2002年9月5日人民日报第2版-品论天涯网

吴邦国在新疆青海考察工作时强调加快西部大开发重点工程建设促进西部地区经济和社会全面发展

第2版(国内要闻)
专栏：

　　吴邦国在新疆青海考察工作时强调
加快西部大开发重点工程建设
促进西部地区经济和社会全面发展
　　本报西宁9月4日电中共中央政治局委员、国务院副总理吴邦国近日在新疆、青海考察工作时强调，要以江总书记“三个代表”重要思想为指导，积极实施西部大开发战略，围绕西气东输、青藏铁路、西电东送等重点工程的全面推进，加强西部地区交通等基础设施和生态环境建设，将资源优势转化为经济优势，增进民族团结，维护边疆稳定，促进西部地区经济和社会全面发展。
　　8月27日至9月4日，吴邦国分别在新疆维吾尔自治区党委书记王乐泉、主席阿不来提·阿不都热西提和青海省委书记苏荣、省长赵乐际的陪同下，先后考察了西气东输莲花湖工地、东秋8井、牙哈凝析油气田、霍尔果斯口岸、青海100万吨钾肥工程以及被誉为青藏铁路第一高桥的三岔河大桥和铁路铺轨现场，还考察了中基红色产业工业园、新疆美克国际家具股份有限公司、新疆啤酒花股份有限公司、青海明诺胶囊有限公司、青海明杏生物工程有限公司等企业。考察期间，吴邦国分别听取了新疆维吾尔自治区和青海省党委、政府以及新疆生产建设兵团的工作汇报，对两省（区）认真贯彻党中央、国务院的方针政策，实施西部大开发战略，加决经济发展，促进民族团结，保持社会稳定等方面所取得的成绩，给予了充分肯定。
　　吴邦国强调，实施西部大开发，是党中央、国务院为促进西部地区经济跨越式发展和经济实力快速增长，实现我国现代化建设第三步宏伟目标，作出的重大战略决策。江总书记对西部大开发工作极为重视，每年到西部地区进行调研和召开座谈会，并多次发表重要讲话，深刻阐明了西部大开发的重大意义，明确了目标任务和方针政策，为做好西部大开发工作指明了方向。我们要认真学习、深刻领会江总书记讲话精神，以“三个代表”重要思想为指导，加紧西部大开发战略的实施。吴邦国指出，近几年来，各地区、各部门特别是西部地区广大干部群众，认真贯彻中央的决策和部署，西部大开发各项工作成效显著，尤其是西气东输、青藏铁路、西电东送等重点工程的全面开工，标志着西部大开发已经进入一个新的重要阶段。
　　西气东输和青藏铁路建设是吴邦国这次考察的重点。他先后来到位于塔里木盆地的西气东输莲花湖工地、东秋8井和牙哈凝析油气田，看望和慰问了顶着戈壁沙漠灼人热浪进行输气管道焊接和钻井施工的一线干部职工，详细了解了地质勘探、工程设计及施工的有关情况。目前，西气东输管道建设工程进展顺利，3900公里长的管道已焊接铺设991公里。塔里木油田探明加控制的天然气储量已超过7200亿立方米，西气东输年输送120亿立方米稳产30年的资源已基本落实。在青海考察期间，吴邦国专程赶到位于海拔3800米的青藏铁路三岔河大桥工地和铁路铺轨现场，听取工程建设汇报，关切询问了建设者们的生活、工作和劳动保护情况，向青藏铁路各参建单位和全体建设者表示亲切的慰问。有青藏铁路第一高桥之称的三岔河大桥，经过中铁十四局集团三公司的全力奋战，仅用11个月就完成主体工程，施工速度之快，创造了世界高寒地区桥梁施工的奇迹。吴邦国指出，西气东输和青藏铁路工程的实施，有利于把西部资源优势转化为经济优势，促进西部地区经济社会发展和增强民族团结，功在当代，利在千秋。通过这些重点工程的实施，也锻炼了队伍，提高了勘探、设计、施工能力和技术装备制造水平。他强调要牢固树立“百年大计、质量第一”的思想，精心设计施工，攻克冻土等施工难关，重视生态环境保护，保障建设者身体健康，再接再厉，发扬不怕艰难、团结奋斗的连续作战精神，全力以赴打好攻坚战，把西气东输和青藏铁路建成世界一流水平的工程。
　　吴邦国指出，近年来，在实施西部大开发战略的推动下，新疆、青海经济保持持续增长，基础设施得到较大改善，民族团结，社会稳定，经济和社会发展呈现出生机勃勃的新气象。但同时也应清醒地认识到，新疆、青海的经济基础相对薄弱，西部大开发的任务十分繁重，要树立长期艰苦奋斗的思想。要紧紧抓住西部大开发的机遇，以西部大开发重点工程的全面实施为契机，充分发挥本地区能源、矿产、森林、草地等资源丰富和自然景观优美、民族风情独特的优势，与时俱进，开拓创新，集中力量办成一些对西部地区发展全局有重要影响的大事，办好一些对改善人民生活有切实作用的实事。进一步加强公路、铁路、航空、通信等基础设施建设，搞好生态环境保护，积极调整产业结构，加大企业改组改造的力度，发展具有西部地区特色并在国内外市场有竞争力、有效益的产品和产业，进一步增强民族团结，维护边疆安宁和社会稳定，为全国的经济发展和社会稳定作出新的贡献。
　　陪同吴邦国考察的有关方面负责人有李荣融、傅志寰、张国宝、刘永富、侯云春、马富才等。 pR0品论天涯网

温家宝在全国减轻农民负担工作电视电话会议上强调巩固减负成果治理突出问题进一步减轻农民负担

第2版(国内要闻)
专栏：

　　温家宝在全国减轻农民负担工作电视电话会议上强调
巩固减负成果治理突出问题进一步减轻农民负担
　　本报北京9月4日讯记者江夏报道：中共中央办公厅、国务院办公厅今天召开全国减轻农民负担工作电视电话会议。中共中央政治局委员、书记处书记、国务院副总理温家宝在会议上强调，切实减轻农民负担，维护农民利益，是巩固和发展农村“三个代表”重要思想学习教育活动成果最现实、最具体的体现。今年的减轻农民负担工作，重点要放在巩固减负成果，治理突出问题上。要针对农民负担中存在的突出问题，提出更加明确的要求，采取更加有力的措施，落实更加严格的责任，确保实现“使农民负担的税费水平进一步减轻”的目标。
　　温家宝指出，今年以来，农村形势总的是好的。各地区、各部门坚持“多予、少取、放活”的方针，认真执行中央的减负政策，千方百计增加农民收入，减轻农民负担工作取得新的进展。但是，农民负担过重的问题在一些地方仍然存在。主要表现在：一些地方乱收费、乱集资、乱罚款和各种摊派仍然屡禁不止，对农民进城务工和农民建房收费过高、过多、过乱的问题尤为突出。有些地方乡村财务混乱，政务、村务不公开，随意举债，加重农民负担。一些地方在农村税费改革试点的过程中，由于政策不到位、政策走样、配套措施跟不上，农民负担随时有反弹的可能。
　　温家宝要求，当前和今后一个时期，要重点抓好以下九项工作：
第一，搞好农村税费改革试点工作。正在进行农村税费改革的地方，一定要把减轻农民负担，作为衡量农村税费改革是否成功的重要标志。要严把收费审批关，不准越权审批收费，不准出台新的收费项目和提高原有的收费标准，防止“三乱”抬头和农民负担反弹。
　　第二，严格执行减轻农民负担的各项政策规定。没有进行税费改革试点的地区，农民承担的提留统筹费要严格控制，不得超过上年农民人均纯收入的5％和1997年的预算额。要继续执行“八个禁止”的政策规定。
　　第三，全面实行“四项制度”。即全面实行涉农税收、价格和收费公示制，贫困地区农村中小学义务教育收费一费制，农村订阅报刊费用限额制，涉及农民负担案（事）件责任追究制。这是减轻农民负担的重要措施，必须认真执行，决不能流于形式。
　　第四，深入开展专项治理。治理的重点是：清理和取消农业用水、用电、农机服务等生产性费用中的不合理收费和搭车收费；清理整顿农村中小学收费、农民建房收费，坚决纠正乱收费。
　　第五，做好农业税收的灾歉减免工作。各地要按国家有关规定，保证农（牧）业税收的灾歉减免补助资金和地方配套资金及时、足额发放给受灾群众和贫困农户。要适当增加对灾民的救济，安排好生产生活。
　　第六，保障农民工的合法权益。要坚决清理和取消歧视性政策和做法，取消各种不合法和不合理的收费。各类企业招用农民工，应签订劳动合同，并明确保障权益的条件。不准拖欠农民工的工资，对恶意拖欠、克扣民工工资的企业和企业负责人，要依法严肃查处。对外出务工的农民，承包地要继续保留。
　　第七，精简机构，节约开支。要加快乡镇机构改革，精简人员，减少支出。乡村两级都要精打细算，厉行节约。
　　第八，落实减负工作责任制。减轻农民负担要实行地方党政一把手亲自抓、负总责的工作制度。中共中央办公厅、国务院办公厅颁布了《关于对涉及农民负担案（事）件实行责任追究的暂行办法》。这是党中央、国务院为减轻农民负担采取的一项新举措。要结合实施这个办法，把减轻农民负担工作作为考核县、乡两级党委、政府主要负责人的一项重要内容，逐步建立起奖惩结合、赏罚分明的激励机制和约束机制。要进一步强化减轻农民负担工作的部门专项治理责任制。
　　第九，加强检查监督。要进一步完善农民负担监测工作制度，加强对农民负担的监督检查。年底以前，要对减轻农民负担“四项制度”和专项治理的执行情况，进行一次检查，不落实的要坚决落实到位，违反政策的要坚决纠正，确保农民负担进一步减轻。
　　温家宝强调，当前我国正处在改革开放和现代化建设的重要时期，做好“三农”工作，事关改革、发展、稳定的大局。要认真贯彻江泽民总书记“三个代表”重要思想，从全局的高度，充分认识做好减轻农民负担工作的重大意义，认真落实中央的各项减负政策，努力发展农村经济，增加农民收入，全面完成今年农村工作各项任务，以优异的成绩迎接党的十六大的召开。
　　中共中央办公厅主任王刚主持会议。国家计委、教育部、新闻出版总署、国务院纠风办、财政部负责同志发言，分别就今年下半年减轻农民负担的专项工作进行了具体部署。中共中央、国务院等有关部门和单位负责同志，各省（自治区、直辖市）党委、政府分管农业和农村工作的副书记、副省长（副主席、副市长）及有关部门负责同志参加了会议。 pR0品论天涯网

国务院农村税费改革工作小组、纠风办下发紧急通知确保农村税费改革扩大试点工作健康有序进行

第2版(国内要闻)
专栏：

　　国务院农村税费改革工作小组、纠风办下发紧急通知
确保农村税费改革扩大试点工作健康有序进行
　　本报北京9月4日讯记者许志峰报道：最近，国务院农村税费改革工作小组、国务院纠正行业不正之风办公室联合下发紧急通知，要求各地切实加强指导，确保农村税费改革扩大试点工作健康有序地进行。
　　通知规定，要严格执行农村税费改革政策，做到“八不准”。核定农业税计税土地面积和常年产量，要征求农民意见，得到农民认可，不准随意虚增和压低计税土地面积和常年产量；农业特产税应努力做到据实征收，不准层层压任务、搞摊派；村内“一事一议”筹资筹劳要按照规定的程序和范围进行，不准超范围、超限额，强行向农民筹资筹劳，更不得将“一事一议”筹资筹劳变成固定的收费项目；实行分步取消“两工”的地区，用工数量要逐年减少，不准强行以资代劳；清理农民历年税费尾欠工作要慎之又慎，对有困难的农民要给予减免，不准搞突击清欠，严禁动用专政工具强制收取；切实加强农村中小学学生就学、农民建房、结婚登记、外出务工经商办证、计划生育指标审批过程中各种涉农收费的管理，除中央统一规定的收费项目外，不准向农民乱收费，搭车收费和超标准收费；要规范农村经营服务性收费管理，向农民收取水费，原则上实行计量收费，因大面积抗旱、排涝难以做到计量收费的，也要按受益原则据实分摊，不准提前预收和不顾实际按人头和田亩摊派水费；规范报刊发行，实行限额控制，自愿订购，切实减轻基层和农民负担，不准采取行政命令、层层摊派。
　　通知要求，试点地区要建立健全农村税费改革监督检查制度。要加强对农村税费改革转移支付资金使用的管理和监督检查，严禁截留挪用和挤占。 pR0品论天涯网

卫生部负责人宣布我国艾滋病防治经费增至每年一亿元

第2版(国内要闻)
专栏：权威发布

　　卫生部负责人宣布
我国艾滋病防治经费增至每年一亿元
　　本报北京9月4日讯记者丁伟报道：卫生部负责人今天在此间召开的以“艾滋病防治”为主题的第三次援助国协调会议上宣布，我国政府将艾滋病专项防治经费由每年1500万元人民币增加到每年1亿元。
　　该负责人说，到2001年我国累计报告艾滋病病毒感染人数已达30736例，比2000年上升36.5％。我国政府十分重视艾滋病防治工作，建立了由国务院领导担任组长、33个部委参加的艾滋病防治协调会议制度，制定了《预防与控制艾滋病中长期规划》、《防治艾滋病行动计划》等一系列文件。但我国在艾滋病控制方面还面临不少困难，在防治经费、防治技术及宣传教育、监测干预等方面，需要与国际社会加强交流与合作。 pR0品论天涯网

保障措施产业损害调查听证会首次举行

第2版(国内要闻)
专栏：

　　保障措施产业损害
调查听证会首次举行
本报北京9月4日讯记者费伟伟报道：由国家经贸委组织的部分钢铁产品保障措施产业损害调查听证会今天在京举行。这是我国成为世贸组织成员后，举行的首次保障措施产业损害调查听证会。国家经贸委负责人表示，将充分考虑本次听证会上各利害关系方的陈述和意见，严格遵循世贸组织规则和《中华人民共和国保障措施条例》的规定，做出公正、公平的裁决。
　　今年4月19日，中国钢铁工业协会以及上海宝钢集团公司、鞍山钢铁集团公司、武汉钢铁（集团）公司、首钢总公司和邯郸钢铁集团有限公司向政府有关部门正式提交了《关于对钢铁产品进行保障措施调查的申请》。
　　我国政府于5月20日正式决定对部分进口钢铁产品进行保障措施立案调查。根据《中华人民共和国保障措施条例》的规定，国家经贸委负责对国内产业的严重损害或严重损害威胁进行调查和裁决。 pR0品论天涯网

2002年9月5日人民日报第2版

吴邦国在新疆青海考察工作时强调加快西部大开发重点工程建设促进西部地区经济和社会全面发展

温家宝在全国减轻农民负担工作电视电话会议上强调巩固减负成果治理突出问题进一步减轻农民负担

国务院农村税费改革工作小组、纠风办下发紧急通知确保农村税费改革扩大试点工作健康有序进行

卫生部负责人宣布我国艾滋病防治经费增至每年一亿元

保障措施产业损害调查听证会首次举行

深圳清退失职评标专家

陕西珍稀动物可认养冠名

大连网络警察一呼就到

宁夏全过程管理“菜篮子”

“这样的改革我赞成”（图片）