第2版(国内要闻)
专栏：
黑龙江基本实现“两个确保”
本报哈尔滨8月29日电 记者孟辉报道：今年上半年，黑龙江省各级劳动保障和民政部门明确目标、落实责任，基本实现“两个确保”。
今年以来，黑龙江省采取狠抓养老保险面、强化基金征缴、追缴企业欠费、财政补助等办法，多方筹措资金，基本确保了企业离退休人员养老金按时足额发放。截至6月底，全省共收缴基本养老保险费35.1亿元，收缴率为90.8％；清理历年欠费7.1亿元；拨付基本养老金51.9亿元，拨付率为99％。各项指标均创历史同期最高水平。
全省各地还通过加大财政支出结构力度，从失业保险金中调剂、强化企业应承担1／3部分征缴等措施，采取“先筹后补”的办法，使下岗职工基本生活得到了有效保障。截至6月底，全省国有企业下岗职工共有80.02万人，其中进入再就业服务中心的30.87万名下岗职工都按时足额领取了基本生活费。
同时，黑龙江各地不断加大工作力度，积极拓展再就业门路，促进了下岗职工实现再就业。今年上半年，黑龙江省共有13.97万名下岗职工实现再就业。
第2版(国内要闻)
专栏：
咸阳足额发放生活保障金养老金
本报咸阳8月29日电 记者郑少忠报道：陕西省咸阳市积极探索养老、失业、医疗、工伤、生育五大保险改革，构建统一规范的社会保障体系。截至目前，全市参保企业35500多名下岗职工基本生活保障金和88000多名离退休人员养老金全面实现了按时足额发放。5年来，累计发放基本生活保障金1.9亿元、养老金20.5亿元。
咸阳市加大企业缴费基数的稽核力度，做到“应缴尽缴”，提高基金支撑能力。他们连续两年开展了为期两周的“两个确保”大检查，追讨虚报冒领养老金以及企业欠费。连续4年保持下岗职工基本生活保障和企业职工养老保险金百分之百按时足额发放。今年上半年，咸阳市为企业离退休人员发放养老金..59亿元，为下岗职工发放基本生活保障金3375万元。今年1至6月，全市失业保险新增参保0.9万人，参保总人数38.07万人；医疗保险新增参保2.13万人，完成年任务的106.5％，参保总人数27.13万人。
他们还出台了《企业离休干部医疗保障实施细则》等一批社保实施办法和措施。对市直49家定点医疗机构、3家定点零售药店进行了资格审查、发证和挂牌。市级五大保险经办机构全部实现“一厅式”办公和办公自动化，养老保险开展了“两库一户”建设，建立了离退休人员和参保企业基本情况数据库，为所有参保在职职工设立了个人账户。
第2版(国内要闻)
专栏：权威发布
最高人民法院公布司法解释
与国际贸易相关行政行为纳入司法审查
本报北京8月29日讯 记者吴兢报道：加入世贸组织后，人民法院如何审理与世贸组织规则相关的国际贸易行政案件？今天，最高人民法院举行新闻发布会，向社会公布最高人民法院《关于审理国际贸易行政案件若干问题的规定》。明确规定，包括外国人、无国籍人、外国组织在内的自然人、法人和其他组织，认为行政机关有关国际贸易的具体行政行为侵犯其合法权益的，均可依法向具有管辖权的中级以上人民法院提起行政诉讼。
该司法解释共12条，主要就适用范围、诉权保护、管辖、审查标准、法律适用等问题作出规定，将于今年10月1日起正式施行。
最高人民法院副院长李国光表示，加入世贸组织以来，北京、上海、广东等地法院已受理了一些与世贸组织规则有关的国际贸易行政案件，而如何审理这些案件却缺乏具体的操作规定。该司法解释首次明确了我国法院承担涉及世贸组织规则的司法审查职责的基本态度，将进一步促使我国加入世贸组织法律文件的承诺得到履行。
依据中国加入世贸组织工作组报告书，我国不直接适用世贸组织规则，而是通过修改现行国内法和制定完全符合《WTO协定》的新法的途径来实施。所以，该司法解释规定，法院审理国际贸易行政案件，应当依据中华人民共和国法律、行政法规和地方立法机关在法定立法权限范围内制定的地方性法规，并参照国务院部门规章等。也就是说，个人和企业不能直接援用世贸组织规则向法院起诉和抗辩，法院在裁判文书中也不直接援用世贸组织规则作为裁判依据。
依据新出台的司法解释，法院审查被诉的国际贸易具体行政行为是否合法，既包括事实审，又包括法律审。主要审查以下内容：（一）主要证据是否确实、充分；（二）适用法律、法规是否正确；（三）是否违反法定程序；（四）是否超越职权；（五）是否滥用职权；（六）行政处罚是否显失公正；（七）是否不履行或者拖延履行法定职责。
该司法解释还规定，涉及香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区当事人的国际贸易行政案件，参照本规定处理。
第2版(国内要闻)
专栏：
全国棉花工作电视电话会议提出
强化质量监督抓好棉花收购
本报北京8月29日讯 记者夏珺报道：我国将继续推进棉花流通体制改革，确保资金安全，强化质量监督，加强市场管理，切实抓好棉花收购。这是今天在北京召开的全国棉花工作电视电话会议对做好2002年度棉花工作提出的要求。
这次电视电话会议，由国家计委、国家经贸委、农业部、供销总社、国家工商总局、国家质检总局和中国农业发展银行等七个部门联合召开。
今年棉花收购质量管理的重点是解决混入棉花中的异性纤维问题。七部门强调，纺织、流通、生产等有关部门和各新闻媒体要加强对异性纤维危害性的宣传；农业部门和产棉区基层政府要加强对农民采摘、晾晒、交售籽棉的组织和指导；棉花收购加工企业要严格执行有关标准和规程，组织人力挑拣混入籽棉中的“三丝”；棉花加工企业要在加工过程中努力排除异性纤维；棉花购销企业和纺织企业可以根据棉花中“三丝”的含量相应加价、降价甚至退货；各级质检部门要切实加强棉花质量监督，打击各种违法行为。
根据有关部署，各地要鼓励棉花收购加工企业的竞争。允许农民组织起来在做好“四分”（分摘、分晒、分存、分售）的基础上集中交售籽棉。允许收购籽棉送加工厂委托加工。取消对企业跨地区收购棉花的限制。要严防小轧花机、土打包机死灰复燃。严厉打击各种扰乱市场秩序的行为。
继续推进棉花流通体制改革是做好2002年度棉花工作的一个重点。要进一步开放棉花收购市场，鼓励籽棉收购市场的竞争。禁止地区封锁、阻碍棉花流通。认真改进现行棉花质量检验办法。要加快推进供销社所属棉花企业的改革，积极推进棉花产业化经营。鼓励纺织企业到棉区建立原料基地，实行产供销一体化经营，积极推进棉农、棉花企业和纺织企业的联合。
七部门要求，各地方和各有关部门要正确引导企业，合理确定棉花收购价格，防止盲目抬价收购或有意压低价格，以避免给棉花销售带来困难和减少棉农收入。
第2版(国内要闻)
专栏：
确保金牌和奖牌总数第一
第十四届亚运会中国体育代表团成立
本报北京8月29日讯 第十四届亚运会中国体育代表团今天在北京正式成立。在今天上午召开的新闻发布会上，中国体育代表团副团长李富荣强调，中国体育健儿在本届亚运会上的目标和任务是确保金牌和奖牌总数第一，要取得运动成绩和精神文明的双丰收。
参加本届亚运会的中国体育代表团规模空前。代表团共有948人，包括运动员686人，其中男运动员377人、女运动员309人。他们将参加本届亚运会除空手道、卡巴迪之外的36个大项、357个小项的角逐。
另外，通过这次亚运会要锻炼年轻队员，为2004年奥运会打基础，为2008年奥运会培养和锻炼后备人才。李富荣在谈到中国亚运军团的人员组成时说：“在686名运动员中，参加过奥运会、亚运会等国际大赛的仅有201人。中国体育代表团以年轻队员为主。男子足球队、女子足球队、体操队、女子手球队均是年轻队伍。而像跳水、羽毛球等中国的优势项目派出的一些运动员是为2008年奥运会作准备的。”
谈到本届亚运会的形势，李富荣认为，由于主要竞争对手韩国、日本参赛人数众多，实力强劲，再加上韩国是东道主，可以预计亚运会上的奖牌争夺将十分激烈。由于中国在田径、游泳等基础大项上不具备优势，而10个非奥运项目普遍落后，要实现金牌和奖牌总数第一名的目标将会遇到不小的困难，但中国体育代表团一定会用好成绩向祖国人民交上一份满意的答卷。
据悉，亚洲43个国家和地区都将派团参加本届亚运会。中国代表团各运动队将从9月中旬开始陆续前往韩国釜山。
第十四届亚运会中国体育代表团团长袁伟民、副团长段世杰等出席了新闻发布会。（陈晨曦 杨木子）
第2版(国内要闻)
专栏：
上海市公民9月1日起可按需申领护照
2005年前全国大中城市将实现按需申领护照
本报北京8月29日讯 记者裴智勇从公安部召开的新闻发布会上获悉：9月1日起，上海市公民根据需要可凭居民身份证、户口簿就可到公安机关申领护照。公安部出入境管理局负责人表示，2005年前，全国大中城市都将实现按需申领护照。
此前，广东省中山、顺德、珠海、深圳、惠州等9个市，辽宁省抚顺市，山东省淄博市，海南省琼海市已进行了公民按需申领护照的试点。
第2版(国内要闻)
专栏：
渤海湾畔石油开发平台下水
8月28日，我国目前规模最大的浅海海域石油开发平台——埕岛西DPA平台在渤海湾畔下水，标志着中美合作勘探的渤海湾埕岛西石油区块正式投入规模开发。 王拥军 刘侠摄影报道
第2版(国内要闻)
专栏：
中国杭州西湖博览会将举办
本报讯 由国家旅游局、国家广播电影电视总局、浙江省人民政府等单位主办的2002中国杭州西湖博览会将于10月20日至11月10日在杭州举办。
本届博览会共设50个正式项目，分展览、会议、活动三个板块，其中展览19个、会议15个、文艺旅游活动16个。博览会将力求体现突出项目、品牌和档次，在“国际化、市场化、专业化、品牌化”发展上取得新进展，注重群众参与等三个特点。（博新）
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专栏：各地新闻点击
甘肃
工业“双十”工程启动
本报兰州8月29日电 记者王方杰报道：甘肃近日正式启动工业“双十”工程，重点扶持20家大企业、大集团。
“双十”工程分两个梯队，第一梯队是按照突出主业、有大项目带动等要求，重点培育金川公司、兰州石化、甘肃电力、酒钢公司等10个企业，至“十五”末，使各企业营业收入达到或超过50亿元，形成具有国际竞争力的特大企业和集团；第二梯队是按照有核心技术、竞争力强、有新项目带动等要求，重点培育甘肃稀土公司、兰州生物所、荣华公司、奇正藏药等10个高新技术大型企业，至“十五”末，使各企业营业收入超过5亿元、高新技术产品销售收入所占比例达到50％以上。
第2版(国内要闻)
专栏：各地新闻点击
重庆
出口加工区封关运行
本报重庆8月29日电 重庆出口加工区已通过国家海关总署等8部委的验收，并于昨天正式封关运行。至此，大西南地区的产品出口增加了通往海外的新捷径。
重庆海关对出口加工区实行“一次申报、一次审单、一次查验”，24小时通关服务的新通关模式。入驻加工区的企业不出园区即可办理完一切进出口手续。目前，已有中日合资重庆利时德汽车部件公司、中美合资重庆美联现代技术公司等5家企业进驻出口加工区，正在洽谈办厂的还有近10个投资项目。出口加工区在今年底将有产品出口，到2003年，预计出口值将达到2亿美元。
（范伟国 张袆）
第2版(国内要闻)
专栏：各地新闻点击
福建
全面查禁苯作坊
本报福州8月29日电 记者赵鹏报道：近日，福建省决定将在全省范围内对有毒有害化学品生产、销售和使用进行一次专项整治。整治重点是箱包加工、皮革加工、玩具制造、制鞋、家具制造、装饰材料加工等行业。
据泉州市卫生部门统计，目前泉州职业中毒事件比较严重，以苯、铅、丁己烷中毒为主。全市有7万多家涉及使用有毒有害化学品的企业。在福州、厦门、漳州、莆田等地，使用以苯为原料的家庭小作坊也有很多。
福建省要求，8月底前，上述行业的企业必须先自查自纠；9月至11月，将责令有关企业整改、关闭，吊销其营业执照，并封存收缴有毒有害的原材料和产品。
第2版(国内要闻)
专栏：信息短波
国家“八六三”计划监督委员会成立
本报北京8月29日讯 记者蒋建科报道：科技部今天在京成立了国家“863”计划监督委员会。科技部部长徐冠华代表科技部向受聘担任监督委员会委员的专家颁发聘书。
该监督委员会负责受理和调查对“863”计划课题立项评审过程中不规范行为的投诉和举报；受理和调查对“863”计划课题执行过程中，课题承担单位及个人弄虚作假、捏造数据、剽窃成果等违反科学道德行为的投诉和举报，并对“863”计划管理过程进行监督和检查。
第2版(国内要闻)
专栏：信息短波
今年信息产业重大技术发明评出
本报北京8月29日讯 记者朱剑红报道：信息产业部今天公布了2002年信息产业重大技术发明评选结果，电子科技大学的“半导体功率器件的耐压层技术”、清华大学和清华同方威视技术股份有限公司的“组合移动式集装箱检查系统的检测技术”、杭州爱科电脑技术有限公司的“三维服装CAD系统”被评为2002年信息产业重大技术发明项目。
第2版(国内要闻)
专栏：信息短波
中华环保基金会启动绿色工程
本报北京8月29日讯 今天，“中华环境保护基金会洽洽绿色工程”启动仪式在京举行。中华环境保护基金会将组织社会各界在北京周边地区及西部沙尘暴发源地开展植树种草、生态保护等环保公益活动。日前，合肥华泰食品有限责任公司向中华环境保护基金会捐赠了100万元。
（周文水）
第2版(国内要闻)
专栏：信息短波
客运服务质量标准修订
本报北京8月29日讯 在今天闭幕的铁道部全路“客运服务质量年”座谈会上，铁路部门新修订了《铁路旅客运输服务标准》，新标准突出解决旅客关心的列车正点、设备实施、卫生环境、待客服务、旅客购票、列车供水、安全秩序、投诉受理等8个方面问题。
同时，铁道部门除继续打造和推出夕发朝至、特快列车、城际列车、旅游列车等品牌外，还要保留完善一部分“绿皮车”。（张福纯 王政）
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