2002年11月11日人民日报第9版

第9版(国民经济)
专栏：

　　扬州农行鼎力支持中小企业发展
　　本报讯 今年前9个月，扬州市农行系统累计向中小企业发放贷款18.93亿元；至9月末，该行中小工业企业贷款余额达15.16亿元，比年初净增2.68亿元，比去年同期多增1.33亿元。
　　据介绍，为支持中小企业发展，该行首先从转变观念入手，变“坐堂放贷”为“上门找客”，组织大批客户经理对全市中小企业进行了深入调查，主动了解其资金和服务需求，先后向天虹光缆厂等一批科技含量高的中小企业发放了4000多万元贷款。为提高服务效率，该行进一步简化贷款手续和程序，对符合条件、时效要求高的优良中小企业的资金需求，采取特事特办的方式，及时满足其资金需求。同时，不断创新金融服务手段，优化各类信用工具的组合运用，根据中小企业的不同需求，灵活运用各类信用工具，努力为企业提供融资便利。　（程裕中 陈增华） cEO品论天涯网

第9版(国民经济)
专栏：

　　一户帮十户 双责促致富
孟海镇农民同富共进
本报讯 山东省定陶县孟海镇实施“千户带动同富共进”工程结出累累硕果，今年以来，全镇新建蔬菜大棚1500个，以双孢菇为主的食菌棚1800个，新增以瓜菜为主的经济作物种植面积1.2万亩；发展养殖户162个，各类加工户325家，农民人均纯收入比上年同期增长30％。
　　“千户带动同富共进”工程实施之初，镇干部深入到各家各户进行调查，摸清每一个农户的“家底”，选出经济实力强、生产技术好、管理水平高的1000个富裕户作为帮带户，按照1户帮10户的原则建立1000个帮带小组，通过帮资金、送技术、传经验等形式，帮助低收入户加快致富步伐。
　　镇党委和政府一方面给予帮带户积极支持，先后为帮带户筹集资金1600余万元，订阅《农民之友》等科技书刊4000余份，聘请6名专家、教授、技术员对他们进行重点技术指导，以增强他们“传帮带”的能力。另一方面，还对帮带户、被帮户和镇干部落实目标双项责任制，镇党委抽调100名镇干部驻进21个行政村蹲点，按照每1名镇干部包10个帮带小组，联系100个被帮户的原则，落实包组联户责任制。
（武宪威 阎世存） cEO品论天涯网

第9版(国民经济)
专栏：

　　我国城市化水平十年提高10个百分点
　　城市综合实力进一步增强
　　本报讯 记者朱剑红报道：党的十三届四中全会以来，我国城市经济得到了长足的发展，城市综合实力进一步增强，城市建设日新月异，城市在整个国民经济发展中扮演着越来越重要的角色。
　　上世纪90年代初以来我国城市化水平得到了较大的提高。据国家统计局提供的数字，1990年到2001年11年期间，我国地级城市数量由188个增加到269个，市区非农业人口超百万的特大城市由31个增加到41个。城市覆盖的面积达408.9万平方公里，比1990年增加了219.2万平方公里，占全国国土面积的比重由1990年的20％增加到42.6％。2001年市镇总人口占全国总人口比重达37.7％，比1990年提高了10.3个百分点。随着城市的快速发展，城市已成为中国农村剩余劳动力转移的主要目的地。据公安部2001年统计，全国城市共吸纳了暂住人口4744.3万人，占城市总人口的8.5％。
　　在城市的发展过程中，以大城市为中心的城市群、城市带进一步发展壮大。较具规模的有以北京、天津、大连为中心的环渤海城市群，以上海、苏州、无锡、南京、杭州、宁波等城市为中心的长江三角洲城市群，以广州、深圳、珠海、东莞、中山等城市为中心的珠江三角洲城市群。这些城市群城市化水平较高，经济发达，城市配套设施齐全，是国民经济增长的重要的动力源。
　　在城市化水平提高的同时，城市经济快速发展，经济结构明显改善。2001年，全部地级以上城市国内生产总值（不包括市辖县，下同）由1990年的6708亿元，增加到55057亿元，增长3.9倍，年均增长达15.5％。1990年我国市辖区国内生产总值超过200亿元的城市有北京、天津、上海和广州4个，到2001年达到了45个，其中9个城市超1000亿元。2001年全部城市市区人均国内生产总值18322.9元，是1990年的4.8倍，比全国平均水平高1.4倍。1990年人均国内生产总值超万元的城市仅有4个，2001年达到164个，其中超2万元的城市有58个。城市经济结构得到了调整，2001年城市第一、二、三产业的增加值为2630.7亿元、27432.3亿元和24993.9亿元，分别比1990年增长3.5倍、4倍和6.7倍。第一、二、三产业增加值的结构比重由1990年的6.6∶60.4∶33调整为2001年的4.8∶49.8∶45.4。 cEO品论天涯网

第9版(国民经济)
专栏：

　　还大地一片新绿
——内蒙古乌兰察布盟退耕还林恢复生态纪实
王致钧 恒铵
退耕还林还草，给昔日贫穷的内蒙古乌兰察布盟带来了深刻的变化。经过几年坚持不懈的努力，目前，全盟2400万亩耕地退出1200万亩种树种草，其中已建成的一道长300公里、宽50公里的绿色屏障，横亘于乌兰察布草原，阻挡刮向北京的风沙。
　　穷则思变
　　乌兰察布盟距北京仅300公里，是华北地区重要的生态屏障。全盟面积近5.5万平方公里，274万人口。上世纪50年代，乌兰察布人有过一段水草丰美、畜旺粮丰的好时光。之后在“以粮为纲”、“牧民也不吃亏心粮”的日子里，由于不断垦草毁林种粮，生态植被破坏、土地退化沙化，风沙滚滚侵袭首都和华北平原。乌盟也逐渐沦为国家和内蒙古自治区最为贫困的地区之一。全盟11个旗县市就有9个分别成了国家和自治区级的贫困旗县。
　　1994年，刚上任的盟委书记韩振祥通过深入的调研，提出了改变乌盟恶劣生态与贫困面貌的思路。这就是必须从广种薄收、不断加重生态破坏的恶性循环的怪圈中突围出来，反其道而行之，在退耕还草还林、少种精种粮田上做文章。这样便形成了一个“重建秀美草原”的调查报告，盟委一班人经过认真讨论形成了共识，做出了“进一退二还林，调整优化产业结构，建设畜牧业大盟”的决策，简称为“进退还”战略。具体要求是：到2000年，全盟人均每建成一亩水浇地（旱作区人均二亩旱作稳产高产标准田），退耕二亩风蚀沙化地或15度以上的坡梁地，建设畜牧业大盟，实现经济、社会、生态的良性循环。
　　以“进”促“退”
　　“进退还”战略非常具体和明确，但具体实施起来却非易事。
　　韩振祥是农民的儿子，他深知在没有把握让农民吃饱肚子时，让他们从苦恋着的耕地上退耕种草种树是不可能的。“民以食为天”。“进退还”战略必须以“进”促“退”，进退结合、边“进”边“退”，在解决农民吃饭问题的同时积极退耕。
　　为此，韩振祥把“进”作为实施战略的突破口，从实际出发找到了两个主攻方向。一个是让“土豆立盟”。变对抗自然规律为顺应自然规律，革“年年春旱、却年年种需要春雨”的“两麦”（小麦、莜麦）的命，大力压缩“两麦”播种面积，让晚秋作物土豆坐正席。
　　丰镇市黑圪塔洼乡最先让土豆占了播种面积的首位。全乡1.32万人，人均土豆种植面积达到3.5亩之多，还把土豆种植同发展加工业和养猪业结合起来，实现了产业化。
　　第二个主攻方向是：“突破禁区，覆膜种玉米”。乌盟属高寒地区，种玉米一直被视为禁区。1995年秋天的一次调研中，韩振祥从当地农民用地膜覆盖种玉米成功中获得了启示。于是他很快邀集科技人员进行研究论证，并亲自搞试点。第二年全盟就种了100万亩。秋后算账，玉米平均单产达到250公斤，是旱地小麦产量的5倍以上；玉米秸秆青贮后每亩可舍饲肥羊两只，效益是小麦的8—9倍。
　　立草为业
　　在“进”上取得成功的同时，乌盟人还狠抓“退、还”，立草为业，在退耕地种草、还林、还牧，还大地一片新绿。
　　韩振祥深知生态破坏、水土流失、风蚀沙化是乌盟的穷根，而长期以来却把保护生态与经济效益对立起来，畜牧业同样也走了一条对抗性养殖和被动式适应的路子，单纯依靠自然养牧，忽视草场生态养护和棚圈建设；结果既破坏了生态，使草场退化沙化，又使畜牧养殖业陷入“夏长、秋肥、冬瘦、春羸”的恶性循环。
　　全盟从开始实施“进退还”战略就制定了严格的“进、退”标准，划分“进、退”两区，实现边进边退、以进促退、以退逼进、进退结合、退区立草为业，全力种草种树，还牧还林，拉长产业链条，与建设畜牧业大盟的目标结合起来的总体格局。把生态建设与经济效益统一起来，实现生态效益与经济效益双赢。 cEO品论天涯网

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专栏：

　　增加检测设备 加强市场监管
福建大力治理“餐桌污染”
本报讯 记者赵鹏、李丽辉报道：福建省将清除肉类、蔬菜、水产品、大米、调味品、冷冻食品6大类食品污染，作为治理集贸市场的工作重点，采取有力措施，取得了明显成效。
　　据统计，从去年3月至今年9月底，福建省已累计开展食品执法检查7.1万次，截获省内外污染食品1.6万吨，取缔食品加工黑窝点1804个。目前，全省城市生猪定点屠宰率从2000年的85％上升至89％，而“瘦肉精”检出率、蔬菜农药残留超标率也大幅下降。
　　福建省工商部门充分发挥市场监管主力军的作用，重点监督规模大、交易量大、辐射面广的福州台江鳌峰批发市场等全省11个批发市场和全省23个城市及县城城关100个主要集贸市场，对集贸市场业户经营进行全方位监督管理。福州、厦门两地对入市交易的经营者实行挂牌销售，为他们建立信用档案。全省生猪养殖大户及蔬菜基地菜农均与当地工商部门签订了不使用“瘦肉精”和禁用剧毒农药的承诺书，建立起了一批绿色基地。同时，工商部门还将每月抽检结果向社会进行公布，依靠社会力量共同监督治理“餐桌污染”。
　　为提高检测的科技手段，福建省累计投入350多万元，在全省23个城市配备了200多套蔬菜农药残留、水产品甲醛浸泡液、“瘦肉精”等检测装备，有的城市还配备了流动监测车，对有问题的食品及时检测，大大提高了监管部门的快速反应能力，为百姓筑起了一道健康消费的“安全网”。 cEO品论天涯网

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专栏：经济时评

　　国家计委近日决定，今年后2个月进行机动车辆和路桥收费检查整治——
为汽车消费创造良好环境
　　李建兴
　　今年11月至12月，机动车辆和路桥收费专项检查将在全国范围内展开。这是国家计委为落实国务院办公厅《关于治理向机动车辆乱收费和整顿道路站点有关问题的通知》而采取的重要措施。此次检查的对象是公安、交通、技术监督等部门、单位，2001年以来在机动车辆购买、落籍、使用等各环节的收费，以及路桥向车主的收费。检查重点是擅自立项、提高标准、扩大范围收费，对机动车辆重复检验并收费，在机动车辆定期检验时搭车收费，擅自设站收取通行费，搞一站多点变相扩大范围收费，收费还贷期满继续收费等各种乱收费行为。
　　近年来，经多次清理整治，对机动车辆的乱收费和道路乱设站点的现象得到一定程度的遏制，但还没有完全根除。据统计，1998年汽车工业全行业利润仅40亿元，而全国交通和车辆收费却高达1626亿元，其中越权设立的收费项目占46％。即使是国家规定的税收项目在实际购车支出中也高达40％—45％，进口车为55％—60％。汽车税费还出现了地方化管理倾向，收费主体和项目多，交叉收费、乱收费、搭车收费现象严重。
　　这次机动车辆和路桥收费专项检查，消费者盼望能动真格，收实效。有关部门应该按照规定，对法律、法规和政策规定明确，价格违法事实清楚的案件，要依法及时处理；对抗拒检查、屡查屡犯或提供虚假资料的单位要从重处罚；对问题突出、情节严重的要移送监察部门，追究有关领导人和责任人的行政责任。
　　众所周知，汽车消费已经成为我国消费的一大亮点，成为扩大内需的重要支柱。来自国家统计局的数字显示，今年前三季度，我国汽车消费增长达到58％。而且私人已经成为汽车消费的主力军，今年1至8月，全国私人购买轿车比例已达60％，同比提高9个百分点。汽车消费的快速增长，为今年1至10月国民经济保持7％以上的高增长立下了汗马功劳。
　　当然，汽车消费环境不仅包括这些，还有车辆价格制订、车牌手续办理、道路建设、停车场建设、金融信贷政策等等。所有这些，有关部门也应该综合考虑，想方设法解决现存的问题。有了汽车消费的良好环境，城镇居民买车的潜在能力才会释放出来，才会有效地促进扩大内需，从而推动经济持续快速健康增长。 cEO品论天涯网

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专栏：

　　狠抓结构调整 大力增效增收
祥云发展特色农业
　　本报讯 云南省祥云县以市场为导向，狠抓种植结构调整，千方百计组织农民生产市场需求旺的农特产品，同时，下功夫培育为农服务的龙头企业，促进农民增收。今年全县40万农民能够实现人均比去年增收百元。
　　祥云县是个典型的农业县，近年来县委、县政府围绕农业增效，农民增收的主题，从实际出发，突出特色，调整结构，确立发展烤烟、蚕桑、亚麻、特色蔬菜四大骨干产业，培育龙头企业，创建农民增收多元化体系。
　　为了巩固烟草产业，该县实施科技兴烟，集中抓好9万亩指令性计划种植面积，实施100％漂浮育苗移栽、测土配方施肥、推行成熟采摘许可证制度等10项科技措施，确保等级合格率达80％以上。县里抓住国家实施东桑西移政策和祥云被列为云南“十五”蚕桑重点基地县的机遇，扶持组建龙头企业锦龙蚕桑有限责任公司，负责全县蚕桑产业的行业管理、科技服务、经营加工、风险保障等工作，企业与桑农形成“风险共担，利益共享”的利益分配机制。蚕桑公司与桑农订立长期稳定的购销协议，实行蚕茧最低收购保护价。仅蚕桑一项，全县农民人均可增收40多元。　（祝峰） cEO品论天涯网

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专栏：

辽宁农产品出口增长快
本报讯 据沈阳海关统计，今年前三季度，辽宁省农产品出口贸易额达四点七二亿美元，比去年同期增长百分之六点三。其中对日本出口二点六三亿美元，增长百分之三点二，对韩国出口零点五五亿美元，增长百分之六点一。主要商品包括果仁、果核、禽畜制品、蔬菜、干豆等。（米学 朱军） cEO品论天涯网

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侯马、大同海关正式成立
本报讯 地处山西南部侯马海关和山西北部的大同海关日前正式成立。这两个海关隶属太原海关，是国家设在侯马、大同两地的进出境监督管理机关，对于改善当地经济投资环境、提高进出口企业通关效率，加快侯马海关、大同海关辖区的经济发展具有积极意义。（陶永） cEO品论天涯网

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廊坊开发区提前完成税收任务
本报讯 河北省廊坊开发区地税分局深入开展行风建设，通过建立公开承诺制、过错责任追究制严格执法，提高了办税效率。截至十月底，该局今年已累计完成工商税收七千零七十万元，同比增长二百一十万元，提前两个月完成今年税收任务。（天新） cEO品论天涯网

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魏桥三进纺织工业园奠基
本报讯 由山东魏桥纺织集团有限公司与韩国三进纺织产业集团有限公司合资兴建的魏桥三进纺织工业园日前在山东邹平奠基。总投资三亿美元、一期工程占地两千亩的工业园，将重点发展家用纺织、纺织机械、化纤织染和棉布印染等项目。（刘玉新 李云光） cEO品论天涯网

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T41／42次列车提高服务质量
本报讯 西安铁路客运分公司T41／42次列车坚持以顾客需求为第一选择，以顾客满意为第一标准，从细微处入手提高服务质量。根据列车朝发夕至终到时间较早等情况，推出了早提醒、医疗急救、导游服务等十项特色服务。近年来一直保持着百分之百的旅客上座率。
（张嫚婷 王向东） cEO品论天涯网

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专栏：

西门子增资开发三代移动标准
本报讯 西门子公司近日在上海宣布，对于中国提出的第三代移动通信标准TD—SCDMA将继续专注开发，决定本年度将增加投入五千万欧元用于研发。TD—SCDMA是中国大唐电信提出的第三代移动通信标准，是全球三大标准之一。西门子多年来一直与大唐电信携手，合作开发这一国际标准。（冉永平） cEO品论天涯网

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铜山县供电局农网改造措施扎实
本报讯 江苏省铜山县不久前被授予“全国第一批农村电网建设与改造工作先进县”。铜山县一九九八年以来，先后投资一点七亿元完成了五百五十二个行政村的农网改造任务，使农村电价一次性降到每千瓦时零点五二元，降幅达三分之一。（海邦庆 张瑞水） cEO品论天涯网

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专栏：

满洲里是我国最大的铁路口岸，今年上半年，这个口岸的进出口货物已达460万吨，预计全年将突破900万吨。为提高通关效率，满洲里海关在铁路换装过程中实施全天候查验，减少了企业的通关成本。图为满洲里火车站车场一角。 王震摄 cEO品论天涯网

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专栏：

　　增强企业活力 壮大企业实力
北京公交总公司积极促进再就业
本报讯 北京公交总公司抓住机遇，以体制、机制、票制改革为重点，以快速发展公交事业为主题，增强企业活力，壮大企业实力，企业规模逐年扩大。从1998年至今年9月底，社会上2.3万余名下岗职工在北京公交行业实现了再就业。
　　据介绍，1997年以来，北京公交每年新开、调整、延长的公共电汽车线路接近200条，车辆年平均增加近2000辆；总行驶里程平均增加1.4亿公里；企业总资产年平均增加10亿元。公交总公司从建立现代企业制度入手，对公共电汽车系统的管理体制进行了三次大规模的改革，精简了31个分公司级以上单位，大力压缩非生产人员，提高一线司售人员比例，消化了公交内部各项改革产生的富余人员9570人。
　　公交是一个劳动密集型的公益企业，每增加一辆车，就可以提供4个就业岗位，为公交事业的发展，创造了一大批较为稳定的就业岗位。公交总公司开辟多条渠道，尽可能多地吸收下岗职工。他们先后与一轻、金星笔厂、燕化集团、北京制呢厂等20余家企业按照有关政策签订了集体劳务输出输入协议，吸收了大批原有企业优秀员工到公交运营一线；接收职介中心介绍来的北京铜厂、百丽衬衫厂等企业的下岗职工，安排到长途、巴士公司工作。（公轩） cEO品论天涯网

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专栏：

河北三河市去年开始实施“村村通柏油路，户户通自来水”的“双通”工程，加快了小康建设的步伐，使农民得到实惠。图为十六大代表、市委书记孙殿高（左一）与其他领导深入农民家中倾听农民呼声。 宝富摄 cEO品论天涯网

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　　中银香港被提前纳入香港恒生指数
　　本报北京11月10日讯 记者田俊荣从中国银行获悉：11月8日，负责编制香港股票市场恒生指数的恒指服务公司宣布，在经过半年一次对香港恒生成分股的例行评审后，决定把中银香港提前纳入恒生指数（HSI）成分股。在此之前，中银香港已于上市当天被伦敦金融时报全球350银行（FT350）纳为成分股，也在9月1日被摩根斯坦利资本国际（MSCI）破例纳入MSCI香港指数。
　　据悉，中银香港于今年7月25日在香港挂牌上市，是第一家利用海外资本市场的国有商业银行。业内人士认为，中银香港在上市后不久就被国际著名的指数纳入，这一事实反映了中银香港上市的成功，也表明了海外资本市场对重组后的国有商业银行的信心。 cEO品论天涯网