2002年9月15日人民日报第5版

第5版(各地传真)
专栏：采访与思考

　　在宁夏同心县，绒毛产业多年来一直是支柱产业。它的起起落落，把深长的思考留给了人们——同心绒毛产业如何重振雄风
　　本报记者 杜峻晓
　　掺杂使假坏了牌子
　　宁夏同心县绒毛产业始于1982年。凭借改革开放的东风，靠着吃苦耐劳的精神和抢抓机遇的意识，同心人把绒毛生意做了起来，被誉为当时国内绒毛产业的“半壁江山”。1988年，同心县的绒毛产业步入鼎盛阶段，全县参与绒毛经营的达1万余人，月周转资金上亿元，绒毛吞吐量高达2000余吨，成为全国最大的绒毛集散地。绒毛产业上缴税金百万元，对县财政的贡献达到50％以上。经营者喜上眉梢，管理部门信心百倍。也就是在这一年，宁夏回族自治区将同心县确定为自治区第一个商品流通试验区，给予优惠政策，进一步扶持基础较好的绒毛产业。
　　谁知好景不长。就在同心人为绒毛产业的红火局面欣喜不已的时候，危险业已降临。在高额利润的诱惑下，一些经营者掺杂使假，欺行霸市，知假卖假，使同心县绒毛产品在市场上的信誉度大打折扣。当同心人发觉客商稀少、势头不妙而有悔改之意时，市场已不给其机会。同心绒毛业陷入苦苦挣扎之中。1997年，绒毛产业上缴税金仅为11万元，相当于最高年份的6.3％，90％以上的绒毛经营户严重亏损，欲哭无泪。
　　教训在哪里？
　　如果用“赔钱买教训”来形容同心绒毛产业的话，付出这样的代价未免太大了，它对同心绒毛业的打击几乎是致命的。同心县委书记蒋元德分析道：最直接的原因就是市场经营环境差。同心县营造绒毛产业的软硬环境差，市场大潮一冲击，经营者缺乏绒毛市场的信誉和品牌意识，加上对绒毛市场的规范经营管理不够，导致掺杂使假问题十分突出。对绒毛市场欺行霸市的现象打击不力，导致外地客商不再涉足同心绒毛市场。
　　绒毛市场的衰落，引起了县委、县政府冷静的思考。县政府的一位负责同志说，在绒毛产业发展过程中，政府的服务不到位，对外来客商不仅没有优惠，反而出现一些不良现象，造成市场环境恶化。市场建设初期，税收、管理不规范且费用较高，外来客商无利可图，只好离开同心另寻他处。一些经营者认为，同心绒毛市场建设初期，县上虽成立了商品流通办公室，但没有明确把绒毛产业作为支柱产业加以培育。由于缺乏有效的引导和组织，全县1万多名羊绒收购和流通大军始终处于无序的自由贸易状态。再加上贷款难的问题，使绒毛加工企业迟迟发展不起来。
　　重振雄风待何时
　　面对绒毛产业的萎靡不振，同心县干部群众心有不甘。西北本来资源短缺，但有资源发展不起来，那就得从自身找问题了。1999年，在对国际国内绒毛市场重新研究后，同心人开始了重振同心绒毛产业的行动。县上成立了绒毛产业协会，注入了8000万元资金给予扶持。宁夏回族自治区和吴忠市也加大对同心县绒毛产业的支持力度，绒毛业的复苏虽然缓慢，但同心县绒毛经营者还是看到了曙光。目前，同心县的绒毛加工企业已发展到38家，运转梳绒机达到400台以上，周转资金5亿元。全县参与绒毛经营的人员过万人，年购销羊绒5000吨，全国近2／3的羊绒通过同心县绒毛经营者进入各加工企业，年实现利税1.2亿元，绒毛业对县财政的贡献提高到1／3。初步形成以羊绒协会为纽带，以生海、润特、德海、双维等绒毛公司为龙头，辐射千家万户的绒毛营销、加工体系。
　　蒋元德说，同心发展绒毛业有四大优势：资源占领、环境条件、民族传统还有区位优势，我们哪点都不落后，同心人每年运往河北清河的原绒占该市场总量的80％左右。同心人收购原绒的远到俄罗斯、哈萨克斯坦和蒙古共和国口岸。同心人的指导思想已经明确，奋斗目标也已确定，同心绒毛产业一定会重现辉煌！ WQZ品论天涯网

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专栏：

　　吴堡县人武部探索人武工作新特点
　　本报讯 陕西省吴堡县人武部积极探索新形势下人武部建设的特点规律，推行了党委统一领导下的人武部事务公开的做法。经过实践，上下心齐了，风正了，干部职工干事业的劲更足了。
　　吴堡县人武部采取设立服务公开栏、召开会议、利用社会公示等基本形式，公开事关人武部全面建设的重大事项，公开涉及干部职工切身利益的敏感问题，公开人武部经费管理和大项开支情况，公开涉及部领导廉洁自律的有关事项，监督人武部工作的落实情况。
　　今年初，人武部计划提拔部分乡镇武装部部长，一些人通过各种关系或直接找上门“疏通”。为防止决策失误和不正之风，部党委及时将这一情况通报给干部职工，并会同地方组织、人事部门，及时对符合预提条件的人员进行严格的审查，两名综合素质过硬的专武干部被提拔为武装部部长。
　　实行部务公开后，人武部干部职工对部里的情况有了详细了解，对各项工作积极献计献策。在人武部正规化建设、“一部一村扶贫工程”、小流域治理工程中，干部职工积极出主意、想办法，部里各个大项工作都受到上级好评。（李东跃 郑少忠） WQZ品论天涯网

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专栏：

　　珠海国企下岗职工分流安置达九成七
本报珠海9月14日电 记者赵京安报道：广东省珠海市动员全社会力量，做好下岗职工再就业和基本生活保障工作。1至8月，全市国有企业下岗职工1224人，获得分流安置的有1197人，分流安置率为97.8％，尚未就业者100％享受了失业保险待遇。
　　珠海成立了国有企业产权制度改革及职工安置办理服务中心，对企业改制涉及的职工安置、补偿、失业登记、社会保险等实行“一条龙”服务。同时动员社会力量，积极筹集保障资金，截止到8月底，全市共筹集下岗职工基本生活保障金3844.5万元，其中政府财政筹集的资金3336.3万元，从失业保险基金中提取的社会筹集资金501.1万元。充足的资金，保障了下岗职工的基本生活和基本医疗待遇。
　　珠海不断完善就业服务体系，各有关部门想方设法为下岗职工再就业广开门路。1998年以来，珠海市劳动保障部门共举办了286期再就业培训班，开设培训工种和专业39个，组织8719名下岗职工参加了培训；工商部门对下岗职工实行规费减免，4年来减免工商管理费50多万元；市公汽公司自1998年以来共招收了下岗职工285人；珠海还充分发挥政府职业介绍机构在劳动力市场的主渠道作用，设置下岗职工服务专区，使2966名下岗职工重新走上工作岗位。 WQZ品论天涯网

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专栏：

　　“光明工程”惠及青海近万农牧民
本报西宁9月14日电 记者马应珊报道：“光明工程”在青海实施5年来，已使近万名白内障患者重见光明，被群众赞为“千秋德政工程”。
　　青海地处青藏高原，紫外线光照强烈，白内障发病率极高。受视力残疾困扰，绝大多数患者难以参与社会生活和从事生产劳动。为了尽快让他们复明，帮助他们脱贫脱困，1998年青海启动“光明工程”。5年来，各有关方面共同努力，先后组织8批白内障复明手术医疗队，抽调160余人（次）眼科专家，分赴全省42个县市，为9870例贫困白内障患者实施了复明手术，人工晶体植入率达90％，手术成功率达100％。 WQZ品论天涯网

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专栏：

　　淡化“权”“利” 强化服务
——黄冈市黄州区执法执纪部门转变作风纪实
本报记者 杜若原
　　胜利街是湖北黄冈市黄州城区的一条主要商业街。这里店铺林立，生意红火。在众多的个体经营户中，也确实有不少短斤少两、假冒伪劣等欺诈消费者的不正当行为。以前，每当工商管理人员在这条街出现时，人们就会很自然地猜测：一定是谁家卖假货遭到举报，又要挨工商处罚了。个体商户将工商人员与处罚视为一体，这使工商部门既愧疚又震惊。胜利街所在的城区工商分局把一道思考题摆在职工面前：胜利街要发展，商家的经营行为要规范，是靠处罚还是靠引导？
　　今年，城区工商分局摒弃以罚代管的做法，把服务放在工作首位。在胜利街全体经营户中深入开展“诚信服务示范街”创建活动，主动上门向经营户宣传创建活动的内容，免费发放“诚信服务公约”，帮助各经营户解决存在的突出问题。经过4个月的努力，如今的胜利街亮丽、整洁、美观，257户经营户“户户讲道德、店店无假货”，成了远近闻名的“诚信服务”品牌街。
　　去年底，黄州区委、区政府一项关于投资环境的调查表明，市民对政府执法部门意见比较大。主要表现为：缺乏服务意识，依法行政意识淡薄；甚至有个别部门，为了单位利益将政府赋予的执法权用来创收。区委、区政府敏锐地认识到，执法部门权力的异化，是对区域内经济环境的严重损害；要改善经济和投资环境，规范执法部门行为尤为重要。
　　今年初，黄州城区宝塔工商所个别执法人员到黄州一家超市进行重复检查和处罚，令经营者头痛不已，几欲弃店而去。工商城区开发区分局查清事实真相后，对相关责任人进行了严肃处理，一名副所长被撤职。区政府和工商部门抓住这一反面典型，在执法执纪部门深入开展作风纪律整顿，全面提高执法人员的服务意识和法纪观念。
　　“皮之不存，毛将焉附”。黄州区区长高迎涛在全区改善投资环境会上坦诚地说，如果我们的行政执法、执纪部门把企业“整”垮了，把投资者吓跑了，那也就是砸掉了自己的饭碗。
　　过去，区技术监督局对区内企业的产品质量、生产技术并不特别关心。今年该局推出服务承诺制后，热心为企业排忧解难，将服务送到企业门口。今年3月，黄州区凡城缸套厂由于生产技术不过关，1000多件产品积压在仓库里销不出去，区质量技术监督局立即派人到企业，帮助查找原因，制订技术标准，还对全厂50名技术骨干进行培训，使该厂的新产品全部达到国际标准，产销率达到100％。
　　高迎涛对记者说：政府执法部门要转变观念和作风，关键在如何看待手中的权力和部门的利益。“权”和“利”的意识淡了，服务的意识才会浓。
　　为了进一步规范执法执纪部门的行为，黄州区政府组建了区行政服务中心，工商、公安、税务等部门将办事程序、收费项目和标准、服务内容和办理时限公示于众，增强部门行为的透明度。截至8月份，区行政服务中心共接待各类办事人员7000人次，咨询人数达4000人，办理业务200余笔。当记者来到行政服务中心采访时，正巧碰到一位姓吴的外地老板，他准备在黄州投资兴办塑钢制品厂，在他的想象中，各项手续办下来起码要两三个月时间，没想到行政服务中心仅用了一天时间就办完了全部手续。
　　半年来，黄州区共取消收费项目2个，各项收费总计减少600万元，比去年同期下降50％。执法执纪部门管住了自己的“手”，优化了投资环境，提高了服务质效，塑造了政府新的形象。 WQZ品论天涯网

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专栏：

　　天津海关公开处理侵犯知识产权货物
　　本报天津9月14日电 记者陈杰报道：9月10日，天津海关公开处理侵犯知识产权的货物，将查获的近万件假冒名牌手表、眼镜、无绳电话、锁等侵权货物销毁，并将假冒国际名牌的服装4.5万件，去除侵权商标，捐赠给天津市红十字会，用于赈灾扶贫等公益事业。
　　1999年以来，天津海关共立案查处侵犯知识产权案件149起，案件总值1757万元人民币，扣留的侵权货物包括服装、箱包、鞋帽、纺织原料、体育用品、机电产品、建筑材料和汽车配件等十几个货类，保护了多个国际知名品牌和我国外贸出口名牌的合法权益。
　　中国加入世贸组织后，天津海关及时调整工作思路，把保护我国外贸出口名牌产品及在华外商投资企业的知识产权作为执法重点，运用风险分析手段，提高查缉侵权案件的针对性和有效性，取得了显著效果。 WQZ品论天涯网