2002年8月16日人民日报第5版

第5版(国民经济)
专栏：

加大投入 市场运作群策群力
樟树市全力提高防汛能力
本报讯 江西省樟树市湾里村、横梁村等地，由于地势低洼，过去一直有“十雨九成灾”的说法，在汛期，村民的收成全靠老天帮忙。今年入汛以来，虽然也经历了多次暴雨连绵的天气，这里的农作物却丝毫未损。这一切，得益于该市防洪保安系统工程的建立。
地处赣江中下游的樟树市，境内三江六河纵横交错，湖泊水库星罗密布，洪涝灾害频繁，长期以来一直是江西省防汛抗洪的重点地区。１９９８年的特大洪灾使这个市蒙受了上亿元的经济损失，建立一个强大而完善的防汛抗洪工程系统成为全市群众的共同愿望。
１９９８年以来，樟树市先后投资１亿多元用于防汛抗洪工程的建设，兴修或改建各类水利工程２９个。工程建设过程中，他们先后引进、发明了射水造墙、水文自动测报系统等多项新技术、新工艺。
目前，全市江河干道主堤全部达到了５０年一遇的抗洪标准，有的甚至达到了百年一遇的抗洪能力。
樟树市还积极探索水利工程市场化管理的模式。工程建成后，他们采取所有权与使用权、经营权分离的办法，通过租赁承包、引资开发等形式盘活水利资产，先后将５座中型水库和１５座小型水库进行了招标租赁。据统计，全市重点水利工程每年实现社会经济效益累计可逾亿元，实现了真正意义上的可持续发展。
在防汛抗洪责任的落实上，该市除了按照国家有关要求建立了相关责任制度以外，还突出了社会化运作这一重点。市委、市政府把防汛抗洪工作当作一项没有季节性的长期工作任务来抓，明确要求各级各地“汛期抗洪，闲时备汛”，增强了广大干部群众的责任意识，从而真正形成了群策群力、“千斤重担万人挑”的局面。樟树市也因此成为江西省唯一连续４年荣获“水利建设先进县（市）”称号的县市。
（杨桂林） 24S品论天涯网

第5版(国民经济)
专栏：

华融博士后工作站首批６名博士后入站
本报讯 记者刘韬报道：日前，华融资产管理公司博士后科研工作站首批６名博士后研究人员正式入站。
业内专家指出，金融不良资产的管理和处置是防范化解金融风险的重要内容，也是当前金融学中需加快创新和深化发展的一个重要方面，科学管理和处置金融不良资产需要一大批高素质的人才和较高的理论研究水平来支撑。华融公司设立博士后工作站为培养和造就金融资产管理方面高层次的人才开辟了一条新的渠道，也为理论界深入开展金融风险研究提供了一个重要途径。 24S品论天涯网

第5版(国民经济)
专栏：

在全球电信业全面滑坡的情况下?我国电信业却快速增长——
我国电信业为何一枝独秀
本报记者 冉永平
据信息产业部统计，截至２００２年７月底，我国固定电话用户数已经突破两亿，电话用户总数已经达到３．８亿户，跃居世界首位。
翻开我国百年电信史会惊奇地发现，从１８８２年有了第一部电话，到１９９９年发展到拥有１亿用户，我们用了１１７年。而从１亿到两亿，却仅仅用了３年。移动电话也类似，去年３月，用户数达到１亿，历时１３年。按最保守地估计，到年底我国移动电话用户数也将突破两亿牞也就是说从１亿到两亿，将不到两年。这种高速增长，不仅为国内其他行业所罕见，在全球也属绝无仅有。
的确，从２０世纪８０年代中期，我国的电信业就开始突飞猛进，超过国民经济增长的幅度，到２００１年已经持续了１７年。特别是去年以来，全球电信业一片萧条，各大电信公司纷纷亏损甚至倒闭，股票市值更是缩水达９０％以上。在这样的情况下，我国电信业却呈现出一枝独秀的局面，电话用户数净增９６００万（固定电话３６００万左右，移动电话近６０００万），全球新增电话用户的一大半在中国，中国成为全球电信市场的一大亮点。
那么在全球不景气的情况下，我国电信业为何能逆势上扬，实现持续快速增长？
电信改革，推动需求再助力
分析任何一个市场，无外乎两个关键点：需求和供给能力。首先是需求从何而来，然后是如何有能力满足需求。
客观讲，中国的“电信奇迹”有中国的特殊性。这就是１２多亿人口的基础，有别人无法比拟的庞大的潜在市场需求。回顾中国这些年的电信发展历史，我们会发现，需求拉动的力量巨大。
改革开放前，中国被国外称为没有电话的国家，那时候全国电话用户只有４００万左右，１９７８年的电话普及率只有０．３８部／百人。改革开放后，随着生活水平的提高，社会交往的频繁，老百姓的通信需求被激活，出现了前所未有的装电话热。
消费者对通信的强烈需求一直持续到今天。虽然经历了令人难以想象的、大大超出预期的大发展（１９９２年当时的主管部门制定的远景规划，到２０００年底的电话用户数是６５００万），到２０世纪末，我国固定电话和移动电话都已跃居世界前列，但是一些人担心的增长拐点似乎并没有出现的迹象。
信息产业部电信科学研究院雷震洲总工程师认为，电信消费是群体性消费，不能一个人完成，如果说你一个人装了电话，而周围人没有装，你的电话就没有意义。因此，在一个区域内，电话越不普及发展就越难。相反，电话越普及发展新用户就越容易。我国电话经过２０年的发展，截至今年上半年普及率已经超过３０．２２部／百人，这个阶段恰好是既有一定的普及基础，又没有达到饱和的程度。因此，只要中国经济能保持良好的增长势头，我国电信业应该说仍处在一个很好的发展阶段。
电信改革进一步激发了消费需求是近３年来的另一个特点。通信学会副理事长刘彩说，从１９９８年开始的电信改革破除了垄断、引入了竞争，电信价格总体水平持续下降。特别是固定电话初装费、移动电话入网费的取消以及互联网上网费、农村电话通话费的大幅度下调，很大程度上刺激了电话用户数的增长。比如初装费取消后，很多地方甚至出现了排队装电话的火热局面。
政策扶植，放水养鱼见效
需求无疑是重要的，但是仅有需求是不够的。如果面对来之不易的旺盛的市场需求，我们没有满足需求的供给能力，也不会有今天这个良好的发展局面。
我国在满足市场需求，加快通信建设上走出了一条独特的也是非常成功的道路。最近国际电信联盟在一份全球电信发展报告中专门分析了中国电信业的发展，并称之为“中国模式”。
中国是一个发展中国家，经济基础薄弱。特别是改革开放初期，我们的经济实力根本无法支撑通信发展所需要的大量资金。但是党中央国务院丝毫没有因为经济窘况就动摇优先发展通信，解决通信瓶颈的决心，相反先后出台了一系列优惠政策，扶植、推动通信事业发展。
亲身经历了２０年电信发展的中国移动通信集团公司总经理张立贵说，党中央国务院的英明决策以及大力扶植是中国电信业２０多年来持续高速发展的前提。电信能有今天的局面，得益于国家的“倒一九”（上缴的利润９０％返还，用于再发展）、初装费等扶植政策，以及在技术路线的决策上，没有走弯路，采取了跳过几代技术，直接上数字程控的大胆跨越发展思路。
的确，在改革开放初，每年在电信建设上的投入只有几亿元。从１９９７年起，每年的投入都上千亿元。而１９９９年到２００１年，３年投资累计超过６０００亿元。如此巨大的投入，如果没有前些年滚动发展的积累，是难以想象的。
决策稳健，避免大起大落
值得一提的是，近３年来，我国在电信发展的决策上没有跟着别人头脑发热，保持了难能可贵的稳健与务实，最大程度避免了泡沫经济的影响。在一系列关系到电信业发展方向的重大问题上，中国政府的稳健与务实令人称道。
在国外忙着吞并的时候，我们却在进行一场以破除垄断为目的的电信改革。中国电信先后两次被分拆。
电信改革看起来使中国的电信企业规模缩小，但是，决策者的冷静与明智在于：先“大”还是先“强”中，我们明智地先选择了后者，在强的基础上壮大。
数字的叠加并不等于实力的增强。有关电信专家认为，切分原来由于没有竞争而缺乏活力的虚胖的中国电信，形成有效的竞争局面，从而使企业更具活力。与其表面“做大”自己的企业，不如给企业压力，让能成长的企业自己壮大起来，这样的企业才真正具有竞争力。
在许多国家放松电信市场管制的时候，中国也没有跟风，而是从本国实际和行业规律出发，坚持加强管制思路，加强对行业发展的宏观调控与正确引导。这也在很大程度上避免了过度投资和重复建设。
在３Ｇ技术上，中国同样是务实的。我们没有拍卖牌照而是采取了务实稳健的策略，进行技术跟进和储备。据说当时欧洲３Ｇ牌照拍卖出天价后，很多人不解为什么中国政府会“无动于衷”，看着这么好赚的钱不赚。恰恰是政府部门没有“见钱眼开”，而是目光长远，放水养鱼，才使得没有被抽血的中国电信企业仍然保持了强劲的发展后劲。２００１年，进入全球５００强的２４家电信企业累计亏损达３１３亿美元，而我国的各大电信运营公司却都保持了较好的赢利。
当然，中国电信业的发展也还面临不少新的矛盾和新的问题，今后发展的道路绝不会一帆风顺。但是，只要我们继续保持冷静的头脑，以务实的态度扎实奋进，电信业的明天会更美好！ 24S品论天涯网

第5版(国民经济)
专栏：

大山壮歌
——记河南省禹州市大涧村党总支书记王振昌
王伟 闵国法
大涧，河南省禹州市的一个偏远山村，１７００多名农民就散落在伏牛山腹地的崇山峻岭之中。这里山高奇险，自然条件十分恶劣。
然而，近８年来，一位铁骨铮铮的３６岁男儿，以其大山一样的坚韧，带领大涧人挑战贫困，艰苦创业，收获富裕。如今，大涧不仅摘掉了贫穷的帽子，还跻身禹州市委、市政府“十面红旗”、许昌市“小康示范村”、河南省“中州新村”之列，农民人均年纯收２９１２元，全村集体收入达３２００余万元。
这位汉子就是大涧村党总支书记王振昌。
“不能让群众尽快富起来，就不配当这个党总支书记。”这句掷地有声的话语是他在１９９４年初就职演说时留下的“名言”。７年来，他以自己的行动实践着这个诺言。为了发展高效农业，推动农业结构调整，他访专家、请教授，外出参观学习，回来宣传发动，在充分调研论证、把准“脉搏”的基础上，制定了“科技兴村、农业强村、工业富村”的方略。
为发展优质高效农业，他走遍了全村１０个村民组的沟沟坎坎，讲道理，算细账，和干部群众促膝谈心，帮他们理出思路，寻找突破口。他亲自带领村组干部、党团员、“能人、聪明人”８０余人走出家门，分期分批到竹林镇、丁烟村、小冀镇、张家港、华西村、枣庄市等闻名全国的明星市、乡、村探经取宝，使之眼界大开，思想有了质的飞跃。
王振昌深深认识到：大涧的劣势在山，优势也在山；穷的根源在山，致富的希望也在山。他与河南农大、省林业厅等科研单位、大专院校攀亲联姻，开发治理荒山，营造跨世纪绿色工程。目前，全村已整理荒山５０００余亩，栽植专用高筋粉小麦、魔芋、药材、果树等高产高效经济作物。山区小区域治理绿色工程每年可安排劳动力９００人，经济效益将逐年增值，为国家环境保护提供了山区治理的典型经验。同时，也使昔日充满荒凉的６０００余亩不毛之地演变成今日绿树环绕、四季飘香的花果山。
时下农村有些地方要召集个会议都很难。但在道路仍难行的大涧村召开群众大会，只要广播一通知，不管山有多高、路有多远，大家都会如约而至。山民们说，如果不来，一是对不住振昌，二是怕漏了党的好政策。村里要搞突击工程，如修路、挖水塘、治山，只要村里任务一下达，全员出动。全村只有７００多名劳动力，可突击任务时，没有一户拖后腿。
有人问王振昌，你为什么有如此大的号召力？他说，只要你心里有群众，把群众的要求和愿望作为决策的出发点和落脚点，自然就会赢得群众的拥护。
在大山里的３０余年，王振昌有３个最大“享受”：能为老百姓多做一点好事，是工作上的最大享受；能看着乡亲们慢慢富起来，是思想上的最大享受；只要能吃饱穿暖，则是自己生活上的最大享受。
他做事虽然风风火火，雷厉风行，但工作中坚持“三不干”：“捆绑吊打不干，贪污受贿不干，搜查抄家不干。”大涧人都知道在办公室里是很难找到王振昌人的。他的办公地点，不是在会战工地，就是在田间地头，或者在贫困户的火塘边。在他的带动和影响下，大涧的干部中形成了一条不成文的规矩；要群众干的，干部就先干。
常年的劳碌奔波，加上多次因公翻车受伤，王振昌落得一身伤病，经常胃痛，而腰椎间盘突出更是经常让他疼痛难忍，靠服去痛片、药酒、拔火罐、按摩、牵引也难以解除痛感。
有人说王振昌是“苦行僧”，他说：“咱共产党的干部，不要把心思花在吃什么穿什么上，重要的是你为人民干了什么，留下了什么。” 24S品论天涯网

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专栏：编后小议

三管齐下保安澜
天山
眼下正值汛期，各地正忙着防汛抗洪。对我们这样一个水患频仍的国家来说，安全度过汛期，始终是件大事。
抗御水灾，首先得有过硬的水利工程。尤其在江河沿岸，必须舍得在水利工程上下本钱。小小的一个县级市，短短４年时间内，投资１亿多元用于防汛抗洪工程的建设牞樟树市委、市政府重视水利所采取的措施，值得其他类似地区借鉴。
通过市场运作，使水利设施维护有方、保养得力，这既减轻了水利部门的工作负担，也使他们能够有更多的精力投身防汛抗洪，同时还使水利工程走向了可持续发展的良性轨道。这是市场经济大环境给水利事业带来的福音。
水利，是全社会的大事，全民族的伟业。防汛抗洪，如果没有广大干部群众的同心协力，很难取得最后胜利。樟树市注重防汛工作的社会化，形成了群策群力、“千斤重担万人挑”的可贵局面。
加大投入、市场运作、群策群力，三管齐下，才能确保江河安澜、百姓无忧。 24S品论天涯网

第5版(国民经济)
专栏：

建行与西藏证券全面合作
本报讯 近日，中国建设银行与西藏证券经纪有限责任公司在拉萨签订业务合作协议。协议签订后，双方将在证券资金结算、股票质押贷款、资金拆借、国债回购、资产管理、财务顾问、投行业务、基金托管等方面进行密切合作。建行将为西藏证券股份制改造提供财务顾问和推荐优质客户等服务，并积极协助西藏证券完成增资扩股。（彭定锐 肖鹏） 24S品论天涯网

第5版(国民经济)
专栏：

正昌集团以诚信参与竞争
本报讯 我国规模最大的饲料机械生产企业——江苏正昌集团在狠抓产品质量、提高服务水平的同时，不断开发更多的新品投放市场，获得广大用户的信任。正昌集团是江苏省首家荣获绿色食品推荐生产资料的企业，其产品多年来一直畅销全国，并出口东南亚等二十多个国家和地区。“正昌”企业商标还在二○○一年被评为“中国驰名商标”。（刘珊） 24S品论天涯网

第5版(国民经济)
专栏：

栾城个人所得税收入大增
本报讯 被戏称为“芝麻税”的个人所得税，经过河北省栾城县地方税务局几年来的严查细管，如今已经成为该县的第三大主题税种。该局坚持把个人所得税的宣传和征收工作放在重要位置来抓。截至目前，该局今年共征收个人所得税三百八十六万元，比去年同期增收二百二十一万元。（贾玉锋 尹伟涛） 24S品论天涯网

第5版(国民经济)
专栏：

蛟河电务段安全生产七千天
本报讯 截至目前，担负长图线四十八个车站道岔、信号、自动道口等设备维修任务的沈阳铁路局蛟河电务段，实现无一切责任行车事故七千天，创下建段五十二年安全生产的最高纪录，位居沈阳铁路局十八个电务段首位。（郭东平 谭涛） 24S品论天涯网

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专栏：

春兰家用中央空调添新品
本报讯 春兰家用中央空调家族又添新品，最新研制成功的家用冷水机组不久将面世。该机通过室外机组产生冷（热）水，入室后通过换热盘管完成空调功能。运行费用更低，与风冷式家用中央空调比可节电百分之三十以上。各室温度可自由调节，使用寿命达二十年以上。（周皓程） 24S品论天涯网

第5版(国民经济)
专栏：经济视点

日本从我冷冻菠菜中检出农残超标，竟违反ＷＴＯ原则，人为设置贸易障碍，把中国蔬菜称为“毒菜”——
输日蔬菜“不安全”？
本报记者 龚雯
输日蔬菜背上“毒菜”黑锅
今年以来，日本不断对中国产的蔬菜等农产品加强检验，并宣布从冷冻菠菜中检出农药残留超标，进而设置技术壁垒，使中国蔬菜对日出口屡屡受阻。
近期，部分日本媒体借此大肆炒作，进行片面、不实的报道，称中国蔬菜为“毒菜”，严重误导了日本消费者，损害了中国产品形象，给中国的食品生产和出口企业造成很大损失，在华投资的许多日资企业也受到很大影响。
据统计，１—６月，中国保鲜蔬菜对日出口约１４万吨，金额８１４１万美元，分别比去年同期减少２３％和１９％；暂时保藏的蔬菜出口量１．９４万吨，金额９１２万美元，同比分别减少２７．８％和２２．５％；盐渍蔬菜出口６．８７万吨，金额４３５６万美元，同比分别减少８．７％和８．１％。一些地方企业库存增加，大量蔬菜烂在地里。
同时，日本对我蔬菜设限牞也使该国广大消费者、进口商和食品加工企业的利益受损，消费者不得不转而购买本国产的高价同类产品；食品加工企业不得不改用高价本国产原料；进口商不仅要花费巨资接受命令检查和实施自主检查，而且由于通关时间延长，商品滞留在港的费用也大大增加。
中国食品土畜进出口商会会长曹绪岷指出，日本政府拿中国输日蔬菜“说事儿”，是借食品安全为名，行贸易保护主义之实，目的是要阻止中国蔬菜进口。
曹绪岷说，首先，日方的做法违反了世贸组织非歧视原则，把矛头单独指向中方。日本每年进口菠菜４—５万吨，９９％来自中国，为此，日方此次选择了菠菜进行限制，以免涉及欧美国家。其次，由于蔬菜保鲜期短，而批批检验导致进口通关放慢，致使菜质下降，而因抽样数量增加，检验费从原来每批次５万日元抬升至８０万日元，高额费用迫使日本进口商陆续取消对华订单。
出口农产品总体是安全的
中国输日蔬菜真的“不安全”吗？
我国是蔬菜第一生产大国，包括蔬菜在内的劳动密集型农产品出口在国际市场较有竞争力。在对日出口食品中，蔬菜占近１／４，近年来日本从中国进口蔬菜数量呈逐步增长趋势，去年我蔬菜及其制品对日出口近１３３万吨，金额１１．８亿美元。特别是随着中国种植技术提高，蔬菜品质有了明显改进，大批质优价廉的蔬菜进入日本市场。另外，相当多的日本企业看好在华发展农产品加工的前景，纷纷前来投资办厂或与中方企业合作，带来日本先进的农业技术和优良品种，并按照日本的质量和安全要求进行加工，然后返销回国，深受日本消费者欢迎。
事实上，今年１—７月，日本厚生省对中国产蔬菜共检查７００１批次，其中仅３６件农药残留超标，只占总检验量的．５％。这表明，中国出口蔬菜的品质整体上是安全的。
进出口食品安全局负责人鲍俊凯说，即使是日方揪住不放的中国菠菜，总体质量也是安全的。３月下旬以来，日本对从中国进口的冷冻菠菜实施检查４６７件，发现农残超标４１件。日本政府对菠菜制定了严于其他蔬菜农残限量标准，人为造成了冷冻菠菜农残超标问题较多的现象。在日本政府规定的农残限量标准中，对叶菜类的菠菜规定限量标准是不超过０．０１ｐｐｍ牞而对根茎类产品，如对日本本国大量生产的萝卜规定的限量标准却高达３ｐｐｍ，相差３００倍之多。对其他一些日本国内产量较大的蔬菜限量标准也远高于菠菜，如油菜是２ｐｐｍ，白菜、圆白菜是１ｐｐｍ，番茄是０．５ｐｐｍ，这显然是不合理的。从日本厚生省公布的中国菠菜“毒死蜱”（一种低毒性农药）残留超标情况看，共计７５个检出值，其中检出值低于０．１ｐｐｍ的有６５个，其余１０个也在１ｐｐｍ以下，远低于含量在３ｐｐｍ的日本产萝卜。曹绪岷说，如果说含毒死蜱残留在１ｐｐｍ以下的中国菠菜是“毒菜”，那么日本国内消费的含毒死蜱可达３ｐｐｍ的萝卜岂不是“剧毒菜”？
“另眼相看”违背世贸原则
农业部市场司负责人张天佐认为，从技术角度讲，个别企业或批次的出口产品出现质量问题，这难以避免。中国政府高度重视农产品质量安全管理工作，一直在加强相关法律法规体系、标准体系和质量认证体系建设，建立了市场准入制和出口前的强制检验检疫制，大力推进“从源头抓起”的全程农产品安全监管，有效促进了农产品质量安全水平的不断提高。在农残检测标准上，相对于一些发达国家的标准，我们甚至是偏严的。
最近，日本通过了《食品卫生法》修正案，并据此可能全面禁止中国冷冻菠菜进口。外经贸部有关人士指出，日本对中国蔬菜“另眼相看”，带有明显的贸易保护色彩，已经偏离了维护消费者利益的目标，不利于中日双边贸易发展。少量冷冻菠菜被检农残超标，不代表中国输日农产品的整体质量。而日本现行蔬菜安全质量标准存在着不科学、不合理之处。中方反对对我出口产品超出正常检验范围的不公正和歧视性做法，希望双方通过积极磋商，妥善解决中国蔬菜药残检验问题，不要再次发生去年“大葱贸易战”那样的纠纷。 24S品论天涯网

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专栏：

湖北３２９７名高收入者进入个税档案
上半年人均缴纳个税１．５万
本报讯 来自湖北省地税局的统计表明，目前该省已有３２９７名高收入者被纳入个人所得税档案监控管理，上半年已建档户共缴纳个税４９５５万元，人均１．５万元。
据了解，在已建档户中，人均年收入达１０万元以上者有１２１２人，１０万元以下５万元以上者有１８９３人，５万元以下３万元以上者有１４０４人。
今年以来，湖北省地税部门此项工作取得较大进展。其建档监控的“高收入行业”，包括电信、电力、金融行业，律师事务所、会计师事务所等中介机构和足球俱乐部等９类。建档监控的“高收入个人”，除上述行业中的从业人员外，还包括规模较大的私营企业主、个人独资企业和合伙企业投资者，以及企业承包承租人员、个体工商大户等。
在湖北省地税局“锁定”的高收入群体中，中外籍高级管理人员、特殊技能人员和特定高收入行业、各类效益较好的企事业单位人员，是其实施档案监控管理的主要对象。此类人员已建档２１４１人，占目前建档总数的６５％，他们人均月缴纳个人所得税２６３８元。
（汪智勇 彭勇） 24S品论天涯网

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专栏：

深圳七月份出口创今年新高
本报讯 据深圳海关统计，１—７月深圳出口总值达２３７．８０亿美元，增长２２．１％，增幅比一季度和上半年分别高出６个百分点和３个百分点。其中７月单月出口３９．８５亿美元，比上月增长４．３％，创今年新高。
据统计，前７月，深圳市加工贸易出口加速增长，高新技术产品出口增势强劲。其中加工贸易出口１９９．２２亿美元，增长１９．５％，增幅比一季度、上半年分别高出７个百分点和３．５个百分点，净增３２．５３亿美元；高新技术产品出口８２．０５亿美元，增长４２．１６％，出口净增２４．３４亿美元。
（佟大为 李安） 24S品论天涯网

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浙江省第一艘自行制造的万吨级巨轮——载重量达２．５万吨级的巨轮“阿斯娜”号，８月１５日驶向大海。
南华摄 24S品论天涯网