第1版(要闻)
专栏：“三个代表”在基层
若莲村里盖楼房
本报记者 王方杰
在兰州市红古区平安镇若莲村，在周围碧绿的田野映衬下，新落成的50座二层居民住宅楼分外醒目。每户面积100多平方米，水、电、暖气设施齐全。楼内有卧室、客厅、小客厅、餐厅、厨房、双卫生间。楼下有车库，楼上有平台。
今年国庆节前后，若莲村村民将迁进第一批楼房。
村民们说：“不是村支书齐发明，我们住不上这‘小楼房’。”甘肃省委常委、兰州市委书记王军说：“若莲村新村建设，是基层党组织和党员干部实践‘三个代表’的具体体现。”
齐发明今年49岁，有30多年党龄。他从部队复员回乡时，放弃了到区武装部当干事的“金饭碗”，自愿回若莲村当生产队长。当上村支书后，他更是把改变家乡面貌当成了自己的目标。在他的带领下，若莲村在全镇第一个用上了自来水，逐渐走上了小康之路。
若莲村有986人，人均耕地只有1.1亩。村民居住分散，农户居所占地530亩。从几年前起，齐发明就开始琢磨如何科学规划住宅，节约耕地，让村民们过上“楼上楼下、电灯电话”的日子。
2000年，经村民大会表决，能节约耕地300亩的新村规划终于敲定。
根据测算，盖一座两层小楼，造价7万元。村委会调查后了解到，各农户间收入不平衡，部分村民一时无力承担盖房费用，决定新村建设要量力而行，自愿报名，逐步实施。自愿报名者，每户自筹2万元，并让出5分土地，其余5万元由政府帮助贷款。
新村规划深得社会各方的赞许。镇里、区里给村里请来了兰州大学的教授帮助搞规划，区城建局、市建委派人协助设计勘探，农业银行赶来提供低息贷款。2001年6月，第一批50户住宅楼破土动工。
齐发明没想到，后续工作会那么难。建房用地调整涉及各家，齐发明一家一家去做工作，一家跑七八趟是常有的事。有些农民认为盖楼负担重，有抵触情绪。齐发明给大家算账：一个农民一生至少盖两次房，一辈子挣的钱全花到了房子上。如果建成新村，起码两代人不用建房了，一来可节省12万元钱，二来楼房规划科学，住起来舒服方便。
不管齐发明如何苦口婆心，有些人还是对他不满。亲戚朋友劝他：“为了村里的事，何必呢？”齐发明说：“我不图名，不图利，群众以后会明白的。”说归说，齐发明也有受不了的时候，有几次他一个人跑到河边去流泪。
随着新楼房的拔地而起，村民的思想逐渐改变了：“又宽敞，又明亮，整整齐齐，太漂亮啦！”
前几日，一个名叫霞霞的小村民给齐发明写了一封信：“83岁的爷爷现在最大的心愿，就是住进新居。希望您抓紧推进新村建设，完成爷爷的心愿。”齐发明说：“开弓没有回头箭。全村232户群众都住进了楼房，我才安心！”
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专栏：
紧贴市场需求 实施伙伴援助
安康加大下岗职工就业培训力度
本报西安八月三日电 三年前下岗的陕西省安康市“蓝马计算机服务部”经理马福琴，如今成了拥有固定资产十多万元、年交税金六千多元的小老板。谈起这几年的变化，马福琴感慨地说，“多亏了政府的再就业培训呀！”截至目前，安康市像马福琴这样参加由市、区政府劳动培训中心培训的下岗工人共有二点五万多人，其中一万多人已走上新的就业之路。
从一九九九年开始，安康市就采取“伙伴援助行动”，对下岗工人和失业人员进行再就业技能培训。各级培训中心都与当地主要减员企业签订培训协议，落实“伙伴援助”培训计划。全市十五所职业技能培训中心先后与五十多家企业建立了牢固的伙伴培训关系。培训内容紧贴市场需求，包括家电维修、摩托车修理、厨师、美容美发等五十三个技能专业。市劳动局培训中心两年来先后与市印染厂、缫丝厂、水电三局结成对子，培训下岗工人三千八百余名，培训就业率超过百分之六十。
市里明确规定，对特困和破产企业下岗职工，一律免费培训；其他职工的培训经费由劳动部门、培训机构、下岗职工所在企业均摊解决。此举大大缓解了下岗职工和困难企业的经济困难，减轻了政府的财政支出，调动了下岗职工参加培训的积极性。市劳动局培训中心首次培训丝织印染厂三百多名下岗职工时，还千方百计帮他们联系就业岗位，转变择业观念，现在，他们中的不少人已成为私营企业主和纳税大户。
（刘荣林 郑少忠）
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专栏：
电业为民看济宁
——山东济宁电业局实践“三个代表”纪实
本报记者 吕明军 李忠辉 何小燕
济宁，古老运河上的一个商埠码头，孔孟两位思想巨匠的故里，从这里发轫的儒家学说点燃的思想圣火，2000多年生生不息。
如今，济宁电业人以他们的赤诚树起新的丰碑——不仅点亮了城乡的夜晚，也照亮了780万济宁人的美好前程。
实施“两改一同价”工程，切实维护农民利益，让农民用上电、用好电、用得起电
山东省济宁市下辖11个县（市、区），6700个村。虽然早在上个世纪90年代初就实现了户户通电，但限于当时的设计施工条件，农村电网普遍存在标准低、质量差、线径小等问题，理应220伏的到户电压实际只有150—180伏，日光灯启动不了，电视图像模糊。有的村线损率高达40％，电价平均每千瓦时0.80元，比城市平均电价高出近一倍。
1998年底，济宁电业局在全省率先进行农电体制改革，对趸售县局实行代管，撤销原来的200多个电管所、乡管站、村级管电组织，重新组建151个供电所。从原来的10794名村电工中择优聘用3578人，由供电所统一管理、统一发放工资奖金。仅此一项就减轻农民负担1000多万元。与此同时，实行“电价统一、发票统一、抄表统一、核算统一、考核统一；电量公开、电价公开、电费公开；销售到户、抄表到户、收费到户、服务到户”的农村用电管理办法，遏制农村用电混乱现象。
不仅如此，他们毅然贷款9.86亿元，对农村电网进行大规模建设改造。经过1000多个日夜的艰苦奋战，2001年5月底全面完成了第一期农村电网建设与改造任务——新建高压变电站14座，改造高压变电站31座，新建高压输电线路93条679.1公里，改造高压输电线路275条2622公里；在低压项目中新增配电变压器851台，改造配电变压器24874台，改造输电线路20671公里。
农网改造完善了农村供电线路，供电可靠率由原来的95％提高到99.8％，电压合格率由50％提高到98.6％。低压配电区的线损率平均下降15个百分点以上，年节电1800万千瓦时以上，电价平均下降0.1125元／千瓦时。
农网改造扩大了农村电力市场，增加了就业机会，带动了农村经济的发展。兖州市玄帝庙村是一个少数民族村，农闲时村民大都以牛羊屠宰为业。过去，用电不正常，千亩粮田浇不上水，农业发展缓慢；夏天宰杀的牛羊无法冷藏，屠宰业难以形成规模。有十几户村民感到脱贫无望，迁到外地谋生。济宁电业局发动干部职工捐款6万元，帮助这个村改造了电网。电网改造后仅一个月，全村就新添十几个大型冰柜。过去冷藏不了的牛羊下水，如今成了宝贝，每户村民仅卖下水一项每年就可增收四五千元。粮田实现了电灌，粮食产量大幅度增加。外迁的村民看到了致富希望，又陆续回来了。
金乡县崔口村的大蒜储藏加工业闻名全国，是鲁西南拥有恒温库和私营企业最多的行政村。前些年，有人看到大蒜加工储藏赚钱快，风险小，很想上这个项目，可是由于电价高、电压低、供电可靠性差，他们的愿望根本无法实现。（下转第二版）
电网改造后，这个只有264户人家的村庄做足了“蒜”文章，一年间建起32座恒温库和21家大蒜加工厂，当年便收回全部投资。过去靠给别人打工挣零花钱的村民，如今大都成了腰缠万贯的“老板”。
农网改造让农民得到了实惠。全市农村用电量增加20％，电价降到0.52元／千瓦时，实现了城乡电网同网同价，农民每年少付电费5000多万元。
实施“彩虹工程”，架起“连心桥”，提高服务水平和服务质量，解决报装难、抢修难
2000年初，济宁电业局向社会公开10项服务承诺，启动“彩虹工程”，设立300万元奖励基金，花钱买批评、建议。
济宁市玉苑小区居民王广和在电业部门发放的“彩虹条”宣传单上写下了这样一条意见：“原来安装的电表箱视窗太小，只能看到总表，看不到户表，建议提高透明度”。2000年2月29日，济宁电业局局长王金行登门为他送去200元“彩虹建议奖”。和王广和同时获奖的还有8位市民。时隔两个月，济宁电业局邀请20多位获奖者参加客户关系委员会座谈会，正式聘请他们为“彩虹工程”荣誉社会监督员。
局长王金行、党委书记朱东亮在每个“彩虹工程宣传日”都走上街头，宣讲“彩虹工程”，向各界群众散发“彩虹条”，广泛搜集群众意见。每年市人大、政协开会期间，他们都要致信“两会”代表、委员，登门送去“彩虹条”，征求对电业系统工作的意见、建议。他们还每月到济宁广播电台“行风热线”节目作一次嘉宾，通过电波与各界人士交流，一一记录客户的投诉、举报，亲自过问处理。
2000年3月21日，兖州供电局大安供电所的3名农电工给一家纸箱厂更换变压器，难却厂方盛情，吃了厂方一顿中午饭。济宁电业局得知情况后，责令3人支付餐费，并向厂方赔礼道歉，各缴纳罚款500元。截至目前，已有218名职工受处罚，22名农电工被辞退，1人被行政记大过。“彩虹工程”使济宁电业系统的行风建设步入新境界———连续3年在济宁市“行风万人评”、“万家企业评行风”、“万名代表评机关”活动中获得第一名。
推行“一证两卡”制度，设立客户代表，实行客户代表“首问负责制”和“全过程代理制”，提供“一站式”服务
去年2月4日，济宁电业局在实施“彩虹工程”的基础上，启动了“电力市场整顿和优质服务年”活动。所有施工人员在客户处施工时，统一着工作装，佩戴工作证；客户在申请办理用电业扩报装业务时，受理人员主动交给客户“便民服务卡”；施工人员在客户工程竣工、接火送电后，主动交给客户“意见反馈卡”。“一证两卡”制度规范了电业职工的行为，保证了服务承诺的兑现。以客户服务中心建设为龙头，建立了从用电申请、报装接电，到生产、检修维护，各个环节衔接有序的服务体系。设计、施工单位直接派人到客户服务中心办公，实行“一站式”服务，方便客户选择业务承办单位，大大缩短了办理时限。为及时满足大客户和居民小区新增用电需求，在建设项目立项之初即有效介入，使用电服务与客户项目规划、设计、施工、投运“四同步”。
客户服务中心的工作人员有一个很别致的名字——客户代表。他们接受客户的咨询，受理用电业务，实行“首问负责制”和“全过程代理制”，即第一个接到客户用电业务的客户代表负责业务办理的全过程，并对各个部门进行监督考核。去年，客户服务系统共受理紧急服务、业扩及日常营业、咨询查询等电话业务40182项，办理各类工作单16179张，完成业扩报装6201户，安装施工、接火送电时限完成率达到100％，有些用电业务做到了当天申请，当天装表，当天送电；受理紧急服务1794项，到达故障地点时限及恢复送电时限完成率达100％。黑龙江金玉集团投资7000万元在济宁建设玉米深加工项目，基建施工用电新装一台1000千伏安变压器。由于企业内部调整投产计划，在自备配电线路尚未完工、电器设备刚刚就位的情况下，紧急要求3日内送电。客户服务中心实行“一站式”服务，协调有关部门，协助厂方完成线路收尾工作，进行设备试验和调试，几十名职工奋战28个小时，提前送电成功。
客户服务中心以其全新的服务理念，独特的服务方式，卓越的服务质量，赢得了广泛的赞誉：2000年5月，被共青团中央、国家电力公司联合命名为“全国青年文明号”；2001年获国家电力公司“十佳优质服务明星单位”、“全国青年文明号信用建设示范创建单位”称号。
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专栏：今日谈
小镇何必建步行街
蔡小伟
某小镇新建一条步行街。大理石的路面，光可照人，两边的雕塑，也有点品位。只可惜，街两边商店门可罗雀，漂亮的街面反显得冷清。
本来这条街是镇上的交通要道，可以通汽车、拖拉机、自行车，加快农民进镇办事的速度，而现在只能步行了。农民进城得绕道，农民到镇政府办事，各种车辆都得远远停下。
大都市建立步行街，为的是方便市民。小镇建了个步行街，处处让农民感到不方便。看来，实事求是，从当地实际出发，说起来容易，办起来难。
难在何处？难在一些同志总想搞些“政绩工程”，为自己立一块躺着的竖着的“碑”。至于个别借工程敛财者，则另当别论。
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专栏：
转变观念 加强服务
邯郸市创新政府管理体系
本报讯 “现如今，实施电子政府、数字邯郸，各种收费项目网上栏上公开透明，到收费中心不到20分钟，各项费用便全部办结了，既节约了时间、又提高了效率”。这是人们对河北省邯郸市收费中心的评价。邯郸市委书记董强说，廉洁、高效、公正的政府环境，已成为邯郸市增强吸引力和发展后劲的关键，我们必须由过去的“政策决定发展，区位创造优势”，迅速转变到“环境决定发展、政府创造优势”上来。
邯郸市委、市政府认为，加入世贸组织先是政府要转变观念，由此，市委、市政府对政府各职能部门提高办事效率和改善服务态度产生了前所未有的紧迫感，他们用“兵临城下”来形容。去年以来，该市大力度实施“5大工程”：即精简机构、解决部门之间交叉；改革行政审批制度，规范行政审批行为；完善城市综合执法体系，实施集中统一行政处罚权；建立行政部门评估监督；实施电子政府、建设数字邯郸；并制定出了铁尺子、硬制度确保实施。
邯郸市从改革审批制度入手，着重解决了多头审批、越权审批、重审轻管等问题，简化了行政审批程序。取消和规范各种行政审批项目494项，幅度达50.3％，清减收费项目700项。市物价局原来审批项目有79项，取消了69项，减幅达87％；设立了项目审批大厅、收费中心、户籍审批中心等5大中心，实行了一条龙服务；规范了投融资行为，逐步形成投资主体自主决策，中介服务规范，政府调控有力的投融资新体制。为使各项制度更加公开透明，该市投资1000多万元“实施电子政府、建设数字邯郸”，推动办公自动化应用，在政务工作网建立了审批档案，开通了视频会议系统、市长公开电话网络在市直机关、108个市直部门及19个县（市）区互联互通。
为了理顺部门的职能，该市还大刀阔斧地进行了政府机构改革，对20条交叉职能逐条进行理顺。政府管理体系的改革，随着各职能部门变“指令”为“服务”，使邯郸市发展的软环境得到全面改善，给招商引资和经济发展提供了强有力的保证。到今年6月底，新增国有和其它经济类开工项目607个，签订外资项目54个，总投资2.7亿美元，利用外资1.44亿美元，全市国内生产总值预计完成309亿元，同比增长9.2％。
（陈凤娥）
第1版(要闻)
专栏：千方百计扩大再就业
收集求职信息 开展职业培训
长沙推出社区职介服务
本报长沙8月3日电 记者周立耘报道：在社区职业介绍服务站的帮助下，家住湖南省长沙市芙蓉区火星镇街道社区的下岗职工邹攀峰近日与一家乳业公司签订了劳动合同。
今年5月，长沙市劳动部门在火星镇、廖家湾、望月湖、工农桥等10多个社区设立职业介绍服务站，把空岗信息送到下岗职工的家门口。他们在广泛收集空岗、求职信息的基础上，将其打印成册，带到社区，张榜公布，当场办理求职推荐手续；同时，对社区内所有下岗职工的求职情况逐一造册登记，并将登记结果及时输入职介中心人才信息库。劳动部门还深入社区，广泛开展职业指导培训，提高下岗职工的就业技巧，并在社区就近开发了一些对劳动者条件要求不高的岗位。两个多月来，社区职业介绍服务站对1200人进行了求职登记，推荐介绍1800人次，100多人实现了再就业。
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专栏：新闻简报
江苏推行航路改革
“下水走主流，上水走缓流”，这是长江航运的普遍规矩。但是，长江江苏段，主流和缓流变化复杂，而船舶为了遵循上述原则，致使安全系数降低。为此，江苏海事局积极推行航路改革，按照各自靠右航行的原则，理顺船舶避让关系，使航运安全系数有了很大提高。
（顾兆农 徐庆伟）
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专栏：新闻简报
大连沙河口区行政服务中心启用
大连市沙河口区公共行政服务中心日前启用。该中心融办公、咨询、服务、投诉为一体，辖区内25家职能部门在此设立了办事窗口，可为市民、企业提供90多项服务。（王科）
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专栏：新闻简报
乡企东西合作洽谈会举行
2002年全国乡镇企业东西合作经贸洽谈产品展示展销会日前在甘肃省天水市落下帷幕。来自法国中小企业联盟、欧中友好协会的代表以及24个省、市、自治区的代表团、港澳台宾客等近万人参加这次洽谈会。共有618个合作项目签约，签约项目总投资达117.3亿元。（李战吉）
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专栏：新闻简报
呼和浩特昭君文化节开幕
呼和浩特第四届昭君文化节2日开幕。本届昭君文化节的活动内容包括中国·呼和浩特第二届国际民间艺术节、蒙古国乌兰巴托周等文化活动。 （吴坤胜）
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专栏：新闻简报
西藏国民经济快速发展
上半年，西藏实现国内生产总值65.21亿元，比上年同期增长13.1％。其中第一、第二、第三产业增加值分别增长4.9％、19.2％和15.8％。上半年西藏国民经济的主要特点是：农牧业生产形势基本稳定；工业生产继续保持增势；固定资产投资规模快速扩大。（刘亮明）
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专栏：
完善就业服务 开发就业岗位
吉林十二万城镇下岗职工再就业
本报长春八月三日电 记者江山报道：记者日前从吉林省召开的首次劳动力市场职业供求状况分析发布会获悉，今年上半年，吉林省各级政府积极采取措施开发就业岗位，使十二点一一万城镇下岗失业人员实现就业，完成年计划的百分之五十七点七，比去年同期增长百分之二十二点一。
近年来，随着吉林省国有企业改革深化和经济结构调整力度的加大，一些企业的产品不适应需要被市场淘汰，一些矿山因资源枯竭而破产，导致一批职工下岗失业。同时，农村剩余劳动力涌入城镇寻求就业岗位，导致吉林省城镇就业压力更大。为此，今年上半年吉林省劳动部门在全省范围内开展了“就业服务年”活动，建立完善科学、规范的公共就业服务制度和劳动力市场职业供求状况分析发布制度，以就业岗位开发为重点，努力扩大就业总量。同时建立督察调度制度，将岗位开发落到实处。
第1版(要闻)
专栏：
西藏山南地区泽当镇以前被人们称作“风沙坝”、“无人区”。驻扎在这里的解放军西藏山南军分区的官兵从很远的地方运来熟土，并打井取水、植树种草。经过40年的努力，如今军营绿化已达90％以上。图为官兵们在雅鲁藏布江畔沙滩上种植的万亩林区。
新华社记者 刘前刚摄
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专栏：
浙江省台州电厂装机总容量达142万千瓦，是家特大型发电企业。至8月2日，已连续安全生产600天无事故，创出了良好业绩。图为该厂职工在精心检修设备。 黄灵豹 周厅摄影报道
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