第2版(要闻)
专栏：
吴仪代表国务院报告妇女权益保障情况时说
我国妇女权益保障工作取得长足进步
本报北京8月27日讯 随着我国改革开放和社会主义现代化建设的巨大进展，我国妇女权益保障工作取得了长足进步，初步形成了保障妇女权益、促进妇女发展的法律法规体系、业务工作体系、组织机构体系。
这是国务委员、国务院妇女儿童工作委员会主任吴仪代表国务院，向九届全国人大常委会第二十九次会议报告妇女权益保障工作情况时作此表示的。
吴仪说，在妇女权益保障上，我国重点推进了六个方面的工作：提高妇女参与国家和社会事务管理及决策的程度；保障妇女劳动就业和获得经济资源的平等权利；大力发展妇女教育；提高妇女的卫生保健水平；严厉打击对妇女的暴力侵害和卖淫嫖娼活动，保护妇女人身权利；倡导建立平等、文明、和睦和稳定的家庭关系，保障妇女在婚姻家庭中的合法权益。目前，这六个方面的妇女权益保障工作取得了显著成效。妇女参政比例不断提高。全国省（自治区、直辖市）党委领导班子和绝大多数政府领导班子中实现了有女干部的目标，2000年全国女干部占干部队伍总数的36.2％；妇女就业人数增加。城乡妇女从业人数从1990年的2.88亿人增长到2000年的3.3亿人，约占全国从业人员总数的46％；妇女受教育水平明显提高。2000年妇女人均受教育年限为7.07年。从1995—2000年，全国共扫除妇女青壮年文盲1340万人；妇女卫生保障状况得到改善。孕产妇死亡率由1995年的61.9／10万降低到2000年的53／10万，孕产妇住院分娩率由1990年的51％提高到2000年的75.98％；妇女人身权利得到保障。
吴仪说，当前妇女权益保障工作面临的主要问题是，妇女参与国家和社会事务管理及决策的程度还不够高；妇女就业和再就业压力增大，就业市场上存在一定程度的性别歧视；一些企业侵害女职工劳动权益的现象比较严重；经济不发达地区妇女贫困问题比较突出；强奸、拐卖妇女等严重侵害妇女人身权利的违法犯罪活动在一些地区比较严重；妇女在婚姻家庭领域受侵害问题和流动人口中妇女的权益保障问题日益突出。此外，妇女艾滋病问题、妇女土地承包权益问题、新生儿性别比失调问题都应引起全社会的关注和重视。
吴仪说，保障妇女权益、促进妇女发展是一项系统工程和长期任务，需要全社会重视、支持和配合。以经济建设为中心，加快发展，是解决妇女权益保障和妇女发展问题的关键。与此同时，必须针对妇女的特殊情况，采取特殊的政策措施。这既是社会全面进步的客观需要，也是经济发展的内在要求。面对新的形势和新的情况，一方面要立足我国国情，把保障妇女权益和促进妇女发展全面融入国家经济社会发展的大环境和大格局之中，与经济社会发展同步推进；另一方面要以更加宽阔的视野，把这项工作放到全球发展背景中来观察、分析和把握。我们必须解放思想，与时俱进，深入研究社会主义市场经济条件下妇女权益保障工作的特点和规律，调整工作思路，采用新的工作手段，创新工作方法。
吴仪说，今后要进一步加强普法宣传和教育，在全社会营造维护妇女权益、促进妇女发展的良好环境。要认真贯彻执行有关法律法规，依法行政，努力消除对妇女一切形式的歧视；要加快建立适应新形势要求的工作机制，运用法律、行政和经济手段，加大保障妇女权益的工作力度；要突出重点，加大投入，着力推动重点难点问题的解决。要加大对农村妇女脱贫的工作力度，重点提高农村妇女的教育、卫生保障水平，尤其要尽快提高中西部农村地区妇女的卫生保健水平。加大对农村教育事业的投入，重点解决女童失、辍学问题。继续在中西部地区实施降低孕产妇死亡率和消除新生儿破伤风项目。规范医疗机构和计划生育机构的服务。要实施积极的就业政策，重视开发适合妇女的就业岗位。加大执法监察力度，努力消除就业中的性别歧视。要坚持不懈地严厉打击强奸、拐卖妇女等严重侵害妇女人身权利的违法犯罪活动。要加大培养选拔女干部工作力度。保障妇女的土地承包权益。维护流动人口中妇女的合法权益。进一步完善有关保障妇女权益的法律法规。
第2版(要闻)
专栏：
彭珮云报告食品卫生法执法检查情况时说
理顺食品卫生监督管理体制
本报北京8月27日讯 记者傅旭报道：在今天举行的九届全国人大常委会第二十九次会议全体会议上，全国人大常委会副委员长彭珮云向大会报告了全国人大常委会执法检查组关于检查食品卫生法实施的情况。
根据今年全国人大常委会执法检查计划，全国人大常委会组成执法检查组，于4月至6月间对食品卫生法的实施情况进行了检查。
彭珮云说，食品卫生法实施以来，经过各级人大和政府的不懈努力，这部法律的贯彻实施取得了明显成效。食品卫生抽检合格率逐步提高，食物中毒发生次数和人数呈下降趋势，危害我国人民生命安全的霍乱、伤寒、痢疾等食源性传染病已得到有效控制，食品卫生的总体状况在向好的方向发展。
谈到食品卫生方面存在的问题时，彭珮云指出，由于受主客观多种因素的影响，食品卫生监管工作还存在不少亟待解决的问题。从整体上看，我国食品行业现代化程度不高，食用农产品的生产以分散的农户为主，在广大农村地区和城乡结合部，小型集贸市场、个体摊贩仍是食品流通的主要方式，卫生条件和管理水平低，食品卫生保障能力差。
针对上述问题，检查组提出了改进建议。彭珮云在谈到理顺食品卫生监督管理体制时说，鉴于食品卫生涉及的部门多，问题复杂，建议各级政府建立食品卫生工作领导小组或联席会议制度，统筹规划、及时协调各有关部门解决食品卫生监督管理工作中的重大问题。要加大地方各级政府的责任，由地方政府对辖区内的食品安全卫生的监管负总责，在政府的统一领导下，建立一个部门主管，各有关部门密切配合的管理体制。依据食品卫生法的规定，既要明确卫生行政部门是执法主体，也要明确相关部门的职责分工，使各部门各司其职、各尽其责，避免多头执法、交叉执法和执法不到位现象的发生。
检查组还提出以下改进建议：进一步提高对实施食品卫生法重要意义的认识，有针对性地加强普法工作；加大执法力度，抓住薄弱环节，认真解决食品安全卫生的重点、热点问题；加强全过程管理，从源头上保证食品安全卫生；进一步完善食品卫生法律和卫生标准体系；加大投入，依靠科技进步，提高监督、监测队伍的素质，强化食品卫生监督管理。
第2版(要闻)
专栏：
王春正受国务院委托报告国民经济和社会发展计划执行情况时说
我国国民经济继续保持良好发展势头
据新华社北京8月27日电 今年以来各地区、各部门坚持扩大内需的方针，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，大力推进经济结构调整，稳步实施各项改革，进一步扩大对外开放，国民经济保持良好发展势头。上半年，国内生产总值完成45536亿元，同比增长7.8％。各项社会事业取得新的进步，社会保持稳定。
这是国家计委副主任王春正受国务院委托，报告今年以来国民经济和社会发展计划执行情况时做上述表示的。他说，今年以来农村经济平稳发展，农业结构调整取得新进展。上半年农业增加值完成4633亿元，同比增长2.6％。国家继续增加对生态环境建设和农业基础设施的投入，上半年共完成退耕造林面积2319万亩，宜林荒山荒地造林2136万亩，分别为全年计划的68％和53％。
王春正说，今年以来工业生产较快增长，企业经济效益逐步改善。前7个月，全国规模以上工业完成增加值17028亿元，同比增长11.8％，增速加快1.1个百分点。工业企业经济效益状况逐步好转，上半年实现利润2278亿元，同比增长5.1％，扭转了前4个月下降的局面。
王春正说，今年以来国债项目建设进展顺利，固定资产投资大幅度增长。前7个月，固定资产投资（不含集体和个人投资）完成13794亿元，同比增长24.1％。国家重大项目建设取得新进展。上半年，76个重点项目共完成投资624亿元，占全年投资计划的40％。
城乡居民收入继续增加，消费持续稳定增长。上半年城镇居民人均可支配收入3942元，同比实际增长17.5％，明显高于去年同期。前7个月实现社会消费品零售总额22545亿元，同比增长8.6％，扣除价格下降因素，实际增长10.3％。
王春正说，今年以来外贸进出口增长较快，吸收外资规模显著扩大。前7个月，外贸出口总值达到1712亿美元，同比增长16.2％。外贸进口总值1556亿美元，增长13.2％。外贸进出口相抵，累计实现贸易顺差156亿美元，同比增加56亿美元。外商直接投资合同金额544亿美元，增长34.9％。实际利用外商直接投资295亿美元，增长22％。截至7月末，国家外汇储备达到2465亿美元，比年初增加343亿美元。
金融运行平稳，贷款逐步增加。7月末，广义货币（M2）同比增长14.4％，狭义货币（M1）增长17％，前7个月累计净回笼现金331亿元，比去年同期少回笼250亿元。金融机构存贷款继续增加。前7个月金融机构人民币各项存款同比多增加5426亿元。贷款结构继续改善，工业流动资金贷款、农业贷款和中长期贷款分别多增加1359亿元、425亿元和470亿元。
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专栏：
人大常委会分组审议证券投资基金法草案
本报北京8月27日讯 记者傅旭报道：为促进证券投资基金和证券市场的健康发展，保护投资人的合法权益，制定证券投资基金法非常必要。九届全国人大常委会第二十九次会议今天上午审议证券投资基金法草案时，大多数常委会组成人员在发言中作出以上表示。
张肖委员说，证券投资基金法草案经过了很长时间的准备，反复征求了专家学者的意见，才能够在这次会议上提请初审。这部法的制定是我国证券市场的一件大事，也引起了国内外的关注，特别是我国加入世贸组织以后，金融开放也是开放市场的一个重要内容，外国投资者对中国的金融市场很关心，因此制定这部法律是很重要的。宋清渭委员说，草案中没有清晰界定申请办理开放式基金机构的资格条件。鉴于开放式基金规模在我国迅速扩张，应对相关机构的资格认定作出说明，如凡是申请开办开放式基金份额发售、申购和赎回业务的机构，均应设有专门管理开放式基金的业务部门，应有足够的熟悉开放式基金业务的专业人员，有安全、便利的办理开放式基金业务的营业网络技术设施等。
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专栏：
卫生部等11部门出台意见
鼓励兴办社区卫生服务机构
本报北京8月27日讯 记者白剑峰报道：卫生部、国务院体改办、国家计委、民政部、财政部、人事部、劳动和社会保障部、建设部、国家税务总局、国家药品监督管理局、国家中医药管理局等11部门日前联合下发《关于加快发展城市社区卫生服务的意见》。
《意见》要求多元化举办社区卫生服务机构，并将社区卫生服务中心（站）及老年护理院（站）、诊所等各类基层医疗机构全部纳入社区卫生服务网络。允许大中型医院举办社区卫生服务机构，鼓励企事业单位、社会团体及个人等其他社会力量参与举办社区卫生服务机构。
《意见》制定了一系列社会扶持政策。政府公共财政加大扶持力度，尤其要支持预防保健等社区公共卫生服务。将社区卫生服务纳入城镇职工基本医疗保险，参保职工在社区卫生服务机构就诊时，自己付费的比例应低于在医院就诊时自己付费的比例。非营利性社区卫生服务机构在提供基本医疗服务时执行政府指导价，在政府规定的指导价服务项目之外价格放开；营利性社区卫生服务机构的服务价格全部放开，实行市场调节。
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专栏：
我国卫星应用产业形成规模
本报上海8月27日电 记者谢卫群报道：2002年中国卫星应用大会今天在上海举行。国家计委有关方面负责人在会上透露，我国卫星应用产业规模已初步形成。
据不完全统计，1996年，我国卫星应用产业的总产值近30亿元，到2000年已增至100亿元，占全球卫星应用产业产值的2.1％，年增长率达到35％，高于同期全部工业产值增长率约24个百分点，也高于我国高技术产业平均增长率约12个百分点。
目前，全国所有省级电视节目已全部实现了通过卫星播出，卫星远程教育和卫星远程医疗等业务也开始投入使用，村村通卫星直播平台已经建立，卫星电视直播将成为我国新的经济增长点。
尽管我国卫星产业已经取得了很大的发展，但是，与世界发达国家仍有一定差距。为此，国家计委聘请80位院士专题开展了《卫星应用产业发展对策研究》，提出了我国卫星应用产业发展的对策与建议及我国卫星应用产业发展的总体目标。
第2版(要闻)
专栏：
干旱缺水、地理环境恶劣的宁夏回族自治区西海固地区2002年夏粮获得丰收，496万亩小麦总产量达57万吨，创历史最高水平。图为8月24日泾源县香水镇大庄村农民马海在麦场上用手扶拖拉机碾麦穗。 新华社记者 王晔彪摄
第2版(要闻)
专栏：
国家助学贷款工作稳步推进
逾三十五万大学生获助学贷款三十亿元
本报北京8月27日讯 记者王淑军今天从教育部获悉：国家助学贷款工作从1999年开始试点至今，取得较大进展。截至今年6月底，全国累计申请贷款学生数112.5万人，占全部在校生数的12.5％；银行已审批贷款人数累计35.1万人；银行已审批贷款合同金额累计30亿元，比去年底增加5.7亿元，在一定程度上解决了贫困家庭子女上大学在经济方面的矛盾和困境。
今年2月由中国人民银行、教育部、财政部联合下发《关于切实推进国家助学贷款工作有关问题的通知》后，各地积极落实“四定”（定学校、定可贷款学生范围、定贷款额度、定经办银行）、建立“三考核”制度体系（考核贷款申请人数、已审批情况和实际发放情况）。截至今年7月，全国各省份已确定申请国家助学贷款高校1307所，其中已签订银校协议的782所，已确定经办银行的178所，其余的正在落实经办银行。对此，央行和教育部已于近日发文，要求已确定经办银行的银校双方，在今年秋季开学前签订银校协议；对尚未落实经办银行的学校，有关经办银行要按照学校的意向选择，在开学前与学校签订协议，并以“三考核”制度考核落实情况。
统计数字还显示，银行已审批贷款人数虽比去年底增加7.9万人，却只占到申请贷款学生人数的31.2％，表明目前贷款发放与经济困难学生需求相比还有较大差距，削弱了国家助学贷款应起的作用，力度还需加大。目前全国高校共有142万经济困难学生，贷款年需求额度约71亿元左右。
为加强对贷款学生信用的监督，教育部结合全国高等教育学历查询系统，加速建设国家助学贷款学生个人信息查询系统。目前，对2001届和2002届贷款毕业生的国家助学贷款数据采集工作已基本完成，预计9月份国家助学贷款学生个人信息查询系统将对有关银行开通试用。
第2版(要闻)
专栏：信息短波
古生物化石管理办法10月起实施
本报北京8月27日讯 记者夏珺报道：《古生物化石管理办法》将从今年10月1日起实施。这是我国第一部有关古生物化石管理的重要规章。届时凡未经国家有关部门批准擅自采掘古生物化石及将古生物化石用于经营活动的将被视作违法行为，私自携带珍贵的古生物化石出境，将受到依法管制。
记者今天从《古生物化石管理办法》实施座谈会上获悉，新出台的这一管理办法明确了国家重点保护的古生物化石和古生物化石产地的种类，规定了古生物化石采掘和出入境的基本程序和条件。国土资源部近期还将制定国家重点保护的古生物化石的名录，编制古生物化石保护规划，并会同海关总署进一步细化古生物化石的出入境验查、复验的程序。
第2版(要闻)
专栏：信息短波
我国将建立注册会计师诚信档案
本报北京8月27日讯 记者李建兴报道：财政部部长助理冯淑萍在今天召开的全国注册会计师协会秘书长工作会议上说，要大力推进注册会计师行业诚信建设。要深刻认识注册会计师行业诚信建设的重要性，完善制度建设，提高从业人员素质，完善执业机构的组织形式与内部运行机制，加大业务质量监督检查的广度和深度。
中国注册会计师协会秘书长陈毓圭表示，要提升注册会计师行业的独立性，建立注册会计师行业诚信档案，让诚信者受到社会的信任和尊重、失信者声誉扫地。目前，上海、深圳的注册会计师协会已开始建立行业信用档案，中国注册会计师协会也起草了《行业诚信档案制度建设指导意见》。他要求会计师事务所和注册会计师坚持“诚信为本、操守为重、坚持准则、不做假账”的原则，保持独立性，不屈从和迎合审计客户的压力及不合理要求，谨慎执业，发表独立、客观、公正的审计意见。
第2版(要闻)
专栏：信息短波
沙地造林中外合作项目获得成功
本报北京8月27日讯 记者丁伟从日前召开的“中国三北半干旱沙地造林与林业研究”研讨会上获悉：经过13年努力，“中国三北地区造林、林业研究、规划与开发”项目（简称“中国三北009”项目），在沙地造林、沙化土地可持续利用方面取得了重要的应用研究成果。
据介绍，“中国三北009”项目由比利时政府和我国政府共同出资，联合国粮农组织负责执行并提供技术支持，目的是在科尔沁沙地地区通过引进国外的新技术、新方法，解决该地区日益严重的土壤沙化、水土流失和林业资源短缺问题，进而为整个三北地区探索一条可以效仿的生态建设道路。与会林业专家认为，“中国三北009”项目取得的一系列研究成果，特别是新的树种选育、无性系栽培、新机械设备应用和新的土地利用方法，为三北地区的植树造林提供了新的科技支撑，具有巨大的推广应用价值。
第2版(要闻)
专栏：
质检总局就厄瓜多尔暴发登革热发出公告
严防疫病传入我国
本报北京8月27日讯 记者原国锋报道：据世界卫生组织报告，厄瓜多尔暴发登革热和登革出血热。为此，国家质检总局发出紧急公告，严防疫病传入我国。
公告要求，来自厄瓜多尔的旅客，如有发烧、头痛、肌肉痛、皮疹和面、颈、胸部潮红等症状的，入境时应当向出入境检验检疫机构申明，以便检疫机构采取必要的控制措施；入境后如有出现上述症状的，应立即就医。来自厄瓜多尔的交通工具和集装箱等，入境前要实施灭蚊处理，入境时不得携带活蚊。前往疫区的旅行者，可以向检验检疫机构或保健中心了解有关疫情信息和咨询灭蚊、防蚊的个人防护措施。
第2版(要闻)
专栏：
鲸吞公款两千多万元
罪犯杨宁被执行死刑
本报北京8月27日讯 记者吴兢从最高人民法院获悉：鲸吞公款2000余万元，给国家造成重大损失的原中国国际航空公司财务处副科长杨宁今天在北京被依法执行死刑。
据介绍，杨宁自1992年4月至1995年1月间，利用其担任中国国际航空公司机务处会计师，主管财务工作的职务之便，大肆侵吞公款人民币2429万余元；同时，利用职务之便，为谋取个人利益挪用公款人民币200万元用于营利活动。北京市第二中级人民法院对杨宁以贪污罪判处死刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产；以挪用公款罪判处无期徒刑，剥夺政治权利终身；决定执行死刑，并处没收个人全部财产。
宣判后，杨宁提出上诉。北京市高级人民法院二审裁定驳回上诉，维持原判，并依法报请最高人民法院核准。最高人民法院裁定核准对杨宁的死刑判决并下达死刑执行命令。
第2版(要闻)
专栏：
上海销毁三千余套盗版《辞海》
本报上海8月27日电 记者陶峰、王伟健、施芳报道：今天下午，全国“扫黄”“打非”工作小组副组长、新闻出版总署副署长桂晓风和上海市副市长周慕尧同时按下电钮，3000余套计9000余册盗版《辞海》被当众销毁。
今天上午，上海市第二中级人民法院对《辞海》盗版案作出一审判决：不法书商李渭渭被判处有期徒刑3年，并处罚金4万元；哈翎被判处有期徒刑4年，并处罚金5万元。至此，“山东东营市新华印刷厂盗印《辞海》缩印本案”、“陕西省汉中印刷厂盗印《辞海》普及本案”、“北京通北装订厂盗装《辞海》普及本案”、“河北邯郸峰峰印刷厂盗版《辞海》普及本案”等4起《辞海》盗版案先后告破。
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