2002年10月31日人民日报第5版

第5版(国民经济)
专栏：

　　大力推进国民经济和社会信息化
　　国务院信息化工作办公室
　　党的十五届五中全会指出：“大力推进国民经济和社会信息化，是覆盖现代化建设全局的战略举措。以信息化带动工业化，发挥后发优势，实现社会生产力的跨越式发展。”深刻领会中央这一决策的重大意义，明确近期目标和重点，抓紧制定相关措施，加快国民经济和社会信息化进程，是当前和今后一个时期经济工作的重要内容。
　　推进国民经济和社会信息化，是党中央高瞻远瞩，统揽全局，在对当今世界经济、科技和社会发展变化趋势科学判断的基础上，面向新世纪做出的重大战略决策，关系到我国社会主义现代化的实现，关系到中华民族的伟大振兴，体现了时代的鲜明主题。加快信息化是实践“三个代表”重要思想的具体体现，是提高国民经济整体素质的迫切要求，是适应经济全球化趋势的必然选择。
　　加快推进信息化的目标和重点
　　“十五”期间是我国经济和社会发展的重要时期，也是推进国民经济和社会信息化的重要时期。信息化发展的主要目标是：到2005年，电信运营业和电子信息产品制造业增加值占国内生产总值7％以上，信息技术改造传统产业的作用显著增强，成为提高经济增长质量和国际竞争力的重要保障；网络规模和容量保持世界首位，网络基础设施供给能力明显提高，基本满足信息化发展的需要，电话普及率超过40％，广播电视覆盖率达到95％以上，有线电视用户超过1.5亿，互联网用户普及率超过8％；信息化人才队伍不断壮大，新增信息化人才2000万人；信息化成为提高国民素质的重要手段。实现上述目标，要在以下几个方面取得明显进展。
　　一是广泛应用信息技术。从国情出发，大力推进信息技术在国民经济和社会发展各个领域的应用，增强综合国力。实施一批信息化重大工程，加快电子政务建设，推进重点领域信息化。紧紧围绕经济结构调整，积极运用信息技术改造和提升传统产业，以信息化带动工业化。加快微电子、计算机、网络技术的应用，推动产业研究开发和设计水平的提高以及工艺技术的变革。积极创造条件，促进金融、财税、贸易等领域的信息化，加快发展电子商务。适应城乡居民生活总体上达到小康水平后对计算机、通信、网络、数字消费类电子产品和各类信息服务的需求，积极发展网络信息和各类专业信息咨询服务。推进信息产业与文化产业的结合。
　　二是加强现代信息基础设施建设。充分利用现有网络资源和社会资金，大力发展高速信息网，提高信息网络传输能力，建成结构合理、高速宽带、面向未来的国家信息网络。积极发展和利用先进技术，形成新一代的高速传输网，提高网络传输性能和安全可靠性。充分利用和融合各方面网络资源，采用高速路由和下一代互联网协议等新技术装备，大力发展以下一代互联网为代表的高速宽带信息网，初步形成融合多种业务、覆盖面广的国家新型互联网络。强化网络与信息安全保障体系建设。促进电信、电视、计算机三网融合。
　　三是加快发展电子信息产品制造业。加强先进信息技术的引进、消化吸收和创新，大力开发核心技术，增强计算机与网络产品、通信和数字视听产品及新型元器件等产品的制造能力，缩小与国际先进水平的差距。重点推进超大规模集成电路、高性能计算机、大型系统软件、超高速网络系统、新一代移动通信装备和数字电视系统等核心信息技术的产业化。加快发展集成电路和软件产业及信息服务业，提高信息化装备和系统集成能力。
　　加快推进信息化的切入点
　　国家信息化领导小组第一次会议决定，把电子政务建设作为今后一个时期我国信息化工作的重点，政府先行，带动国民经济和社会信息化。我们要以加快电子政务建设作为切入点，充分利用先进的信息技术改造传统的管理手段，提高政府的监管能力、工作效率和公共服务水平。
　　“十五”期间我国电子政务建设的主要目标是：标准统一、功能完善、安全可靠的政务信息网络平台发挥支持作用；重点业务系统建设取得显著成效；基础性、战略性政务信息库建设取得重大进展，信息资源共享程度明显提高；中央和地方各级政务部门的管理能力、决策能力、应急处理能力和公共服务能力得到较大加强；与电子政务相关的法规和标准逐步完善，培训制度建立健全，电子政务体系框架和信息安全保障体系初步形成，为下一个五年计划的电子政务建设奠定坚实的基础。
　　电子政务建设的主要任务是：建设和整合统一的电子政务网络，形成覆盖副省级以上政务部门的政务内网和主要面向社会的专业性服务的政务外网，为在网络环境下实现各主要业务系统的互联交换和资源共享，以及规范政府管理与服务创造必要条件；在继续完善办公业务资源系统、金关、金税和金融监管工程的同时，启动和加快建设宏观经济管理、金财、金盾、金审、社会保障、金农、金质和金水等业务系统工程；规划和开发重要政务信息资源；积极推进公共服务；基本建设电子政务网络与信息安全保障体系；完善电子政务标准化体系；加强公务员信息化培训和考核；加快推进电子政务法制建设。
　　电子政务建设任务重、要求高，必须按照中央的统一要求，总体规划，分层推进，分类指导，注重实效。要从实际出发，需求主导，防止重复建设。要把电子政务建设与转变政府职能结合起来，提高办事效率和管理水平，促进政务公开和廉政建设，要针对人民群众关心的问题应用信息技术，增强为民办事的透明度和公正性，树立政府的良好形象。
　　完善信息化发展的体制政策环境
　　要按照“统筹规划，资源共享，应用主导，面向市场，安全可靠，务求实效”的发展方针，把发挥政府的作用和市场机制的作用结合起来，促进信息化更快更好地发展。
　　加快信息化管理体制改革。顺应信息化发展趋势，深化改革，打破垄断，规范市场行为，充分发挥市场配置资源的基础性作用。努力创造条件，健全激励机制，增强创新能力。深化电信、广电体制改革，完善竞争性电信市场架构和政府有效监管体制。建立健全现代企业制度，力争形成若干个管理先进、服务一流、具有较强国际竞争力的大型通信集团公司。健全国家信息化组织管理体系，理顺信息化管理职责，形成统一领导、协调一致的管理体制，促进国家信息化健康有序地发展。
　　建立健全信息化法律法规体系。重点制定电信、广播电视、互联网、软件、信息安全等方面的法律法规及其相关实施措施。完善电子商务安全交易、网上知识产权保护、公共信息资源管理、网络管理、电子签名、数据保护等方面的法律法规。修订相关法律和相应程序法，预防和严厉打击计算机犯罪和网络犯罪。积极参加国际信息化组织，参与和促成信息化发展国际公约的谈判与制定。
　　加强信息化人才培养与培训。人才是最宝贵的资源，也是推进信息化最重要的因素。要在全社会推广和普及信息化知识和技能。在中小学统一设置计算机知识、网络技术基础等信息技术必修课程，着眼于未来培养人才。对高等院校专业设置进行调整，加快复合型信息化高级专业人才培养。加强对各类在职人员、政府公务员的信息化技能培训，提高从业人员素质。吸引高素质的信息技术和管理人才，鼓励海外留学人员回国创业。通过开展多种形式的国际合作，培养人才，学习交流国际先进技术和管理经验。加大对贫困地区信息技术普及的扶持力度，采取多种方式加快培养西部地区信息化人才。
　　加快制定国家信息化规范和标准。完善电信技术体制和广播电视技术体制，加强条码和代码等信息标准化基础工作。积极促进电信运营商、广电运行部门、系统集成商、电子产品制造商在标准方面的协作和联合。鼓励发展具有自主知识产权的信息技术标准系统，增强国家信息化可持续发展能力。
　　加强网络与信息安全保障体系建设。信息化发展和网络与信息安全相互促进、相互制约，信息化水平越高越要重视网络与信息安全工作。要坚持一手抓信息化，一手抓网络与信息安全。要加强网络与信息安全产品和关键技术的研究开发，加强网络与信息管理，进一步完善网络与信息管理体制，建立健全网络与信息安全保障体系和防范机制，全面提升国家的网络与信息安全防护能力、应急处置能力，保障信息化健康发展。 rox品论天涯网

第5版(国民经济)
专栏：经济时评

　　三大集团相继完成合资重组，奇瑞等新兴企业却表示不全面合资——
理性看待汽车合资
王政
称今年是中国汽车工业的合资重组年，一点也不过分。在年初东风、悦达、起亚重组之后，一汽、东风、上汽三大集团的“大戏”就一台连着一台：6月，上汽、通用、五菱联合重组；8月，一汽与丰田全面合作；9月，东风与日产全面合资；10月，上汽入股通用大宇项目；10月25日，东风汽车公司与法国PSA集团全面合作协议获得国家批准。至此，我国汽车工业新格局初现，三大集团相继拥有了多个合作伙伴，几乎所有的汽车跨国公司都已落户中国。
　　然而，就在三大集团加快全面合资步伐的时候，一些被业界称为“另类”的汽车企业，却对合资表示出不同看法。“奇瑞绝不会全面合资！”上汽奇瑞公司表示，不排除零部件和个别车型合资的可能，但以企业目前的家底，全面合资后中方很难掌控主动权，这将不利于企业长远发展。
　　合资是中国汽车工业现实的选择。近年来中国汽车工业的迅速发展也与合资分不开。加入WTO后，汽车市场竞争日益白热化。要在短短的“保护期”内做大、做强国内汽车工业，必须抓住汽车市场高增长的机会，不断推出新产品。然而，由于不掌握自主开发能力，国内企业丰富产品系列、推陈出新最直接、最便捷的出路就是合资。
　　我们高兴地看到，由于我国汽车市场潜力的释放，由于三大集团苦练内功，赢利能力增强。由于多家合作伙伴的战略对外方产生了竞争和牵制作用，在新一轮合资谈判中，中方占据了一定的主动权，也获得了一些相对有利的条件。比如，东风日产合资公司第一次没有外方的名字，东风商用车保留了自己的品牌；上汽集团走出国门，首次参与全球汽车工业重组……
但是，奇瑞的担心也不是空穴来风。近20年“以市场换技术”的合资，带来了我国汽车企业整车制造、管理、营销水平的大幅提升，但是，跨国公司在车型以及发动机、变速箱等动力总成的设计开发领域，却一直有所保留；在技术转让费、设计费、关键设备及零部件采购价上，也开出了较为苛刻的条件；另外，中外双方在文化上的差异，也导致企业运营中存在较高的摩擦成本。
　　当前，跨国公司实施平台战略，分离零部件企业，专业化设计公司、设备制造公司的崛起，为我们自主发展提供了便利条件。奇瑞就是充分利用这些社会资源，通过正规化开发设计、灵活的机制、独特的发展思路，仅用两年时间，就实现了年产销5万辆。
　　其实，合不合资，最终目标都是一致的，那就是尽快提升企业的核心竞争力。一汽在与丰田合资协议中，一项重要的内容就是进行红旗轿车的引进开发；上汽集团也表示将尽快形成5万辆自主品牌轿车的生产能力。合资企业要利用合资的优势，从合作伙伴那里学习更多先进的技术和管理经验；不进行全面合资的企业，要充分利用自主优势，调动一切有利资源，快快成长壮大。是否合资本是企业行为，企业会从实际出发做出自己的选择。多条腿走路，中国汽车工业的发展道路会更宽广。 rox品论天涯网

第5版(国民经济)
专栏：

　　TD—SCDMA产业联盟成立
　　我第三代移动通信产业化进程加快
　　本报北京10月30日讯记者冉永平报道：由大唐电信等8家国内企业组成的TD—SCDMA产业联盟今天在京成立。这标志着我国第一个具有自主知识产权的第三代移动通信国际标准TD—SCDMA终于受到了产业界的整体响应，我国第三代移动通信的产业化进程将进一步加快。
　　据了解，产业联盟将围绕TD—SCDMA技术进行标准的推进与完善，促进企业间资源共享。根据《联盟章程》、《发起人协议》和《专利许可协议》，TD—SCDMA技术的专利在联盟内部许可使用。
　　TD—SCDMA是由大唐电信代表我国向国际电联提交，并被认可的第三代移动通信国际标准。该标准受到我国高度重视，被列为“863”项目、国家计委“十五”产业化项目、国家经贸委技术创新项目和信息产业部重大科技攻关项目。 rox品论天涯网

第5版(国民经济)
专栏：

　　北京节能宣传周活动将举办
本报北京10月30日讯记者富子梅报道：为了唤起京城市民更强的节能环保意识，以“绿色奥运、依法节能、持续发展”为主题的北京第十二个节能宣传周活动将于11月4日拉开帷幕。
　　此次宣传周将通过大型展览、典型企业宣传、推进节能科技产品进社区、学校、机关等一系列活动，使节水节油，使用清洁能源等节能环保意识深入人心，变成每个人的自觉行动。 rox品论天涯网