2002年9月5日人民日报第5版

第5版(国民经济)
专栏：

　　吸取鸡西“六·二○”矿难教训
黑龙江弥补煤矿安全欠账
　　本报讯 记者彭嘉陵报道：黑龙江省决定用2至3年时间，解决全省国有重点煤矿5.7亿元安全欠账。今年已经拿出1.38亿元，用于煤矿的安全技术改造，目前项目已经基本审查完毕。
　　据省煤矿安全监察局局长王峰介绍，鸡西“6·20”特大矿难发生后，省委书记徐有芳、省长宋法棠和常务副省长张成义多次召开会议研究对策，解决煤矿安全问题。省委省政府认为，别的钱可以不花，但煤矿安全的欠账一定要补上。并决定从有限的财政资金中挤出资金，弥补鸡西、鹤岗、双鸭山、七台河4个国有重点矿务局（集团公司）的5.7亿元安全欠账，力争在2—3年后全部补齐。
　　据悉，今年的1.38亿元已经到位，加上4个矿务局（集团公司）自筹9200万元，总计2.3亿元。这笔钱将专款专用，购买瓦斯抽放、检测等安全设施设备。目前正在招标，争取在年底前全部完成。同时，加强了对煤矿安全的领导。对4个重点产煤市，每个市超指标配备一名分管煤矿安全的副市长，10个重点产煤县，每县超指标配备一名分管煤矿安全的副县长。这些市县长将从学采矿、懂煤矿、干过煤矿、有实践经验的干部中选拔，目前10名专职副县长已经陆续到位，专职副市长正在选派中，很快就能到位。 kU0品论天涯网

第5版(国民经济)
专栏：

　　我出口加工区发展势头良好
　　第一批17个出口加工区均已全部投入正式运作
　　本报北京9月4日讯 记者杜海涛从海关总署获悉，自2000年国务院批准设立以来，我出口加工区即呈现良好发展势头。目前，全国已批准设立25个出口加工区，其中第一批17个出口加工区均已全部通过验收投入正式运作。截至今年6月底，出口加工区共引进313家企业，总投资34.26亿美元，进出口累积达到24.51亿美元，进口13.66亿美元，出口10.85亿美元。
　　据了解，出口加工区是由海关监管的特殊封闭区域，功能较单一，仅限于产品外销的加工贸易。目前投资项目多以笔记本电脑、光电产品、精密机械、光纤元件等高科技产业为主。出口加工区的成功运作，不仅促进了我国对外贸易的发展，同时也带动了地方经济的发展。如江苏昆山出口加工区吸引了一批龙头企业进区设厂后，与之配套的相应企业也纷纷进区发展，随着出口加工区的建设，餐饮服务、商业贸易、金融保险、房地产业也逐步兴起，提供了3万多个就业岗位。 kU0品论天涯网

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专栏：

　　铁路暑运圆满结束
全路发送旅客一点九亿人次
本报北京9月4日讯 今年暑运期间，铁路部门克服天气炎热、水害断道等不利因素，精心组织旅客运输，7月1日至8月31日共发送旅客1.9亿人次，日均305.7万人次；发送直通旅客5834万人次，日均94.1万人次。由于大量增开临时客车、灵活开行旅游专列、运能安排充分合理，全路各主要旅游景区、客流集中地区的车站和列车客流平稳、秩序井然。暑运62天，全路共开行直通临客3244列，管内临客2659列，同比分别增加29.5％和36.2％。
　　暑运期间，铁路系统深入开展“树立新理念，提供新服务，塑造新形象”的三新教育活动和“客运服务质量年”活动，努力提高服务质量。旅客列车出发正点率达到99.6％，终到正点率达到97％；强化安全措施确保了旅客列车的安全；铁路货物运输日均装车87342车，同比增加2714车，增长3.2％。（王政 陈谊菡） kU0品论天涯网

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专栏：

　　上半年查处合同违法案件6148件
　　本报北京9月3日讯 记者李丽辉报道：今年上半年，各级工商行政管理机关加强合同管理工作，打击欺诈等合同违法行为，积极查办大案要案。全国工商行政管理机关共查处合同欺诈等合同违法案件6148件，涉及合同金额14.78亿元，罚没款3341万元。
　　从签订合同的种类看，违法案件主要有工矿产品购销合同、财产租赁合同、农副产品购销、建设工程承包合同，案件数分别为938件、909件、406件和346件，分别占案件总数的15.26％、14.79％、6.6％和5.63％。从合同的违法行为看，欺诈合同案件920件，占14.96％。此外，损害国有资产合同案件343件，危害国家和社会公共利益合同案件289件，提供便利条件合同案件213件。
　　各级工商行政管理机关在打击合同欺诈等违法行为的同时，积极调节合同纠纷，为企业减少经济损失。今年上半年，工商部门对16.59万家企业的合同签订履行情况进行了检查，督促当事人履行合同52.66万份，协助当事人挽回或避免经济损失12.07亿元。 kU0品论天涯网

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专栏：

　　中国服装人才与品牌工程启动
　　本报讯 记者彭嘉陵报道：中国服装设计师协会和杉杉集团近日联手启动“中国服装人才与品牌”工程，旨在培养中国服装设计新人，打造中国服装品牌。中国服装协会会长杜钰洲对此给予高度评价。
　　据了解，杉杉集团为此出资1000万元，设立“青年服装设计师创业基金”，主要面向20—30岁左右的青年设计师。获得创业基金的人员由以下方式选拔：一是从今年起，杉杉集团与中国服装设计师协会共同举办“新人奖”，从获奖者中选拔有潜力的设计师；二是目前已在市场上运作，但由于缺乏资金和运作手段，做得比较艰难的设计师。他们每人将获得300万—800万元的创业基金，用于品牌运作。 kU0品论天涯网

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专栏：

　　长城公司将办秋季债权拍卖月
　　有涉及债权总额198亿元的1345个项目参加拍卖
　　本报北京9月3日讯 记者刘韬报道：中国长城资产管理公司日前宣布，将于10月8日至31日在全国28个省、市、自治区同时进行债权拍卖月，目前该活动已经准备就绪，共有涉及债权总额198亿元的1345个债权项目参加拍卖。这是我国拍卖史上规模最大、持续时间最长的债权拍卖活动。
　　据长城公司有关负责人介绍，为使此次债权拍卖月收到良好效果，参拍项目中既有供销社整体债权、整县债权打包，又有多户债权集中打包；既有适合大集团购买的千万元以上的债权项目，又有适合中小投资者购买的几百万元的债权项目。债权项目几乎覆盖了工业、农业、商业、房地产等各个经济领域，给投资者提供了既广泛又充分的购买选择空间。相信通过这次债权拍卖月活动，不仅能够加快不良债权的处置速度和提高回收率，也必将对我国债权市场的形成产生积极影响。 kU0品论天涯网

第5版(国民经济)
专栏：

　　中石化向新疆赠大化肥装置
　　本报北京9月3日讯 记者王彦田报道：中国石油化工集团公司与新疆维吾尔自治区政府，今天在北京举行了大化肥装置搬迁捐赠签字仪式。中国石化集团将下属的广州石油化工总厂停产闲置的30万吨／年合成氨的合成部分和52万吨／年尿素装置，经报国家批准后，无偿捐赠给新疆维吾尔自治区。 kU0品论天涯网

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专栏：

　　河北省廊坊市加快信息交流，促进经济发展。他们通过有关消费信息刊物免费为市民刊登信息，消除了城市“牛皮癣”，美化了环境。图为工作人员在征求群众意见。肖辉摄 kU0品论天涯网

第5版(国民经济)
专栏：经济时评

　　新时期林业五大历史性转变系列时评之四——
从无偿使用到有偿使用
天山
林业究竟能产出多少生态效益？这些生态效益的实际价值有多大？
　　日本人素以精打细算著称，在这个问题上，他们也毫不含糊。据2001年日本公布的资料，全日本3.77亿亩森林发挥的生态效益价值量为74.99万亿日元。其中，水源涵养效益27.12万亿日元，防止土砂流失效益28.26万亿日元，防止土砂崩塌效益8.44万亿日元，保健效益2.25万亿日元，野生动物保护效益3.78万亿日元，大气保护效益5.14万亿日元。
　　在我国，如今人们也开始算这笔账了。1999年北京市采用替代法对全市森林的生态价值进行核算，森林生态价值为2119.88亿元人民币，是森林经济价值的13.3倍。如果按这个方法测算，全国森林的生态效益该是何等巨大。
　　这是一笔宝贵的财富。长期以来，对这部分财富，全社会是无偿使用的。按照经济学观点，人们从事的活动所产生的一部分效益如果不能归自己享有，这部分效益被定义为外部效益。假如具有外部效益的活动在经营中得不到补偿，就难以吸引人们从事这项事业。长期以来，森林巨大的生态效益得不到补偿，成了制约我国林业发展的重要因素。
　　必须有偿使用森林生态效益，越来越多的人开始认识到这一点。我国森林生态效益补偿制度从提出到实施，经历了一个较长的过程——
　　1993年，国务院《关于进一步加强造林绿化工作的通知》中就明确提出：“逐步实行征收森林生态效益补偿费制度”；
　　1998年，修改后的《森林法》中又明确规定：“国家设立生态效益补偿基金，用于提供生态效益的防护林和特种用途林的森林资源、林木的营造、抚育、保护和管理”；
　　2001年，国家财政投入10亿元在11个省的658个县和28个国家级自然保护区进行生态效益补助资金试点，规模涉及重点防护林和特种用途林2亿亩。
　　实行森林生态效益有偿使用，是对森林生态价值的承认。它不仅有利于进一步增强全社会对森林生态价值的认识，增强人们爱护森林、保护森林的意识，也为生态公益林的持续经营奠定了基础。现行的试点，尽管只是补助，还算不上是完全的补偿，但它毕竟标志着我国结束了长期无偿使用森林生态价值的历史，开始进入有偿使用森林生态价值的新阶段。
　　在当今世界林业发展进程中，虽然发达国家早已实行了对森林生态效益的补偿制度，但尚无发展中国家如此大规模地对森林生态价值进行补偿。这是中国林业发展史上的一次重大突破，是中国林业从传统向现代转变所迈出的重要一步。 kU0品论天涯网