2002年10月13日人民日报第1版

第1版(要闻)
专栏：

　　全国老年文艺调演举行汇报演出
胡锦涛出席观看
　　本报北京10月12日讯记者丁伟报道：歌声嘹亮抒发炽热激情，舞姿翩跹展现美好生活。全国老年文艺调演活动今晚在北京举行汇报演出。中共中央政治局常委、国家副主席胡锦涛观看了演出。
　　在优美的歌声中，合唱《新中国从这里走来》拉开了演出的帷幕。来自全国各地的老年演员用他们自己创作的歌舞、戏剧、曲艺等节目，通过声情并茂的表演，讴歌了祖国的巨大变化，歌颂了中国人民在以毛泽东、邓小平、江泽民同志为核心的党的三代中央领导集体的领导下，在革命、建设和改革中取得的举世瞩目的伟大成就。
　　整场演出自始至终充满昂扬向上的气氛。《我爱你，中国》的歌声表达了离退休干部对伟大祖国繁荣富强的美好祝愿。舞蹈《再把秧歌扭起来》、《陕北大秧歌》、《扬帆》、《京都老人》、《俏夕阳》，京东大鼓《星期天》，打击乐《昭陵六骏》，展示了老当益壮的精神风貌。《过雪山草地》、《一双草鞋》、《美好的时光》等节目，抒发了老同志们永远跟党走、永葆革命青春的赤子情怀。来自北京、新疆、内蒙古、黑龙江、上海等10多个省、自治区、直辖市和军队的老同志进行了服饰表演，他们或身着特色浓郁的民族服装，或身着色彩鲜艳的流行服饰，伴随着欢快的乐曲款款走上舞台，表现了老同志们热爱生活的美好情趣，抒发了老年人与时俱进、老有所为，以实际行动迎接党的十六大胜利召开的豪迈心情。晚会进行中，台上台下情感交融，全场不时响起热烈的掌声和欢快的笑声。
　　演出结束后，胡锦涛等领导同志走上舞台，亲切会见了部分演员代表并与他们合影留念。
　　丁关根、张万年、贾庆林、曾庆红、铁木尔·达瓦买提、曹志、司马义·艾买提、王忠禹、任建新等领导同志和中央军委委员于永波，中央和国家机关及北京市有关负责人一同观看了演出。
　　全国老年文艺调演活动由全国老龄工作委员会办公室、中共中央组织部、文化部、广播电影电视总局、北京市人民政府和解放军总政治部联合举办。据统计，这次调演活动自今年4月开展以来，有数百万老年人参加了调演活动的初选和复选，很多节目都是由老年人自创、自编、自演的。 bmR品论天涯网

第1版(要闻)
专栏：从身边看变化今日谈征文

　　母亲的“老来俏”
　　安徽班景涛
　　老妈年逾花甲，退休在家比上班时还要忙。自费上老年大学，报了三个班。参加了老年模特表演队，晨练学会了木兰剑和扇子舞，经常义务表演。过节回家，总看不到老妈，老爸说：“你妈上街表演去了……”吃饭的时候，老妈回来了，穿得大红大绿，化着浓妆，怎么看怎么俏……
老妈年轻时一点也不讲究，衣服不是灰就是蓝。在我心里，老妈是个不讲究穿着的人。没想到妈妈老了，变得讲究起来。老妈解释说：“谁不想穿好吃好玩好？以前没条件讲究，现在有条件了，当然要享受。你们年轻人知道讲究，我们老年人也知道讲究。”
　　老话讲：“人是精神财是胆。”现在，老妈老爸退休在家，两人退休工资近2000元，生活无忧无虑，好日子让老人想得开，还和年轻人一样追求新事物。熟人们都说老妈是个有福的人。要说老妈的福气，我想这都是改革开放的好日子带来的…… bmR品论天涯网

第1版(要闻)
专栏：

　　太行山下写华章
　　——河北省邢台市农村税费改革纪实
　　安建军郭路芳王殿银
　　今年6月20日傍晚，河北省邢台市邢台县晏家屯镇的孝子村像过庙会一样热闹。4个农税征收点挤满了排着长队纳税的村民。就连人称“老对抗”的村民张永河也满面笑容地挤到前头，争了个第二名。农村税费改革前这个连续8年没有完成提留和统筹任务的“老大难”村，这天晚上就完成了农业税征收任务的80％。第二天一早，600户人家一户不落地缴齐了。
　　孝子村的变化正是邢台市农村税费改革后的一个缩影。
　　“一道税，一口清”——农民明明白白交税
　　“一道税，一口清，谁让多交也不中。”这句挂在老百姓嘴边上的口头语，已成为他们照章纳税的盾牌。
　　为把党的农村税费改革政策原原本本地交给农民，让农民明明白白、痛痛快快地交税，邢台市各级党委、政府和财政部门的干部职工付出了艰辛的劳动和心血。
　　2000年4月，河北省在邢台市开展了农村税费改革试点工作。沙河、内丘、巨鹿、柏乡、威县和临西6个县（市）在全市先期进行。邢台市在调查摸底的基础上，按照确保减轻和稳定农民负担、确保乡镇机构和村级组织正常运转、确保农村义务教育经费的正常需要的总体要求，制定了税改方案，同时提出了“六到户”和“六不准”的征收纪律。“六到户”是：税收政策到户，征收任务落实到户，征收清册编制到户，张榜公布到户，纳税通知书下达到户，税票开具到户。“六不准”是：不准借改革之机，巧立名目变相加重农民负担，不准收税不开票或打白条，不准突破改革方案核定的农业税及附加层层加码，不准将生产公益事业等费用同农业税混征或搞搭车收费，粮食部门不准以任何理由拒绝代征农业税及附加，不准截留、挪用税款和附加。由于方案科学合理，政策执行到位，首批试点县（市）乡村负担每年减少6679万元，下降36.1％，人均减负35.4元。
　　为了宣讲农村税改政策，县、乡干部纷纷深入农户，核实土地，并对每户地亩数、应交农业税数用大红纸张贴公示。村里发给每户一张明白卡。有的乡镇还用录像机把测算的情况录下来，给村民们播放。邢台县王家庄农民王景群过去最怕乡干部来催款，见到乡干部进村就躲藏起来。现在实行改革，他的抵触情绪一下子打消了，主动上缴农税，还与乡干部交上了朋友。他说：“过去让缴的这费那税，连乡干部都说不清楚，我们更觉得冤枉。现在乡干部把政策讲清了，该缴多少俺明明白白。”
　　“一事一议”——农民高高兴兴当家作主
　　今年8月9日，邢台县晏家屯镇孝子村召开了农村电网改造“一事一议”村民代表大会。通知早上6点钟开始，可不到5点半，就齐刷刷地坐满了一屋子人，这是多少年没见到的场面。
　　当镇、村干部向农民讲清用电改造全部是上级投资，只剩机井配套资金需要大家议一下以后，一位中年妇女说：“这回是国家拿大头，领导来给我们办好事。符合‘三个代表’要求，我们农民就满意。”会场上响起了一片掌声。
　　这次邢台农村税费改革的一个显著特点，是改掉一些不合理的乱摊派，通过“一事一议”，让农民真正当家作主，办好村里的大事。
　　为保证做到这一点，邢台市根据农村实际制定了一些相应的配套政策，以确保减轻农民负担。农村税费改革后，对原乡统筹各项事业支出，基本维持上年或前3年平均支出水平，对因改革造成的支出缺口给予补助。在计算其支出缺口时，重新按标准乡统筹进行修正。20个县市区相继制定了“农业税征收管理操作规程”、“调整中小学布局”等10余项、50多个配套改革措施，做到了有章可循。
　　巨鹿县郝鲁村小学，是上世纪60年代修建的，危房占全校教室的80％，县教委曾对这些危房予以查封，孩子上学受到影响，村民意见很大。农村税费改革以后，村里召开村民代表大会“一事一议”，专门商议修建学校问题。县财政投资33万元，帮助郝鲁村建成了一所新学校。从2000年到现在，在县财政的支持下，巨鹿县新建学校7所。如今，县乡教育部门的同志无论到哪个村，农民都非常欢迎。
　　“村财乡管”——村干部干干净净办事
　　2002年，根据临西县试点的经验，邢台市在全面铺开农村税费改革之后，积极探索了“村财乡管”制度，上级转移支付资金、“两税”附加收入以及其他每笔收入都要装进“笼子”。同时，让村民代表选会计，并配上一名出纳员。村里每花一笔钱，都要经过村民代表选出的理财小组成员进行审核，然后到乡里报销。乡里一月组织一次各村会计统一报账，每季度到各村公布一次开销。邢台县还率先实行了“村财乡管”微机联网，村里再出现开支不清或公共收入不上账的问题，县、乡、村无论是领导还是普通农民，在微机上轻轻一点就能看明白。
　　实行“村财乡管”之前，有的村存在着“干部工资没保障，干好干坏一个样”等现象。改革开始后，市财政局对村干部的工资实行基础、职务、工龄、奖励四项结构工资制，奖勤罚懒。对干满15年以上的村支书、村委会主任还按比例发退休金。市财政局长胡朝元形象地比喻：“手里没有米，叫鸡鸡不来；手里有了米，不叫鸡自来。财政财政，有财才有政。”
　　临西县千户庄村支书马文龙说：改革前我领着各路人马挨家挨户去收费，我与村民的关系能好吗？我把开农机配件厂赚的钱借给11户乡亲，叫他们种鸡爪菇，开始他们把钱存起来，不敢种，怕赔。前年我搞了3个大棚做试验，赚了1.8万元，这一下子大家都想种了。我把厂子押上，给他们做担保，每户加起来贷出12万元。去年全村搞了21个大棚，今年发展到62个，纯收入有望达到37万多元。 bmR品论天涯网

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专栏：

　　忠实实践“三个代表”精湛艺术献给人民
武汉市召开学习夏雨田座谈会
　　本报武汉10月12日电记者罗盘报道：10日上午，武汉市召开宣传文化战线学习夏雨田先进事迹座谈会。剧作家赵瑞泰动情地说，夏雨田的生命是一首歌，一首拥抱生活、歌颂生活的歌；是一条船，一条向着彼岸、不管风吹雨打都目标明确的船。夏雨田之所以能够这样，是因为他心中有一杆不倒的旗帜，一杆信仰的旗帜。
　　夏雨田是全国著名作家，创作的相声作品达500多万字，其中约300万字是在病痛的折磨中完成的。他一心一意将优秀艺术献给人民，拒绝媚俗，拒绝金钱的诱惑，用自己的行动忠实地实践“三个代表”，不久前，武汉市委作出了《关于向夏雨田同志学习的决定》，对夏雨田的创作和品行给予了高度赞扬。
　　座谈会上，武汉著名作家董宏猷说，夏雨田的作品总是敏锐机智地反映现实生活中的问题，具有浓郁的生活气息，就像一根根常青藤，而他的生命则是一团燃烧的火。表演艺术家张明智说，夏雨田艺术上的成功是因为他始终没有忘记自己是一名人民的作家，他的文品与人品一样“求真务实、积极向上、爱憎分明”。评书艺术家何祚欢说，夏雨田用曲艺的语境，努力挖掘出诗歌的意境。这不仅来自他的智慧，更来自于他对艺术负责的精神和不断开拓进取的态度。
　　武汉市文艺工作者结合夏雨田的事迹，畅谈学习体会。他们说，文艺工作者应当以夏雨田“先做人、再做事”为楷模，做一名德艺双馨的艺术家。市广电局党组书记唐惠虎说，夏雨田的品格，可以概括为“忠诚事业、艺道精湛、魂系艺术、笑对人生”。参加座谈会的艺术家们说，夏雨田身上体现着党培养的知识分子的崇高追求，他的作品字里行间都是对祖国、人民的热爱。
　　武汉市委有关部门负责同志在会上说，夏雨田是“三个代表”重要思想的忠实实践者，武汉市将深入开展学习夏雨田活动，推动精神文明建设，促进文化事业的发展。 bmR品论天涯网

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专栏：人物介绍

　　乌拉圭总统巴特列今起对我国进行国事访问
　　应国家主席江泽民的邀请，乌拉圭东岸共和国总统豪尔赫·路易斯·巴特列·伊瓦涅斯将于10月13日起对我国进行国事访问。
　　巴特列1927年10月25日出生于乌拉圭蒙得维的亚市，早年毕业于乌拉圭共和国大学法律和社会科学系，获法学博士学位。他1945年加入红党，1958年和1962年两次当选众议员，1984年和1994年两次当选参议员。
　　巴特列1999年11月当选乌拉圭总统，2000年3月1日就职。
（新华社电）
（附图片）
巴特列总统 bmR品论天涯网

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专栏：党的建设巡礼

　　规范的制度建设
　　——十三届四中全会以来党的制度建设成就综述
　　本报记者张强
　　制度建设，在党的建设中带有根本性、全局性、稳定性和长期性，是巩固思想、政治、组织、作风各方面建设成果的保证。江泽民同志多次强调，从严治党，严肃党纪，最根本的就是全党各级组织和全体党员、干部，都要做到严格按照党章办事，按照党内政治生活准则和党的各项规定办事。
　　制度建设一以贯之
　　新的历史条件下，制度建设有着更加重要的意义。党的十三届四中全会和党的十五大以来，我们党加强党的建设的一条重要经验就是，把思想建设、组织建设、作风建设有机结合起来，把制度建设贯穿其中。
　　思想建设是党的建设的首要任务，制度建设是这一基础工程的基础。十三届四中全会以来，我们党在推进思想建设过程中，从制度上树起一座座丰碑：1992年，党的十四大确立邓小平建设有中国特色社会主义理论在全党的指导地位，并用这一理论武装全党。1997年，党的十五大鲜明地将邓小平理论作为党的指导思想，并写进党章。1998年，中央决定在县级以上党政领导班子、领导干部中开展以讲学习、讲政治、讲正气为主要内容的党性党风教育。
　　组织建设和制度建设的有机结合，更为党的建设提供了强大的组织保障。十三届四中全会以来，一系列有关组织建设的文件、条例的陆续出台，标志着组织建设的制度化正在逐步深入。
　　将作风建设同制度建设有机结合起来，是我党新时期作风建设的一大特点。从党的十五大到去年底，出台的关于党风廉政建设的法规及规范性文件就达2300余件。
　　深化干部制度改革
　　中国的问题关键在党，党的事业关键在干部。干部人事制度建设可以称得上是制度建设的重中之重。
　　党的十五大以来，党中央高度重视干部人事制度改革。2000年6月中央颁发了《深化干部人事制度改革纲要》，同年7月中组部召开全国干部人事制度改革经验交流会，干部人事制度改革进入全面规划、整体推进的新阶段。2002年7月9日，中央正式颁发了《党政领导干部选拔任用工作条例》，标志着领导干部选拔工作向制度化、规范化、程序化迈进了一大步。
　　加强制度建设已经成为近年来干部人事制度改革的重要内容。《关于党政领导机关推行竞争上岗的意见》和《关于进一步做好公开选拔领导干部工作的通知》，在干部工作中引入了竞争机制。在干部交流方面，中央制定了《党政领导干部交流工作暂行规定》。目前，培养锻炼性交流、回避性交流、任职期满交流等正在逐步规范化和制度化。在干部能上能下方面，有的地方在严格考核、民主评议的基础上实行了末位淘汰制或末位待岗制。一些地方还实行了领导职务任期制度、试用期制度、聘任制度，使干部能“下”逐步制度化。
　　建章立制重在落实
　　在贯穿于思想建设、组织建设、作风建设的制度建设中，既需要科学地建章立制，又需要严格地贯彻落实。
　　制度建设基本内容中的中心问题是要加强以民主集中制为根本组织制度的党的各项制度建设。随着制度建设的推进，一个又有集中又有民主，又有纪律又有自由，又有统一意志又有个人心情舒畅的局面正在全党形成。
　　十三届四中全会以来，各级党委、党组织严格按照中央的部署积极推进党的制度建设，尤其在推进干部制度改革和党风廉政建设和反腐败工作的制度化建设方面，取得重大进展。干部工作中的民主化程度在提高，大批优秀人才脱颖而出，干部队伍活力不断增强。近5年来，中央管理的干部按照严格的程序和规定共交流622人，全国地厅级干部交流1.4万人。
　　与此同时，严格执行党纪党规、实施源头反腐的力度逐步加大。1997年《中国共产党纪律处分条例（试行）》的颁布，确立了处分违纪党员的统一标准。据统计，近5年来，全国纪检监察机关共立案79万余件，结案78万余件，给予党政纪处分的有78万多人。 bmR品论天涯网

第1版(要闻)
专栏：

　　习近平任浙江省代省长
本报杭州十月十二日电记者袁亚平报道：浙江省第九届人大常委会今天举行第三十八次会议，通过了关于接受柴松岳辞去浙江省省长的请求决定，并决定习近平任浙江省副省长、代理省长。 bmR品论天涯网

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专栏：迎接十六大喜看新成就

　　能源工业保障国民经济快速发展
我国能源消费居世界第二位
本报讯记者彭嘉陵报道：过去，电力一直是制约国民经济发展的瓶颈。在城市，拉闸限电曾让许多工厂停工、百姓叫苦；在农村，许多边远山区用不上电不说，就是一些通了电的地区，由于电价过高，农民又重新燃起了煤油灯。而近些年，不仅城市一般不再停电，许多偏远地区的农民兄弟也用上了电，而且是价格便宜的电。电力对国民经济和社会发展的瓶颈制约已基本消除。
　　快速发展的不仅是电力工业。党的十三届四中全会以来，我国整个能源工业都取得了长足的进展。目前我国能源消费已居世界第二位。
　　电力供应充足，是电力工业加快发展的结果。1978年到1989年，我国发电装机容量和发电量年均增长率分别为7.5％和7.8％。党的十三届四中全会后，电力工业发展步子加快，1989—1996年间，发电装机容量和发电量分别以9.3％和9.2％的速度增长。党的十五大以来，电力工业在注重调整结构和提高质量的同时，继续保持了较快的增长速度，到2001年底，发电装机容量已由1978年的5712万千瓦增加到33861万千瓦（其中核电210万千瓦），发电量已由1978年的2566亿千瓦时增加到14839亿千瓦时（其中核电175亿千瓦时）。目前，我国发电装机容量和发电量均已跃居世界第二位。特别是1998年以来，国家开展的两改一同价工程（城市电网、农村电网改造，城乡用电同网同价）更是惠及全国之举。改造完成后，过去脆弱的城乡电网可靠性大大提高。而农网改造使农村电价大大降低，农民电费负担每年减轻300多亿元。
　　电力供应充足也得益于主要燃料煤炭产量的迅猛增长。1978年全国产煤仅6.17亿吨，从80年代开始，通过调动地方和集体办煤矿的积极性，同时投巨资新建了一批大型现代化煤矿，使煤炭产量逐渐提高，1989年突破10亿吨，1997年达到创纪录的13.25亿吨。最近几年，我国煤炭产量一直保持在10亿吨以上，满足了国民经济快速稳步发展的需要。
　　石油是我国的重要能源之一。我国原油产量1978年突破1亿吨大关，1996年突破1.5亿吨，此后生产保持稳定，连续5年年产量超过1.6亿吨，列世界第五位。石油工业的发展带动了地方经济和机械制造、钢铁、交通等相关产业的发展，壮大了国家的经济实力。目前，以油气为主要燃料和原材料的工业产值约占全国工业总产值的1／6。我国石油消费已居世界第三位，占全国能源消费总量的22％左右。
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专栏：从身边看变化今日谈征文

　　童年的“茄子饭”
陕西陈华涛
现在的孩子，不但有营养丰富的零食，还有色彩艳丽的衣服和各式各样的玩具。拿吃饭来说，每天三顿饭大多数家长都从营养学的角度搭配得非常合理。看着现在孩子们优裕的生活，勾起我对十几年前的回忆。
　　“我不吃茄子，我不吃茄子……”母亲常常开玩笑地学我三四岁时带着哭腔说的一句话。80年代初，我们家乡还不富裕。每年7、8月份，粮食不够吃，主要的食物就是茄子。家家户户整天都做“茄子饭”。但无论把茄子怎样蒸、煮、炒，一种食物天天吃也就没了食欲。我一看见“茄子饭”就跟妈妈哭闹。
　　现在，我从军在外已七载。母亲来信说：“现在粮食多得没处放。‘茄子饭’都成稀罕物了，说是‘绿色食品’。”生活变化太大了。从粮食不够吃到吃大鱼大肉再到吃绿色食品，从解决温饱再向营养型转变，这一过程反映出人们观念上的变化，也印证着社会的巨大进步。 bmR品论天涯网

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专栏：从身边看变化今日谈征文

湖南省邵阳县黄荆乡金珠村一、二组地处干旱贫困山区，水贵如油。县邮政局优秀共产党员、退休职工肖化龙牵头出资四万多元，从两公里外的岩洞中引来了清凉水。九月二十九日，自来水流入了村民家。
李爱民摄 bmR品论天涯网

第1版(要闻)
专栏：

　　2002年10月12日，中国儿童少年基金会在八达岭长城举行了“中国儿童慈善功德碑”落成典礼。中国儿童少年基金会成立20多年来，始终坚持抚育、培养、教育儿童少年，辅助国家发展儿童少年教育福利事业，先后推出了“春蕾计划”和“安康计划”两个公益项目。图为“功德碑”在自愿护卫队员的护卫中落成。
本报记者王景仁摄 bmR品论天涯网