2002年8月6日人民日报第11版

第11版(专页)
专栏：发展特色 争创优势

　　决策决定出路
　　——感受宁夏回族自治区的决策
　　本报记者 杜峻晓
感受宁夏
　　当记者踏上宁夏回族自治区这块神奇而又美丽的土地时，立刻被回汉各族干部群众投身西部大开发、加快经济建设的干劲所感染。
　　宁夏人提出这样一个口号：西部大开发，宁夏走在前。宁夏人还有这样一个提法：要把宁夏建成小而富、小而美、小而强的新宁夏。这些，无不昭示着宁夏人敢于争先、不怕困难、勇打善拼的坚毅性格。在半个月的时间里，记者采访了宁夏4个地、市的几十个乡镇、工厂、机关、学校。呈现在记者面前的宁夏，给我带来心灵的震撼，它与我来宁夏前原有的贫穷、落后、漫天黄沙的印象形成强烈反差。
　　在中卫县农村采访时，当地农民满面喜气地端出刚从温棚里采摘的绿生生的黄瓜和红得发亮的樱桃西红柿，一个劲地劝我们吃。说这是咱自家种的，最新鲜；说是绿色食品，吃着放心。
　　和老乡们聊起来，他们脸上透出说不尽的喜悦与满足：现在的好日子放在以前真不敢想。党的政策好，自治区党委、政府的决策对路，以后的光景还会更好呢！
　　在“学、查、改”中审视宁夏的现在与未来
　　无论是群众还是干部，不知满足不好，太过满足了也不好。太满足，就会失去前进的动力。宁夏回族自治区党委和人民政府决定在全区广泛开展“学、查、改”活动，就是基于这样一种考虑。
　　对“学、查、改”，宁夏回族自治区党委书记陈建国是这样界定的：认真学习江总书记“七一”重要讲话和在六省区西部大开发工作座谈会上的讲话，学习中央、国务院关于西部大开发一系列方针政策，学习外省外地先进经验；深化对区情、市情、县情的认识，查找思想上、工作上的差距和不足；进一步理清思路，改革创新，改进工作，努力开创各项工作的新局面。作为宁夏经济和社会发展的重要决策者，陈建国在其调研所到之处，无不阐述其“抢”的观点。他认为“抢”体现的是一种精神状态，抢抓机遇就是抢人才、抢投资、抢项目、抢市场、抢信息，就是抓经济结构调整、抓优势特色产业培育、抓基础设施建设、抓生态环境建设、抓扩大对外开放，干成一些实实在在的事，为宁夏经济社会的长远发展打下坚实基础。
　　宁夏回族自治区政府主席马启智用不同的语言表述着与陈建国相同的意思。他认为，在实事求是、客观评价宁夏在实施西部大开发中取得成就的同时，要看到宁夏与全国特别是发达地区相比，仍然存在着很大的差距和不足，在一些重点领域的发展方面，宁夏与发达地区的差距不仅没有缩小，而是继续拉大。他要求宁夏的各级干部必须克服小富即安、满足现状、自我感觉良好的松劲情绪，对现有的工作思路、工作措施进行再检查、再思考、再深化，通过查找差距，发现宁夏的薄弱环节和不足之处，增强紧迫感、责任感和使命感，把各项工作做得更好、更超前。
　　如果说宁夏的各级干部为自己在西部大开发中已取得的成绩而感到踌躇满志的话，那么“学、查、改”就促使他们更冷静、更审慎地思考着宁夏的现在与未来。记者曾参加过两个市的“学、查、改”讨论会，听到干部们讲得最多的一句话就是“跳出宁夏看宁夏，立足未来看宁夏”。从干部们认真的态度、严肃的表情、细致的工作中可以看出，他们并非把“学、查、改”当作一个“过场”走一走，而是在反省过去，描绘未来，为宁夏的发展进行深刻思考。银川市提出从思想观念，经济发展的速度、总量和规模，经济结构调整，投资环境，工作作风等方面找差距。石嘴山市主要负责人表示，在找出差距后，要逐一制定对策和措施，将“学、查、改”的成果落实到解决实际问题、推进大开发上，把“西部大开发，石嘴山大发展”的目标落到实处。吴忠市则在加快发展、项目建设、市场开拓等7个方面找出差距后，从积极运作建设一批大项目、大力推进农业产业化、全面加快城镇化进程、精心组织退耕还林还草工程、建设亿元村、全面扩大对外开放6个方面提出整改措施。固原市是宁夏回族自治区自然条件最差的一个市，他们从本地实际出发，提出了“五个加快”：一是加快经济结构调整，二是加快基础设施建设，三是加快生态环境建设，四是加快对外开放，五是加快社会各项事业发展。
　　感受身边的变化
　　在宁夏回族自治区的决策者们作出一系列发展宁夏的战略决策，以及各地在实施区党委和政府的决策过程中，记者感受到这里发生的一切。
　　银川市是宁夏首府，感受银川也就是感受宁夏。银川的美让人心旷神怡！面对茵茵绿草，朵朵红花，令记者忘记身在何处。如果说白天的银川漂亮，夜晚的银川比白日的银川更有味道。每当夜幕降临，彩虹灯、礼花灯、水晶灯、草坪灯、瀑布灯、变色灯等各种各样的灯一齐点亮，装点着银川美丽的市容。为让银川市亮起来美起来，他们在不同的地方安装不同的灯。在被银川人誉为“小王府井”的步行街上，安装了38盏不锈钢水晶灯，在文化街上安装了金鸡报晓灯，凤凰街上安装了凤凰展翅灯，民族街上安装了丘比特弓箭灯，凤凰碑和鼓楼是市民最爱去的地方，安装了大量的瀑布灯。
　　在石嘴山市，记者亲眼目睹了那里的干部群众如何在蒸发量大于降水量10倍以上的地方植树造林，如何在寸草不生的戈壁滩上建成令人瞠目的森林公园，如何在一人一天只能挖一个树坑的石山上，艰难地种下绿阴。
　　在吴忠市，记者曾参加过那里召开的10个亿元村座谈会，亿元村在发达地区早算不上什么，但在宁夏这块贫瘠的土地上，亿元村意味着苦打苦拼，意味着流血流汗，意味着干部群众为实现自治区党委和政府提出的“西部大开发、宁夏走在前”付出的艰苦努力。
　　在固原市，记者明白了什么是西海固，什么是西海固精神，在那个昔日“播下10公斤种子，收回9公斤粮食”的土地上，固原人按照自治区党委、政府的部署，果断地实施退耕还林还草，今年上半年，完成退耕还林还草任务75万亩，占全年计划任务的70％，林草成活率达到90％以上。
　　决策决定出路
　　船只航行在海上，当风雨袭来的时候，航船能否安全抵达彼岸，并不是看有多少人划船，而是看什么人决策。决策决定出路！
　　宁夏回族自治区党委、政府的决策者们，根据宁夏的实际情况，带领广大党员、干部和各族群众，围绕既定目标作出的一系列决策，经实践检验是正确的，它为西部大开发中的宁夏增添了活力。
　　工业化是实现现代化的必由之路，是加快宁夏发展的战略选择。自治区党委、政府的决策，使宁夏干部将发展经济的着重点向工业倾斜，借此拉动全区经济迈上新台阶。统计数字表明，今年上半年，宁夏工业完成总产值172亿多元，较去年同期增长15％；宁夏规模以上工业增加值增长速度高于全国平均水平0.3个百分点，居西北5省区第二位。今年3月份以来，宁夏工业发展速度明显加快，部分大中型企业新建、扩建项目陆续投产，一批项目开始发挥效益。在此过程中，宁夏继续深化国有企业改革，提高国企对宁夏经济的贡献率。今年以来，宁夏对不同类型的16个企业进行改制，全区企业改制达到94％。改制重组，为国企增添了活力。今年上半年，宁夏国有及国有控股企业完成工业总产值100.7亿元，对宁夏工业增长的贡献率高达81.4％，拉动工业生产增长13.5个百分点。重点骨干企业，一直是宁夏在发展工业中关注和扶持的对象。通过优先提供贷款、给予政策性优惠等措施，28户自治区重点企业快速成长。在今年前5个月里，骨干企业完成工业增加值22.7亿元，占全区工业总量的52.6％。宁夏石化分公司、青铜峡铝厂、吴忠仪表集团、灵州煤业、夏进乳品公司等企业增长都在50％以上。
　　在新形势下做好农业和农村工作，要以增加农民收入为中心的决策，让宁夏回汉各族干部群众信心大增。放眼塞上大地，今年夏粮总体增产，秋粮长势良好。据统计部门测算，今年宁夏夏粮产量可达9.1亿公斤，比去年增长4.4％。宁夏南部山区今年夏粮面积增幅更大，预计总产在3.5亿公斤以上，增产9000万公斤，增长35％，接近历史最高水平。
　　凭着自治区党委、政府的正确决策和回汉各族干部群众的努力，宁夏农村经济运行质量得到提高，农民收入继续保持恢复性增长。今年上半年，宁夏完成农业总产值20.8亿元，同比增长7.6％；实现农业增加值9.7亿元，同比增长5.2％。来自宁夏回族自治区农调队的统计数字表明，1至6月份，宁夏农民人均现金收入913.5元，比上年同期增加85.2元，增长10.3％。来自宁夏回族自治区发展计划委员会的另一组数字更加表明，今年上半年宁夏国民经济继续保持快速增长，完成国内生产总值130.3亿元，较上年同期增长10.3％。其中第一产业增加值9.8亿元，增长5.2％；第二产业增加值62.7亿元，增长12％，第三产业增加值57.8亿元，增长9.5％。
　　就在记者撰写这篇稿件的时候，宁夏正在召开自治区党委常委扩大会，会议将对下半年全区的各项工作作出部署和安排。
关系宁夏进一步发展的新的决策又开始了！ F8W品论天涯网

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专栏：

　　宁夏加快干旱带草地生态建设
　　本报讯 宁夏回族自治区中部干旱带是宁夏天然草地的主体，中部草地生态环境的好坏，对全区草地生态环境和经济发展有极大影响。为此宁夏加快了中部干旱带草地生态建设。
　　宁夏中部干旱带包括盐池、同心、陶乐等9县，有68个乡镇、98万多人；土地总面积3600多万亩，占宁夏土地面积的51％；草地面积2700多万亩，占宁夏草地面积的74％。该地区自然生态条件严重恶化，气候干旱，年均降水量300毫米左右，蒸发量却高达2200毫米，植被稀疏，土壤瘠薄，生态环境非常脆弱。宁夏拟从当地实际出发，宜林则林、宜乔则乔、宜草则草、宜灌则灌，走草灌先行、草灌乔结合和林草一体化的路子，切实提高生态建设与保护的成效。宁夏将所列9县划分为4大块，给予了不同的治理任务：盐池、陶乐两县，灵武、利通山区部分以及同心北部为荒漠草原区，以治理“三化”为主；同心南部、海原中北部为干旱草原区，要以退耕种草为主，大力发展草食畜牧业，对过去已垦的草原都要退耕，15度以上坡地全部列入退耕区；香山地区干旱少雨，自然环境十分恶劣，不适宜农业生产和退耕种草，牧民生存的空间极小。对本区居住的农牧民逐步实行生态移民，安置在具有水利灌溉条件的地区居住，建立以香山为中心的草原生态保护区，使其尽快恢复生态植被；扬黄灌区将走草地生态农业发展的路子，积极“引草入田”，实行“草田轮作”，改单一的粮食结构为“粮、经、草”三元种植结构。（李超） F8W品论天涯网

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专栏：

　　构建流通网络 完善市场体系
宁夏发展商品流通业
本报讯 在商品流通规模不断扩大中尝到甜头的宁夏回族自治区，计划在未来的3年多时间里，将全区社会消费品零售总额提高到142亿元，餐饮业销售总额提高到25亿元，全区连锁店企业达到1000个，销售额达到15亿元。
　　发展连锁经营是宁夏的成功实践，宁夏将分阶段、分步骤地继续扩大全区连锁经营店铺数量的区域范围，组建直营连锁、加盟连锁共同发展的连锁体系。在合理规划商业街区方面，宁夏以银川市城区和新城区、吴忠市利通区、石嘴山市大武口区、固原市原州区为重点规划和建设商业街区。目前，银川市已按照高起点、高标准、适度超前的指导思想，有重点地培育中心街区。突出新华百货、自治区糖酒副食连锁经营公司等名店优势，改造完善步行街、新华街等市中心商业区，力争建成特色突出、业态齐全、环境优美、市政配套的消费中心和旅游景点。
　　以“清真”品牌为主特色的餐饮业是宁夏的一大优势，清真餐饮占据了宁夏90％的餐饮市场。目前，宁夏餐饮业有网点近万个，从业人员3万多人，全年餐饮业实现零售收入11亿多元。宁夏计划今后的餐饮业将重点发展中式快餐、便餐、清真小吃及成品和半成品市场，银川市将改造8至10处设施先进、服务规范的中高档餐饮场所。石嘴山、吴忠、固原在大众餐饮为主的基础上发展3至5家中高档饭店，并以发展地方风味小吃为主。（宋建钢） F8W品论天涯网

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专栏：

宁夏惠农县青年农民董丽伟在枸杞园里采摘枸杞。 F8W品论天涯网