第5版(国民经济)
专栏：
农业部出台保障消费安全实施意见
用5年时间基本解决“餐桌污染”
本报讯 记者夏珺报道：农业部日前出台了《全面推进“无公害食品行动计划”的实施意见》。该《意见》宣布，农业部等国家有关部门将通过健全体系、完善制度等措施，对农产品质量安全实施全过程监管，力争用5年左右时间基本实现食用农产品的无公害生产，解决“餐桌污染”，保障消费安全，使质量安全指标达到发达国家的中等水平。
据农业部市场司有关负责人介绍，《意见》中确定，蔬菜、水果、茶叶、食用菌、畜产品、水产品等鲜活农产品无公害生产基地的质量安全水平，5年后均要达到国家规定标准；大中城市的批发市场、大型农贸市场和连锁超市的鲜活农产品质量安全市场抽检合格率要达到95％以上，从根本上解决食用农产品急性中毒问题；出口农产品的质量安全水平在现有基础上要有较大幅度提高，达到国际标准要求，并与贸易国实现对接。《意见》还提出，有条件的地方和企业应积极发展绿色食品和有机食品。
据悉，农业部实施的“无公害食品行动计划”近期将重点解决蔬菜中有机磷农药残留超标、畜禽饲养过程中禁用药物滥用、贝类产品污染以及出口农产品质量安全问题。
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专栏：
国家计委、信息产业部联合发出通知
电信服务须明码标价
本报北京8月1日讯 记者朱剑红报道：国家计委、信息产业部近日联合下发了关于印发《电信服务明码标价规定》的通知，规定从2002年8月1日起，全国所有提供电信服务的电信业务经营者及其委托经营电信业务的组织和个人（以下简称电信业务经营者）应按照《规定》实行明码标价。
电信服务明码标价的内容包括：服务项目、资费标准、计费原则及批准文号等。电信服务实行明码标价可采取以下方式：通告、公示栏、公示牌、公示墙；价目表、资费手册；公用电话计价器；互联网查询、多媒体终端查询；语音播报；话费清单，以及公众认可的其他方式。电信服务明码标价应当做到价目齐全，标价内容真实明确，字迹清晰规范，标示醒目。电信业务经营者应当在营业场所或业务代办场所的醒目位置明码标价，并应当在方便用户查询的地点免费提供电信服务价格查询服务。电信业务经营者提供电话信息服务的，应当公开各类信息服务的项目和价格。电信业务经营者提供的在基本通话费之外另行收费的其他服务项目，应当公布其服务项目和价格。电信业务经营者提供的有人值守公用电话服务，应当在服务地点的显著位置明示服务项目和价格，并应将公用电话计价器屏幕面向用户。遇有电信服务价格调整，电信业务经营者应当及时调整。
《规定》强调：电信业务经营者不得利用虚假的或者使人误解的标价内容、标价方式进行价格欺诈。不得在标价之外，收取任何未予标明的费用。
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专栏：资料
我国六大林业重点工程及进展情况
天然林资源保护工程。2000年10月24日经国务院正式批准实施。该工程包括长江上游、黄河上中游地区天然林资源保护工程和东北、内蒙古等重点国有林区天然林资源保护工程两部分，共需投资962亿元。天保工程的实施，使百万“砍树人”变成“植树人”和“护林人”。重点国有林区停伐限伐，在保护好天然林资源的基础上，开始转向林区多种自然资源的开发利用，特别是森林旅游、种植、养殖、加工等非林非木产业迅速发展，多业并举，综合开发，增强了企业的经济实力。2001年天保工程区国有木材采运业产值比重为51％，比1998年下降了15.4个百分点，林区经济结构单一的局面正在得到改变。这项工程从根本上解决了国有林区的发展问题，使国有林区成为国家生态建设的主战场。
退耕还林工程。我国林业和生态建设史上涉及面最广、政策性最强、群众参与度最高的生态环境建设工程。按照“退耕还林，封山绿化，个体承包，以粮代赈”的政策，工程在除上海、江苏、浙江、福建、山东、广东以外的全国25个省（自治区、直辖市）及新疆生产建设兵团实施。工程规划，2001年—2005年，退耕地还林667万公顷，宜林荒山荒地造林867万公顷；2006年—2010年，退耕地还林800万公顷，宜林荒山荒地造林867万公顷。截至2001年底，累计完成退耕地造林面积101.36万公顷，荒山荒地造林87.85万公顷。退耕还林工程不仅大大推进了生态建设进程，而且在调整农村产业结构，增加农民收入等方面发挥了重要作用。
“三北”及长江流域防护林体系建设工程。由“三北”防护林体系建设四期和长防、沿海、珠江、太行山和平原绿化二期6个单项防护林工程组成。“九五”末期顺利完成了“三北”三期和其他五项工程一期的规划建设任务。从2001年起，“三北”防护林工程进入四期建设，其他五项工程进入二期建设，建设期为10年。
京津风沙源治理工程。范围涉及北京、天津、河北、山西、内蒙古5省（区）、直辖市的75个县（旗、市、区），总面积达45.8万平方公里。到2010年，规划营造林总面积757.26万公顷，恢复和治理草地面积1032.8万公顷，工程区植被覆盖度明显增加。2001年，完成草地治理面积27万公顷，小流域综合治理7万公顷，水利配套工程完成2491处。
全国野生动植物保护和自然保护区建设工程。工程建设的目标是拯救一批国家重点保护的野生动植物，恢复和发展珍稀物种资源。2001年，全国新建各类自然保护区249个，新增面积5842.16万公顷。
重点地区速生丰产用材林基地建设。工程规划范围涉及河北、内蒙古等18个省（自治区）886个县（市、区）、114个林业局（场）。工程建设的总体目标是：到2015年，新造和低产林改造1333万公顷，提供国内生产用材需求量的40％，加上现有森林资源的合理采伐利用，国内木材供需基本趋于平衡。2001年，共营造速生丰产用材林88870公顷，完成投资24675万元。
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专栏：
银行卡今年将实现联网通用
上半年共完成跨行交易二点五亿笔
本报北京8月1日讯 记者田俊荣报道：银行信息化领导小组第三次扩大会议近日在京召开。银行信息化领导小组组长、中国人民银行行长戴相龙在会上强调，要确保今年银行卡联网通用目标的顺利实现。
据悉，截至6月末，全国银行卡发卡总量达到4.38亿张，比2001年末增长14％；1至6月银行卡交易总额6.1万亿元，比去年同期增长25％；银行卡账户人民币存款余额5731亿元，比2001年末增长1211亿元，增长26.8％。银行卡跨行交易量得到了较大幅度的增长。今年1至6月共完成跨行交易2.5亿笔，清算金额713亿元，分别比去年同期增长88.6％和74％，其中，通过银行卡总中心完成的异地跨行交易达到473万笔，清算金额6.7亿元，分别是去年全年交易总和的1.6倍和1.9倍。
戴相龙说，今年上半年我国银行卡联网通用工作取得重要进展。截至6月末，各商业银行基本完成了系统内300个地市级以上城市的联网工作；100个城市银行卡跨行通用工作进展顺利；40个城市推广普及“银联”标识卡的工作，也取得了积极进展。
戴相龙指出，下半年要采取切实有效措施，保证按时完成联网通用的各项工作任务。当前要重点研究解决无中心模式存在的问题、“银联”标识卡的推广普及问题以及受理市场发展缓慢问题。
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专栏：
中阿将联合举办中国商品交易会
本报北京8月1日讯 记者龚雯报道：为了进一步推动中国企业“走出去”，外经贸部与阿联酋沙迦工商会将于今年12月10日至14日联合主办中国在境外最大规模的展览会——沙迦中国商品交易会，这是中国名优企业首次以集团军形式亮相中东市场。
经外经贸部批准，在阿联酋沙迦设立的“中国机电产品展览中心”成立两年多来，已成功地举办了12届不同展出内容的专业性中国商品展览会，累计成交额超过20亿美元，该中心成为中东规模最大的经贸平台。
据悉，本届沙迦中国商品交易会由中国机电产品展览中心、通用技术集团国际广告展览公司和阿联酋沙迦世贸中心共同承办，展览面积达2万平方米。交易会分机电产品和高新技术馆、石油化工和工程技术馆、中国与中东国家双向投资馆、轻工纺织馆和家具、剪裁及室内装饰材料馆等五大展馆。
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专栏：
海关缉私警察请特邀督察员“挑刺”
本报北京8月1日讯 记者杜海涛报道：海关总署走私犯罪侦查局日前举行特邀督察员座谈会，来自有关部门的特邀督察员代表围绕海关缉私警察的执法工作、队伍建设、廉政建设等相关问题展开讨论，为海关缉私工作献计献策。
据了解，海关缉私警察组建3年来，截至今年6月，共立案办理走私犯罪案件5223起，案值545.1亿元，偷逃税额229.4亿元；抓获犯罪嫌疑人13283人，其中向检查机关移送起诉6284人。为加强和改进海关缉私警察的工作，海关总署走私犯罪侦查局先后从社会各界聘请了21位特邀督察员，全国海关42个走私犯罪侦查分局共计聘请了866位特邀督察员，形成了一支强有力的社会监督队伍。今年，海关总署侦查局先后组织特邀督察员分3批到8个侦查分局和11个支局展开实地调研和考察。
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专栏：
礼品业在我国崛起
本报北京8月1日讯 记者费伟伟报道：据香港贸发局统计，我国礼品行业2000年进出口贸易额为1316.36亿港元，排在美国、日本、英国、德国之后，居世界第五位。并且，1998年我国礼品进出口贸易额占世界市场4.1％，1999年占4.8％，2000年占5％，为世界礼品进出口贸易增长最快的地区之一。
我国既是世界礼品进出口贸易的大国，也是礼品生产和消费的大国。目前国内专业礼品生产企业已达上千家，涉及礼品生产的企业达数万家。为提高礼品产业整体水平，在设计、技术等方面与国际礼品产业接轨，中国轻工业联合会日前在京举办了“2002中国礼品展览会”，展示我国礼品行业的最高水平，并探索迎奥运专用礼品的创意和设计思路。
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专栏：经济视点
今年上半年商品市场供大于求趋势加剧，物价持续下滑——
消费品市场有待激活
本报记者 富子梅
手头还是很紧
张先生和妻子同在国家机关工作，今年他的收入因提职每月增加了100多元，但还是觉得手头很紧。一方面他的两个孩子都在读大学一年级，每年固定支出约两万元；另一方面单位货币分房，他买了一套90平方米的房子，交完首付款、付了装修款，夫妻俩前几年的积蓄基本都用完了，还需公积金贷款5万元，每月还款1100元。这样，每月的工资除去吃饭坐车等必需的花销外，几乎都存起来，准备支付孩子们下个学期的学费和生活费。虽然张先生觉得总体上生活水平提高了，物价也不算高，但很多想买的东西暂时还无力购买。
张先生的例子在城市居民中是比较典型的。据统计，今年前6个月城镇居民人均可支配收入为3942元，扣除物价因素，实际增长17.5％，明显高于去年同期5.5％的增幅。收入增加，本应带动消费同步增长，但恰恰相反，消费支出仍然偏淡，储蓄持续增长。今年6月份商品零售价格总水平同比下降1.6％，是自去年6月份以来连续13个月出现同比下降。社会消费品零售总额增幅从今年3月起出现月月走低的趋势。同时，1—6月份人民币储蓄存款累计增加8034亿元（若包括城乡居民的外汇储蓄存款则数额更大），总额已高达81712亿元。
那么，是哪些因素在强化居民的储蓄倾向，使消费无法持续增长呢？
多重因素制约消费增长
从消费结构看，目前正处于重要的转型期，居民消费需求开始从温饱走向小康，人们的消费观念、方式、内容以及消费品市场供求关系，正在发生重大变化。随着消费品更新换代节奏加快，消费的层次性增强，一般消费在总消费中的比重下降，衣、食支出减少，住、行支出增加。
从收入方面看，目前我国城市失业及隐性失业人口约2000万，城镇就业形势仍不容乐观，下岗、失业等现实问题以及养老、医疗等后顾之忧使这些人无力花钱、不敢花钱。城市中等收入阶层的生活接近小康水平，家庭日常消费已基本得到满足，但仅凭现有收入追求更高级的享受则显得力不从心。高收入阶层有能力扩大消费，但他们在总人口中的比重很小，因此作用微弱。上半年农民人均现金收入1123元，同比增加60元，实际增长5.9％。农民收入增长缓慢，直接影响其对消费品的需求。大多数农民的收入只够维持日常简朴生活和简单再生产，尽管各种家居用品、家用电器、电脑等千元或万元以上的消费品在农村远未普及，但还无法形成消费热点。
从消费热点看，由于收入水平的差异，消费格局日趋多元化、消费热点在时间与品种上相对分散。在基本生活所需满足后，部分城市居民的消费热点已从千元商品转向万元及十几、几十万元的大宗商品，如住房、装修、汽车、旅游等。但记者在采访中了解到，目前具备这种消费能力的人比例不高，约为5％，大多数居民的家庭金融资产还处于积累阶段，未来两至三年，这种消费潜力才能在消费信贷的帮助下变为实际消费能力。
从产品供给角度看，对消费有较大的制约作用。主要表现在产品结构不尽合理，大路货较多，市场细分不够，能满足消费者个性化需要的商品不足。同时能够引领消费的创新性产品仍不多见，这些都在一定程度上抑制了消费者的购买欲望。记者在采访中还发现，由于制度和政策等多种原因的制约，使某些热点消费品如经济适用房等的生产领域向市场提供更多质优价廉产品和服务的动力不足，制约了这些潜力巨大的市场的发展。
对症下药，激活消费
消费的增长离不开经济增长带来的收入和就业增加。因此一些专家认为，在现有经济发展水平上，首先，应充分发挥财政转移支付的削峰填谷作用，减缓收入分配差距，促进社会平均消费倾向的提高，从而带动整体消费需求的增长。其次，要加快发展个人消费信贷，包括大力宣传消费信贷，进一步增加消费信贷的品种，创新消费信贷形式，确定合理的消费信贷利率，使更多的消费者能够接受这种新型的金融服务。第三，加快城市化进程，通过减少农民来增加农民收入。我国城市化水平比世界平均水平低11个百分点，比中等收入国家平均水平低22个百分点，比高收入国家低42个百分点，减少农民的任务非常艰巨。第四，对各项改革措施区分轻重缓急，把实行时间错开，使居民合理安排收支，适当增加对当前商品的购买支出。第五，产品供给要适应消费转型的需求变化，提高产品的技术含量，加快更新换代步伐，使一些具有拉动经济增长功能的商品尽快成为消费热点。同时，加快发展服务业，不断提高服务性消费的市场份额。
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专栏：
“放心月饼行动”在全国启动
本报讯 旨在重塑月饼行业新形象、再造中秋新文化、开创行业新理念的“放心月饼行动”8月初在全国启动。“放心月饼行动”同时也是即将开幕的2002（第八届）中国月饼节的主题。
本次活动是由中国焙烤食品糖制品工业协会主办的。活动将对月饼生产中使用假馅、陈馅等现象，或通过媒体曝光，或向政府职能部门检举；协会还将协助国家质检总局进行月饼产品的专项抽查，并向消费者推荐连续3年专项抽查合格的知名品牌。（夏文）
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专栏：
中国铝业上年度资本保值增值优秀
本报讯 记者刘国胜报道：财政部以经中介机构审计后上报的中央直管企业2001年度会计决算报表数据资料为基本依据，结合各中央直管企业所处的行业以及统一测算的“2001年度全国分行业国有资本保值增值率标准”，逐户审核了影响国有资本保值增值主、客观因素后，分别对169户中央直管企业2001年度国有资本保值增值完成情况逐户审核确认。中国铝业公司2001年度国有资本保值增值率为“优秀”，在冶金行业中排名第一。
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专栏：
山东农行上半年实现利润2.6亿元
本报讯 今年以来，农业银行山东省分行围绕“提高盈利水平和降低不良贷款”两大目标，不断优化信贷结构，盈利能力明显增强，今年上半年实现账面利润2.6亿元，同口径增盈1.89亿元。该行上半年存款持续均衡增长，创历史同期最高水平。截至6月末，各项存款增加161.8亿元，同比多增52.5亿元，完成全年计划149.6％。贷款投放重点突出，信贷结构进一步优化，增加了利息收入。
（水保泽 朱沙）
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专栏：
2002中国家居用品博览会举办
本报讯 为推动家居用品行业与住宅产业配套，中国轻工业联合会主办的2002中国家居用品博览会8月1日至4日在京举办。该展是在前两年连续成功举办中国厨房卫浴设施与技术展览会的基础上举办的，将围绕绿色家居行业组织研讨和商务洽谈，进行绿色家居产品推介活动。（费伟伟）
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专栏：
近年来，河南省桐柏县引用国债资金营造淮河防护林2万多亩。目前，这些防护林里的火炬松、湿地松长势特别喜人，已成为当地生态环境保护的一道亮丽风景线。图为城郊乡陈大庄火炬松基地一角。
王天定摄
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