2002年9月3日人民日报第8版

第8版(国民经济)
专栏：经济时评

经过专项整顿和严厉打击，各地乱采滥挖河砂的势头有所遏制，但是非法开采河砂的现象还远未禁绝，下一步的重点是——
河砂开采：依法、科学、有序
江夏
前几年，由于市场需求增加，砂价上涨，在巨额利润的驱动下，非法乱采滥挖河砂的情况曾经愈演愈烈，达到非常严重的程度。特别是在长江中下游的干流河道，不管是堤防险段，还是主要航道，只要有砂的地方，就有成百上千大小船只云集江上，大挖特挖。
据水利专家介绍，规范、科学、有序地开采河砂，在一定程度上可以对河道起到疏浚作用。但是当某河段河砂被集中大量地开采后，必定会影响局部河势的变化。特别是近些年北方地区长期干旱缺水，砂源得不到及时补充，乱采滥挖的后果就更加严重。长江沿线由于采砂引起崩岸的事例屡见不鲜；周边穿河、跨河、临河建筑受到直接或间接的破坏；危及堤防，影响河道防洪安全；阻碍航道畅通，并因此多次发生船舶碰撞、沉船事故。
全国河道采砂管理暴露出的问题，引起了国务院领导的高度重视，各级政府和水行政主管部门采取了多项措施，加大了治理和打击的力度。国务院去年颁布了《长江河道采砂管理条例》，于今年１月开始实施；长江中下游干流沿线的江苏、安徽、湖北、江西先后宣布全线、全年禁止采砂活动；陕西、河南、河北、福建、广东、江苏、黑龙江等省先后采取断然措施，查处违法采砂案件，没收、拆除非法采砂机具，加强采砂船只的登记造册和集中管理等，取得了一定的成果。
但是，水利部门的同志客观地评价，这成果只是初步的。无证开采、超期限开采、超出规定范围界限和深度开采、在禁止开采范围内开采、未按规定处理尾渣现象仍然存在。非法采砂更加隐蔽，监管和打击工作难度更大了。
非法开采河砂的现象屡禁不绝，有多方面的原因。但主要原因是对非法采砂者处罚力度偏小。一些地方为了局部利益，纵容非法采砂。基层多部门管理，缺乏有效配合。更紧要的是，除长江干流河道之外，其他河道打击非法采砂缺乏法律法规依据；已实行采砂许可证制度的，也急需有科学的规划作依据。
科学的规划是依法行政的基础。河道的泥砂冲淤一般是基本平衡的，但来一次大水，河势会发生局部的变化，砂的储量也会有改变。因此，哪些区域可以采，哪些区域不能采，什么时间可以采，可以采多少，都得经过科学的计算。具备什么样资质的单位和个人，如何获得采砂许可，也要有更加公开、公正、公平的管理办法。
刚刚修订通过的新水法明确规定，国家实行河道采砂许可制度。河道采砂许可制度实施办法，由国务院规定。据悉，水利部门已开始对全国的河道采砂情况进行普查，并对１４个省（市、区）河道采砂情况进行专题调研，在此基础上将着手起草加强全国河道采砂管理的规范性文件。同时长江河道采砂规划也将提交审查。随着相关法律法规的健全和执法水平的提高，河道采砂管理，将真正纳入依法、科学、有序的轨道。 tGG品论天涯网

第8版(国民经济)
专栏：

第二次全国公路普查圆满完成
公路总里程世界第四，高速公路世界第二
本报北京９月２日讯 记者王政今天从交通部获悉，历时两年多的第二次全国公路普查工作日前圆满结束。普查结果显示，改革开放２０多年来，我国公路建设取得了巨大成就。截至２００１年底，全国公路总里程近１７０万公里，居世界第四位；全国高速公路里程达１．９万公里，列世界第二位；路网结构、技术等级、公路密度、通达深度等指标比１９７９年第一次全国公路普查时都有了明显提高。
普查结果显示，２００１年底，全国公路总里程比１９７９年增加８２．２万公里，增长９３．８％。２００１年，全国除西藏外，其他３０个省、区、市均通了高速公路，其中，山东、河北、广东、江苏等７省的高速公路通车里程均突破千公里，中国高速公路仅用了１０多年时间，就走过了发达国家一般需要４０年才能走过的进程。路网结构进一步改善，技术等级有所提高，到２００１年底，全国等级公路里程１３３．６万公里，占公路总里程的７８．７％；二级及二级以上公路里程２２．７万公里，占公路总里程的１３．４％；全国县乡公路总里程达１２７．７万公里，通公路的乡（镇）占全国乡（镇）总数的９９．３％，通公路的行政村占全国行政村总数的９１．８％。 tGG品论天涯网

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专栏：

让农民用小水电代柴烧饭
专家建议尽快实施小水电代燃料生态保护工程
本报北京９月２日讯 记者江夏从水利部获悉：一项意义重大的小水电代燃料生态保护工程正在酝酿之中。要巩固退耕还林、封山育林的成果，确保青山长在、草木葱茏，就必须从根本上解决农民的生活燃料问题。有关专家认为，以小水电代柴、代煤，保护生态，这项工程利国利民，影响深远，实施的时机和条件已经成熟，应尽快启动。
长期以来，陡坡开荒、森工企业过度采伐和农村居民烧柴，是造成森林植被破坏的重要因素。国家实施退耕还林和天然林保护工程以后，陡坡开荒和森工企业过度采伐得到有效控制，但农民烧柴问题仍然没有解决。２００１年全国农村居民实际消耗薪柴１．７１亿吨，约２．２８亿立方米，成为目前森林资源消耗的主要方面。
如何解决农民生活燃料问题？专家们认为，小水电是国际上大力提倡的清洁可再生的绿色能源，我国小水电资源非常丰富，居世界第一，主要分布在山区和丘陵山区，与需要代燃料的重点地区基本一致。可开发小水电资源量及其区位分布，完全可以满足我国大部分山区农民对生活燃料的需要。
据悉，水利部在深入调研、广泛征求意见的基础上，正在加紧编制《全国小水电代燃料生态保护工程规划纲要》。纲要涉及全国２５个省（区、市）、８８６个县（市），规划纲要的最终目标是：长期稳定地解决退耕还林区、自然保护区、天然林保护区和水土流失重点治理区内２８３０万户、１．０４亿农村居民的生活燃料和农村能源。 tGG品论天涯网

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专栏：曝光台

２２种西服容易起皱变形
本报北京９月２日讯 记者原国锋报道：高质量的西服不仅穿着舒适，还能给人“增辉”不少，但国家质检总局近期对北京、江苏、浙江、山东等１１个省、直辖市１０８家企业生产的１０８种男、女西服（时装）进行的抽查结果显示，有２５种西服不合格，其中有２４种产品面料、里料成分标识与实测不符，２２种西服覆粘合衬部位剥离强度达不到标准，在穿着过程中易引起脱胶、起皱、变形，严重影响服装的外观和穿着牢度。
本次抽查发现质量不合格的企业及商标（标称）有：米盖尔牗天津牘发展有限公司，米盖尔；天津津达制衣有限公司，皮尔·卡丹；上海紫澜门实业发展有限公司，紫澜门；上海佳力服装有限公司，伯理尔；上海太隆服饰有限公司，玺珀尔；上海钱迪服饰有限公司，钱迪；上海奎恩服饰有限公司，比尔·金顿；上海宝瑞华实业有限公司，伊思贝尼；上海萨托尼服饰有限公司，ＳＡＲ－ＴＯＲＥ；宁波良友时装有限公司，双鼠；无锡市梦丹蓝时装厂，独木桥；南京炜业服饰有限责任公司，依莎菲尔；南京泰绮高级服饰有限公司，泰绮；南京莱恩服装厂，天辉；南京金蔷薇服饰有限公司，天轩；苏州贝斯妮格服饰有限公司，贝斯妮格；福建石狮老人头制衣有限公司，老人头；费加牗国际牘服装有限公司，伊夫·费嘉罗；深圳西仕服饰有限公司上海分公司，韦尔第牗Ｇ．ＶＥＲＤＩ牘；武汉广立服饰有限公司，广立；武汉市洲天服饰有限公司，洲天；青岛乐好制衣有限公司，乐好；福州林氏服饰有限公司，逗号ＤＯＨＡＯ；北京基业制衣厂，基业；浙江宁波桑泰制衣有限公司，桑泰。 tGG品论天涯网

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专栏：

中—非国家部级经济管理官员研讨班开班
上半年中非进出口总额逾五十三亿美元
本报北京９月２日讯 记者龚雯从外经贸部获悉：中国—非洲国家部级经济管理官员研讨班今天在京举行开班典礼，参加研讨班的有来自尼日利亚、埃塞俄比亚、肯尼亚等１２个非洲国家的部长。
据外经贸部副部长魏建国介绍，中非经贸合作近年来快速增长。今年上半年，中国对非洲进出口总额达５３．３５亿美元，中国在非洲签订承包劳务合同的总额达２０３．８８亿美元，完成营业额１４５．８６亿美元；中国在非洲设立５７０家企业，总投资额１１．１６亿美元，其中中方投资７．８７亿美元。近几年，中国政府继续对非洲国家提供力所能及的经济技术援助，从１９９５年至今，中方为非洲国家援建２３３个成套项目，并向２４个非洲国家提供优惠贷款，实施３９个项目。中国企业还在２３个非洲国家实施了５１个援外合资合作项目。 tGG品论天涯网

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专栏：

保险业要注重诚信提高服务水平
本报北京９月２日讯 记者李丽辉从中国保监会获悉：中国保监会主席马永伟近日指出，中国保险业正处于一个关键的转折时期，各保险公司一定要树立诚信意识，开展诚信服务，公平竞争，保证保险业的健康发展。
马永伟说，目前全国有１２０多万寿险营销员和７万多家兼业代理机构，他们对促进保险业的发展起到了巨大作用，但是由于保险公司在这两个方面管理不到位，也产生了一些问题。一个企业、一个行业不讲信用、缺乏诚信，是最大的风险。各公司一定要把这两支队伍带好，提高服务水平。 tGG品论天涯网

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中外高级职业经理系列讲座举行
本报讯 记者高新庆报道：中外高级职业经理系列讲座的首次活动“ＣＥＯ（首席执行官）领导人专场”，日前在北京人民大会堂举行。美国商会政府关系委员会副会长、未来趋势国际集团总裁华赞先生、中国著名经济学家魏杰等知名专家学者就提高ＣＥＯ统帅能力、预测能力、驾驭国际国内市场能力等问题进行专题演讲。 tGG品论天涯网

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专栏：

大豆产销衔接会举行
本报哈尔滨９月２日电 记者高云才报道：由农业部主办的全国大豆产销衔接会近日落幕，来自全国主要大豆产区的卖家、主要加工厂家的代表和各地主管农业的官员３００余人出席了大豆产销衔接会，签约成交量达１００．１８万吨，种子成交量达到３４０吨。
这次大豆产销衔接会，是今年国家实施大豆振兴发展计划的一项重要措施。会议的主题是展示我国大豆产业发展的新成果、新品种、新技术和新产品，交流国内外大豆科研、生产、加工以及市场信息，促进加工企业与生产基地的合作，为洽谈贸易、签定协议提供平台。 tGG品论天涯网

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建行将投５００亿支持浙江中小企业发展
本报北京９月２日讯 记者田俊荣报道今天，浙江省人民政府与中国建设银行在北京签署了《支持中小企业发展合作协议》，建行将在未来的三年内向浙江省中小企业新增贷款计划５００亿元。根据协议，浙江省政府将努力推进“信用浙江”的建设，推荐一批具有发展潜力的优质民营企业、中小企业作为信贷扶持重点，组织建立民营、中小企业信用担保体系，鼓励设立各类创业基金、风险投资基金和政府扶持民营、中小企业发展专项基金。 tGG品论天涯网