2002年10月31日人民日报第11版

第11版(读者来信)
专栏：读者论坛

　　荒谬的“孝敬”观
　　江苏射阳县许书琴
　　江西万载县株潭镇原党委书记晏志平因受贿34万元被查处后，剖析自己的犯罪原因时竟说出这样一番话：“我在株潭是父母官，为人民做了一点事，为企业做了一点工作，人民、企业像儿女孝敬父母一样对待我也是应该的，我是可以不推辞的。”
　　儿女孝敬父母是中华民族的传统美德。全心全意为人民服务是中国共产党的宗旨。晏志平的“孝敬”观是对传统美德的亵渎，是对党的宗旨的背叛。正是因为有了如此荒谬的“孝敬”观，晏志平才敢于让辖区的人民、企业像孝敬自己的父母一样给他“进贡”，心安理得地收受“贡品”，最终成了人民的罪人。
　　时下，确有少数党员干部把自己看成是人民群众的“父母官”。尽管有的人嘴上没说，但他们的行为确实在有意无意地显示自己是“为民做主”的“父母官”，甚至习惯于在人民群众面前作威作福。
　　党员干部是人民的公仆，人民是“衣食父母”，这一点任何时候都不应忘记，更不能本末倒置。对待人民群众理应像对待自己的父母一样孝敬、爱戴，对人民群众要求办的事，要像对待父母交办的事情一样认认真真、无怨无悔、不求回报地办实办好，决不可以一边拿着人民的俸禄，一边还盘算着如何让人民群众来“孝敬”自己。
　　党员干部来自人民、代表人民，只有时刻用“三个代表”这把尺子，衡量自己是否在其位、谋其政、思事业、做贡献，是否履行公仆职责，才能更好地实践党的宗旨。 2bo品论天涯网

第11版(读者来信)
专栏：信仿调查

　　偷漏国家税费扰乱运输市场危及交通安全
　　货车“外挂”亟待制止
　　本报记者傅昌波
　　根据读者的反映，记者不久前到天台县所在的浙江省台州市进行了调查。
　　近几年，台州市的外省籍货车越来越多。从事运输行业的人都知道，这些外地车多数是挂名的调驻车辆（即挂某省籍牌照但长期驻车籍地以外的省、市、自治区从事运输经营活动的车辆）。据台州市交通局统计，目前该市共有“外挂”甘肃、安徽、河南、内蒙古、宁夏等地的货车2000多辆，这些车的吨位约占全市营运货车总吨位的25％。该局负责人日前接受记者采访时说，大量货车“外挂”已对当地运输市场秩序和税费征收工作造成很大的负面影响，“再不治理就乱套了”。
　　在一个地方存在一定数量的调驻车辆是正常的，如重点工程建筑单位自带的工程车辆和运输车辆，外省运输经营者长期在某地驻点营运的车辆。但是自1990年以来，在浙江、福建等东南沿海省份，一些运输经营者为逃避国家税收、公路规费和管理部门对车辆的定期审验，将车辆违规“外挂”到管理相对薄弱的内陆省区，然后以调驻车辆的名义长期在当地从事运营。
　　以浙江临海市（县级）为例，该市现有“外挂”货车800多辆，“外挂”地主要集中在宁夏、甘肃和安徽，仅宁夏隆德县就接受了以临海市运输经营户为主的“外挂”大货车300多辆。个别人还专门成立了浙隆运输公司，在临海市专门负责联系和办理货车“外挂”的相关手续。在这里，车辆缴费、年审、二级维护签章等事宜，均可由隆德县交通部门专门派人前来办理或者委托他人代办，车辆无需检测和审验，只要交钱，所有手续均可办妥。
　　由于“政策优惠”，近几年货车“外挂”势头在台州市有增无减。众多新增车辆直接在外省区办理入籍上照手续，已在当地办理手续的车辆也纷纷想办法转往外省区。今年1至8月，台州市各类汽车数量逐月递增，但是营运货车不仅没有增加，反而净减了1169辆。
　　货车“外挂”后到底能得到什么“优惠”呢？记者从一些车主那里找到了答案。浙江省现行的是公路运输管理和公路规费征收合署办公的体制，此外，受财政、税务机关委托，交通管理部门在征收公路规费时，同时代征营运货车的税收。而接受货车“外挂”的这些省区的运输管理和规费征收大都实行机构分设，加上管理力量薄弱，使得大多数“外挂”货车只要缴纳公路养路费，其它税费可不交或少交。以一辆5吨的货车为例，在台州市，每月应缴纳公路养路费、公路建设基金、道路运输管理费及代征的定额税约1735元，外加车船税、保险费、工商管理费1000多元；在“外挂”的省区，这样的车只需缴纳近1000元的公路规费即可。由此可见，货车“外挂”后可“大大降低运营成本”。此外，浙江省的交警、交通管理部门对车辆的管理较为规范，对经营资格审验、车辆技术等级评定和年审等保障行车安全的环节把关较严，车辆“外挂”后，只要定期交钱，就可免受上述法定程序的约束。
　　大量营运货车“外挂”的社会危害是十分严重的。台州市交通局的工作人员跟记者算了一笔账：该市2000多辆“外挂”车辆计1万吨货运吨位，以每车每年运营10个月计算，当地每年流失税收约1000万元，工商管理费约150万元，公路养路费约1650万元，公路建设基金约650万元，道路运输管理费约170万元，总计3600多万元。据业内人士估计，大量货车“外挂”每年使浙江省流失公路运输税费3亿多元。
　　货车“外挂”也严重扰乱了道路运输市场秩序。“外挂”车辆利用其缴纳税费少、审验及强制维护费用低的经营成本优势，采用非法压价等手段与当地车辆争夺货源，使当地车辆承运货物的生存和发展空间受到严重挤压。这种情况又迫使当地车主想方设法将车辆转到外省、自治区，形成恶性循环。今年上半年，浙江仙居县一天之内就有5辆货车“外挂”到安徽省。
　　此外，由于“外挂”车辆一般都没有正常维护和正规年审，车辆技术状况不稳定，机械事故和行车事故时有发生，严重威胁道路行车安全。很多“外挂”车辆的行驶证户主和真实所有人完全不符，有的车辆甚至没有上任何保险，发生重特大交通事故时，车主和驾驶员往往弃车逃逸，导致一些事故无法得到及时妥善处理。
编后货运车辆随意“外挂”，既是一种扰乱运输管理秩序的行为，又是典型的破坏市场经济公平竞争的行为，其危害是不言而喻的。出现这种怪事，其主要原因是个别省、自治区的交通部门放任下属单位的工作人员违规跨省区、超范围征收道路运输规费。公安、交通、财政、税务等部门应依照有关法律法规，切实采取有效措施，堵塞货运车辆管理的漏洞，取缔非法办证、收费点，尽快制止这种货车“外挂”行为。 2bo品论天涯网

第11版(读者来信)
专栏：记者调查

　　“没人能关我的窑”
——河南新密市一小煤矿主肆无忌惮非法采矿
本报记者王庠
小煤矿是安全生产事故的多发地。近年来国务院三令五申，下大力气整顿小煤窑。然而在河南新密市竟有这样一家无证小煤矿，多年来一直非法偷采，虽经有关部门多次查处，但该矿矿主仍我行我素。
　　根据读者反映，9月9日晚10点，记者来到隶属于河南新密市岳村镇桥沟国盛商贸公司的桥沟煤矿。在通风井旁，记者看到井架处灯火通明，一些人正准备下井。当地群众告诉记者，今年以来，这个矿一直偷偷采煤，每天晚上10点左右开始采煤，天亮前停止。遇上主管部门来检查，他们便停工一两天，但很快就接着出煤。矿工们说，矿上的安全设施已经破旧不堪，井下瓦斯报警装备不全，通风机也经常关闭，非常危险。一位名叫杜艳的矿工家属说，由于安全无保障，她丈夫去年4月惨死在矿井里。现在，矿工们都提心吊胆，不知道哪一天死亡会降临到自己头上。
　　滥采乱挖还导致附近村一小学所在地地面沉降，校舍倒塌，师生们被迫迁往别处上课。一些村民的房舍也多处开裂。
　　记者在新密市煤炭工业局了解到，按照有关规定，煤炭生产和销售必须取得《采矿许可证》、《生产许可证》、《营业执照》、《矿长资格证》。凡未取得“四证”的煤矿一律不得生产，不得销煤。桥沟煤矿自1998年开采之日起，就从未获得过《生产许可证》，其《矿长资格证》、《采矿许可证》等也已过期。
　　今年2月23日和24日，市煤炭工业局对该矿检查后两次下达《安全监察指令书》，认为该矿“未经同意私自砸锁入井作业”，责令其“立即撤出井下人员，停止作业”。岳村镇也曾对该矿进行过处理。岳村镇人民政府岳政（2002）10号文件写道：“……国盛商贸矿等四家煤矿均属基建矿井，4月29日，镇政府组织有关部门检查时发现此四家煤矿却在擅自非法生产，造成了极坏影响……责令农电站和郑煤供电处芦沟变电站对此四家煤矿立即切断电源，停止供电。”然而，检查过了，文件发了，非法开采依旧。
　　经了解，这个矿矿主的儿子郑国彬原是岳村电管所所长（现已调任另一电管所所长）。按照有关规定，对这种严重违规的小煤矿电管部门应立即切断电源，拆除供电设施，但因这层关系，该矿从未被停止过电力供应。一位在小煤窑干活的矿工反映，这个矿的一个矿井口设在规定区域以外，上边来检查矿主便说是界外井，与自己无关。
　　新密市煤炭工业局有关人员向记者透露，2000年5月，当时煤炭局的一位副局长带人到该矿进行安全检查时，发现该矿停开通风设备，从出风井向外拉煤，便责令其纠正。郑国彬竟纠集一伙人围攻检查人员，副局长被打伤。尽管矿产资源法明文规定“以暴力、威胁方法阻碍从事矿产资源勘查、开采监督管理工作的国家工作人员依法执行职务的，依照刑法第一百五十七条的规定追究刑事责任”，但在郑的“活动”下，此事竟不了了之。郑国彬曾经扬言：“在新密市，没有人能关得了我的窑（指煤矿）！”令人不解的是，对这样一个长期非法采煤的“煤霸”，当地政府竟束手无策，听之任之。
　　一位煤矿主曾向记者透露，在新密市，一个小煤矿一年纯利润可达百万元，只要从中拿出一些钱上下“活动”，就会有人替他们“说话”。而当地税收又主要靠煤矿，小煤矿全部停产会影响地方财政收入。或许这就是地方政府对一些非法煤矿的偷采行为“睁一只眼闭一只眼”的真正原因。 2bo品论天涯网

第11版(读者来信)
专栏：实践“三个代表”思想推进农村工作创新征文

　　实现城郊型县域经济跨越式发展
　　天津市蓟县县委书记孙振清
　　今年以来，天津市蓟县县委、县政府从蓟县实际出发，在实施“绿色产业战略、京津市场带动战略、科教兴县战略”的基础上，提出了外向拉动战略，确立了“一产围绕绿色调，二产围绕资源调，三产围绕旅游调，发展围绕外向调”的思路，促进全县经济的跨越式发展。今年1—9月份，全县完成国民生产总值65.5亿元，三级财政收入达到4.96亿元，农民人均现金收入达到4755元，同比分别增长15.9％、4.8％和11.1％。
　　一产围绕绿色调。蓟县抓住被列为全国绿色食品示范区和全国山区综合开发示范县的优势，以绿色产业为龙头，以发展高效、创汇、现代农业为目标，围绕瓜菜、果品、畜禽、苗木花卉等10个产业系列，培育十大龙头产业，打好绿色品牌，发展特色农业经济。全县粮经比例达到1∶1.2。在养殖业产值占农业产值59％的基础上，提高全县规模养殖水平，年内新建生猪、肉牛等高标准养殖小区23个，到年底养殖业产值将达到11.2亿元。
　　二产围绕资源调。蓟县紧紧围绕矿产、地下水和绿色农副产品资源丰富的优势，本着“规模调大、产品调优、技术调新”的思路，大力发展新型建材、酒精、白酒、啤酒、葡萄榨汁等主要产品，积极扶持资源型骨干企业发展，使一批资源型企业规模迅速壮大。依托丰富的紫砂页岩优势和盘山电厂粉煤灰资源优势，加快新型建材发展。在建成2条紫砂页岩砌块砖生产线的基础上，又达成了年内投资2亿元新建6条生产线的协议。规划建设50条新型建材生产线，生产规模达到40亿块，建成集科研、生产、服务于一体的新型建筑材料工业园。同时积极鼓励、支持72个农副产品龙头企业发展，使企业产品上档次。目前全县年销售收入500万元以上的企业已达258家，其中年销售收入超过5000万元的企业有16家，超亿元的企业有5家。
　　三产围绕旅游调。蓟县围绕建设天津市“后花园”和中国北方重要的旅游度假基地，积极培育旅游产业。今年以来，在进一步完善盘山、黄崖关长城等国家级风景名胜区建设的同时，加大资金投入力度，完成项目25个，使蓟县景区基础设施不断优化和完善；推出生态旅游、品尝绿色食品游、生态山环境游等4条精品线，使蓟县形成了以县城为中心，辐射盘山、长城、八仙山的3条旅游放射线，仅今年“十一”旅游黄金周，全县就接待中外游客14.03万人次，旅游直接收入510万元，同比分别增长28％和34％，综合收入2560万元，实现了历史性突破。
　　发展围绕外向调。蓟县紧紧抓住我国加入世贸和举办奥运会良机，全面实施外向拉动战略，不断优化招商引资环境，在全县营造招商、亲商、安商、富商的良好氛围，并通过以商招商、项目招商、网上招商等方式，使美国、韩国等一批财团、客商驻足蓟县。今年1至8月份，全县完成外资协议额7192万美元，实际到资1692万美元，同比分别增长6.97倍和2.65倍。 2bo品论天涯网

第11版(读者来信)
专栏：来自一线

　　济宁电业局
以规范管理促安全生产
　　截至10月15日，山东济宁电业局实现连续安全生产50个月，创造了该局安全生产的新纪录。
　　多年来，济宁电业局非常重视对职工进行安全生产教育，采取举办安全知识竞赛、学习安全规章制度、追忆以往事故教训等形式，强化职工的安全意识。开展“安全设施规范化”、“安全措施标准化”工作，规范安全工作程序，优化安全作业环境，确保各类事故超前控制和防范。建立健全了涵盖主业、多产及农电系统的各级安全管理网络，形成了“个人保班组，班组保车间，车间保全局”的三级安全互保机制。修订完善各部门、车间、班组及工作人员岗位安全责任制和一系列安全管理标准。把包外工、临时用工和交通、治安、消防等工作全部纳入安全管理范畴，开发了覆盖全局生产班组的安全管理系统软件和设备运行自动诊断软件，对设备运行状况等进行实时在线监控，促进了企业整体安全水平的稳步提高。
　　今年，济宁电业局被山东电力集团公司评为2001年度创建“无违章企业”先进单位，荣获全国总工会和国家安监局授予的“安康杯竞赛优胜企业”称号。
　　山东济宁电力报社周广华 2bo品论天涯网

第11版(读者来信)
专栏：

天台县货车纷纷“改头换面”
　　车辆异地办证收费引发种种问题
　　7月中旬以来，浙江天台县一些大吨位货车“摇身一变”，成了河南、甘肃、安徽等地的车辆。这部分“变脸”车辆的车主，并不是将车子转到外省经营，也不是将车子卖到外省，车子还是常年在天台跑，只不过“籍贯”变了。车主将车子牌照转成甘肃、河南等千里之外省份的，难道不怕办手续麻烦？不用担心，这几个省的交通管理部门已在天台县设了收费点、办证点。这些非法的“第二稽证所”一设置，引得众多车主前去换车牌。
　　与天台县相邻的临海市也有数家外省交通部门设立的车辆收费点或办证点。他们只管收钱，来者不拒。对于车主在当地一时难以办妥的事情如车辆改装等，他们也能在最短时间内为之代办。类似的非法办证、收费点在浙江有不少。
　　据知情司机介绍，车主将货车牌照换成外省的，主要是想钻地区收费差异的空子，少缴公路税费。
　　跨省办车辆牌照和行驶证、收养路费，国家是不允许的。如果各地都这样搞，我国的运输市场管理、车辆管理岂不要乱套？这种现象不能任其发展下去了。
　　浙江天台县运管所徐平
浙江台州市稽征所杨圣金 2bo品论天涯网

第11版(读者来信)
专栏：人间真情

　　让农民精神富足
荣昌集团总裁出资创办图书馆
湖北省仙桃市郭河镇玉带村荣昌图书馆自今年5月4日开放以来，吸引了附近十里八村的农民，前来借阅图书的人络绎不绝。据介绍，目前这家村级图书馆已接待读者近万人次。
　　出资创办这家村级图书馆的是出生在这里的北京荣昌洗染集团总裁张荣耀。现年33岁的张荣耀1991年着手创办荣昌洗染集团，现除了在北京拥有60家直营门市部和16家洗衣店外，全国加盟店已发展到200多家。事业成功后的张荣耀不忘家乡父老，他曾拿出1万元帮助家乡修村级公路，捐资5万元作为家乡一所农村高中贫困学生的助困基金，后来他听说家乡有的农民富起来后精神比较空虚，常扑在麻将桌上赌钱，有些小孩也卷入其中，心里很不是滋味。他觉得，农民不应只成为物质上的富有者，还应成为精神上的富有者，便拿出2.5万元，购买了政治、经济、法律、科技、教育等方面的书籍近2000册，帮助玉带村建起了村级图书馆，并承担图书管理人员的工资。据悉，像这样的村级图书馆，目前在湖北还是首家。
　　不久前，笔者在荣昌图书馆看到，几个青年人正兴致勃勃地翻阅科技方面的图书。
　　湖北仙桃日报社熊泽民 2bo品论天涯网

第11版(读者来信)
专栏：人间真情

　　为救我患病家人
澄城华元公司全力相助解危难
我叫陈忠义，是陕西澄城县冯原镇贺家河村5组村民。今年4月初我年仅11岁的孙子陈琳琳在西安看病时，被医院诊断出心脏瓣膜损伤等多种疾病，急需手术治疗，预计要花几万元，这可急坏了我们全家人。对我们这个边远山区的穷困家庭来说，这么多的钱根本无法拿出，也无力筹措。我儿子只得含泪将孩子从西安领回家，听天由命。
　　正在我们万般无奈之际，我儿子所在单位——澄城县华元公司领导闻讯赶来慰问，从精神上给了我们全家极大安慰。他们热情帮我们筹集资金，公司总经理耿建民，亲自过问、联系，很快帮我们筹齐了医疗费用，并联系好医院。孩子手术时，华元公司十几位领导不顾路途遥远，冒雨由澄城县赶往西安西京医院看望，直至手术完毕才离去，临走时还留下5000元钱。
　　在华元公司领导职工倾力相助和热情关爱下，经西京医院的精心医治，如今孩子已基本康复。孩子出院后，华元公司领导、员工多次来我家看望。为给我家减轻经济负担，让我儿子安心工作，公司工会又发出了倡议书，员工们慷慨解囊，仅有百十来人的企业一下为我孙子募捐近5000元。
　　面对热情关爱我们的华元公司领导和全体员工，我们全家人感激的心情用千言万语也无法表达。他们给予我们的，不仅是金钱，还有比金钱更宝贵的人间真情。
　　陕西澄城县陈忠义口述张清海整理 2bo品论天涯网

第11版(读者来信)
专栏：耳闻目睹

　　鱼贩子穿“警服”
前段时间，我在湖北潜江广华集贸市场发现，有个鱼贩子身穿草绿色警服，戴着“公安”臂章。据了解，这种警服已淘汰，不知为何又流向社会。该有人管一管了。中国石化报李祖诗 2bo品论天涯网