第2版(国内要闻)
专栏：
9月21日，“关爱家庭、关注健康”大型咨询会在北京石景山游乐园举行。妇幼专家在现场介绍了家庭急救等知识。图为孩子们围绕健康主题现场绘画。 胡京成摄
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专栏：
吴邦国在国务院安全生产委员会第三次会议上强调
深入开展安全生产专项整治 坚决防止重特大事故发生
新华社北京9月23日电 （记者李佳路）中共中央政治局委员、国务院副总理吴邦国今天在国务院安全生产委员会第三次会议上强调，要以江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，牢固树立安全第一、预防为主的思想，狠抓薄弱环节，消除事故隐患，严格安全管理，深入开展安全生产专项整治，坚决防止重特大事故发生，保障人民群众生命财产安全，为党的十六大的胜利召开创造良好的社会环境。
吴邦国指出，今年以来，各地区、各部门按照国务院的统一部署，开展专项整治，加强日常管理，强化监督检查，安全生产形势总体趋于好转。但是，当前安全生产工作的基础还很薄弱，一些重大事故隐患仍未消除，特大生产安全事故还时有发生，安全生产形势依然严峻。他强调，安全生产关系到国家和人民群众生命财产安全，关系到人民群众的切身利益，关系到改革发展稳定的大局，各级领导干部一定要按照“三个代表”的要求，从维护改革发展稳定大局出发，牢固树立安全第一的思想，以对党对人民高度负责的精神，增强责任感和紧迫感，高度重视，切实把安全生产工作抓紧抓实抓好。要坚决克服麻痹松懈思想和侥幸心理，警钟长鸣，常抓不懈，严格管理，狠抓落实。要着力解决本地区、本行业的薄弱环节和突出问题，消除隐患，堵塞漏洞，切实防止重特大生产安全事故的发生。对下一步安全生产工作，吴邦国提出三点要求：
第一，深入开展安全生产专项整治，集中进行一次安全生产大检查。检查和整治的重点领域是煤矿及非煤矿山安全、交通及旅游安全、公共聚集场所消防安全、易燃易爆和危险化学品安全。要着重解决好以下几个问题：一要严厉查处应关未关和明停暗开的小厂小矿，严防死灰复燃。要彻底排查国有大矿“一通三防”上的安全隐患，确保安全生产。瓦斯灾害严重的国有大矿，必须坚持“先抽后采、监测监控、以风定产”的原则，从源头上避免特大事故发生。二要切实加强“十一”期间安全生产和安全防范工作，确保广大人民群众过一个欢乐、祥和的节日。要加强旅游场所、娱乐场所、大型商场、机场、车站、码头、油库等公共场所和要害部位的安全防范，制定应急预案，加强安全保卫，切实做到防患于未然。对各种大型庆祝、娱乐等活动，主办单位和有关部门要切实负起责任，精心组织，充实管理力量，确保万无一失。对交通运输工具带“病”运行、“三超”和疲劳驾驶等违规现象，要严厉查处。三要切实加强爆炸物品和危险化学品生产、运输、储存、销售和使用管理，严禁乘客携带易燃、易爆和危险化学品乘坐交通工具。四要加强节假日期间的值班制度，及时组织力量处置各种突发事件和异常情况。
第二，进一步加强安全生产督察，严格生产安全事故的责任追究。一是各级领导干部特别是一把手是安全生产的第一责任人，必须对本地区、本部门和本单位的安全生产负总责，做到守土有责，确保一方平安。领导要带头严起来，认真解决安全生产中的突出问题，一级抓一级，逐级负责，把安全生产的各项责任落实到基层，落实到人。二是对已经发生的生产安全事故，要按照“四不放过”原则，一查到底，依法追究责任，使有关责任人受到应有的惩处。三是要加大对县乡领导安全生产行政责任追究的力度。对非法小厂、小矿泛滥的县乡，要先解决领导班子问题，否则没有安全可言。四是要将安全生产的责任追究与打黑除恶、惩治腐败、社会治安综合治理紧密结合起来，深挖一些事故背后的“恶根”，坚决打掉“保护伞”。五是要继续组织开展安全生产综合督察和专项督察，加强对整改情况的跟踪检查，并形成制度，使安全生产工作有布置、有检查、有落实。
第三，认真学习和贯彻落实《安全生产法》，增强全民安全意识。各地区、各部门要认真学习和广泛宣传《安全生产法》，普及安全生产法律知识，增强全民安全生产法律意识。有关部门要加紧研究制定相关配套法规，组织修订现行安全生产规程和技术标准，逐步健全安全生产法律法规体系，为安全生产提供法律保障。要切实加强日常的监督检查和事故防范工作，尽快改变责任不清、纪律松弛、管理不严、有章不循的状况，坚决制止和纠正违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的“三违”现象。要加大企业在安全生产方面资金投入力度，弥补企业安全生产欠账，完善各项安全生产监测和防范设施，提高安全生产综合防御能力，切实防止重特大事故发生。
国务院安全生产委员会全体委员出席会议。安委会办公室主任王显政汇报了全国安全生产情况和工作安排意见，公安部、交通部、国家旅游局负责同志分别就道路交通安全、民用爆破器材和烟花爆竹专项整治、公众聚集场所消防安全和水上交通及旅游安全等问题作了专题汇报。
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专栏：公民道德建设先进典型
公约虽小作用大
——记上海市卢湾区居民公约实践活动
本报记者 吕网大 包 蹇
“国事家事社区事，事事关心；扶弱助残献爱心，富而思进；公共设施大家护，物业添寿；饲养宠物不扰邻，和谐相处……”走进上海市卢湾区五里桥社区，几乎每个小区和楼组都张贴有居民们制订的“居民公约”。
人生活在一起，难免有时磕磕碰碰，邻里之间也免不了矛盾，一些诸如卫生、安全等“鸡毛蒜皮”的事，法律管不着，政府又管不了，该怎么办？
2000年8月，卢湾区五里桥街道桑城小区出现了一份不同寻常的居民公约，这是一个由居民共同拟定、并且对全体居民有约束力的行为准则。该小区由4幢高楼组成，以前一些住在高层的居民随意往下抛垃圾；有的居民嫌楼下打篮球声音太吵，竟将一盆水从楼上泼下去。这些不文明的行为引发不少邻里纠纷。于是，居委会在组织志愿者协助物业管理加强巡视的基础上，想到了让居民们自己订立公约、自己遵守的办法。
小区居民会议上，大家七嘴八舌地议论起来：高抛垃圾危害大，安全卫生有隐患，公用设施要爱护，随地便溺不可取……公约初稿出来后又广泛征求居民意见，在这个不到500户居民的小区，最后认可公约并在上面签字的居民达到450多户。像桑城小区这样制订居民公约的做法，如今在卢湾区已经遍地开花，全区有68个居民区制订实施了居民公约，覆盖率超过90％，并且形成了34个社区公约、75个小区公约和207个楼组公约。
卢湾区区委书记张学兵认为，这种自下而上、在全区形成居民自己制订公约、自己执行公约、自己维护公约的生动局面，有力地促进了全区精神文明建设活动的蓬勃发展。同时，居民公约也是实现群众自我管理、自我教育、自我服务和自我监督的有效途径。
居民公约出现后，卢湾区各社区出现了居民自觉守约或发生矛盾让公约主持公道的新鲜事。过去一些吵得不可开交的事，如今对照居民公约，许多问题在心平气和中解决了。斜土路有家饮食店，店主向居委会反映楼上的居民经常乱丢垃圾，影响到经营和行人的安全。而楼上的居民则反映该饮食店噪音影响居民休息，门口安全也成问题。居委会主持召开了协调会，饮食店店主同意改造设备降低噪音，并出资为居民安装照明灯和安全门，居民们也表示要共同维护环境卫生，矛盾迎刃而解。
在卢湾区，与居民公约配套的除了居民协调会制度，还有“道德点评台”，小区居民都是“道德点评台”的热心参与者，他们围绕一些好人好事和不文明的现象开展评议。
居民公约来自群众，它为广大居民所认可、接受。现在，小区里只要出现不文明的现象，就会有人站出来批评。同时，公约也激发了更多群众投身社区文明建设的积极性。巨鹿社区一对老年夫妇为孩子们开办了双休日知识讲座，被家长们亲切地称为“邻居班主任”；建德小区的70多名医生组成了“白衣天使爱心服务队”，义务为居民提供名医坐诊和上门送诊服务。这些活动不仅为邻居排难解忧，做到了小事不出楼组，更可贵的是在社区形成了邻里和睦、守望相助的好风尚。
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专栏：
我海洋环境保护法律体系初步形成
十八年来审理海域污染损害赔偿案件逾三百件
本报天津9月23日电 记者吴兢、陈杰报道：目前，我国的海洋环境保护法律体系已初步形成；自1984年全国先后设立10个海事法院以来，全国海事法院共审理涉及海域污染的损害赔偿案件逾300件。这是记者从今天在此间召开的中国第十一届海事审判研讨会暨“海洋环境保护法律问题国际论坛”上了解到的。
最高人民法院副院长李国光在会上介绍说，在立法方面，自20世纪80年代以来，中国先后加入了《联合国海洋法公约》等近20个有关海洋污染防治和海洋生态保护方面的国际公约；相继制定了多项有关法律、法规；并通过《民事诉讼法》、《海事诉讼特别程序法》等法律对造成海洋污染损害的民事责任及诉讼程序也做出了具体规定。
在不断完善海洋环境保护立法的同时，海洋环境保护的海事司法也很有成效。李国光说，案件涉及船载燃油污染海域、船舶燃油污染、海岸工程污染海域、海洋石油勘探开发污染海域、海洋倾废污染海域等多种类型。为了方便当事人诉讼，法院从传统单一的船旗国管辖原则，发展成船旗国、污染损害发生的沿海国、污染损害发生港口国管辖并举的诉讼原则，并实施由海事法院对海事案件专属管辖和专门管辖制度。
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专栏：
高检召开电视电话会议强调
深入推进“严打”整治斗争
本报北京9月23日讯 记者徐运平报道：最高人民检察院今天召开检察机关深化“严打”整治斗争电视电话会议强调，全国检察机关要认真学习贯彻中央有关精神，深入推进“严打”整治斗争，创造良好的社会稳定环境，以优异成绩迎接党的十六大顺利召开。
最高人民检察院副检察长张穹说，“严打”整治斗争开展以来，摧毁了一批作恶多端的黑恶势力，破获了一批严重影响人民群众安全感的刑事案件，依法从重从快严惩了一批严重刑事犯罪分子。今年上半年，全国刑事案件上升幅度同比回落了41.6％。
张穹在会上部署了今后一个时期检察机关“严打”整治的重点工作。一是要进一步严密防范、严厉打击境内外敌对势力、“法轮功”等邪教组织和“三股势力”的渗透破坏活动；二是要优先办理“严打”三类重点案件，要继续依法严厉打击黑恶势力犯罪、暴力犯罪和“两抢”、盗窃等多发性犯罪，依法快捕快诉一批“两抢”犯罪分子；三是要在加快挂牌督办案件的办案进度上进一步深入，对仍在检察环节的此类案件，检察院要落实责任制，尚未进入检察环节的案子，要配合公安机关尽快侦结；四是要支持和配合公安、工商等部门，对市场秩序进行整治；五是要强化责任制，逐级落实，进一步深挖黑恶势力的后台和“保护伞”。
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专栏：喜迎国庆旅游“黄金周”
增开旅游列车 提高服务质量
铁路运输准备就绪
本报讯 为使广大旅客在国庆旅游“黄金周”期间满意出行，全国铁路将增开直通旅游专列94列，直通旅游临客530列。目前，铁路“黄金周”运输工作已经准备就绪。
今年国庆，铁路旅游“黄金周”运输时间为9月28日至10月7日，共计10天。据铁路部门预计，今年国庆旅游“黄金周”期间，全路将发送旅客3510万人次，同比增加26万人次，增长1％左右。10月1日为客流最高峰，将发送旅客380万人次，同比增加12.2万人次。
（陈谊菡）
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专栏：喜迎国庆旅游“黄金周”
创新服务 引领时尚
北京营造消费乐园
本报北京9月23日讯 记者赵兴林报道：“十一‘黄金周’”到来之际，首都市场各色商品琳琅满目；众商家争相推出的创新服务，引领时尚，营造“消费乐园”氛围，令人耳目一新。
在创新服务方面，商家注重以文兴商，推出一系列人本化、个性化、导向化服务新举措。西单商场率先举办高新科技产品、服饰色彩搭配及饮食与健康知识讲座，让消费者在消费过程中获得知识，科学引导消费；北京中复电讯设备公司开办手机知识讲座，帮助消费者提高识别真假手机能力，增强消费者自我保护意识；蓝岛大厦等则以图片、文字形式，向顾客介绍电脑、照相机知识，让科技引领消费新概念。
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专栏：
在华美国商会认为
中国努力履行对WTO承诺
本报北京9月23日讯 记者温宪报道：在华的美国商会主席孟克文日前在此间表示，中国为履行加入WTO所承担的责任做出了很大努力，取得了很大成就，中国政府在此方面表现出了严肃的态度。
孟克文是在发布在华美国商会有关中国履行加入WTO协议承诺最新报告时做出上述表示的。报告中说，根据一项在北京和上海所做的调查，80％在华美国企业认为中国加入WTO后对其影响是“积极”和“非常积极”。
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专栏：
长假加班 工资细算
专家提醒劳动者维护自己权益
本报北京9月23日讯 记者白天亮报道：“十一”长假将至，有关专家提醒劳动者，假日加班工资一定要仔细算，注意维护自己的权益。
《劳动法》第四十四条规定，休息日安排劳动者加班工作的，应首先安排补休，不能补休的，则应支付不低于工资的200％的工资报酬。法定休假日安排劳动者加班工作的，应另外支付不低于工资的300％的工资报酬。实行轮班工作制的，法定休假日工作按加班处理。
在具体折算工资时，劳动者还需要了解相应的规则。正常情况下，用人单位按月发放的工资中不包括休息日的工资，所以，用人单位安排职工在休息日加班，应按正常工资的200％支付加班工资，而不能认为另外100％的加班工资已包括在正常发放的工资之中，只支付100％的加班工资。目前，职工全年月平均工作天数和工作时间分别为20.92天和167.4小时，职工的日工资和小时工资按此进行折算。
此外，劳动者还要清楚，国庆7天长假中，其中3天是法定休假日，另外4天是休息日。如果某个劳动者在这7天均加班的话，其中3天应按工资标准300％支付，另外4天只能按200％支付。
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专栏：
西部商标联合协作保护机制建立
本报重庆9月23日电 记者崔佳报道：西部商标联合保护协作会议日前在重庆召开，来自西部12个省、自治区、直辖市以及成都、西安两市的工商行政管理部门共同签署了《西部商标联合保护协议》，这标志着西部商标联合协作保护机制正式建立并启动。
《西部商标联合保护协议》的主要内容包括：加强成员间的信息交流和沟通，对著名商标实施重点保护；加强省（区、市）际间商标侵权违法案件协查，进一步实施商标战略及促进地方经济发展等。此举对引导和帮助西部企业增强国际国内市场竞争力，具有重要意义。
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专栏：喜迎国庆旅游“黄金周”
陕西加强旅游市场检查
重点检查运载工具和攀岩蹦极等项目
本报西安9月23日电 记者郑少忠报道：陕西省假日旅游指挥中心近日宣布，将对全省的旅游安全、旅游市场秩序进行全面检查。从今天起，陕西省将派出多路旅游市场执法检查组，分赴全省各地进行明察暗访。重点检查汽车、游船、索道等运载游客的工具和攀岩、蹦极、漂流等具有危险性的旅游项目以及易发生群死群伤事故、火灾、食物中毒等问题的旅游娱乐场所和饮食摊点。所有非法旅行社要在“黄金周”前全部取缔，严厉打击非法伴游和无证导游，严禁私拿私授回扣等行为，涉案人员要依法处理，并追究有关单位的领导责任。
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专栏：
看得到 管得住 用得好
安徽推进国库管理制度改革
本报合肥9月23日电 记者蔡小伟报道：安徽省财政国库管理制度改革实施半年多来，进展顺利，实现了预算执行中的全过程监督，使财政资金的运用看得到，管得住，用得好。
去年11月1日起，安徽启动了财政国库管理制度改革试点，目标是建立以国库单一账户体系为基础、资金缴拨以国库集中收付为主要形式的财政国库管理制度。试点地区和部门实行改革后，形成了对预算单位财政性资金支付的全过程监督，改变了在分散支付制度下，财政资金一旦拨付就脱离财政监管的范围，财政部门对财政资金“看不到、管不住”的弊端。出纳环节的高度集中，也堵塞了少数单位私设小金库、曲线转移财政资金的现象，有助于从源头上预防腐败现象的发生，保证了财政资金的安全有效运行。
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