第1版(要闻)
专栏：
履行程序不变通
仲祖文
《党政领导干部选拔任用工作条例》的一个鲜明特点，就是对干部选拔任用的推荐提名、考察考核、酝酿讨论、任免、监督等各个环节，作出了更加规范的程序性规定。这些程序性规定，体现了选拔任用干部的原则和标准，贯彻了选拔任用干部的方法和要求，具有很强的现实针对性和严密的内在联系。严格按《干部任用条例》规定的各项程序办事，是选好人用好人，防止和纠正用人上不正之风的重要保证。
《干部任用条例》作为党政领导干部选拔任用工作的基本规章，侧重从程序上规范干部选拔任用工作。从某种意义上说，当原则和标准确定之后，程序就往往带有决定性的作用。严格的程序是扩大干部工作中的民主，落实群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权的必要载体，是监督规范用人行为的基本依据。以往一些用人失误的教训说明，干部选拔任用工作中发生的问题，许多与我们程序不健全，或者执行程序不严格有关。没有程序的严肃性，就没有《干部任用条例》的权威性。各级党委及其组织人事部门，要牢固树立按程序办事的意识，在选拔任用干部的每一个环节，都必须认真按《干部任用条例》规定的程序执行，不能变通。
民主推荐是选拔任用干部的重要关口。实践证明，坚持民主推荐，有利于拓宽选人视野，准确识别干部，提高用人质量，促使优秀人才脱颖而出。这些年来，随着干部人事制度改革的不断推进，民主推荐作为一项制度已得到普遍实行，但也存在着一些不容忽视的问题。比如，有的地方、部门在换届和大规模调整班子时搞民主推荐，而个别调整干部时就不搞民主推荐，或者是简单地用年度考核、民主测评的结果代替民主推荐；有的领导干部采用实用主义的态度对待民主推荐结果，与自己意见一致时就接受，不一致时就把结果放在一边。这些都使民主推荐失去了应有的严肃性和权威性。
选拔任用干部一定要按《干部任用条例》的规定，把民主推荐作为必经程序，凡是没有经过民主推荐的，不能列为考察对象。个人向党组织推荐领导干部人选，也要按照规定程序进行民主推荐，所推荐人选不是所在单位多数群众拥护的，不得列为考察对象。民主推荐包括会议投票推荐和个别谈话推荐两种形式，要同时使用，互为补充，相互印证。确定考察对象时，应当把民主推荐的结果作为重要依据之一。同时，也要防止简单地以票取人。对不同职务层次人员的推荐票应当分别统计，综合分析，以更深入地了解上下左右对干部的认可程度，更好地运用民主推荐的结果。
组织考察是识别干部的重要途径和手段。考察准确，任用才能得当。考察失真，任用难免失误。有的干部提拔到新的领导岗位不久，问题就暴露出来；有的干部犯了错误，一查早就有劣迹。这都同干部考察工作不深不细有关。解决好这个问题，必须严格执行《干部任用条例》规定的考察程序和有关规定。要扩大考察范围，改进考察方法，全面考察干部在德、能、勤、绩、廉等方面的表现和群众公认程度，积极推行考察预告、差额考察、任前公示等制度，增加干部考察工作的透明度，确保群众畅所欲言。还要注意听取纪检机关和有关部门的意见。对需要进行经济责任审计的考察对象，应当委托审计部门按照有关规定进行审计。
当前，随着社会生活的发展变化，干部的活动范围扩大，活动方式多样化，在客观上增加了干部考察工作的难度。要重视研究在考察工作中出现的新情况新问题，注意了解考察对象在社会生活方面的表现情况，使干部考察向深度和广度延伸。要通过考察，认真进行综合分析，坚持用联系的、发展的、全面的观点看问题，对干部的本质、主流和发展潜力作出符合实际的判断。同时，要不断提高考察人员的思想政治素质和工作水平，增强党性，坚持原则，客观、真实地了解和反映考察对象的情况。
讨论决定是选拔任用干部的决定性环节。党委（党组）决定干部任用，一定要坚持民主集中制原则，会前充分酝酿，会上充分讨论，坚持少数服从多数，决不允许把个人凌驾于集体之上，搞个人或少数人说了算。近年来，按照中央的要求，许多地方对市（地）、县（市）党委政府正职的拟任人选和推荐人选，由上级党委常委会提名，全委会审议，进行无记名投票表决，这是扩大党内民主，发挥党的全委会作用的重要举措，收到了好的效果。《干部任用条例》吸取了这一好的做法，对此作了原则规定，各地要认真贯彻执行。
履行程序不变通，关键是各级党委特别是主要负责同志要了解熟悉程序，带头严格执行程序。要讲原则，讲党性，自觉做到坚持程序一步不缺，履行程序一步不错，坚决防止和克服置程序于不顾，或者“认认真真走过场”的现象。组织人事部门要认真履行职责，在程序问题上不通融，不让步，力求做到对本级管理干部的任用，不符合程序的不上会；对上级管理的干部任用，不符合程序的不上报；对下级报来的干部的任用，不符合程序的不审批，使程序成为不正之风不可逾越的屏障。上级党委及其组织人事部门在对《干部任用条例》执行情况的监督检查中，要重点检查是否严格执行了《干部任用条例》程序，及时发现问题，坚决予以纠正，并严肃查处违反程序和纪律的人和事，绝不姑息迁就。
第1版(要闻)
专栏：千方百计扩大再就业
政策到位 办法具体
宁夏下岗职工多半实现再就业
本报银川9月21日电 记者杜峻晓报道：宁夏回族自治区在解决下岗职工再就业过程中，政策到位，落实到位，办法具体，已累计有4.3万人实现再就业，占下岗职工的58.1％。
宁夏为解决下岗职工再就业出台了一系列优惠政策，如企业为分流下岗职工新办的第三产业，在3年内免征企业所得税；用人单位与所招用的国有企业下岗职工签订3年以上劳动合同的，每招用1人，从再就业资金中拨给1000元就业补助费；从事社区居民服务项目的下岗职工3年内免征营业税、个人所得税、城市维护建设税和教育附加费等。在出台优惠政策的同时，宁夏狠抓政策的到位与落实，在各地、市、县和有关部门自查的基础上，自治区每年组织1次全区性的大检查，加强督查力度，解决存在问题，确保把每个优惠政策都落到实处。
宁夏还注意不断探索解决下岗职工再就业的具体办法。石嘴山市成立的下岗职工再就业贷款担保中心，累计发放贷款1100多万元，帮助1300余名下岗职工实现再就业。宁夏地、市、县创办职工自立市场17个，使3600多名下岗职工实现再就业。银川市新城区筹资120万元，开发就业岗位，帮助1200多名下岗职工再就业；吴忠市不惜减少财政收入，将明珠广场的夜市摊位分配给下岗职工，解决了150名下岗职工的再就业问题。宁夏还有组织地对下岗职工进行劳务输出，闯出了异地就业的新路子。
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专栏：今日谈征文
象山渔民有眼光
张登贵
浙江象山5位渔民近日向国家有关部门提出建议，要求将东海休渔期由现在的3个月延长至5个月。象山渔民已经不是一次提出这样的建议。上个世纪90年代初，他们就曾提出过休渔建议，得到了更多渔民响应和政府支持，并取得明显成效。
渔民以捕鱼为生，照通常的情况，渔民一般是反对休渔的。可是，象山的渔民们眼光不是这样短浅。他们明白：随意、无序地掠夺和捕捞海洋鱼类，将给渔业生产及子孙后代带来灾难。在只顾眼前利益，还是兼顾长远利益的权衡中，他们选择了后者。象山渔民的行动不仅有利于海洋渔业的可持续发展，他们自己也将是最大的受益者。
环境保护和可持续发展的一个难点，是有些人只顾眼前，不顾长远，急功近利，竭泽而渔。在这一点上，我们应该向象山渔民学习。
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专栏：
拥有自主知识产权 技术达到世界先进
鞍钢连铸连轧带钢生产线传捷报
本报沈阳9月21日电 我国自行设计、自行施工并拥有自主知识产权的鞍钢1700中薄板坯连铸连轧（简称ASP）生产线，经过一年多的生产实践证明，其生产工艺及技术装备水平达到世界先进水平，从此结束了我国现代化热连轧设备只能全部成套引进的历史。
前不久，中国工程院院长徐匡迪带领多名院士及轧钢、设备、自动化专家到鞍钢，对这条生产线进行鉴定。专家们一致认为，ASP生产线探索了一条具有自己特点的短流程工艺路线，为国家重大技术装备国产化树立了典范，为以信息化技术推动传统工艺改造积累了经验，对新老企业的建设和改造都有借鉴意义，极具推广价值。
上个世纪70年代以来，国内相继建成了不少现代化热轧带钢生产线，几乎都是全套引进国外的技术和设备。鞍钢却克服重重困难，依靠自己的技术力量，集成中薄板坯连铸连轧工艺技术，探索出一条新的短流程工艺路线。鞍钢ASP生产线作为鞍钢“九五”期间的重大技改项目，同时也是国家“九五”重大技术装备研制项目——薄板坯连铸连轧成套设备的依托工程。它是一套由中薄板坯连铸机、带有长行程装钢机的超宽步进式加热炉、初轧机、热卷箱、飞剪、精轧机、卷取机组成的短流程连铸连轧生产线，钢坯的入炉温度平均900摄氏度，年生产能力为260万吨，设备总重量为18588吨，设备电气装机容量为79492千瓦，总体设计和设备安装、调试任务均由鞍钢自己承担。工程于1999年3月破土动工，仅用18个月时间即全线投入生产。
中国工程院院士、鞍钢集团公司总经理、项目总负责人刘玠认为，ASP生产线是鞍钢用高新技术改造落后工艺的一个创举。鞍钢的工程技术人员对ASP生产线在工艺、设备、自动化系统集成上进行了大胆创新，开发了一系列的新工艺、新技术，有效地解决了中薄板坯和精轧温度的衔接、铸机与轧线生产节奏等许多工艺问题。完全由国内设计和制造的第四代精轧机采用了当代轧制的弯辊技术、串辊技术、工作辊自动换辊技术及导尺短行程等最新技术，实现了自由轧制。特别是自行研制、设计和集成的、用于热轧控制的超高速网结构快速计算机控制系统，保证了产品的高质量。鞍钢ASP生产线与国内引进的同类生产线相比，节省工程投资近50％；与传统生产工艺相比，生产成本大幅度降低，年经济效益为7亿元，两年左右就可将投资全部收回。
今年1至7月，鞍钢ASP生产线累计完成产量106.5万吨，超计划5万多吨。目前已批量生产2.0毫米以下薄规格的产品。板形、卷形、尺寸精度和产量、质量、成材率、能耗、劳动生产率、环保等各项技术经济指标均达到国内先进水平。（张毅 梁毅 张丽君）
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专栏：
朱镕基会见奥地利议会两院议长
本报维也纳9月20日电 记者张勇报道：中国国务院总理朱镕基今天在维也纳会见了奥地利国民议会议长菲舍尔和联邦议会议长比林格尔。
朱镕基首先转达了李鹏委员长对两位议长的问候。他说，当前，中奥关系发展良好。两国在政治、经济、文化、教育、科技等领域交流活跃。我们对此感到满意。
朱镕基说，今天通过与奥地利领导人会见、会谈，使我们更感受到中奥友好不存在任何障碍。我们对今后中奥友好合作关系的更大发展充满信心。中奥议会间的交往与合作对推动两国关系具有重要意义，我们欢迎更多的奥地利议员到中国去看一看，以增进相互了解和友谊。
朱镕基还应询介绍了即将召开的中共十六大的有关情况，强调党代会将表明，在新的历史发展时期，中国共产党将本着与时俱进的精神，继续坚持改革开放政策，把中国建设得更好。
菲舍尔代表奥地利议会两院热烈欢迎朱镕基访问奥地利。他说，奥地利议会坚定支持发展奥中友好合作关系，奥地利各政党政见不同，但在加深与中国的关系问题上是一致的。奥地利议会坚持一个中国政策。
他说，自1974年以来，他每隔几年就访华一次，亲眼看到中国的发展变化日新月异，令人钦佩。
比林格尔称赞中国是世界上具有重要影响的国家。他说，目前欧盟正面临新的扩大，未来的欧盟在人口、面积和经济实力方面将进一步增大。加强欧中合作符合双方利益。奥方将在欧盟内不遗余力地推动欧中关系向前发展。
朱镕基今天还会见了中国驻奥地利使馆和常驻维也纳联合国及其他国际组织代表团工作人员以及华侨华人、留学生代表。
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专栏：
李瑞环会见中国佛教协会全国代表会议代表
本报北京9月21日讯 记者崔士鑫报道：中共中央政治局常委、全国政协主席李瑞环今天在人民大会堂会见了出席中国佛教协会第七次全国代表会议的全体代表及中国佛教协会新一届领导班子成员。
李瑞环首先代表党中央、国务院对中国佛教协会第七次全国代表会议的圆满成功表示祝贺，并向当选新一届佛教协会领导成员和全国佛教界的朋友们表示祝贺。
他说，50多年来，中国佛教界高举爱国主义、社会主义两面旗帜，坚持爱国爱教，团结进步，积极探索佛教与社会主义社会相适应，在报效国家、服务社会方面取得了可喜的成绩，在开展佛教教育、学术研究方面取得了丰硕的成果，在维护世界和平、促进祖国和平统一方面发挥了积极的作用。中国佛教所取得的成就，与中国佛教协会的历届领导班子的努力是分不开的，与拥有一大批能与党和政府真诚合作的佛教界朋友是分不开的。
李瑞环希望中国佛教协会新一届领导班子，认真学习和领会全国宗教工作会议精神，切实加强自身建设，继续团结带领广大各民族佛教信徒，弘扬佛教的优良传统，坚持赵朴初先生倡导的“人间佛教”的思想，为增进佛教三大语系的团结，为维护祖国统一、民族团结和社会稳定，为建设有中国特色的社会主义继续作出新的贡献。
中国佛教协会第七次全国代表大会于9月16日至20日在北京召开。会议总结了中国佛教协会第六次全国代表会议以来的工作，提出了今后五年的工作任务和目标。会议审议通过了《中国佛教协会第六届常务理事会工作报告》和修改通过了《中国佛教协会章程》等文件，会议推选帕巴拉·格列朗杰为中国佛教协会名誉会长，选举产生了由会长一诚等21人组成的新一届领导机构。来自全国31个省、自治区、直辖市的近500名代表和特邀代表参加了这次会议。第十一世班禅额尔德尼·确吉杰布向会议发来贺信。
国务委员司马义·艾买提，全国政协副主席、中央统战部部长王兆国，以及刘延东、李德洙、徐绍史、叶小文等有关部门负责人参加了会见。
第1版(要闻)
专栏：新闻简报
甘肃建成万眼“爱心水窖”
由社会各界捐资兴建的甘肃省“万眼爱心水窖”工程日前竣工，该工程建成容积30立方米的“爱心水窖”10920眼，解决2.84万人饮水困难，新增灌溉面积9870亩。为支援这一工程，有关部门及企事业单位、个人捐款600余万元。（李战吉 阿旦增）
第1版(要闻)
专栏：新闻简报
世界中小企业大会举行
2002世界中小企业大会19日在江苏常州开幕，来自世界40多个国家和地区的600多名政府官员、中小企业组织官员、企业家和经济学家出席大会。本届大会的主题是“中小企业的新时代、新挑战、新发展”。
（龚永泉）
第1版(要闻)
专栏：新闻简报
无叶汽轮机项目落户汕头
总投资约5亿元的无叶汽轮机项目近日落户广东省汕头市。无叶汽轮机是厦门市高级工程师沈泉贵发明的一项高效节能专利。由香港华信（集团）有限公司和发明人合资兴办的汕头世纪龙无叶汽轮机有限公司，拟投资6000万美元发展无叶汽轮机项目。（侯伟生）
第1版(要闻)
专栏：新闻简报
国产混凝土泵技术领先
21日，在香港国际金融中心施工现场，一车车混凝土通过由湖南三一重工公司生产的混凝土泵，成功泵送到380米高的施工楼层。具有自主知识产权的这一混凝土泵，有多项技术指标位居国际领先地位。
（周立耘）
第1版(要闻)
专栏：
中秋月圆时 神州共欢庆
9月21日是中华民族的传统节日——中秋节，神州大地沉浸在一片欢乐祥和的气氛中。
图①：福州小朋友在街头表演舞蹈《两岸少年共度中秋节》。
新华社记者 张国俊摄
图②：一场名为“社区一家人、共度中秋节”的文艺晚会在大连市中山区桂林街道举行。图为参加晚会的老人在品尝月饼。本报记者 王科摄
图③：《漓江花月夜》中秋晚会在广西桂林象鼻山下举行。
新华社记者 陈天湖摄
图④：青年朋友们欢聚在海南三亚天涯石旁载歌载舞。
本报记者 李舸摄
第1版(要闻)
专栏：迎接十六大 喜看新成就
金融事业发展日新月异
全部金融机构总资产23.2万亿元，比1989年增长近14倍，比1997年增长66％
本报北京9月21日讯 记者田俊荣报道：上个世纪80年代末，一些有银行卡的人喜欢把它放在皮夹的最显眼处，那时候，全国平均每3800人才拥有一张银行卡；如今，银行卡已飞入寻常百姓家：发卡量达4.38亿张，平均每3人就拥有一张卡。去年通过银行卡完成的交易额超过8万亿元，这个金额如果换成现钞，能装满4万辆东风牌大卡车。
像这样的变化在金融界还有很多。改革开放以来，特别是党的十三届四中全会和党的十五大以来，我国金融事业发展日新月异。
——以国有商业银行为主体、多种金融机构分工合作的金融组织体系初步建立。截至2001年底，我国共有3家政策性银行、4家国有独资商业银行、10家股份制商业银行、109家城市商业银行、1049家城市信用社、38057家农村信用社、71家企业集团财务公司、12家融资租赁公司、136家信托投资公司、109家证券公司、13家保险公司和191家营业性外资金融机构。截至2002年6月底，全部金融机构总资产达23.2万亿元，比1989年增长近14倍，比1997年增长66％。
——货币市场、资本市场、保险市场协调发展的金融市场体系初步建立。货币市场发展迅速，不仅为商业银行调剂短期头寸提供了场所，也为中央银行公开市场操作创造了条件。资本市场从上世纪90年代初开始从无到有，不断发展。到2002年4月底，共有境内外上市公司1175家，筹集资本8101亿元，总市值约4.54万亿元，约合GDP的50％，投资者开户数已达6700万户。保险市场也获得了快速发展，2001年全国保费收入为2109亿元。
——金融宏观调控和监管体系初步建立。1998年，我国取消了央行对商业银行的贷款限额控制，标志着金融宏观调控方式实现了从直接控制向间接调控的转变。近年来，我国还确立了与国情相适应的分业经营、分业监管的金融监管体制。
——金融对外开放适度，实现了人民币经常项目可兑换。国家外汇储备大幅增加，由1989年的55.5亿美元劲增至2002年8月底的2530亿美元。
（绘图：刘小青）（附图片）
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