2002年10月28日人民日报第2版

第2版(国内要闻)
专栏：

稳妥推进改革积极分流安置
——三论正确处理好五个关系促进就业再就业
本报评论员
下岗失业人员的再就业问题，是当前就业工作的重中之重。解决好这一难题，需要我们正确处理深化改革和扩大就业的关系。
近年来出现一些职工下岗、再就业矛盾突出的现象，是计划经济条件下实行的就业体制和就业政策在经济转轨过程中的必然反映，也是长期以来重复建设以及企业经营机制深层次矛盾积累的结果。为推进企业改革、安置好下岗职工，中央制定了“鼓励兼并、规范破产、下岗分流、减员增效、实施再就业工程”的方针。实践证明，这一方针是完全正确的，无论是在推进改革和发展、还是在更好地解决我国再就业问题方面，都产生了积极的作用，必须继续贯彻执行。
当前，国有企业改革仍处于攻坚阶段，改革和调整的任务相当艰巨。对此，我们要坚持减员增效和促进再就业相结合、职工下岗分流和社会承受能力相适应的原则，全面理解国企深化改革和扩大就业的关系，统筹考虑减员增效和促进再就业。
不改革、不调整，国有企业缺乏市场竞争力，国民经济就不可能得到持续快速健康发展。而减员增效正是深化国企改革的一个重要途径。只有把富余人员减下来，才能减轻企业负担，加快技术进步，降低生产成本，提高生产效率，增强市场竞争力，从而为扩大就业提供更强大的物质基础。否则“三个人的饭五个人吃”，企业永远不会有希望，最终是“大家都没饭吃”。因此，一方面，我们要继续坚持市场导向的就业机制，支持企业建立起竞争淘汰机制，优化职工结构。虽然这会给一部分职工带来暂时的困难，但从根本上说，有利于经济发展和社会进步，符合工人阶级的长远利益。另一方面，我们要大力促进下岗失业人员再就业，制定各种扶持政策，动员全社会的力量，帮助他们重新走上岗位。
企业减员增效，也要考虑到职工和社会的承受能力，稳妥推进。要充分考虑财政、企业、职工和社会保障的承受能力，量力而行，把握好改革的力度和节奏，处理好改革和稳定的关系，在坚持改革方向的同时注意保持社会稳定。要切实做好下岗分流职工的安置工作。国有企业要积极挖掘内部潜力，发展多种经营，改制分流，多渠道安置富余人员，能不推向社会的尽量不推向社会，更不能简单地向社会一推了之。实行破产关闭的企业，要将安置职工的工作放在第一位。企业分流富余职工要操作规范，把工作做细，政府也要创造条件，帮助企业安置好下岗分流的职工。 HZM品论天涯网

第2版(国内要闻)
专栏：

三峡导流明渠截流初战告捷
新华社宜昌１０月２７日电（记者施勇峰）今天晚上，三峡工程传出令人振奋的喜讯：经过截流大军连续奋战，导流明渠截流攻下了第一道难关。晚８时，截流难度最大的上游围堰已经形成１５０米宽的龙口。上游围堰截流龙口的提前形成，为明渠截流夺取合龙的最后胜利打下了基础。
导流明渠截流施工是从１０月２５日晚８时开始的。此次截流的总承包单位中国葛洲坝集团公司，动用了２００多台套大型施工机械，在水势汹涌的导流明渠上展开了决战。连日来，长江三峡坝址江水流量流速高于原来预计，截流施工困难增大，在中国长江三峡开发总公司和截流设计单位长江水利委员会的精心组织下，截流大军克服了重重困难，截流围堰戗堤迎着激流向前伸展。
根据导流明渠截流设计，截流最后合龙要在流量每秒１．０３万立方米的条件下进行。记者在明渠截流施工现场看到，当１５０米龙口形成后，截流进占已经停止。据葛洲坝集团公司负责人介绍，明渠截流横锁龙口的最后决战，要根据长江水情来选择时机。
在１５０米截流龙口形成后，导流明渠通航仍在维持。据长江三峡通航管理局副局长唐冠军介绍，目前明渠通航已实行多种限制，由于明渠流速越来越大，一般只允许下行船舶通过，５００匹马力以下的船舶和所有船队在上行时都必须由三峡临时船闸通过。 HZM品论天涯网

第2版(国内要闻)
专栏：

公开公正选贤能
——浙江省选拔女干部、党外干部和年轻干部纪实
本报记者江南
到１０月下旬，浙江省首次公开选拔女干部、党外干部和年轻干部的考察工作基本结束，有４４位参加公开选拔的同志即将走上１４个厅局、３０个县市的副职领导岗位。
９月初，浙江省宣布，面向全省公开选拔省教育厅副厅长、司法厅副厅长、人事厅副厅长等１０名副厅级女干部，省高级人民法院副院长、监察厅副厅长等５名副厅级党外干部，３０名副县级高学历年轻干部。
这是《党政领导干部选拔任用工作条例》颁布后浙江省首次公开选拔干部，也是第一次面向全省专门选拔女干部、党外干部和高学历年轻干部。７０２名符合条件的报名者加入到公开选拔的竞争中，他们分别来自省内各地党政机关、企事业单位以及大专院校、科研院所，平均年龄不到３９岁，其中有研究生学历的占５７％以上。
“这次公开选拔，是学习江泽民总书记‘三个代表’重要思想和‘五三一’重要讲话精神，贯彻落实《条例》，积极推进干部人事制度改革的一项重要举措。”浙江省委常委、组织部长斯鑫良说。
此次公开选拔，各个环节严格按照《条例》的规定要求，体现公开、平等、择优，力求科学化、民主化、制度化。像报考副厅级女干部的，在职务、学历、工作经历方面的要求比以往有所提高，学历要求由原来的大专提高到大学本科以上；无论是笔试或面试，都注重对实践能力、实际领导能力和工作经验的检验评估，不指定复习资料，需要报考者凭借平时长期积累的真才实学；为了使评判更加准确合理，在选拔高学历年轻干部面试中，首次请来富有基层工作经验的县委书记、县长、县委组织部长等担任评委，而女干部、党外干部面试的评委中，则至少有一名是女干部或党外干部；严格按照面试成绩高低确定考察人选，评委打分后，去掉最高分、最低分，当场由工作人员按得分高低排名。
３５岁的经济学硕士蒋建森在浙江省纪律检查委员会工作，这次竞争副县长岗位。他相信，如果成功，将会在基层找到施展才能的舞台。“参加‘公选’是对自己综合能力的检验、锻炼和挑战，无论参选成功与否，对今后工作来说都是宝贵的经历。”这是许多参加公开选拔者的心声。在团省委工作的女干部王文序，有生物化工博士学位，曾在基层当过两年科技副县长，她报考的是省科技厅副厅长职位。以往的工作经验和知识基础，给了她面对挑战的自信。
浙江省组织部门有关负责人说，对于此次公开选拔，将综合运用它的成果，立足当前，着眼长远，希望不仅能选拔任用一批干部，更能储备一批、发现一批干部，让德才兼备的干部有更好地发挥自身价值、作用的机会。 HZM品论天涯网

第2版(国内要闻)
专栏：

一批违法违规旅游经营单位被查处
本报北京１０月２７日讯记者龚雯报道：截至１０月中旬，全国旅游、工商和公安等部门共出动检查人员１９万人次，查处违法经营旅行社业务８７９起、境外驻华机构非法从事旅游经营活动１７起、违规运营旅游客运４６７８起、欺诈购物３３２４起、违规从事导游活动１２５１起，旅游市场打假打非专项整治工作取得了阶段性成果。
日前，国家旅游局公布了一批被查处的违法违规经营单位，其中有：江西九江青年旅行社和深圳环球旅行社等违反国家有关规定，擅自经营中国公民出境旅游业务，被吊销经营许可证；山西阳泉市电视台旅游部和海口青旅韩国部等未办理经营许可证，擅自从事旅游业务，被没收其非法所得；海南百易网络有限责任公司擅自使用私刻公章对外开展旅游业务，非法招徕、接待国内外游客，被处以罚款；新疆乌鲁木齐市违法人员长期制造假导游证，骗取钱财，被公安部门查获。 HZM品论天涯网

第2版(国内要闻)
专栏：

甘肃启动扶残助学计划
本报兰州１０月２７日电记者王方杰报道：近日，甘肃省残联和教育厅联合发起的扶残助学项目正式启动，计划在５年内连续资助１５０名盲童和１５０名其他残疾儿童完成义务教育。
资助标准为：在特教学校寄宿的残疾学生每人每年１８００元，兰州市盲聋哑学校学生每人每年２０００元，跟班就读的学生每人每年资助５００元。资助经费主要用于购买教材及学习用品，交纳杂费、住宿费、伙食费、交通费。项目资金来源为中央文明办每年３０万元的拨款和甘肃省地县三级残联募集的捐款。各级残联建立专门账户进行管理，每学期开学前将资金交付残疾儿童所在的学校，学校指定专人管理使用。 HZM品论天涯网

第2版(国内要闻)
专栏：图文广角

本报武汉１０月２７日电记者杜若原报道：国家西部开发“十五”能源计划重点建设项目——湖北清江水布垭水利枢纽工程，昨天上午实现截流，大坝主体工程进入了全面施工的新阶段。在此之前，清江干流已进行了两次截流，分别建成了隔河岩、高坝洲两座大型水电站，并已投产发电。
水布垭水利枢纽工程是清江干流梯级开发的龙头电站，总装机容量１６０万千瓦，多年平均发电量３９．２亿千瓦时。该工程计划２００７年首台机组发电，２００９年建成。枢纽工程为混凝土面板堆石坝，最大坝高２３３米，为目前同类坝型的世界之最。
上图：第一车石料被倒入龙口。
左图：两支施工队伍会师。
郑君周波摄 HZM品论天涯网