2002年10月24日人民日报第11版

第11版(读者来信)
专栏：信访调查

　　既要重视更要落实
——对鄂州市一农民信访件的追踪调查
本报记者傅丁根
今年1月7日，湖北省鄂州市汀祖镇农民於祥亮给本报来信，反映其1996年与鄂城永发物资公司发生的一起买卖纠纷案，法院判决早已生效，却长期得不到执行。1月21日，本报群众工作部将於祥亮的来信转给鄂州市委，请他们“对来信反映的问题进行调查核实，并于2月28日前回复本报”。
　　鄂州市信访局先后在2月25日和3月10日两次函复本报，并称：於祥亮买卖纠纷案“执行终结”。然而，5月21日，於祥亮第二次给本报来信，反映法院的判决并没有得到执行。
　　两种说法必有一假。究竟真实情况如何？记者赴鄂州市进行了追踪调查。
　　一
　　据了解，1994年7月31日，於祥亮和鄂州市鄂城永发物资公司签订协议，於祥亮出卖岳石洪个体选矿厂全部成套机电设备及物资给永发物资公司。因永发物资公司未依约支付款项，双方发生纠纷。1996年10月，永发物资公司向鄂州市鄂城区人民法院提出起诉，要求於祥亮交付选矿厂的财产所有权及经营权。鄂城区法院经过审理，于同年12月16日作出判决，确定了两项履行内容：岳石洪选矿厂归永发物资公司所有；永发物资公司向於祥亮支付购厂款及其他款项共计人民币13.6万元。当事双方对法院判决均未提起上诉。
　　判决生效后，永发物资公司向鄂城区法院申请强制执行判决书确定的第一项内容。经鄂城区法院汀祖法庭执行，岳石洪选矿厂及机电设备全部执行给永发物资公司。永发物资公司后来将所执行的财产进行了变卖，而应支付给於祥亮的购厂款及其他款项却分文没有履行。
　　於祥亮也向法院要求强制执行，并交纳了2000元执行费。但法院却置之不理。
　　二
　　收到本报转函及於祥亮的来信，鄂州市委高度重视。1月28日，市委书记马荣华作出批示，要求信访局会同鄂城区委协调处理，并将结果函复本报。鄂州市委督办检查室、鄂州市信访局、鄂城区委等进行了调查和督办。
　　2月25日，鄂州市信访局给本报回复：据查，於祥亮反映的问题基本属实。永发物资公司现已歇业，它的开办单位是汀祖镇企管会，而汀祖镇企管会是汀祖镇政府的下设机构，不具备法人资格，遂变更汀祖镇政府为被执行人，履行判决书所确定的义务。鄂城区法院已于2月5日作出民事裁定书，限令汀祖镇政府依照判决书的规定，10日内给付於祥亮13.6万元人民币。
　　虽然法院变更了执行主体，采取了积极执行措施，但没有执行结果。3月1日，市委书记马荣华再次作出批示：请进一步抓紧落实并及时回复。3月4日，鄂州市信访局致函鄂城区委，要求其督促鄂城区法院抓紧执行此案，并将结果在3月10日前函告市信访局。
　　鄂城区法院采取了进一步执行措施：3月5日，向汀祖镇政府发出执行通知书；3月7日，作出裁定：查封、扣划被执行人汀祖镇政府账户存款13.6万元及逾期利息。同日，鄂城区法院向汀祖镇农村信用社发出协助冻结存款通知书，并收到该信用社已冻结汀祖镇政府某账户18万元存款的回执。
　　3月8日，鄂城区信访办将法院上述执行措施函告鄂州市信访局。3月10日，鄂州市信访局函告市委并抄报本报：於祥亮买卖纠纷案执行终结。
　　三
　　有了措施，并不等于有了结果。於祥亮买卖纠纷案并没有执行终结。鄂城区法院没有及时将已冻结的存款划拨给於祥亮，於祥亮仍然没有得到一分钱。等到法院执行人员3月27日到信用社划拨时，已冻结18万元的账户上只剩下878元了。执行人员对记者说，存款显然被非法转移了。
　　鄂城区法院当即向汀祖镇信用社下达处罚决定书，罚款3万元。汀祖镇信用社向鄂州市中级法院提出复议。4月12日，鄂州市中级法院作出复议决定书，认为汀祖镇政府没有在信用社存款18万，决定撤消鄂城区法院的处罚决定书。
　　执行人员不解：鄂州市中级法院为何不顾汀祖镇信用社开出的冻结存款回执，认为汀祖镇政府没有在信用社存款18万，而撤消鄂城区法院的处罚决定呢？
　　四
　　9月13日，记者来到鄂州市信访局。说明来意后，接受采访的两位副局长和一位督办科科长颇感惊讶。在向法院有关负责人了解后，证实於祥亮第二次反映的情况属实。
　　据了解，鄂州市信访局之所以将没有完全解决的问题向本报回复已经“执行终结”，一是急于向市委领导上报情况，二是在得到有关鄂城区法院采取措施，冻结汀祖镇政府18万元存款的情况时，认为已经板上钉钉了，没想到会出现存款非法转移的情况。出现这种情况后有关部门和人员也没有向信访局报告。
　　鄂州市信访局给本报有关於祥亮买卖纠纷案执行终结的回复，实际上成了虚假回复。这一回复给本报和鄂州市委领导一个“问题已经解决”的失实信息。
　　鄂州市人民政府负责信访工作的王副秘书长对记者说，对於祥亮的信访问题，市委、区委是重视的。鄂州市信访局前期工作是有力的，给人民日报回复的结果不真实，事出有因，不能把板子全打在信访部门身上。但是，信访部门也应从中吸取教训，没有结果不要急于回复。王副秘书长表示，鄂州市委、市政府将协调市、区法院，尽快解决於祥亮的信访问题，直至妥善解决为止。
　　於祥亮信访案，虽然鄂州市委领导高度重视，有关部门也作了许多工作，但是最终仍然未把能够办好的事情办好。希望有关部门以对群众负责的精神，认真、及时解决群众反映的问题。 tQk品论天涯网

第11版(读者来信)
专栏：来信点滴

　　江西黎川县某些农村
开证明要还旧欠
　　农民黄某想结婚，需要村里出具证明，村干部要求他必须先交清家里多年来的旧欠，村里才给他开证明。黄某不愿交钱还欠，一气之下，携未婚妻外出务工同居，形成事实婚姻，现在育有一子。
　　这是我近日下乡碰见的事情。有些农民多年拖欠“三提五统”，成了村干部眼中的“钉子户”。少数干部为清收拖欠，对这些农户采取了一些“土办法”，不管是否得当合法，比如有下拨款就扣，有救灾物资就卡，要盖公章就乱收费。我认为，农村干部要不断探索，改进工作作风，对拖欠农户多些思想开导、工作指导、致富引导，帮助他们解决困难、发家致富，逐步还清拖欠，这才是化解矛盾、做好工作的治本之策。
　　江西省黎川县王建 tQk品论天涯网

第11版(读者来信)
专栏：

　　编者的话
　　眼下，2003年报刊征订工作已经开始。做好《人民日报》、《求是》杂志等党报党刊的发行工作，充分发挥它们的作用，对于宣传党的理论、路线、方针、政策，加强和改进党的宣传思想工作，坚持正确的舆论导向，推进改革开放和社会主义现代化建设，特别是对于学习、宣传、贯彻即将召开的党的十六大精神，引导广大党员、干部和人民群众，高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，开创建设有中国特色社会主义事业新局面，具有重要意义。
　　本版刊登的这几封读者来信，反映了一些地方在报刊订阅中存在的问题，提出了读者的看法与建议。希望各地有关部门充分认识做好党报党刊发行工作的重要意义，总结经验、创新工作，把它作为一项重要的政治任务切实抓紧抓好。 tQk品论天涯网

第11版(读者来信)
专栏：
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第11版(读者来信)
专栏：耳闻目睹

　　照盖不误
　　——启东市吕四大理石厂加油站违禁施工
　　8月6日，江苏省启东市石油市场整顿监督领导小组办公室下发文件，要求立即停建吕四大理石厂加油站，并于8月15日前上报结果。然而，不知是业主漠视禁令，还是有关部门暗中纵容，进入10月份该工程仍在施工。
　　江苏启东市海峰摄于201省道启东市吕四港镇 tQk品论天涯网

第11版(读者来信)
专栏：实践“三个代表”思想推进农村工作创新征文

　　改进形式创新载体
　　——对加强村党支部建设的探索
　　湖南省湘阴县委书记李劲夫
　　随着农村家庭联产承包责任制的深化，村党支部建设出现了一些新情况、新问题。如农民对村级党组织依赖程度下降，农村党建活动减少，党员队伍比较涣散等等。针对这些问题，近年来，湘阴县委坚持用改革的精神不断创新与改进农村党建活动的形式与载体，农村党组织的创造力、凝聚力和战斗力得到了加强。
　　创新党员活动形式，增强组织的向心力。为了从根本上解决农村“有党员无组织，有组织无活动”的问题，从2001年3月起，我们开展了“党员活动日”活动，将党的活动由室内搬到室外，由空洞的说教变为兴办实事，目前共开展活动20次，参加党员总数达30.7万人（次）。通过活动，激发了基层党组织活力，使广大农村党员找到了归属感，成为脱贫致富、完成急难险重任务的带头人。全县共有7200名农民党员掌握了1到2门实用技术，有1100余名农村党员成为所在乡村的专业种养大户，尤其在今年长达115天的防汛抢险中，1万多名党员干部吃住在一线，在惊涛骇浪中度过了党的生日和两个党员活动日，激发了广大党员战胜洪魔的斗志，充分发挥了先锋模范作用，为夺取抗洪抢险的胜利作出了贡献。
　　创新党员评议机制，保持队伍的纯洁性。针对农村党员中存在的组织纪律差、理想信念不够坚定、党员干部形象欠佳的问题，我们集中开展了民主评议活动，采取“背靠背打分、面对面讲评、心贴心帮教”的办法，让广大党员正视自己的不足，在思想上受到强烈的震动，形成一个“比、学、赶、帮、超”的浓厚氛围。全县423个农村党支部、15950余名农村党员参加了评议，有921名党员不合格，其中限改748名，出党173名，较好地解决了过去党员评议中标准不严、处置失之于宽的问题，严肃了党的纪律，纯洁了党员队伍。浩河口镇一名党员过去沉湎于赌博，支部把他作为重点评议帮助对象，加强了组织教育，使他改过自新。现在他利用自己的养鱼技术，承包了20多亩鱼池，成为当地养殖大户。
　　创新党员活动载体，架起干群的连心桥。我们在保持农村党建工作的连续性和稳定性的基础上，每年选择一些工作重点，分期分批到村党支部蹲点，为村党支部的建设解决实际问题。2001年8月，我们组织了“万名干部下农村”活动，13786名公职人员分期分批深入农村，召开各类座谈会1.56万场次，走访11.3万农户，占全县农户总数的72％，收集意见建议2.78万条，指导农业结构调整6.8万亩，为群众办实事5000多件。通过干部群众的“无间接触”，党群关系进一步好转，农村工作中的一些难题，如税费上交、社会稳定等，都得到比较好的解决。 tQk品论天涯网

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专栏：监督哨

　　办婚育证不该硬派报纸
　　7月上旬，乡计生站告知村民阿永，像他这样买外地车跑运输的，也得和外出打工的一样，到县计生局办理一张流动人口《婚育证》或《未婚证》。中旬，阿永去县计生局办证，计生局办事人员很快给阿永办了证，并让阿永交42元：“6元的办证工本费，另加一份全年的《××人口报》订阅费36元。”随后给了阿永一张订报收据。对此阿永十分不解：交的是全年度的订阅费，可是已经过去的半年里根本没收到一份报纸。而且，流动人口到处打工，让这些人掏钱订阅的报纸能按时寄发到他们手中吗？阿永向工作人员询问，他们含糊其辞，只是说必须这样订报。
　　一个多月过去了，正如阿永预料的那样，他至今也没收到一张《××人口报》。不难想象，其他订了《××人口报》的外出打工人员肯定也有相同遭遇。
　　广西资源县知言 tQk品论天涯网

第11版(读者来信)
专栏：来信点滴

　　济南个别出租车司机
不打表却要高价
　　9月28日下午，我在济南市乘坐一辆车牌号为4198的白色捷达牌出租车赶往机场。半个小时后到达济南机场，出租车司机要价160元。我当即指出，行车不打计价表，上车后又不告诉到机场的价格，事后狠宰一把，多要超出一倍的钱，是严重的违规行为，只能按实际价格付钱。司机坚决不同意，并说济南市区出租车到机场从不打计价表，都是这个价钱。我拨打了投诉电话，08号接线员了解情况后，在电话里对司机进行了批评，并责成他改正。不少围观群众也纷纷指责出租车司机的这种做法。但司机仍然要130元，最后，我只好付了100元才离开。
　　北京市阮胜发 tQk品论天涯网

第11版(读者来信)
专栏：

　　订阅党报党刊
　　不是增加农民负担
　　有些农村干部对收订报刊的邮递员说：“为了给集体节省开支，减轻农民负担，俺村今年啥报纸也不想订了。”我们认为此种说法是不正确的。
　　我们知道，报刊宣传党的方针政策，反映社情民意，给人们提供精神食粮，是指导各项工作的良师益友，也是农村干部带领农民致富奔小康的参谋。订份报纸看，及时了解国家有关政策，学习外地先进经验，掌握多种市场信息、实用技术，对农民朋友增长知识、开阔眼界、做新型农民大有好处。党报党刊权威性高，深受农民朋友信赖欢迎，村干部以各种借口不订党报党刊，全村看不到一张报纸，农民很有意见。
　　订阅党报党刊与减轻农民负担并不矛盾，处理好二者的关系，关键是农村干部要安排好各项资金使用计划，认真贯彻好关于减轻农民负担、实行“农村订阅报刊费用限额制”的规定精神，用集体资金优先订阅好党报党刊，满足群众需求，不能把抓好党报党刊发行工作视为报刊发行工作中的乱摊派。同时，要严厉禁止农村干部向农户额外推销、强行订阅报刊。
　　希望农村基层干部都能订党报党刊，多抽时间学一学、用一用报刊，提高自己的政策水平和执政水平。
　　河南方城县程远景王勇 tQk品论天涯网

第11版(读者来信)
专栏：监督哨

　　交管理费岂能强摊杂志
　　10月9日，我到县工商行政管理局交费。没想到交过管理费后，还必须订一本全年的《××消费者》杂志。我表示不想订，但收费的女同志却扣押了我的《缴费证》并对我大加训斥。我看到在这里交费的人，凡没带订阅杂志钱的一律扣证，在我之前已扣了七八个人的证。根据县工商行政管理局的规定，每月10日前必须缴纳工商管理费，迟交一天罚50元，迫不得已我借钱交了杂志款。
　　我去年2月同妻子一起租房开了一间打字复印店，收入仅能维持温饱，但摊派使我们的负担更重了。去年我们就被摊派了两份报刊。这些报刊对我们意义不大，我们自愿订了一份与业务有关的报纸。
　　遵纪守法，照章缴纳各种税费是我们应尽的义务。希望不要向我们强行摊派报刊。
　　黑龙江东宁县陈宏明 tQk品论天涯网

第11版(读者来信)
专栏：来自一线

　　广州市花都区法院加大执行改革力度
裁决实施分离规范流程管理
　　今年年初，广州市花都区法院推行了以执行裁决权和执行实施权分离、规范和加强流程管理为主要内容的执行工作改革。经过半年来的实践，案件执行已经基本能按照流程管理的规定操作，取得了较好的成效。截至今年7月份，该院新收执行案件2145件，比去年同期2712件下降20.91％；执行结案1544件，比去年同期1331件上升16％；执结标的23008.8万元，比去年同期10418.27万元上升120.85％；执结率为53.11％，比去年同期37.96％上升了15.15％。花都法院的执行工作改革，在广东省高级人民法院召开的全省执行工作大会上被作为“花都模式”介绍和推广。
　　在执行工作改革过程中，花都区法院负责执行裁决和执行实施的两个庭不断磨合，相互协作，摸索出一套行之有效的执行工作操作流程管理制度。如广州信城手袋有限公司拖欠470名工人工资，工人们曾集体到区委、区政府上访。花都区法院在进入执行程序后，按改革后的执行流程开展工作。由行使执行裁决权的执行法官现场合议，作出查封被申请执行人信城手袋有限公司的财产的裁定，行使执行实施权的执行员马上到该公司采取执行措施。两庭紧密配合，迅速组织对被查封的财产进行公开拍卖，以拍卖所得款为工人发放工资，仅用10天时间就执结了这宗涉及60多万元的案件，为工人追回拖欠的工资。
　　在今年执行收案比去年同期下降的情况下，花都区法院院党组预见到下半年收案数量将大幅增加，在多次会议上强调增强清案意识，提出清案要求，制定清案计划。两个执行庭按照院党组要求对下半年的清案工作进行了部署：由执行一庭四名执行法官与对应执行二庭的四个执行小组构成四个大组，将结案指标下达给各个组，要求人均月结案在20件以上，逐月组织一次重点执行，力争到11月份结案率达到90％；以执行劳动工资案和金融案作为清案的突破口，彻底解决历史遗留问题，为执行工作改革积累经验。
　　截至7月份，该院共执结金融案件90件，执结标的近1.1亿元。两个执行庭于7月份集中时间，派出40多名干警分成两组深入炭步、赤坭、北兴等六镇，重点对被执行人多次传唤不到庭、长期逃避在外的30多宗老案、难案集中执行。行动中对多名被执行人和妨碍执行的案外人实行司法拘留，扣押了一批财产，5名被执行人慑于法律的权威当场筹款履行还款义务。这次行动共执结11宗案件，取得了良好的法律效果和社会效果。
　　广州市花都区法院崔友爱邓碧君 tQk品论天涯网

第11版(读者来信)
专栏：读者论坛

　　干部学历打假莫随意变通
云南丽江老方
干部队伍中不求真才实学，片面追求学历、文凭，假学、骗学、买学，学历紧随职务相长等弄虚作假、“文凭腐败”问题，搞坏了学习风气，挫伤了刻苦学习者的积极性，败坏了领导干部的声誉，损害党的形象，影响党风和社会风气。年初，有关部门下决心对干部学历进行检查清理，十分明智，十分紧迫，是正本清源之举。
　　在检查清理干部文凭中，各地有不同的做法：有的将清查重点放在“副处级以上干部”身上，有的对“相当于大学本科”不予承认，有的重点清查“研究生学历”……无疑，干工作需要有重点或突出重点，但如果把工作仅限于重点，把确定重点当作随意变通、不坚持同一原则、不一视同仁的借口，去搞缩小范围、聚焦一点，就势必有悖初衷，影响清理工作的进展。
　　领导干部在学历文凭上弄虚作假，不同于其他行业的造假，这与对领导干部这一特殊群体高标准严要求不符。为确保干部学历的真实性，维护学历检查清理工作的严肃性，一定要认真细致，绝不能以职务高低、学历高低搞变通、定取舍。无论人数多少，检查清理工作的量大小，都不能因此而寻窍门，找捷径。要本着对干部个人、对整个干部队伍长远建设负责的态度开展该项工作。更何况学历的清理、鉴别工作量并没有大到浩繁的地步，随着全社会对学历管理工作的重视，信息管理、查询方式的先进畅达，学历鉴别越来越准确快捷。只要认真细致，影响干部队伍整体素质的“南郭先生”们就难有容身之处。
　　对那些在学历文凭上弄虚作假的干部的处理上，也要坚持一把尺子，不能随意变通。有的地方只对某种层次、某种类别的学历造假干部处理，对其他的睁一只眼闭一只眼，或不加理会，这都是不利于检查清理工作的。至少应按“所骗的荣誉、职务、职称、待遇或其他利益的，由原批准单位予以取消”的最基本的规定，对学历造假干部进行处理。这是对诚实守信者的一个最基本的交待，更是对虚假者痛定思痛后远离虚假、步入正道的警醒。
　　在干部学历打假上如果随意变通，对清理检查出来的问题不进行严肃认真的处理，检查清理干部文凭虚假问题的工作，就会流于形式。 tQk品论天涯网