2002年8月12日人民日报第6版

第6版(政治·法律·社会)
专栏：身体力行“三个代表”

　　赤诚托起高原梦
　　——记中铁西北科学研究院风火山多年冻土定位观测站
　　赵肃菖
　　青藏高原风火山，这一生命禁区中屹立着一座为攻克青藏铁路筑路技术难关、破解世界高原多年冻土难题而默默奉献了40年的科学观测站。这是世界上唯一高海拔多年冻土的科研基地。
　　风火山海拔4780米，这里空气稀薄，荒无人烟，气候极端恶劣，是生命禁区中最为险恶的区域。40年来，中铁西北科学研究院一代又一代科技工作者在这里战天斗地、征服自然、勇攀科学高峰、挑战生命极限，创造了高原多年冻土研究的科学奇迹，谱写了一曲实践“三个代表”的英雄壮歌。
　　铸造“风火山精神”
　　雪域高原，荒漠戈壁，稀薄的空气令人头痛目眩，心慌胸闷，脸色发紫，鼻子出血，徒步行走，两腿沉重得像灌了铅似的。
　　在这生命的禁区，建站的艰苦难以想象，长期开展工作更是要付出巨大的牺牲。而定位观测站的同志每次都要身负20多公斤重的观测仪器和防身武器，往返于几公里的观测点、场进行观测……
冬天，一个点一个点地读取、记录数据，1000多个点观测下来，浑身冻得僵冷。为确保抄下的数据准确无误，观测人员手指冻伤，也不戴手套。特别是大雪过后，皑皑的白雪反射着强烈的阳光，刺得眼睛针扎似的疼，当时没有防护眼镜，有的同志得了雪盲。
　　夏天，他们冒着时而风雨交加，时而电闪雷鸣，时而大雪纷飞，时而冰雹阵阵的恶劣天气，甚至还常常冒着令人毛骨悚然的“滚地雷”、龙卷风出去观测。
　　夜晚上山观测，随时都会遭受到野兽的袭击。
要保证青藏铁路路基的稳定性，必须探明多年冻土的深度和准确掌握不同气候条件冻土上限和下限的变化规律。冻土层坚硬如铁，当时没有合适的钻探设备，开凿极为艰难，科技人员就用钢钎大锤，把钢钎烧红往下打，8磅大锤连续挥动十几下，就累得喘不过气来，他们就轮换着打，第一个人打完后躺在地上喘会儿气，第二个人接着打……
副研究员马宗龙，把全部生命献给了多年冻土地区房屋建筑工程的研究。他在身患严重胃病的情况下，仍然奋战在风火山，长期带病坚持科研。由于身体的透支和体能的超耗，年仅58岁他就过早地离开了他所钟爱的科研事业。
　　像马宗龙这样英年早逝的科技专家还有冯连昌、赵西生、林陇安、娄安金、贾国朝，好干部刘庆中，好工人任承先。风火山永远镌刻着他们的名字。
　　风火山观测站这个英雄的群体，用理想信念、青春热血甚至生命共同铸就了“以苦为荣，勇于创新，孜孜以求，献身科学”的“风火山精神”。
　　摘取冻土科研的桂冠
　　能在风火山生存下来，是个奇迹，而在风火山上坚持科研，是更大的人间奇迹。
　　雪域高原驰铁龙是青藏人民的世代期盼。风火山科研人员坚信，铁路总有一天要修上世界屋脊，美好的愿望一定能实现！凭着这种理想和信念，他们40年矢志不渝，坚守风火山，不断进行科学探索，先后开展了气象观测、太阳辐射比观测、地中热流观测、不同地表热对比观测、冻土力学观测、深孔地温观测等23个试验路基观测，测取了1200多万个高原多年冻土地区各种气象条件和地温变化的数据，积累了极为宝贵的第一手资料。对区域冻土、冻土力学、热学、路基、桥涵、房建、给排水、建筑材料、生态环保等9个专业领域和36个相关课题进行了研究，为突破高原多年冻土区的筑路技术难关奠定了坚实的科学基础。
　　冻土路基研究是青藏铁路土建工程的关键，主要存在“冻胀”、“融沉”两大技术难关。丁靖康研究员运用热桩技术解决“冻胀”和“融沉”，研制出了我国第一批用于土木工程的热桩，并成功地应用于青藏公路的冻土病害防治之中，创造出了解决青藏铁路高原冻土地区“冻胀”和“融沉”的新技术。
　　冻土专家刘铁良，根据对风火山483米试验路基的长期观测和研究，形成了一套在高原冻土地区通过铺设草皮、植被来保护铁路路基的办法，其所运用的数据和计算方法，能准确计算出青藏高原冻土地区路堑边坡保温层的最佳厚度，他的这一理论成果被国内高原冻土学术界称为“铁良公式”。
　　陈卓怀、励国良是我国培养的第一代冻土桥涵专家，一直从事高原冻土桥涵研究，他们大胆创新，采用了钻孔灌注桩、钻孔插入桩、钻孔打入桩三种方法，对桩基的竖向承载力和水平推力进行反复试验和探索，提出了冻土桩基承载力的计算方法和三种桩基适用范围。他们撰写的《青藏高原多年冻土地区桥涵基础类型及埋置深度》、《青藏高原多年冻土地区桩基试验研究》，在加拿大召开的国际冻土会议上宣读，被收入国际冻土会议学术论文集。
　　中科院冻土工程国家重点实验室学术委员会副主任黄小铭研究员，围绕青藏铁路关键技术问题进行持久攻关，主持并参与编写的《青藏高原多年冻土地区铁路修建的研究——路基工程》和《青藏铁路多年冻土地区铁路勘测设计细则》，获全国科学大会奖。
　　40年艰苦探索，40年不懈奋斗，他们用心血乃至于生命凝结成了29项重大科技成果，取得了令世界瞩目的科研成就，他们的开创性研究令国际同行叹服。西北科学研究院的科技工作者凭着对祖国、对科学火焰般的赤诚，将冻结在青藏高原的共和国梦想重新托起，闪亮地展现在雪域高原。 qRV品论天涯网

第6版(政治·法律·社会)
专栏：专论

　　充分发挥律师公证在诚信建设中的作用
司法部部长 张福森
社会信用问题是当前中央特别关注的重大理论和实际问题，江泽民总书记曾多次强调要加快社会信用体系建设。在社会信用体系建设过程中，要始终重视充分发挥法律在维护社会信用方面的特殊作用，强化社会信用体系的法律保障，尤其要充分发挥律师、公证工作在维护社会信用方面的积极作用，从“依法治国”与“以德治国”相结合的战略高度将法律服务和社会信用有机统一起来。道德是培养社会信用的理念支持，法律是治理社会信用问题的主要手段，也是重塑社会信用秩序的重要基石。
　　市场经济是法治经济，有市场就有法律服务；市场经济也是信用经济，信用是维系市场经济良性发展的金质纽带。从这个意义上讲，律师、公证业的法律服务职能与建立和完善社会信用体系有着密切的联系。
　　具体而言，律师、公证等法律服务业可以在促进社会诚信建设方面发挥如下作用：
其一，对信用的法律保障作用。律师、公证制度都是维护和保障社会信用的重要法律制度。以公证为例，所谓公证是指公证人依法行使国家证明权的活动，是国家权力及其所承载的国家至高信誉和公共权威在证明活动中的体现。公证制度作为一项重要的信用保障法律机制，是社会信用体系的重要组成部分，其本质就是代表国家对自由经济、民事活动进行适当干预，确保各类经济、民事主体保持诚信，确保各种经济、民事活动真实、合法、公平、公正，避免和减少经济风险，确保交易安全，并为依法进行各种经济、民事活动和解决各类经济纠纷提供强有力的法律保障和真实可靠的证据。因此，健全国家信用体系，加强社会诚信建设，有必要进一步发挥公证的作用。
　　以律师业为例，我国律师的本质属性是为社会提供法律服务的社会主义法律工作者。律师服务的特殊性表现为接受当事人的委托，为当事人提供法律服务。律师工作的本质和律师服务的特点决定了律师法律服务必须以诚信为本，诚信是律师服务业的内在灵魂。律师本身就是诚信制度的维护者，律师起草合同、章程，见证法律行为乃至参与诉讼、仲裁等执业活动，本质上都是对诚信的维护。
　　其二，律师、公证员应该在社会诚信建设中发挥表率作用。律师是诚信的实践者，在维护社会诚信方面应该起表率作用。律师如果失去诚信，就会丧失委托人的信任，整个律师业的社会公信度和公信力也将随之丧失。公证员是诚信的“大使”，公证文件就是诚信的法律文书。在法律服务领域充分发挥诚实信用的表率作用，应当是公证员这一职业角色义不容辞的职责。
　　此外，律师、公证员还可以利用自己的工作优势，结合自己的本职工作对公民进行信用方面的法制教育。强化公民信用意识是公民道德建设的重要内容，同时也是“四五”普法教育的重要内容。律师、公证员应当在全民信用教育方面做出贡献。
　　其三，律师、公证等法律服务业可以在社会征信体系的建构方面发挥积极作用。完善社会征信体系是当前社会诚信建设的当务之急，在建立企业征信体系、事业法人征信体系和个人征信体系方面，司法行政机关应充分发挥法律服务职能，积极配合国家经贸委、中国人民银行、人事部、劳动和社会保障部等部门建立社会征信体系。
　　如何为社会信用建设提供优质的法律服务，充分发挥律师、公证等法律服务业在社会诚信建设中的作用，是当前迫切需要解决的重大理论和实际问题之一。律师、公证等法律服务业应当坚持以服务与诚信为主题，进一步规范法律服务市场，加强法律服务人员的职业道德建设，不断提高法律服务的公信力。
　　就公证业而言，应当着重加强以下几方面的制度建设：
其一，尽快建立公证信用体系，健全公证责任制度，明确公证处和公证人员的责任。公证业要始终坚持质量至上和社会效益优先的原则，任何时候公证业的发展都不能以牺牲公证质量和行业信誉为代价。对不讲公证职业道德，严重损害公证质量和信誉的公证处和公证人员，要坚决清除出公证队伍，追究相应的民事责任。触犯刑律的还应追究刑事责任。
　　其二，完善公证责任赔偿制度和职业责任保险制度，管理和使用好公证责任赔偿基金，为提高公证信用提供物质保障。
　　其三，健全和完善公证机构和公证人员的监督管理措施，加大监督和处罚力度。根据公证行业的自身特点，建立和完善公证质量评判标准和监控制度，加强对公证人员和公证机构的考核及监督，坚决制止和严厉处罚压价竞争、给回扣等不正当竞争行为，对违法违纪行为要严肃查处。
　　其四，建设政治合格、道德高尚、纪律严明、业务过硬的职业化公证队伍。要切实加强公证队伍职业道德建设，不断健全完善公证职业道德规范，认真执行《公证员职业道德基本准则》。
　　其五，加强公证宣传，树立公证行业的良好形象。要大力宣传公证行业的先进人物、先进集体和先进事迹，让社会更加了解和更加信任公证。
　　就律师服务业而言，应当着重加强以下几方面的制度建设：
其一，加强律师职业道德建设，努力提高广大律师的职业道德素质。律师队伍的职业道德关系到律师事业的兴衰成败，全体执业律师都要自觉恪守职业道德和执业纪律规范。要广泛开展律师诚信教育，牢固树立诚信为本、操守为重的观念。
　　其二，加强对律师执业行为的诚信监管，严格规范律师的执业行为。要建立健全律师执业规范，尽快形成具有中国特色的律师执业行为规范体系。建立健全规范律师诚信行为的规章制度，特别是责任赔偿和保险制度，用制度保证守信者得益、失信者受损。司法行政机关和律师协会要大力加强律师诚信监管，建立律师事务所和律师诚信记录，设立社会举报投诉热线电话，对违规违纪的律师事务所和律师要定期向社会披露，以督促广大律师自觉讲信用，用诚实守信规范自己的执业行为。
　　此外，要加强对律师事务所、公证处等法律服务中介机构的信用管理，开展对法律服务中介机构的信用等级评定，同时要加大对法律服务领域欺诈行为的查处整顿力度。 qRV品论天涯网

第6版(政治·法律·社会)
专栏：漫话

　　严把干部“入口”关
王比学
报载：湖南一副县长上任仅57天就东窗事发，被判5年徒刑。此人从1999年11月至2001年2月在担任该县建设局局长期间，利用职务之便，先后收受两包工头贿赂各1万元。2001年2月底，此人升任临武县城关镇党委书记，此间又先后3次收受包头工贿赂5万元。奇怪的是，在县检察院接到群众举报，正准备对其开展调查时，此人竟又被提升为临武县副县长。
　　任用干部必须经过组织（人事）部门按照干部管理权限，对拟任人选从德、能、勤、绩、廉等方面进行全面考查。此人是否给了组织部门好处，不好妄加猜测，但可以肯定的是该地组织部门在选拔任用此人时，没有很好地履行考查职责，不然就不会出现检察机关将要进行调查的人，竟然还能得到提升。幸亏这样的干部在副县长这个位置只呆了57天，如果检察机关不介入的话，这样的干部还不知要搜刮多少民财。
　　扩大选拔任用领导干部的民主程度，要求走群众路线。如果该地组织部门在选拔任用此人时，坚持走群众路线，也不至于把这样一个被群众举报的贪官继续放在重要的领导岗位。
　　今年7月，中共中央组织部颁发了《党政领导干部选拔任用工作条例》，其中有一条明确规定：考查地方党政领导班子成员拟任人选，要征求党委、政府领导成员，人大常委会、政协、纪委、人民法院、人民检察院主要领导成员的意见。如果此《条例》在基层能得到认真贯彻执行，相信发生在湖南这样的怪事，就不易再发生。即使发生了，相关部门及其责任人都将承担相应的责任。
　　党政领导干部“入口”关是否能从严把握，至关重要。一是党的方针、政策一般都要通过党政领导干部的行为去具体推行，如果连自身都无法自律，又怎能去执行党的方针政策呢？二是党政领导干部的作风直接关系到党和政府的形象问题，试想如果贪官都能被屡屡提拔，这样的官员在群众心目中的地位就可想而知了。因此，在选拔任用领导干部时，只有严格遵守民主推荐、组织考查、酝酿协商、讨论决定、依法推荐等程序，才能把住领导干部的“入口”关。 qRV品论天涯网

第6版(政治·法律·社会)
专栏：

　　武警总医院科研又结新硕果
　　本报讯 日前，武警总医院召开颁奖大会，授予该院眼眶病研究所所长肖利华博士“军队专业技术重大贡献奖”。此项奖励是于1996年设立的军队最高科技人才奖，每3年评选一次，主要奖励为国防现代化建设做出突出贡献的科技功臣。
　　肖利华博士系该院知名专家，已开展各种复杂眼眶手术近2000例，现任《中华眼科杂志》等5家眼科杂志编委、全军卫生技术资格考试命题委员会委员，曾获国家科技进步奖、武警部队科技进步奖等多项奖项。武警部队副司令员刘世民在颁奖大会上讲话。（刘晓梅） qRV品论天涯网

第6版(政治·法律·社会)
专栏：

　　追求司法公正 讲求诉讼效率
昆明中院以革新精神攻克“执行难”
　　本报昆明8月11日电 记者张帆报道：日前，云南省昆明市中级人民法院向社会公布了《规范执行工作实施办法》，向攻克“执行难”这一顽疾又迈出了重要一步。
　　执行程序繁琐，收费不规范、不合理，不少案件不能有效执结是当前诉讼当事人对法院意见最大的几个问题。昆明中院首先从改革执行管理体制入手，于1997年在全国法院系统中率先成立了对辖区执行工作进行统一管理和协调的执行局，今年又开展了立案权和执行权分立，执行裁判权与实施权分立的改革，逐步建立起一个统一管理、协调和监督的执行体制。
　　为方便诉讼当事人，减轻诉累，降低诉讼执行成本，昆明中院对执行收费进行了重大改革，由过去申请执行人预交，改为案件执行后收取。
司法公正首先是程序公正。在执行中，经常会出现当事人申请执行时，不能或不能准确提供执行财产的状况或线索；法院立案执行后，在法定期限内，穷尽一切手段和措施后，只能中止或者终结执行，没有法定事由，不可能恢复执行。针对这类执行案件，昆明中院推出了登记备案和债券凭证制度，从程序上最大限度地加强了对申请执行人合法权益的保护力度。
“被执行人难找，被执行财产难寻，应执行财产难动”是执行中常见的现象。昆明中院在完善被执行人财产申报制度的基础上，增加了核实财产、确定各类财产执行顺序和财产评估变卖程序3项内容，从而形成申请执行人提供执行线索，被执行人申报财产，法院核实财产状况，根据案件不同情况，采取不同方式执行的运作模式。
“阳光下的执行”是诉讼当事人对法院执行工作的基本要求。昆明中院规定，在追加、变更被执行人、审查执行异议等事项时必须进行听证，不能按期执行、延期执行以及执行不能的风险要及时告之当事人，让当事人能具体、全面地了解执行工作，以维护自己的合法权益。 qRV品论天涯网

第6版(政治·法律·社会)
专栏：

近日，河北省固安县人武部组织官兵到乡镇企业参观学习，切身感受改革开放给农村乡镇企业发展带来的巨大变化，增强官兵的爱国主义意识。图为该县人武部官兵在全国“五百强”福利企业固安康兴滤芯厂参观时的情景。 韩国友 张志强摄影报道 qRV品论天涯网