2002年8月19日人民日报第2版

第2版(国内要闻)
专栏：

　　为期4天的台北市中华美食展8月18日在台北世贸二馆闭幕。福州市烹饪协会8位专业人士专程赴台，带去肉燕、燕丸等30多种地道的风味小吃。台北的许多福州乡亲说：“肉燕是思乡菜，一见到它就会想起家乡。”图为福州同利肉燕老铺第四代传人陈君凡现场演示肉燕的正宗制作法。本报记者　连锦添摄 UjH品论天涯网

第2版(国内要闻)
专栏：

　　在全国“菜篮子”工作会议上的讲话
　　温家宝
　　（2002年7月23日）
　　在我国农业和农村经济发展进入新阶段和加入世贸组织的新形势下，国务院召开这次“菜篮子”工作会议，主要目的是总结交流“菜篮子”工作的成绩和经验，分析当前面临的新情况、新问题，研究制定今后一个时期的工作任务和政策措施。这次提交会议讨论的《国务院关于加强新阶段“菜篮子”工作的通知（征求意见稿）》，请大家认真修改，会后由国务院批准下发执行。下面，我讲几点意见。
　　一、“菜篮子”工作取得的成就和基本经验
　　做好“菜篮子”工作，事关广大人民群众的切身利益，党中央、国务院历来十分重视。江泽民总书记曾明确指出：“如果‘米袋子’、‘菜篮子’抓不上去，农民收入不能增加，工业速度发展再快，城市建得再漂亮，也不能算是合格的领导”。朱镕基总理就提高“菜篮子”质量卫生安全问题多次做出批示。在党中央、国务院的正确领导下，各地方、各部门密切配合，共同努力，“菜篮子”工作取得了显著成绩，实现了“菜篮子”产品由长期短缺、品种单调，到供求基本平衡、品种丰富多样的历史性转折。
　　第一，产品总量大幅度增长，品种日益丰富。2001年，我国肉类、水产品、禽蛋、水果的总产量，分别比1990年增长1.2、2.5、1.9和2.6倍，质量也有所提高。现在，大多数“菜篮子”产品的人均消费量都超过了世界平均水平，较好地满足了城乡居民的生活需要。特别是在我国经济结构调整的关键时期，“菜篮子”对稳定物价、保障下岗职工和城市低收入居民生活、维护社会稳定，都发挥了重要的作用。
　　第二，促进了农业结构调整，带动了农民增收。随着“菜篮子”生产的迅速发展，蔬菜、水果、畜产品、水产品等在农业中的比重明显上升，促进了农业结构的调整和优化，成为农民收入新的增长点。目前，“菜篮子”产品收入在农民收入中的贡献份额占到1／3左右，很多农民靠发展“菜篮子”脱贫致富。
　　第三，出口量增加，创汇能力增强。我国“菜篮子”产品及其加工品的成本较低，具有较强的国际竞争优势。近年来，“菜篮子”产品出口数量逐年增加，结构不断优化，名特优新品种和加工制成品出口比重逐步提高，去年，水产品、畜产品、蔬菜、水果出口额达到100亿美元，已成为农业出口创汇的重要支柱。
　　第四，市场体系不断完善，加工、流通能力增强。通过深化流通体制改革，初步形成了以批发市场为中心，以城乡集贸市场、连锁超市及各类零售商店为网络的市场体系。“菜篮子”产品的加工、运销等基础设施不断改善，均衡供给能力得到提高。国家建立和完善了重要商品的储备制度，增强了应付突发性灾害、平抑供求波动的能力。
　　在“菜篮子”工程建设的实践中，各级政府和有关部门认真贯彻执行中央的方针政策，从本地实际出发，大胆探索，不断创新，积累了丰富的经验。一是坚持市场取向的产销体制改革。这是推动“菜篮子”生产迅速发展的重要力量。随着改革的不断深入，“菜篮子”产品的购销和价格完全放开，市场机制在资源配置中发挥了基础性作用，调动了农民面向市场发展生产的积极性。二是加强生产基地建设。这是保障货源稳定的基础。各地不断增加投入，改善生产条件，发展设施农业，推广优良品种和先进实用技术，提高规模化和集约化程度，有效地促进了“菜篮子”生产的增长。“菜篮子”产品质量标准和检验检测工作开始受到重视，产品质量安全水平有所提高。三是推进农业产业化经营。各地在积极发展“公司＋农户”的基础上，逐步向“公司＋基地”、规模化、标准化的模式发展，实现多种形式的农业产业化经营，培育各种流通中介组织，以流通带动生产，初步形成了生产、加工、销售有机结合和相互促进的经营机制。四是实行市长负责制。各级政府切实加强领导，把“菜篮子”工作放到重要位置，落实责任，为搞好“菜篮子”工作提供了有力的组织保证。同时，通过增加投入、合理储备、区域调剂和市场调控等措施，加强和改善对“菜篮子”产品产销的引导和服务。
　　二、“菜篮子”工作面临的形势和任务
　　经过20多年的改革开放，我国人民生活总体上达到小康水平，正在向全面建设小康社会迈进。当前农业和农村经济发展进入新的阶段，“菜篮子”工作也面临新的形势。
　　一是供求关系发生新的变化。需求层次多样。随着人民生活水平的提高和“菜篮子”产品供给的充裕，以及人们环保、健康意识的增强，更加注重“菜篮子”产品的多样性、优质化、卫生和安全。这就要求“菜篮子”工作在保证供给的基础上，要突出抓好产品质量，确保卫生和安全。供给范围拓展。过去“菜篮子”的供给对象主要是大中城市居民，现在已扩展为全国城乡居民。这就要求“菜篮子”工作既要重视城市，也要关注农村。生产空间扩大。在粮食等主要农产品出现阶段性供大于求之后，可用于“菜篮子”生产的资源有了较大的增加。这既为发展“菜篮子”生产提供了有利条件，也对保持“菜篮子”产品总量和品种的供求平衡，防止区域结构趋同、低水平重复，提出了更高的要求。
　　二是对质量管理提出了新的要求。过去我国“菜篮子”产品流通范围小、渠道单一，质量卫生安全等问题比较容易控制。随着市场放开和全国统一市场的形成，“菜篮子”产品的生产和流通突破了区域界限，生产主体和流通渠道多元化。这一方面有利于保证“菜篮子”产品的供给，另一方面也增加了质量卫生安全管理的难度。使用农药、兽药、化肥等投入品，一方面大大提高了“菜篮子”产品产量，另一方面也会因不合理使用导致产品质量和卫生安全问题。这就要求我们加强管理，科学指导，趋利避害。
　　三是面临新的国际竞争环境。我国对外开放不断扩大，尤其是加入世贸组织后，“菜篮子”产品生产既面临机遇，又面临挑战。总体上说，我国有得天独厚的气候、物种资源优势，“菜篮子”产品是我国具有比较优势的农产品，但由于质量安全问题比较突出，国外市场又大量设置技术性贸易壁垒，我们的优势在国际竞争中还没有发挥出来。如何利用国内国际“两个市场”、“两种资源”，把我们的优势产品打出去，真正在国际市场占有一席之地，同时加强进口管理，防止国外农产品冲击国内生产，是我们面临的十分紧迫而艰巨的任务。
　　面对新的形势，目前，“菜篮子”工作还不能完全适应国内外市场对农产品质量、品种等方面提出的多样化、精细化的新要求，生产、流通等领域存在着一些亟待解决的问题。一是质量卫生安全问题突出。近几年，农兽药残留事件、“瘦肉精”事件、食品中毒事件不断发生，假冒伪劣食品屡禁不止，危害消费者健康，在社会上造成不良影响。出现这些问题的原因是多方面的。在种植和养殖过程中，由于农药、兽药、化肥等投入品的不合理使用，加上工业和生活“三废”污染，造成一些农产品的药物残留及有害物质超标。在加工过程中，由于一些经营者违法违规使用禁用品，致使有的产品中含有有毒有害物质。在流通过程中，由于包装、储藏、运输等物流设施落后和管理不善，有的造成“二次污染”。二是市场秩序混乱。一些地区地方保护主义盛行，市场监管不力，掺杂使假猖獗，欺行霸市，乱收费、乱罚款，影响了“菜篮子”产品的正常流通。三是产品结构不合理。品种和质量不能适应多样化、优质化的消费需求，“大路货”和初级产品生产过剩，优质特色产品、精深加工产品供给不足。四是流通基础设施落后。市场发育不够，营销方式落后，特别是中西部批发市场建设严重滞后，基础设施简陋，检验检测手段缺乏，服务功能不全，交易成本过高。
　　解决“菜篮子”工作中存在的问题，进一步把“菜篮子”生产提高到一个新水平，是贯彻江泽民总书记“三个代表”重要思想要求，维护广大人民群众利益的具体行动。当前“菜篮子”产品质量安全问题突出，从根本上解决这一问题，保护广大消费者的合法权益，是各级政府义不容辞的职责。解决“菜篮子”产品质量卫生安全问题，有利于促进农业结构调整，增加农民收入；有利于提高“菜篮子”产品质量，发挥我国的比较优势，扩大农产品出口；有利于改善生态环境，促进农业的可持续发展。各级党委和政府要从全局和战略的高度，切实重视“菜篮子”产品的生产，建立稳定供给的机制，调动各方面的积极性，保持“菜篮子”生产的持续稳定发展。
　　根据新形势的要求和当前存在的突出问题，新阶段“菜篮子”工作的任务是：以保障长期稳定供给为目标，以提高“菜篮子”产品质量卫生安全水平为核心，加快实现由比较注重数量，向更加注重质量、保证卫生和安全转变，让城乡居民真正吃上“放心菜”、“放心肉”；逐步实现由阶段性供求平衡，向建立长期稳定供给机制转变，让城乡居民长期吃上“放心菜”、“放心肉”，促进农业增效、农民增收。
　　三、努力做好新阶段的“菜篮子”工作
　　完成新阶段“菜篮子”工作任务，要有新的思路。当前和今后一个时期，“菜篮子”工作要以实现“两个转变”为目标，完善质量标准，强化源头管理，健全市场机制，加快科技进步，发展产业化经营。
　　——完善质量标准，就是要加快质量标准和检验检测体系建设。要根据我国实际情况，参照国际标准，抓紧建立健全“菜篮子”产品质量卫生安全的强制性标准，完善产地环境、加工包装、运输储藏保鲜和动植物检疫等标准以及相关技术规范，使“菜篮子”产品在生产、加工、流通等各个环节都有标准可依。同时，要加大检验检测工作力度，引导生产者、经营者自觉地遵循质量标准。要建立“菜篮子”产品认证认可和产品标识制度，规范对“绿色食品”、“有机食品”及“无公害农产品”的认证和标识，加强对农业转基因生物、转基因食品的安全评价、标识和监管。
　　——强化源头治理，就是要加大生产环节治理力度，从源头上保证产品质量卫生安全。重点抓好以下几个环节：一是加强产地环境保护。建立和完善“菜篮子”产品的产地环境监测网络，严格控制各类污染物的排放，保证产地环境符合“菜篮子”产品质量卫生安全要求。二是加强农业投入品监管。严格种子、化肥、农药、兽药、饲料及饲料添加剂等市场准入条件，尽快淘汰威胁食品安全的农资品种，严肃查处生产、经营和使用国家明令禁止的农资品种行为。三是加强生产过程管理。搞好技术培训，使农民掌握并遵循安全生产的技术规程，减少有毒有害物质的残留。四是加强食品加工业的监管。要从企业保证食品质量卫生安全的必备条件抓起，采取生产许可、出厂强制检验等监管措施，从食品加工源头上确保不合格的食品不能出厂销售，并加大执法监督和打假力度。五是强化动植物病虫害防治。健全动植物病虫害测报预警与防治机构，尽快形成高效运转、快速反应的动植物病虫害综合防治体系。加强检疫工作，严防国外动植物病虫害侵入。
　　——健全市场机制，就是要加强市场建设，整顿和规范市场秩序。根据统筹规划、合理布局的原则，重点加强中西部地区批发市场建设，完善城市骨干批发市场服务功能。有条件的批发市场应积极采用新的交易方式和手段。要引入现代营销方式和流通组织形式，提高流通效率，降低交易成本。大中城市和经济发达地区，要发展“菜篮子”产品的配送和连锁经营，建设跨区域、中继性物流中心。要严把市场入口关。各地要在试点基础上，逐步建立“菜篮子”产品质量卫生安全强制检验检疫制度。突出抓好市场秩序的整顿和规范工作，加大执法力度，严厉打击不法经营活动，确保“菜篮子”产品正常流通。
　　——加快科技进步，就是要充分运用现代科学技术，提高产品质量和档次。要围绕提高“菜篮子”产品质量卫生安全水平，调整科研方向和重点。加速优质专用农作物和畜禽水产新品种的选育、引进和推广，加强高效、低毒、低残留农业投入品的研发，加快绿色、有机食品等生产综合配套技术的推广应用。加强加工、储藏、保鲜、包装、运输技术的研究与开发，提高产品质量与流通效率。加强检验检测技术手段研发，提供简便经济、快速高效的检验检疫技术与设备。
　　——发展产业化经营，就是要转变生产方式，建立有利于保证产品质量卫生安全的产销体制。目前我国“菜篮子”产品基本由农户分散生产，产品质量卫生安全难以控制。解决这个问题的一条有效途径，就是发展产业化经营，由龙头企业通过“订单农业”、建立原料基地等方式，带动农户按照标准化、专业化、区域化的要求，进行“菜篮子”产品生产、加工和销售，以确保产品质量卫生安全。要落实扶持政策，为龙头企业的成长壮大创造良好条件。积极培育和发展各类农民专业合作组织、运销组织，特别是中介服务组织，充分发挥它们的作用。
　　保证“菜篮子”产品的质量卫生安全，把“菜篮子”产品生产提高到一个新的水平，任务非常艰巨。各地区、各部门要加强领导，明确分工，落实责任，精心组织。要认真做好“菜篮子”发展规划，进一步完善市长负责制。市长与主产区行政首长要共同担负起确保“菜篮子”产品供给和质量卫生安全的责任。对产品卫生安全出现重大问题并导致严重后果的，要追究领导责任。要落实扶持政策，加大投入力度。重点支持保障食品安全的“三绿工程”和“无公害食品行动计划”，加强流通基础设施技术改造和市场监测、信息服务体系建设。国务院有关部门要按照这次会议确定的分工和要求，各司其职，各负其责，认真做好工作。为加强“菜篮子”工作的协调和配合，经国务院同意，已建立了由农业部和国家经贸委牵头的部际联席会议制度。联席会议要健全工作机制，建立相互协商和协调制度，加强对全国“菜篮子”工作的检查和指导，为国务院进行“菜篮子”工作的决策提供建议。
　　同志们，抓好新阶段“菜篮子”工作，既是一项重要的经济工作，也是一项严肃的政治任务。让我们在以江泽民同志为核心的党中央领导下，以“三个代表”重要思想为指导，真抓实干，团结奋斗，为进一步丰富和繁荣城乡“菜篮子”市场，促进农村经济发展作出新的贡献！
　　（新华社北京8月18日电） UjH品论天涯网

第2版(国内要闻)
专栏：

　　白立忱在宁夏考察时要求
　　供销社开放办社为农民服务
　　新华社银川8月18日电（记者周健伟）全国政协副主席、中华全国供销合作总社理事会主任白立忱在宁夏回族自治区考察时指出，供销合作社要深化改革，开放办社，提高农民的组织化程度，保护农民的利益，为农民服务。
　　白立忱指出，当前供销合作社面临很多困难，解决困难就靠改革，必须自立、自强、自我发展，要通过深化改革和改造，改变面貌。供销合作社不要关起门来办社，要开放办社，要广纳社会上的人才、资金、技术等各种要素，自己才能壮大。要发挥能人的作用，发挥农民经纪人的作用，联合他们共同改造供销社。要树立竞争的意识，以竞争的姿态进入竞争市场，寻找新的经济增长点，逐步夺回失去的市场。同时，建立和开拓新的领域和业务。白立忱说，供销合作社的工作是为大多数人谋利益的，以服务为宗旨，是奉献者的事业，要在为广大农民服务之中不断发展壮大。
　　白立忱强调，供销合作社是服务于农民的组织，在新的形势下，各级政府对供销合作社要利用、扶持、改造。要充分利用供销合作社的网络、资源，利用其人才和职能。供销合作社在改革当中需要支持，政府要扶持、帮助他们解决困难，渡过难关。 UjH品论天涯网

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专栏：社会多棱镜

　　中学出具假证明
　考生成绩含水分
　　据中国青年报报道，在今年高考录取中，南京理工大学确定300多名自主招生入围者后，随即在网上公布了这些考生的名字和学校，有几名考生被举报，其所在中学出具虚假证明，将其平时成绩提高、名次前移。一些考生被相关高校取消了资格。各高校招生办希望享有推荐（自主招生考生）资格的中学，能维护自己的形象和声誉，以诚信的态度为高校荐才。
　　点评：在平时成绩记录上做手脚，学生有责任，相关中学更该挨板子。建议取消出具虚假成绩证明的中学向高校推荐学生的资格。 UjH品论天涯网

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专栏：社会多棱镜

　　家电业打“技术战”
　消费者谨防花招
　　据解放日报报道，最近，继“价格战”之后，家电市场又打起了“技术战”，背投、等离子电视、纳米……打着新科技招牌的产品层出不穷，让消费者如坠云雾。日前在上海商务中心家电城举行的一次消费者座谈会上，业内专家告诫消费者要冷静。拿纳米家电来说，厂商称纳米洗衣机、纳米冰箱等可以防菌、杀菌，不沾污物，但有关专家提醒说，我国相关行业、产品技术标准目前空缺，现在的纳米产品还只是初步的产品。
　　点评：应用高新技术确是家电业发展的趋势，但面对层出不穷的新名词，消费者可要看仔细了。购买前，要了解清楚家电的功能、特点，必要时可向主管部门或行家请教。 UjH品论天涯网

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专栏：社会多棱镜

　　“雷锋银行”互助多
　“储蓄”爱心有回报
　　据湖北日报报道，在湖北荆州市荆州区的荆东社区，做好人好事将被社区“雷锋银行”记录在“雷锋（储蓄）卡”上，“储蓄”爱心的人，将来如果需要帮助，可到“雷锋银行”“支取”服务。荆东社区“雷锋银行”日前成立以来，得到了社区群众的广泛支持。在社区居民的帮助下，“雷锋银行”成立了一支由76名社区居民组成的义务服务队。
　　点评：现在为别人服务，将来自己需要帮助时可以得到他人的服务，“雷锋银行”做好事得好报的激励机制，营造了互相帮助的温馨氛围，有利于社区爱心互助行为的长期化、经常化。 UjH品论天涯网

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专栏：社会多棱镜

　　尊重合同守信誉
　梨农拒绝高价客
　　据北京日报报道，近一段时间，北京市怀柔区怀北镇、雁栖镇的梨园来了不少客商高价收购青果，可是梨农却放着好价钱不卖。原来，怀柔区实施“人换思想树换头（嫁接）”工程，引进多个外来品种，新品种今年早早地被老客商订购一空。那些没有签订上合同的客商就出高价收购青果，但梨农说：“签了合同得按合同办事，为了品牌，钱打眼皮我们也不点头。”
　　点评：梨农重合同、守信誉的诚信意识令人欣喜。这种不图眼前利益、有长远眼光的做法值得提倡！ UjH品论天涯网

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专栏：图文广角

　　金矿采矿权首次拍卖
　　江西一家私企获应家磁坞金矿4年采矿权
　　本报南昌8月18日电　记者廖文根报道：今天，南昌市矿业权交易服务中心公开拍卖江西上饶县应家磁坞金矿采矿权，这是我国首次对金矿采矿权进行拍卖。
　　此次金矿采矿权拍卖的底价为160万元，经过4家来自香港和江西省内企业的近20次举牌竞拍，江西上饶的私营企业南方机械化工工程有限公司以200万元获得这家金矿4年的采矿权。
　　黄金曾长期是我国实行行政审批采矿权、专营权的特定矿种，只允许国有企业进行开采。应家磁坞金矿矿藏埋藏浅、规模小、品位高、开采和选矿条件好。由于国家对黄金产业免征增值税，开采者除了上缴企业所得税、资源税、矿产资源补偿税外，其它收入均可自留。同时，开采者必须遵守政府主管部门设立的环境资源保护等各项指标。　　　　（附图片）
　　图为江西上饶市南方机械化工工程有限公司的委托人林军（举牌者）在拍卖会上举牌竞拍。新华社记者　宋振平摄 UjH品论天涯网

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专栏：

　　牛和人类胚胎干细胞研究取得进展
　　本报陕西杨凌8月18日电　西北农林科技大学研究人员承担的国家重大科技项目“牛和人类胚胎干细胞研究”17日通过教育部组织的成果鉴定。专家们认为，这一成果整体上达到了国际先进水平。
　　参加鉴定会的专家们认为，“牛和人类胚胎干细胞研究”是目前世界上生命科学的前沿重大课题。这一研究成果为牛和人类干细胞的进一步深入研究积累了丰富的资料，具有重要的科学意义和巨大的应用潜力。（支勇平） UjH品论天涯网

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专栏：

　　民生证券有限责任公司在京揭牌
　　本报北京8月18日讯　记者马国英报道：国内首家民营资本占主体地位的证券公司——民生证券有限责任公司今天在北京揭牌。
　　民生证券是一家全国性综合类券商，公司注册地在北京，注册资本金为12.82亿元，在上海、深圳、郑州等地有15家证券营业部。公司的股东中有一批知名的民营企业，民营资本在公司中所占股权比例已经超过50％，民生证券由此成为国内首家由民营资本占主体地位的证券公司。
　　目前，民生证券已获得A、B股交易、证券自营、受托投资管理、股票发行主承销、证券投资咨询等所有证券经营资格。民生证券已被中国证监会推荐进入全国银行间同业市场，并成为全国工商联直属会员单位。 UjH品论天涯网