2002年8月19日人民日报第9版

第9版(经济周刊)
专栏：经济茶座

　　您会照着做吗？
　　王慧敏
　　小时候看梁斌的《红旗谱》，对书中主人公朱老忠的那句口头禅印象颇深：“出水再看两腿泥。”这个在滹沱河上讨生计的汉子，水之于他，无疑成了生命的一部分。
　　不过，朱老忠如果活到今天，他可能不得不修改他的口头禅了———滹沱河从80年代中期开始已全然干涸。朱老忠再踏进滹沱河，想有两腿泥，只能是奢望了。
　　以前听人说，华北地区“有河皆干，有水皆污”。记者很不以为然，认为是夸大之辞。这次随水利部门实地勘察，才有了切身感受。50年代，从保定坐船沿府河可以一直开到天津，而现在的府河，河床里长着绿油油的庄稼；滹沱河因为河床长期裸露，车在河床里行驶，沙尘飞扬，据说春天它是华北地区的又一个沙尘暴源……
　　河北省水利厅的老厅长李志强告诉记者，不光地表缺水，地下水也在减少。这位老水利说，50年代至今，河北已经更新了5代取水工具了：先是水车，接着是离心泵、简易深水泵、工业深水泵，现在要用潜水电泵。随着工具的更新，地下水水位也从几米、几十米、几百米、上千米，层层向下推进。许多地方即使打到二三千米深都见不到水……
　　缺水，不但影响了工农业生产（仅河北每年因缺水造成的经济损失就达上百亿元），人们的生存也日益受到威胁！请看看专家提供的这组数据：河北怀来的沙漠距北京已不足100公里；因为缺水，河北940万人不得不饮用高氟水。专家在泊头市抽查了一所中学，47个学生，患氟斑牙的有45个。
　　无节制地开采地下水，还把后患留给了子孙。深层地下水和煤炭一样属不可再生资源，抽去多少就会留下多大的窟窿。北京周围已形成了1000平方公里的漏斗区，沧州则达到5万平方公里。漏斗，会导致地面下沉（50年来，天津市区地面已下沉了3米），海水倒灌，还会诱发地震。
　　这些年生活在北方的人有这样一个感受：“天怎么越来越热？”缺水，是罪魁祸首！
　　空气和地表水交换充分，气候才能凉爽，地表无水，就无法交换，气候自然就变热了。据有关部门统计，进入90年代中期后，北方的郑州、石家庄、济南、北京，夏季积温已经高于原来南方的“四大火炉”。
　　其实，更让人担忧的是节水意识在人们头脑中的淡薄：记者在采访时看到，一边是旱得龟裂的土地，一边仍在采用大水漫灌。据悉，我们的灌溉亩均用水量是美国的4倍，以色列的17倍……难怪有人说，如果不增强节水意识，即使实施了南水北调，问题仍难从根本上得到解决。要知道，我国水资源的人均拥有量，仅相当于世界的1／4。
　　写到这里，笔者想说说日前在美国访问时看到的美国人的节水情况。美国人均拥有的水资源量是我们的十几倍，但是美国人节水却到了至纤至细的地步。任何一个宾馆的桌上都会放着这样一张卡片：“珍惜水就是珍惜我们的生命！您能减少床单的洗涤次数吗？如果您愿意，请将卡片放在床头。”走进浴池，你又会看到这样的警示：“如果不是特别脏的话，您能否用毛巾擦拭一下身体而不是拧开水龙头？”
　　在美国，不论你参观哪个水利设施，工作人员都会送给你一个贴在水龙头、冰箱或是壁柜上的节水工艺品。我把这些工艺品上介绍的节水常识抄录给您：
　　“滴水，一小时会浪费3.6公斤的水，一个月就是2.6吨；连成线的小水流，每小时浪费17公斤，每月就是12吨。”
　　“养鱼的水千万别倒掉，用来浇花，花会更艳。”
　　“淘米水或是煮过面条的水用来洗碗筷，去油又节水。”
　　……
　　看了这些常识你有什么感想？您会照着做吗？ ZNA品论天涯网

第9版(经济周刊)
专栏：

　　至2005年，我国水务市场将需1万亿元的资金。投资水务，商机无限——
　　谁分“水务”这杯羹
　　王磊
　　日前，在杭州召开的“2002中国水务市场发展对策高层研讨会”上传出这样一则新闻：继武汉控股、南海发展和原水股份三家上市公司进军水务市场之后，钱江水利开发股份有限公司也把目标瞄准了水务市场。
　　所谓水务市场，指的是由原水、供水、污水处理构成的产业链。把水务作为市场，是近年来涌现的新鲜事。长期以来，无论是水源开发还是城市供水、污水处理，一直由政府包办，是一种典型的行政垄断，由此造成水务竞争力低下，行业亏损严重。
　　企业进军供水市场，将是对行政垄断行业的重大改革，对促进行业整合重组，实现水务效益最大化，意义重大。
　　水务市场走势看好
　　我国是个贫水国，水务市场有着广阔的前景。根据《中国可持续发展水资源战略研究报告》提供的数据，到2030年，国民经济需水量将达到7100亿立方米，农村生活需水量达到310亿立方米。比现在增加将近700亿立方米。
　　《国家计委、财政部、建设部、水利部、国家环保总局关于进一步推进城市供水改革工作的通知》要求，省辖市2003年底，其他城市2005年底前实行居民生活用水阶梯式计量水价；2003年底前所有城市开征污水处理费，2006年底按规划要求建成相应规模的污水处理厂并投入运营。因这些政策的施行，至2005年，我国水务市场将需要1万亿元的资金。仅供水行业，年产值将从目前的600亿—700亿元提高到1500亿—2000亿元。
　　水务业是“十五”期间我国政府提出的国有资产要撤出的100多个行业之一，鼓励非国有资金进入水务业，这样就给水务业及相关配套行业带来了巨大的商机。
　　谁能把握市场商机
　　尽管前景看好，但要挣得盆满钵满并非易事。
　　法国威望迪公司上海代表处的销售经理张贵红说，国内水务市场的诱人前景不但使国内的许多企业趋之若鹜，不少国外水务公司也虎视眈眈，威望迪公司已经开始与国内20多个城市开展合作。
　　国信证券投资研究中心副总经理、首席行业分析师朱宝和认为，目前国内上市的水务公司与国外一些水务公司相比，水务市场化意识还较低，水务企业的管理体制也没有完全理顺。此外，这些公司的资产负债率普遍偏低，因而尽管毛利和净利都十分可观，但净资产回报率仍偏低，公司规模都偏小，难以实现规模效应。中国的水务公司要想拥有市场，必须加强项目扩张，进行制度创新，实现规模效应。 ZNA品论天涯网

第9版(经济周刊)
专栏：

　　经过三年的培训，十名智残学生终于获得了就业机会——
　　我也上班了
　　本报记者　白天亮
　　到8月9日，刘治在北京“京京肉食厂”工作满一个月，所在辅助车间的主任夸他“干活很熟练”。
　　得到这句肯定不容易，因为21岁的刘治是一个智残青年。
　　坐在加工香肠肠衣的机器前，刘治比照着标尺，认认真真地把一整根肠衣截成约32厘米的单根。他做得很起劲，不一会儿，截好的肠衣就堆满了操作台。
　　记者问他：“觉得难不难？”
　　“不难，比这复杂的我也能干。”
　　“上班好不好？”
　　“好。我在这儿上班，把我妈高兴坏了。”
　　孩子能够就业，对于刘治的母亲来讲，绝对是意外之喜。
　　刘治在培智学校读过9年书。他会写自己的名字，会做“1＋1＝2”，可他不会买东西，找不到自己的家，缺少许多基本生活技能。18岁，母亲把他送到北京智光特殊教育培训学校，这是一所侧重技能培训的学校。在这里，他学了不少新本领，比如怎么花钱，怎么坐车、缝衣服、织毛线。但他的智商仍然低于正常水平。过去，许多智残的孩子从学校里出来，就只有回到家中由家人照顾。刘治是不是也只有这个选择呢？
　　母亲急，老师也急。王丽娟，智光学校的校长，从学生入学时起就在发愁他们的就业问题。如今就业形势严峻，会有用人单位肯接收她这批智残的学生吗？王丽娟四处奔走，终于在京京肉食厂为学生们谋得一份工作。7月9日，刘治穿上雪白的工作服，幸运地成为京京肉食厂一名正式职工。
　　与他同样幸运的，还有他的9名同学：李晓蕾、郄逸民、张明……
　　上班1个月，他们很快就要领到工资了。每到工作间隙，他们都会聊起这件事，掩不住兴奋之情。
　　“我能有440元的工资，我想给我妈买点好吃的。”张迪小声告诉记者。
　　“我要给我爸买瓶二锅头。我花20块钱买酒，回头我爸肯定会送我200块。”刘军的话把同学们都逗乐了。
　　“我姥姥从前最疼我。我要买一束花，送到姥姥的墓地上。”第一个月的工资怎么用，刘治早就想好了。
　　看到他们一言一语聊得这么开心，陈广源，京京肉食厂的副厂长，也由衷地高兴。“我们厂是个福利企业，有接收一定比例残疾人的义务。王校长来推荐她的学生时，我们已经完成了国家规定的任务，可以招聘正常的员工，毕竟福利企业也参与市场竞争，也要考虑成本这些问题，而过去招的残疾人大多就是扫扫地。可到学校一看，这些孩子们经过训练，能踩缝纫机、能编结，完全可以做生产性的工作，就决定用他们，给这些孩子一个机会，也算是给社会减轻一点负担吧。”
　　工作一个月，京京肉食厂的领导们对这批新员工的评价是：乖、勤快、好用。肉食厂已经与智光学校签了协议，以后每年接收10—20个智残青年就业。
　　就业是残疾人改善自身生活状况、参与社会的基础，也是实现人生价值的关键。有一种说法是：“没有残疾的人，只有残疾的社会。”就是说，社会没有给提供消除残疾障碍的环境，才显示出残疾来。我国有残疾人6000万，其中处于就业年龄段、有一定就业能力的2400万。他们的就业难题，需要社会的扶助。
　　残疾人就业通常有两种渠道。一是按比例就业。国家规定用人单位必须为残疾人预留一定的岗位，并制定了1.5％—2％的比例。如果用人单位不愿接收残疾人，则要交钱作为残疾人就业保障基金，少安排一个就交一个人的钱，一般以当地平均工资为标准。但目前大多数单位怕麻烦，即使有技能水平较高的残疾人求职者，也选择交保障金。
　　另一个渠道是兴办福利企业，根据福利企业接收残疾人的比例，给予税收优惠。但在激烈的市场竞争中，福利企业经营日益困难，不少企业停产关门，效益不错的也要计算自己的成本与收益，只要接收残疾人就业的比例够了当初规定的标准，就一个也不愿多招了。
　　这些问题困扰着许许多多残疾人，也困扰着他们的家人和学校，包括王丽娟老师。
　　刘治这批学生就业了，后几批学生看样子也能到肉食厂来工作。但这有一个前提，就是肉食厂的经营状况允许其这样做。倘若肉食厂经济效益下滑，企业为生存下去必须减员，肉食厂怎么可能继续接收她的残疾学生，已经就业的这些学生，还能保住他们的工作吗？他们又到哪里去呢？ ZNA品论天涯网

第9版(经济周刊)
专栏：后续报道

　　海南：大力整治高位虾池
　　本报记者　贺广华
　　本版7月22日《高位虾池不能再挖了》一文刊出后，在海南引起了较大的反响。不少读者打电话提出这样一个问题：乱挖虾池现象能杜绝吗？已挖的高位虾池的污染问题能有效控制和消除吗？带着这些疑惑，记者近日进行了追踪采访。
　　乱挖虾池，依法处置
　　“遏制高位虾池无序发展，我们决不会手软！”海南省国土环境资源厅岳建华处长说，省国土环境资源厅将会同海洋渔业厅、林业厅等部门依法加大对高位虾池开发的监管执法力度，一旦发现毁林挖池，坚决查处，对包庇纵容的党政领导干部将立案处理，触犯刑律的移交司法机关追究法律责任。
　　同时，海南省也加大对海防林复林工作的现场督办力度。陵水黎族自治县政协常委何志清在省政协会议上的提案《关于制止滥伐海防林搞开发种养业和采钛的建议》得到高度重视，现在，陵水县补种了近5000亩海防林。乐东、琼海、万宁等市县近期也采取行动，清理整治高位虾池乱开发问题。
　　现有虾池，治污有方
　　海南现有4万亩高位虾池，没有有效防污配套设施的占了近七成。如何有效控制和治理污染？海南经典生物科技工程有限公司三江养殖示范基地给人们以信心。这家公司120亩高位养虾池里安装了获国家专利的污水处理系统，其污水经处理后可循环使用，排放水质达国家一级标准。同时，该基地的生物饲料配方中不添加激素，不使用化学药物、抗生素，虾体内不残留药物，属无公害绿色有机食品。为了让更多的虾农掌握这种治污技术，不少重点市县已着手投资建设防污设施。同时要求养虾户开挖蓄污池，严禁将虾池污水直接排放大海。 ZNA品论天涯网

第9版(经济周刊)
专栏：观点

　　加快建立残疾人就业援助体系
　　中国残疾人联合会教育就业部副主任　钱鹏江
　　针对就业弱势群体建立相应的就业援助制度刻不容缓。鼓励和扶持残疾人多种形式、多种渠道就业。国家对福利企业的优惠政策要调整到对企业利润的保证上来。
　　健全的市场经济体系，是竞争与保护的结合，体现在就业方面，则是要针对就业弱势群体建立相应的就业援助制度。朱镕基总理在九届全国人大五次会议政府工作报告中强调，要对社会弱势群体进行就业援助。我国有6000万残疾人，这一庞大的弱势群体就业援助体系的建立刻不容缓，需要从政策援助和技术援助两方面促进残疾人就业工作的进展。
　　政策援助方面，要完善法律法规，制定符合实际需要，切实可行的扶助残疾人就业的优惠政策和措施。首先，针对福利企业，要在坚持劳动福利型方针的基础上，转变对“福利”的援助策略，在市场条件下，更好地体现竞争中的“保护”政策。长期以来，我国福利企业的福利性主要体现在国家对福利企业的税收减免上，在计划经济年代，其生产、经营活动也都纳入国家的计划范围内，基本可以稳定解决一部分残疾人的劳动就业问题，但随着我国社会主义市场经济的确立，这一政策的诸多弊端开始暴露出来，福利企业的发展遇到了前所未有的困难。从理论上讲，对各种经营活动的扶持保护，必须是基于其经营，保证其产品在市场中占有一定的份额，使其能追求到最大的利润。而减免税收的政策并不是基于这一点，而是以降低企业成本、减轻企业负担为出发点，属于“标”而非“本”。实际上，没有良好经营，没有利润，税收减免的优惠也无从体现，对企业的作用也会减弱。反之，如果制定的政策和措施能使企业良性运转，保证企业的最大利润，即使取消对福利企业的税收减免优惠，也不会影响福利企业的发展，影响残疾人的就业。因此，国家对福利企业的优惠政策调整到对企业利润的保证上来，同时，逐渐减少企业对税收减免的依赖，将我国福利企业的“福利”性从税收转移到利润中，从根本上扭转福利企业的经营状况，这样既可以有利于残疾人就业，促进福利企业的发展，还可以减轻国家的负担，增加财政的收入。
　　其次，要扩大对个体就业残疾人的优惠扶持政策的覆盖面，改变只对个人从事劳务、修理、服务性业务的残疾人采取税收优惠的政策，对多种形式就业的残疾人制定相应的优惠政策，鼓励和扶持残疾人多种形式、多种渠道就业。这其中涉及残疾人社会保障体系的问题。残疾人作为就业的特殊群体，其自身由于部分功能的丧失，在一般意义的竞争起点上，已处于不平等地位。因此，残疾人参与社会竞争就业就应该是有保障、有扶持的。这种就业保障又与整个社会保障密不可分。而目前个体或自愿组织起来从事个体经营的残疾人，在获得社会保障方面，缺乏法律保护。虽然国务院《社会保险费征缴暂行条例》已规定，逐步将城镇个体工商户纳入社会保险范围，但实际操作起来很难，这与社会保险费的征缴方式有关。目前，实行的国家、企业、个人共同构成社会保险费基金的模式，个体就业无法模仿实行。个体参加社会统筹保险，除承担个人缴费部分外，还要缴纳企业承担的部分，残疾人所从事的个体就业，绝大部分是规模极小，收入很低，仅能满足维持日常生活的维修服务业、零售业等，承担缴纳社会保险费的能力又要大打折扣。这样，老有所养、病有所疗的现实问题，直接影响已经从事个体就业或准备从事个体就业的残疾人员，造成就业不稳定和发展受影响的状况。 ZNA品论天涯网

第9版(经济周刊)
专栏：

　　实行弹性大、灵活性强、多样化的就业形式。发展劳动力市场，完善就业服务体系。认真落实鼓励自谋职业和促进就业的优惠政策措施。
　　——摘自朱镕基总理在九届全国人大五次会议上作的政府工作报告 ZNA品论天涯网

第9版(经济周刊)
专栏：

　　发展莫忘资源保护
　　贵州省关岭布依族苗族自治县有7个古遗址被列为省级文物保护单位。然而，这些丰厚的旅游资源没有得到足够重视。尤其近几年，在发展经济的同时，不少古遗址遭到了严重破坏。图①：几个村童在残缺的顶云司城垣东门“迎恩门”门匾处玩耍。图②：一些游客参观顺中祠，“关索大将军”祠堂如今已面目全非。图③：顺中祠断裂的石门仿佛在诉说岁月的沧桑。新华社记者　杨楹摄 ZNA品论天涯网