县有针对性地提出了“品牌立县”的方针，要求全县所有企业推出自己的产品时，必须要有自己的商标。他们狠抓企业技术创新，促进企业产品向“高、精、尖”方向发展。
　　为进一步推进工业化进程，邵东县委、县政府于今年9月下旬做出了在全县实施“兴工强县”战略的决定。提出坚持市场导向、政府扶持、产业升级、聚集发展的原则，以结构调整为主线，以优化经济环境为核心，大力推进体制创新和科技创新，大力发展非公有制经济，大力开展招商引资和招才引智，瞄准市场办工业，依托城镇兴产业，以工业化带动产业化、城镇化，努力实现工业强县的发展思路。
　　调整工业结构，优先发展优势产业。在全县通过加强政策引导，重点扶持市场占有率较高的小五金、打火机、机械制造、铝制品加工、皮革制品和针棉制品、中药材加工等6大产业，让这些产业在资源配置方面享有“优先权”，特别是小五金、打火机两个产业，5年内产值力争超过20亿元，建成全国小五金、注塑打火机生产基地。机械制造业力争5年内产值超过10亿元。同时，用3至5年时间，把邵东建成全国中药材生产加工基地县。邵东要通过5年左右的努力，使这些优势产业年税收达到5000万元至1亿元，产值占工业产值的80％。
　　坚持扶优扶强，大力培育龙头企业。全县确定20家左右的骨干企业，实行挂牌保护，在资金、用地、技改等方面实行政策倾斜，并由县级领导挂点联系，组织部门予以扶持，促其发展成为邵东工业的“标志性”工程。
　　组织科技创新，大力培育名优品牌。通过3到5年的努力，完成对县内传统工业的技术改造和技术创新，使企业的生产工艺和技术装备水平达到或超过湖南省平均水平；引导企业上规模、上水平，促进经济发展从量的扩张向质的提高转变。积极推行ISO9000系列国际质量管理标准；加大邵东品牌的开发、宣传力度。
　　思路决定出路。历经磨砺，邵东人走出了一条属于自己的工业发展之路。数据表明：工业经济每年均为地方财政贡献1.5亿元，占全县财政收入的60％以上。
　　红壤多贫瘠，然而邵东人却将这里变成了生金产银的富饶沃土，成为潇湘大地上一颗璀璨的明珠。（附图片）
　　压题照片：邵东新城 佘锦华摄
　　邵东县中南五金大市场。 佘锦华摄
邵东建筑装饰材料专业市场。 mCF品论天涯网