2002年9月8日人民日报第5版

第5版(国民经济)
专栏：

　　河北省香河县建筑工程总公司坚持“靠科技创建筑精品、靠管理赢得客户满意”的经营理念，在京津廊市场赢得良好信誉，被授予“建筑业全面质量管理金屋奖”。图为公司在工地了解情况。长城摄 Lrc品论天涯网

第5版(国民经济)
专栏：

　　宁夏取消汽车不合理收费
本报银川9月7日电 记者杜峻晓报道：卫生工本费、技术合格证、驾驶员考前培训费、驾驶员安全教育费等多种汽车不合理收费已于本月在宁夏回族自治区取消。
　　今年6月下旬，宁夏回族自治区政府决定，严禁对机动车安全重复检验、重复收费和机动车定期检验时搭车收费，取消交通部门的指定企业对机动车辆综合性能检测收费，取消转入车辆检测费、转让车辆检测费、变更车辆检测费、报废车辆检测费。保留机动车辆一年一次的年度检测费，但将收费标准降低：汽车由现行的每辆每次65元降低为每辆每次40元。为减轻汽车费用所造成的负担，宁夏还降低了6项收费标准。 Lrc品论天涯网

第5版(国民经济)
专栏：

　　辽宁改革财政国库管理制度
初步解决了财政资金逐级下拨层层滞留等问题
　　本报讯 辽宁省坚持积极稳妥、循序渐进原则，积极推进财政国库管理制度改革，初步解决了财政资金逐级下拨层层滞留等问题，提高了资金运行效率。去年全省由财政直接支付的资金总量118.4亿元，占一般预算支出的18.6％。
　　辽宁省从去年开始推进国库管理制度改革，主要做法是：清理单位预算账户。首先是对财政系统内部银行账户进行清理，将内部“社会保障”、“粮食风险基金”、“住房基金”、“世行贷款”、“农业综合开发”等必须保留的账户归并在国库单一账户体系的“特设账户”内，取消其他业务处的所有银行账户。同时，对预算单位的银行账户进行清理，目前，全省共清理各类银行账户27461个，撤销7480个。
　　财政统一发放工资。辽宁省绝大部分市县对行政单位和教育系统实行了财政统一发放工资办法，去年全省直接支付人员经费达27.1亿元。
　　政府采购及大额专项资金直接支付。辽宁省各级财政将实行政府采购的工程、设备和个别服务项目（会议费）纳入了财政直接支付范围，同时对基本建设、水利与科技专项资金实行直接支付。
　　重点支出实行“特设专户”管理。为保证重点支出资金专款专用，对农业综合开发资金等资金实行“特设专户”管理。省财政对粮食风险基金、农业综合开发等特殊用途的资金采取封闭运行和三级报账方式，由省财政列作一般预算支出。
　　预算外资金试行集中收付。辽宁省规范预算外资金收支程序，实行了收支直达办法。（傅大利） Lrc品论天涯网

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专栏：

　　崛起在“世界屋脊”
——“青藏铁路第一高桥”三岔河特大桥施工纪实
孔祥文
　　2002年7月24日，由中铁十四局集团三公司担负施工的青藏铁路格拉段重点难点控制工程、青藏铁路第一高桥——三岔河特大桥主体工程胜利完工。
　　2002年8月24日，青藏铁路铺轨至三岔河。大桥的竣工，使青藏铁路按照原定计划顺利地向着拉萨继续昂首挺进。
　　全长690.19米的三岔河特大桥是青藏铁路全线最高的桥，其中最高墩13号墩高为54.1米，最高建筑高度达85.6米。该桥位于纳赤台以南15公里处，海拔近4000米。这里环境非常恶劣，高寒、低压、缺氧、强紫外线辐射，四季除了雪天就是风天，由于地处三个风口交汇处，极易形成风力强劲的飓风，最高时达10级以上。
　　三岔河特大桥施工难度列全线之首，是全线的重难点控制工程，它的建设直接关系着青藏铁路格拉段能否顺利铺架。
　　去年8月22日，大桥基础首次开钻施工，按照工期，大桥主体工程务必于今年7月份完成！
　　有关专家认为，建设三岔河这样一座混凝土灌注量达3万多立方米的特大桥，“就是在条件较好的内地也要两年”。
　　由于我国缺少高寒铁路施工的技术经验，大桥初期施工进展缓慢。截止到去年10月底，该桥仅累计完成80多延米。照此速度，就是到2002年底也完成不了，这势必影响到全线的铺架！
　　困难时刻，46岁的中铁十四局集团三公司副总经理刘广和被派到青藏高原，担任该局青藏铁路项目长。
　　去年10月23日，刘广和来到格尔木。第二天，心急如焚的他不顾强烈的高原反应，径直来到了工地。
　　现实让他的心情愈发沉重：此时时间仅剩下9个月，而大桥仅灌注了一个成台，墩身施工更是尚未开始！
　　“只有拼了，别无选择！”刘广和说。毫无退路的建设者们打破常规，背水一战！
　　他们打破原来工程任务单一分割的做法，根据网络计划技术和运筹学原理，建立一套双代号环状施工计划网络图，把20个桥墩分别分解成20至30道工序不等，结合施工水平和工序交叉，确定每道工序时间，甚至精确到了小时。
　　为确保节点的完成，项目部成立了大桥承包小组。对原施工方案进行重大调整，弃用翻模板施工。为了加大一次灌注混凝土高度，他们投资1000万元，定做了6套空心墩模板和1套实心墩模板。
　　冬季的青藏高原，寒风凛冽、冰封雪舞。三岔河特大桥工地极端温度达到了零下33.6摄氏度。
　　进入2001年冬季后，青藏铁路大部分项目陆续停工。根据要求，三岔河特大桥也将从2001年12月1日至2002年3月31日停工。
　　闻讯，刘广和掐指一算，即使这4个月不停工，要保证2002年7月份大桥主体工程完工也相当紧张。“不行，我们得继续施工。一天也不能停！”他斩钉截铁地说。
　　在冬季零下二三十摄氏度的超低温情况下进行高寒铁路桥梁混凝土灌注施工，是一项世界性技术难题。要干，只能自己摸索。
　　项目部组成了专门技术小组，展开了科技攻关，最终确定了“搭设暖棚、蒸气养生、加强量测、控制温差、改进工艺、合理布置”的冬期施工方案。
　　为了保证大桥冬季施工，项目部采取了一系列“非常措施”：为拌合站、桥墩及混凝土运输车、输送泵等“裹”上篷布、棉被等，搭建起“暖室”；对易结冰块的沙子、碎石等，利用暖风机进行升温；在混凝土生产中，首次采用铁科院研制的DZ外加剂，保证混凝土灌注后24小时以内防止被冻……
依靠严密的保温措施和先进的施工技术，项目部取得了冬季施工的巨大成功。据统计，整个冬季施工期间，项目部总计完成大桥590多延米。经检测，工程合格率100％，优良率达95％以上。 Lrc品论天涯网

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专栏：

　　农村税费改革问答（七）
今年农村税费改革试点工作部署及要求
　　2000年以来，按照中央的统一部署和安排，各省、自治区、直辖市党委和政府高度重视，认真进行农村税费改革试点。全国试点工作进展顺利，取得了明显成效，为进一步扩大改革试点积累了经验。2002年是推进农村税费改革的关键一年。根据中央经济工作会议和中央农村工作会议精神，国务院决定2002年进一步扩大农村税费改革试点范围。2002年全国农村税费改革试点工作的指导方针是：认真贯彻落实江泽民同志“三个代表”重要思想和党的十五届六中全会《决定》精神，积极稳妥地扩大农村税费改革试点，始终坚持把减轻农民负担放在改革工作的首位，解放思想，实事求是，大胆探索，勇于创新，不断总结经验，完善改革方案和配套措施，着力解决改革中的突出问题，确保农村税费改革健康进行。
　　按照上述指导方针，国务院对2002年农村税费改革试点工作的部署和要求是：
第一，扩大农村税费改革试点范围。继续坚持“积极稳妥、量力而行、分步实施”的原则，确定河北、内蒙古、黑龙江、吉林、江西、山东、河南、湖北、湖南、重庆、四川、贵州、陕西、甘肃、青海、宁夏16个省（自治区、直辖市，下同）为2002年扩大农村税费改革试点省份。试点省是进行全省试点还是局部试点，由有关省人民政府慎重决定。上海、浙江、广东等沿海经济发达省，如果认为今年进行全面改革试点的条件已经基本成熟，地方财政能够安排相应的财力支持改革，可以自费进行扩大改革试点。其他省今年不再扩大试点范围，继续在2001年确定的试点县（市）搞好试点工作。中央财政将进一步加大对改革试点地区的转移支付力度。今年扩大改革试点的省需将改革试点方案报国务院审批。
　　第二，对农村税费改革财政转移支付资金实行包干使用。为了保证改革试点工作顺利进行，达到预期目的，2002年中央财政增加了用于农村税费改革试点的转移支付资金。按照适当照顾粮食主产区、民族地区和特殊困难地区的原则，用统一和规范的办法将转移支付资金分配给上述16个新增扩大改革试点的省，实行包干使用。对2001年经国务院批准的改革试点省及其试点县（市），中央财政按照既定的补助范围和数额继续给予转移支付补助。试点地区省级财政和有条件的市、县财政，都要加大对改革试点的支持力度，通过调整支出结构，减少各种不必要的开支，千方百计安排足够资金支持农村税费改革。各级财政用于农村税费改革的资金必须确保专款专用。
　　第三，努力做到“三个确保”。确保农民负担得到明显减轻、不反弹，确保乡镇机构和村级组织正常运转，确保农村义务教育经费正常需要，是衡量农村税费改革是否成功的重要标志。各地在制定和实施改革方案过程中，必须全面贯彻中央有关农村税费改革的各项政策，坚持“减轻、规范、稳定”的原则，继续严格执行《中共中央、国务院关于进行农村税费改革试点工作的通知》（中发【2000】7号）和《国务院关于进一步做好农村税费改革试点工作的通知》（国发【2001】5号）规定的各项政策。要把切实减轻农民负担放在首位，合理确定农业税计税要素，规范税收征收管理行为，严格村内“一事一议”程序，坚决杜绝各种名目的乱收费。乡镇机构和村级组织是我国政权建设的基础，要合理确定县、乡政府事权和财权，新增的农业税原则上留给乡镇政府，保障乡镇机构履行职能所需支出。农业税附加收入要全部用于村级开支，及时划转，不得截留挪用；村级开支确有困难的，乡镇财政要给予适当补助。农村义务教育关系到农村人口整体素质的提高，县级财政要按规定的标准安排农村中小学教师工资和公用经费。地方各级政府在安排农村税费改革财政转移支付资金时，要切实保证乡镇机构运转和农村义务教育经费正常需要。
　　第四，扎实推进各项配套改革。农村税费改革不仅是国家与农民收入分配关系的调整，也涉及到农村上层建筑的重大变革。试点地区在落实农村税费改革政策的同时，必须相应推进乡镇机构改革、农村义务教育体制改革和政府公共支出改革等相关配套改革，精简乡镇机构，合理控制人员编制，压缩乡村干部，优化教师队伍，努力节减开支。
　　第五，加强干部教育和培训工作，切实改进工作作风。农村税费改革涉及千家万户，试点地区要加强政策宣传工作，真正使改革家喻户晓，深入人心。要加强干部的培训工作，建立一批懂政策、业务精、作风实的干部队伍，确保中央各项改革政策在执行中不走样。改革中要特别注意教育广大干部，按照江泽民同志“三个代表”要求，进一步改进思想和工作作风，关心群众疾苦，严格执行政策，及时化解矛盾，把中央的各项改革政策不折不扣地落实到基层和农户。
　　第六，认真做好未扩大改革试点地区的有关工作。今年尚未进行全省改革试点的省（自治区、直辖市），要进一步抓好局部试点工作，注意总结试点经验，完善有关政策，为全面推进改革做好准备。要继续严格执行国家现行有关农村税费政策和中央关于减轻农民负担的各项规定，进一步稳定并降低农民的现有负担水平，做好今年农村税费的征缴工作；同时要注意做好对试点毗邻地区基层干部和农民的宣传解释工作，切实维护农村社会稳定。
　　第七，加强对试点工作的监督检查。试点地区农村税费改革领导小组及其办事机构，要切实加强对改革试点工作的督查。督查的重点是，核定的农业税计税土地面积是否属实，确定的农业税常年产量是否合理，计税面积和常年产量是否得到农民认可，农民负担是否减轻，农村乱收费特别是农村中小学生就学、农村用电、农民建房乱收费和报刊摊派是否得到有效治理，村“一事一议”是否符合规定，上级财政的转移支付资金分配使用是否合理等，发现问题，及时纠正。试点工作中要加强上下级之间的信息沟通，出现重大问题要及时报告。国务院农村税费改革工作小组及其办公室要组织力量对各地改革试点情况进行指导检查。 Lrc品论天涯网

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专栏：

　　内蒙古：4年来70多万名下岗职工实现再就业
　　本报呼和浩特9月7日电 记者郅振璞报道：社区就业已成内蒙古下岗职工和失业人员再就业的新领域。目前，全区共建立社区就业实体1万多个，安置下岗职工53158人。初步形成了以城市社区为依托，以政策扶持为支撑点，以居民服务需求为导向的社区就业机制。这是记者看到内蒙古做好再就业工作的一个缩影。
　　为做好再就业工作，内蒙古成立了由自治区政府主要领导牵头，劳动保障、财政、税务、工商等职能部门负责人参加的领导小组，认真落实再就业政策。从1998年以来，全区有70多万名国有企业下岗职工实现再就业，再就业率达到50％，连续4年高于全国平均水平。
　　内蒙古结合经济结构调整，大力扶持发展再就业基地安置下岗职工。自治区改革单纯为下岗职工发放生活费的办法，调整财政支出结构，拿出部分资金建立再就业基地。从1998年至2001年，全区各级财政累计补助8000万元，创建再就业基地809处，安置下岗职工5.9万人。通辽、赤峰、包头、呼和浩特等市再就业基地已成为当地经济发展的亮点。
　　落实优惠政策，开辟再就业渠道。自治区出台了系列促进国有企业下岗职工再就业工作的优惠政策，通过简化工商登记、安排场地、减免税费、提供信贷等措施，引导一产吸纳一块、三产消化一块、非公有制接收一块。组织下岗职工参与西部大开发，引导下岗职工自谋职业和组织起来就业。1998年以来，全区自谋职业的下岗职工达57万人，占再就业人数的81.2％。 Lrc品论天涯网

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专栏：

　　富康“新自由人”配备安全气囊
　　本报讯记者王政报道：神龙汽车公司日前宣布，随着两款正在热卖的富康“新自由人”轿车装备安全气囊，气囊将成为东风雪铁龙全系列私家轿车的标准配置。
　　安全已成为当前家庭购车群体最为看重的因素之一。早在1998年，神龙富康就率先进行了中国第一次轿车碰撞实验，其独创的转弯时后轮随前轮方向协调动作等技术，更是有效保护了行车安全。神龙公司新近推出的爱丽舍和毕加索轿车不仅延续其固有的安全优势，而且融入更多的科技新成果，使其安全性进一步提升。此次将气囊作为标配，进一部提升了产品的性能价格比，使“新自由人”在同一价格区间里保持配置和性能的领先地位，同时，也使神龙成为第一个在中档轿车中全系列私家车产品均配备安全气囊的生产企业。
　　据悉，自去年3月份起，神龙汽车销量连创历史新高，月均增长1000台，今年6月和7月销量更是超过8000台，其中，7月售出8263辆，比去年同期增长118％。 Lrc品论天涯网

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中国石油上半年盈利195.79亿
　　本报讯 中国石油天然气股份有限公司上半年完成净利润195.79亿元，比去年同期下降27.93％，若扣除原油降价因素，则比去年同期提高3.1％，好于国外同类公司。上半年中国石油在降低各项成本费用等管理方面措施到位，原油操作成本同比下降3.07％。（张心宏） Lrc品论天涯网

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第四届中国连锁业会议将在京举行
本报讯 由中国连锁经营协会主办的第四届中国连锁业会议暨展览会，将于11月23日至25日在北京举行。会议期间，联华、华联、农工商、苏果、华润万佳、超市发天客隆以及沃尔玛、家乐福等50家大型连锁超市企业，将联合展开新一轮采购招商活动。（钟联） Lrc品论天涯网

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专栏：

亚洲信息及通信技术国际展在上海举行
本报讯 由汉诺威展览公司上海分公司、汉诺威展览会（中国）有限公司与中国贸促会电子信息分会联合主办的亚洲信息及通信技术国际展览会9月2日在上海举行。25个国家和地区的750家参展商参展。（申明河） Lrc品论天涯网

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专栏：

安徽巢湖二坝经济开发区发展迅速
　　本报讯 位于安徽省巢湖市东郊的巢湖市二坝经济开发区，近年来依靠地理优势迅速发展，成为中外客商看好的一块兴业之地。目前，开发区及周边30公里内已形成汽车及其零部件、新型材料、信息电子及家电、生物制药、纺织、水泥制造等六大产业群，基础设施完备。
　　（曹文） Lrc品论天涯网

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专栏：

十里泉发电厂狠抓安全生产
本报讯 到今年8月，山东电力下属十里泉发电厂实现安全生产2000天，达到全国百万千瓦以上火电厂的先进水平。近年该厂把安全生产放在第一位，按照厂部、车间、班组三级安全管理网络，层层签订安全生产责任状，并设立安全专项资金进行奖惩，大大提高了安全水平。
　　（刘玉华） Lrc品论天涯网

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大东国税强化个体业户税额评定
本报讯 沈阳市国家税务局大东分局强化对个体业户的税收征管，堵塞跑冒滴漏。他们用按图评税的方法，与工商部门联合，把封闭型市场里的个体业户所处摊位、经营品种等绘成平面图，请业户代表等组成评议小组。评税公开公平公正，促进了大东区个体税收的增长。
　　（志勤 韩娜 成志） Lrc品论天涯网

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专栏：

韩国企业在上海举办纺织服装展
本报讯 将于9月底举办的上海国际纺织服装展示会，是韩国纺织服装界进军中国市场的又一信号。中韩企业共同主办此次展会，将有韩国大邱时装联合会、汉城时装设计师中心、东大门时装中心等70多家公司参展。
　　（白莎） Lrc品论天涯网

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专栏：

神华煤炭运销公司通过国际质量认证
本报讯 经中国质量认证中心审核，神华煤炭运销公司日前正式通过ISO9001国际质量管理体系认证。该公司主要负责“神华煤”国际国内的销售，销量以每年1000多万吨的速度递增，今年销售预计可达5300万吨。通过国际质量体系认证，为该公司推行个性化服务、加强质量管理创造了条件。（广轩） Lrc品论天涯网

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专栏：

　　今冬明春农田水利基本建设各有侧重
　　西部地区的重点是抗旱水源工程建设，中部要大力推广节水灌溉，东部要稳步推进水利现代化
　　本报临沂9月6日电 记者彭俊报道：水利部副部长翟浩辉今天在此表示：今冬明春各地农田水利基本建设要因地制宜，分类指导、突出重点、注重实效。西部地区的重点是抗旱水源工程建设，中部要大力推广节水灌溉，东部要稳步推进水利现代化。
　　翟浩辉是在今天召开的全国今冬明春农田水利基本建设工作会议上发表上述讲话的。
　　对于各地今冬明春农田水利基本建设的工作重点，翟浩辉表示：西部地区要以抗旱水源工程建设为重点，全面推广节水措施，把解决农村饮水困难作为水利工作的首要任务，把恢复和改善草原生态作为牧区水利建设的重中之重，同时要搞好水土保护生态建设。中部粮食主产区，要把推广节水灌溉作为一项革命性措施来抓，加快以节水为重点的灌区改造，大力发展节水高效农业。东部地区和大中城市郊区，要稳步推进水利现代化，大力发展高科技农业和出口创汇农业。
　　翟浩辉说，以上讲的几项任务主要是对全国而言。各地都要从本地实际出发，因地制宜选准主攻方向。工程性缺水的地方要多建一些塘坝、水池、水窖等水源工程；资源性缺水的地方要大力推广渠道防渗、管道输水等节水措施；易受洪涝灾害威胁的地区要搞好水毁工程修复、河道整治、病险水库除险加固，多修一些防洪除涝工程；水土流失地区要抓好生态自我修复工作，搞好小流域综合治理；灌区要抓好续建配套和节水改造，提高灌排标准，建设旱涝保收农田，增加优质粮、棉、菜种植比例，大力发展高效农业。总之，要以增加农民收入、改善农民生活、让农民真正得到实惠为目标来开展工作。
　　来自全国各地水利战线的160余位干部参加会议。会议期间，代表们参观了山东省临沂市农田水利基本建设的成就。 Lrc品论天涯网

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专栏：

　　到今年6月底，北京经济技术开发区区内企业已达1044家，投资总额近40亿美元。开发区海关主动探索加工贸易联网监管，积极推进完善星网管理模式，为企业营造快速、便捷的通关环境。图为开发区海关关员在北京诺赛基因组研究中心实验室现场办公。雷虹摄 Lrc品论天涯网

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专栏：

　　温州电机总厂为职工开辟就业新路
本报讯 记者刘国胜报道：近年来，温州电机总厂采取重组改制的办法，进一步拓宽国企职工就业门路，在企业原有服装市场的基础上，成立温州动力头服装批发市场有限公司和温州电机制造有限公司，为近500名职工提供了新的就业岗位。
　　他们本着“谁出资谁受益”的原则，由先重组的股份公司职工出资，自行承担风险，不花国家一分钱，共投资3500万元，把一个原来存在严重消防隐患的旧服装市场，整体搬迁并建成设施先进、布局合理，打造成全新的股份制动力头服装批发市场，可容纳600多个摊位，为国企职工提供了新的就业岗位。 Lrc品论天涯网

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专栏：

　　陕西启动旅游市场价格专项整治
　　本报西安9月7日电 记者郑少忠报道：陕西省即将对全省旅游市场进行价格专项整治，重点打击门票、购物上的价格“回扣”行为。
　　专项行动将重点整治景点门票价格、景区及“一日游”服务价格，规范旅游定点商店经营价格行为，严厉打击随意提价、标价不实、损害旅游者利益的行为。坚决取缔自行设立的“园中园”收费，制止强行搭售、联售行为，杜绝门票价格的“回扣”行为。景区内的照相取景、寄存物品及公共厕所等特殊服务项目，不得收费。对不执行规定，擅自提价，随意增设收费项目，漫天要价，搞价格“回扣”，乱搭售票的，进行严肃处理。 Lrc品论天涯网

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　　中国人保与国家开发银行全面合作
　　本报讯 记者李丽辉报道：中国人民保险公司与国家开发银行日前签署全面业务合作协议，中国人保将为国家开发银行提供所需的保险风险评估服务及各类商业保险服务，国家开发银行为中国人保提供融资领域的多方面服务。双方还就客户信息交流与共享，业务技术的交流与培训达成共识。 Lrc品论天涯网