2002年8月20日人民日报第11版

第11版(经济专页)
专栏：

积极推动国际电子商务应用
　　提高对外经济贸易发展水平
　　石广生
　　当代社会，信息技术的发展突飞猛进，已成为继工业革命后，世界经济最大的推动力，代表了先进的生产力。我国对外经济贸易在新世纪的发展，必须适应世界经济全球化、信息网络化的发展趋势，抓住本世纪信息化带来的重大机遇，有效利用电子信息技术提高政府的管理效率和服务水平，增强企业参与国际竞争的能力，提高对外经贸的整体水平和效率。
　　国际电子商务在我国的推广应用
　　国家信息化建设为我国国际电子商务的发展打下了坚实基础。全球化和网络化已成为当今世界经济发展的主要趋势。以提高商务活动效率、延伸商务活动范围为主要特征的电子商务在世界经济贸易中发挥出越来越重要的作用。我国的电子商务开始于20世纪90年代初电子数据交换（EDI）的应用，1998年进入了基于互联网的发展阶段。截至2002年6月，我国的互联网用户达4580万人，已经满足了电子商务规模化应用所需的1000万上网人数，位居全球第二。同时，我国电子商务的支付体系日趋完善；电子商务物流配送企业相继出现；外贸、金融、证券、保险等行业的电子化作业日益普及。在政策法规方面，我国已颁布了《关于维护互联网安全的决定》、《中华人民共和国电信条例》、《互联网信息服务管理办法》等政策法规，初步确立了符合国际惯例的法律框架。这些重要的基础性建设都为我国国际电子商务的进一步发展创造了良好的环境。
　　我国政府十分重视信息化工作和电子商务应用，使国际电子商务得以较快发展。江泽民总书记在APEC领导人非正式会议上指出：“电子商务代表着未来贸易方式的发展方向，其应用推广将给各成员带来更多的贸易机会。”根据国际电子商务的发展和我国外经贸发展的需要，外经贸部对信息化建设及国际电子商务应用予以了高度重视，将其作为加快实现政府管理和服务现代化的重要举措之一。在外经贸管理体系网络化建设方面，根据国家总体部署，并在各有关部门的大力配合下，金关工程骨干网建设不断完善，进出口许可证发放和管理、出口商品配额招标、加工贸易网上审批、进出口贸易统计等都逐步实现了网络化，为国际电子商务的应用奠定了重要基础。
　　越来越多的中国企业积极开展国际电子商务应用，取得了一定成效。一批大型企业在电子商务应用方面进行了积极而有效地探索。海尔集团将电子商务作为其实施国际化战略的重要手段。截至2001年，利用其网络采购平台，产生的直接效益达15亿元人民币。中国石油化工集团在物资采购方面应用电子商务投入约1000多万元人民币，而由此产生的库存量减少，采购价格下降等为企业带来了1.8亿元人民币以上的经济效益。一些传统大型外贸公司也充分认识到开展国际电子商务对改造传统产业的重要性和紧迫性，通过信息化建设和开展电子商务应用，有效拓展了业务，提高了企业适应市场变化和参与市场竞争的能力。与此同时，一些地区的中小企业也逐步成为电子商务的积极实践者。
　　进一步提高我国国际电子商务应用水平
　　在外经贸领域推动国际电子商务应用是极其必要和紧迫的。
　　开展国际电子商务应用是提高我国对外贸易水平和效率的重要手段。在国际贸易流程中，从出口前的准备工作到对外洽谈以及整个交易完成的全过程，都可以通过电子商务手段来实现。国际电子商务利用信息网络技术，向所有交易主体提供先进的交易模式和平等的交易机会，能够大大减少中间环节，简化贸易流程，降低贸易成本，提高贸易效率。利用信息技术和互联网，逐步将国际贸易所涉及的各政府部门和服务机构构成一个有机的整体，提供电子化、一站式的对外贸易信息与交易服务，使得贸易过程大大便利。虽然国际电子商务的全面应用还有赖于各相关管理部门、中介服务机构和企业的密切配合与协调，以及各有关支持体系的逐步建立和完善，但随着电子商务的日益成熟与广泛应用，国际电子商务应用必将成为提高我国外贸效率的重要手段，为我国在日趋激烈的国际贸易中带来新的发展机遇。
　　提高国际电子商务应用水平是外经贸企业提高综合竞争力的有效途径。随着经济全球化和网络化的发展，在国际贸易中占主要份额的跨国公司利用其信息化优势，在全球范围内调配资源，不断加强和扩大其优势，并更多地通过网络进行采购。我国加入世贸组织后，企业面临更加开放和激烈的竞争环境。如果不尽快适应这种新的趋势，加强对先进技术手段和新的贸易方式的应用，我国企业就无法在世界经济全球化大潮中，有效参与越来越激烈的国际竞争。
　　开展电子商务应用，首先应通过企业管理系统及应用系统的集成，逐步建立企业内部畅通的信息渠道，实现企业内部信息资源的整合和有效利用，规范企业业务流程；同时，通过加强和改善企业间的信息交流，提高企业了解、掌握市场变化情况以及客户需求情况的能力和效率。随着企业信息化程度的逐步提高，有助于解决传统外经贸企业存在的管理粗放、流程性差、风险控制能力不强、市场分析不及时等问题。
　　传统外经贸企业开展国际电子商务应用，要依托于外经贸业务本身。目前在我国，根据不同企业的规模和业务要求，企业开展电子商务可以选择不同的电子商务发展模式。对于有条件的大型企业，可以在进一步整合企业信息资源的基础上，建立企业内部网和企业外部网，逐步通过网络完成企业的经营活动。对于众多的中小企业，由于缺少资金和设备，缺乏相关人才和维护经验，不能采取和大企业一样的电子商务发展策略。这些企业可以通过外包等形式，充分利用企业外部资源，用相对较少的投入来开展电子商务。
　　积极发展国际电子商务也是增强我国外经贸发展后劲，促进国民经济持续、健康、快速发展的客观要求。对外经贸在我国国民经济发展中发挥着越来越重要的作用。在新的世纪，我国对外经贸的快速发展必须依靠其自身内涵的发展，同时也必须把信息技术的广泛应用作为加快发展的手段。国际电子商务的广泛应用，将是实现我国对外经贸发展由主要依靠规模扩张和数量增长型向主要依靠质量和效益型转变最有效的途径。加快电子政务建设，也是提高我国政府管理效率和服务水平，不断改善外经贸环境的重大举措，对实现对外经贸的跨越式发展具有重要意义。
　　推动国际电子商务应用，应抓住重点，做好以下工作：
　　首先，加强法规及标准建设。尽快建立一套既符合我国国情又适应于国际相关法规、制度和办法，从而使我国的电子商务应用有章可循，有法可依。同时，我们还要积极参与多、双边国际电子商务谈判和有关规则标准的制订，为创建我国国际电子商务规则和标准体系提供参考和借鉴。
　　第二，以金关工程为重点，加快外经贸电子政务建设。继续完善金关工程建设，加强与相关部委之间的合作与协调，全面提高我国政府对外经济贸易管理效率和服务水平。根据外经贸发展的要求以及建立电子政务的实际需要，进行业务整合，加快外经贸管理体系网络化的建设，为企业开展国际电子商务提供条件。
　　第三，加强外经贸公共信息服务体系建设。逐步建立以提供外经贸商情信息、政策法规信息和经济环境信息服务为主要内容的外经贸信息服务体系。建立起政策、法规、案例、认证、标准、企业、人才、国际动态、技术支持、解决方案等资源库，为企业开展电子商务提供完善的信息服务。
　　第四，加强开展国际电子商务应用的宣传与培训。开展国际电子商务人才是关键。要以上海APEC人力资源合作计划为基础，制订中国国际贸易电子商务人力资源发展计划，开展国际、国内、行业等多种形式的教育培训，并与有关部门共同制订国际电子商务应用考核制度，建立相关认证体系。
　　开展国际电子商务应用应着重处理好以下几个关系：
　　首先，要处理好长远发展与现阶段应用的关系。从世界范围看，电子商务从提出到应用是一个长期的过程，是在发展中不断完善和充实的。在我国由于受到基础设施、政策法律环境、信用体系、应用习惯和认识程度等多方面因素的制约，决定了电子商务的发展是一个长期、渐进的过程。我们的外经贸企业既要充分认识到电子商务发展的长期性和复杂性，又要充分认识到电子商务应用在现阶段对外经贸企业提高竞争力的重要作用。企业开展电子商务，既要制订合理的长远发展规划，更要立足于现阶段实际，实事求是地确定本企业当前的主要任务和应用重点，密切结合外经贸业务发展的实际需要，做到实用为主，急用先行。
　　其次，要处理好电子商务应用与企业发展和改革的关系。实施电子商务不是简单的计算机化和传统业务上网，而是包括企业后端的整个运营系统的信息化及流程的重组和优化。只有通过有效整合企业资源，重组业务流程，优化内部管理，并与深化企业改革，建立现代企业制度相结合，才能保证电子商务的顺利实施。同时，企业的改革与发展也必须有效利用信息技术手段，通过实施电子商务来增强企业的竞争力。
　　第三，要正确把握企业应用和政府推动的关系。发展电子商务，企业是主体。企业应按照市场经济和技术发展的规律，根据自身条件和自身需要，因地制宜地实施电子商务。
　　在推动电子商务过程中，政府部门应发挥宏观指导、总体规划和服务职能，为企业应用电子商务创造良好的宏观环境。此外，电子政务建设对于电子商务发展也具有重要意义。通过政府管理和服务职能的电子化，规范政府管理职能和业务流程，能够保证企业电子商务的顺利实施。同时，电子政务建设也对企业的信息化建设和电子商务应用起到率先垂范作用。 8Yw品论天涯网

第11版(经济专页)
专栏：

研究借鉴晋江经验 加快县域经济发展
——关于晋江经济持续快速发展的调查与思考
　　习近平
　　改革开放以来，晋江市委、市政府带领全市人民高举邓小平理论伟大旗帜，坚持党的解放思想、实事求是的思想路线，按照“三个有利于”的标准，锐意改革、大胆创新，闯出了一条独具特色的经济发展道路，经济和社会发生了巨大变化。
　　——经济持续、高速增长，平均三年再造一个新晋江。改革开放以来，晋江经济一直保持了高速增长的发展态势，年均增长率达到26.16％；1978年，晋江的国内生产总值仅为1.45亿元，到2001年已达到303.5亿元，22年中经济总量翻了七番之多，平均三年翻一番，等于每三年就在已有基础上再造一个晋江。1978年晋江的财政收入仅为1476万元，2001年达到16.17亿元，年均增长率达到22.6％。
　　——经济综合竞争力显著增强，跃入全国十强县（市）行列，而且位次不断前移。1991年，在全国首次公布的百强县（市）名单中，晋江市排名第五十五位，1994年上升到第十五位，2001年又跃入百强县（市）前10名行列。1994年以后，晋江市一直名列福建经济实力“十强”县（市）之首。2001年，晋江市的国内生产总值占全省的1／14。
　　——工业化进程加快，在全省率先进入工业化后期发展阶段。改革开放前，晋江的工业化水平很低，1978年第二产业增加值只有0.51亿元。改革开放后，晋江大力发展工业，工业化水平不断提高；产值超千万元的规模企业达537家，超亿元的55家；形成了制鞋、纺织服装、建材陶瓷、纸制品、食品和玩具等支柱产业，成为全国重要的制造业基地之一，许多产品在全国占有较大市场份额，并出口到世界各地。
　　——产业结构不断优化，经济素质显著提高。改革开放前，晋江的经济结构以农业为主，1978年三次产业的比例结构为38.6∶35.1∶26.3。改革开放后，晋江大力发展第二产业和第三产业，2001年调整为3.5∶55∶40.5。产业结构的不断优化，使晋江的经济素质不断得到提高，发展后劲和抵抗外部环境影响的能力明显增强。
　　——对外开放不断扩大，外向型经济健康发展。改革开放以来，晋江充分利用侨乡和沿海对外开放的优势，不断加大对外招商引资力度，截至2001年底，全市实际利用外资累计达到43.3亿美元，累计批准三资企业2850家，三资企业总产值达到264.8亿元，全社会商品出口总值完成17.85亿美元。
　　——人民群众生活水平显著提高，社会生产和生活的环境不断改善。2001年，全市农民人均纯收入达到6140元，比1978年的107元增加了56.4倍，城市居民人均生活费收入也有显著增加；全市累计有12个镇和317个村基本实现宽裕型小康目标，分别占镇、村总数的80％和82.6％。与此同时，社会生产和生活的环境得到显著改善，高等级公路连接所有乡镇，镇镇建有11万伏输变电站，电话普及率达70％。
　　晋江经济改革开放以来之所以能够持续、快速、健康发展，除了党的基本路线的指导、改革开放的时代环境和党中央、国务院及上级的正确领导等重要因素外，就其自身而言，关键在于晋江的广大干部群众勇于探索，走出了一条“以市场经济为主、外向型经济为主、股份合作制为主，多种经济成份共同发展”的经济发展道路。有关专家称之为“晋江模式”。
　　县域经济是国民经济发展的一个重要组成部分。进入新世纪后，经济发展要实现新跨越，再上新台阶，就必须大力发展县域经济。深入研究晋江经验，给我们以下几点深刻启示。
　　启示之一：始终坚持以市场为导向发展经济。早在改革开放初期，晋江的干部群众就积极走“市场-原材料-技术”和“原材料-市场-技术”的经营路子，把几万名农民引入市场，形成遍布全国的销售网络，抢先开辟了国内市场。上世纪90年代初期，当国家对经济进行治理整顿时，晋江的干部群众又大力发展外向型经济，不断拓展晋江产品的国际市场，促进了经济快速发展。“九五”期间，针对买方市场的形成和市场竞争的日趋激烈，晋江市通过积极培育一批辐射面较广的专业市场和综合市场，先后在全国70多个大中型城市建立6000多个常设专柜和销售点，成功举办4届晋江国际鞋业博览会、3届全国糖酒食品博览会和两届全国陶瓷石材博览会，开通中国晋江企业网和鞋业、陶瓷石材、食品、汽车等网站，并成功举办晋江国际鞋业和中国陶瓷石材网上博览会等举措，有力地拓展了国内外市场。晋江的经验告诉我们，只有坚持以市场为导向，深入把握市场经济的运行规律，大力加强市场体系和机制建设，不断提高拓展国内外市场的能力，才能在新世纪中推动国民经济实现跨越式发展。
　　启示之二：始终坚持在顽强拼搏中取胜。晋江人民在历史上就敢拼、爱拼、善拼，敢为天下先。改革开放以来，晋江的干部群众和企业家们正是凭着这种“爱拼才会赢”的顽强拼搏精神，硬是把纺织服装、陶瓷建材、制鞋、食品等传统产业发展成为晋江的支柱产业，集“中国鞋都”、“全国食品工业强市”、全国陶瓷建材和玩具生产基地等称号于一身，并有多种产品的市场占有率居全国第一。由此可见，要在新世纪激烈的市场竞争中占据优势地位，就必须像晋江人民那样，坚持振奋精神勇于拼搏，百折不挠顽强拼搏，发挥优势善于拼搏，在拼搏中取胜、在拼搏中发展。
　　启示之三：始终坚持以诚信促进市场经济的健康发展。改革开放初期，晋江曾发生过闻名全国的“假药案”，使自身形象受到了极大损害。晋江的干部群众和企业家们由此深刻认识到诚信是市场主体的立身处世之本，决不能以诚信为代价换取一时的经济发展。他们认真汲取教训，以诚信为本，事事处处讲诚信，重新赢得了客户和合作伙伴的信任，在全国树立了讲诚信的良好形象。晋江经验昭示了一条真理，即市场经济既是法制经济，又是信用经济，只有坚持事事处处讲诚信，大力倡导信用文化，塑造信用社会，才能促进经济健康发展。
　　启示之四：始终坚持立足本地优势和选择符合自身条件的最佳方式加快经济发展。改革开放初期，晋江的广大干部群众利用侨乡闲房、闲资、闲散劳动力多的“三闲”优势，选择股份合作制的形式联户集资兴办乡镇企业，找到一条在计划经济体制下发展商品经济的路子。随着对外开放的扩大，晋江人民又充分发挥侨乡海外华侨多的优势发展外向型经济，积极吸引外资创办“三资”企业，引进国外先进技术和设备提高企业技术、生产和管理水平，推动了经济进一步加快发展。党的十四大后，晋江人民又将目光转向了“提高”和“创新”上，积极探索走“三个提高”（提高经济质量、提高全民素质、提高城市品位）、“四大创新”（制度创新、技术创新、管理创新、市场创新）的发展路子。晋江的经验告诉我们，只有立足本地优势，不断选择符合自身条件的最佳方式，才能走出一条正确的发展道路。
　　启示之五：始终坚持加强政府对市场经济发展的引导和服务。改革开放初期，当陈埭镇群众开始联户集资创办股份合作制企业时，晋江县委、县政府及时推广他们的经验，在晋江形成了一股兴办乡镇企业的热潮。“九五”期间，当企业发展面临更趋激烈的市场竞争时，晋江市委、市政府又及时引导企业转变经营方式，建立现代企业制度，加快企业技术创新，实施名牌战略，做大做强企业，显著提高了企业的整体素质和市场竞争力。在为市场主体服务方面，通过聘请国内外一流专家、学者为企业家举办专题讲座，组织企业到外地举办晋江产品展销会、设立产品专柜和举办产品博览会，以及转变机关作风，减少审批环节，提高工作效能，为市场主体发展经济提供了有效服务。晋江的经验充分说明，在发展市场经济中，各级政府只有通过及时引导、优质服务和辅以有效管理，做到既不“越位”，又不“缺位”、“错位”或“不到位”，才能履行好领导经济工作的历史责任。 8Yw品论天涯网

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专栏：

发展工地文化 倡导工地文明
　　邓泽洪
　　建筑工地需要创新的时代风尚
　　进入新世纪，我国建筑业面临难得的发展机遇，“十五”国家重点工程启动，西部大开发，城镇基础设施和住宅建设迅猛发展，既扩大了内需改善了环境，又拉动了相关产业的发展。据统计，去年，全国建筑业完成36898亿元固定资产投资，从业人员3800万人，至少有17.6万个建筑工地。在繁忙的工地上，活跃着一支庞大的建设大军，其中，75％是来自农村的民工，他们在艰苦的露天环境下作业，承担着脏、累、苦、险的工作，用勤劳的双手营造着一个个新的建设工程。
　　“工地”不仅是生产建筑产品的场所，而且是构筑行业精神、树立企业形象的重要载体；是培育和锤炼农民工成为合格的建筑技术工人的大课堂；是体现社会主义精神文明、培育新一代“四有”新人的重要阵地。工地文化是一种独具建筑特色的价值观念、经营理念、道德伦理。发展工地文化，就是要丰富职工的精神文化生活，用文化力营造凝聚力，增强企业竞争力，促进建设事业发展。
　　扎扎实实开展工地文化建设
　　近年来，河北省建设厅在省内建筑工地广泛开展了工地文化建设活动，取得了一定成效，主要做法是：
　　一是抓谋划。以江总书记“三个代表”的重要思想为指导，以实施《公民道德建设实施纲要》为指导，在总结推广基础上，谋划好新时期工地文化开展的新形式、新方法。明确了工地文化建设的指导思想、基本思路、运行机制。坚持促进发展为主线，以确保优质安全生产为中心，以工地青年为骨干，典型示范，不摆花架子，不做表面文章，因势利导，循序渐进。
　　二是抓营造。工地文化内容要起点高、思路广、形式新、大众化、民族化、科学化。文化定位以满足劳务民工为主这一群体的需求。工地管理与技术层配兼职宣传员，负责组织、引导、运作。把工地文化建设提升到与抓管理、抓质量、抓进度并重的地位，克服工人单纯“出苦力”，业余文化生活枯燥的现象，严禁“黄、赌、毒”，反对封建迷信、伪科学、邪教、资产阶级拜金主义、享乐主义。
　　三是抓环境。坚持软件、硬件一起上。在硬件建设方面，因工地是非固定性的，文化投资应以因陋就简、就地取材为主。要符合文明施工的要求，要有开展各种活动的场所和设施；在软件建设方面，从职业道德、遵纪守法、爱岗敬业等方面进行规范，有组织、有计划地开展，要坚持“德治”与“法治”并举，“劳动”与“塑人”并行，使农民工尽快提高技术水平和自身素质。
　　四是抓教育。举办各类型培训班，坚持“先培训后就业，先持证后上岗”原则。对上岗前培训，放在全省26个劳务基地培训县，并着重吸收农村高中毕业的20岁左右年轻人入学。对岗位培训，设在京、津、石、保等地，着重对项目经理、核算员、特殊技工等办班。每期培训都要严格按建设部要求的学时、科目，尤其在提高适应新技术、新设备、新材料、新工艺的操作水平上下功夫。加强政治、文化、科技、法律、安全、法规、规范、信息等方面知识的教育，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德的教育。几年来，全省质量安全管理水平不断提高。去年，我省工程安全管理获全国“五一劳动奖”。
　　五是抓载体。开展丰富多彩的文化活动，是加强工地文化建设的主要形式。工地配备电视机，设置阅报栏（室）、公开栏；按照“宿舍宾馆化、食堂餐厅化、环境优美化”的标准，把职工宿舍、食堂、浴室、文化活动室、图书室、保健室等建设得齐整、清洁。对工期长、人员多的重点工程，开展“青年突击手”、“技术之星”、“模范团支部”等竞赛活动。还通过参观展览、警示教育、革命历史教育等，把传统美德、革命道德与时代精神有机结合起来，真正做到工地文化“进工地、到班组、入人心”，每项活动都有档案台账。 8Yw品论天涯网

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专栏：

　　山西省长治市城区积极调整产业结构，近几年经济快速发展。图为区领导日前为对地方经济做出突出贡献的人武部授牌。
　　郭宏伟 贾林宝摄影报道 8Yw品论天涯网

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专栏：

加强对民营企业发展的引导和服务
　　吴季松
　　在我国加入世贸组织和承办2008年奥运会后，民营企业对我国经济发展起着越来越重要的作用，同时民营企业也面临着前所未有的机遇。
　　加入世贸组织，我国企业将更深入地参与国际竞争与合作。根据目前国家的投资政策，给民营企业以国民待遇，扶持民营企业，对提高资源配置效率、促进经济发展具有重要意义。同时，民营企业要真正起到这种作用，必须加强对其引导和服务。
　　为开展这项工作，有几点具体设想：
　　一、组织专门班子，包括重要民营企业法人和有关专家，借鉴国外的经验，对正在制定的如《物权法》等法律提出建议。
　　二、扩展与国际商会（ICC，总部在巴黎）、国际雇主组织（IOE，总部在日内瓦）等国际组织和一些国家商会和雇主组织联系，建立民营企业国际信息中心，借加入世贸组织机遇，为民营企业开拓走向世界的渠道。
　　三、以2004年雅典奥运会为突破口，抓住2008年北京奥运会和申办2010年上海世界博览会的契机，使民营企业提高层次，走向世界。有组织地介绍民营企业进入2004年雅典奥运会市场，为占领以后在中国举办的世界性大活动的市场做准备。
　　四、目前，我国高技术大型民营企业都存在不同程度的问题，这些公司虽然在国内有一定知名度，在国际上却都排不进前列。问题的关键是在这些高技术公司中，现代企业制度反而不太完善，甚至很不完善，因此，要组织专门研究，予以引导，为建立我国世界级的高技术企业打好基础。 8Yw品论天涯网