2002年8月2日人民日报第2版

第2版(国内要闻)
专栏：

　　“红岩精神”育英才
——重庆开展“西部开发助学工程”受助学生教育活动纪略
本报记者 崔佳 王淑军
　　7月18日，由中宣部、中央文明办、教育部实施的“西部开发助学工程”的80名重庆籍受助青年学生，怀着崇敬的心情踏上了家乡这块“红岩热土”，开始了以“红岩精神”为主题的暑期社会实践活动：学子们在聆听了专门为他们举行的“红岩精神报告会”之后，又来到重庆红岩革命纪念馆参观，“与先进模范人物对话”活动安排在爱国主义教育示范基地——重庆周公馆曾家岩广场举行……
同学们说，每一次家乡的“红色之旅”都使他们感触良多，“红岩精神”的洗礼使他们获益匪浅。
　　“助学”不仅要帮贫，更要助心
　　“西部开发助学工程”的受助对象，都属于高等院校特困生，家庭困难使他们背上了物质和思想的沉重包袱，如何解决？“西部开发助学工程”在实施当中，各地根据实际进行了许多有益的探索。
　　重庆是一座具有光荣革命传统的城市，“红岩精神”与“井冈山精神”、“延安精神”一样，激励了一代又一代的热血青年。近年来，重庆市在实施“西部开发助学工程”过程中，充分利用独有的革命文化资源优势，通过形式多样的主题活动，用“红岩精神”感染、激励受助学子，坚定他们的共产主义理想，激发他们“热爱祖国、热爱家乡、投身西部”的信念，形成该市实施“西部开发助学工程”的鲜明特色。
　　“‘助学’不仅要帮贫，更要助心。”重庆市委宣传部副部长、市文明办主任翁杰明说：“‘西部开发助学工程’是一项德政工程、民心工程、育人工程。单纯的物资资助只能解燃眉之急，要使这些成绩优秀的学子真正成为社会所需要的德才兼备的人才，还必须对他们进行‘精神资助’。”
　　以“红岩精神”为育人主线
　　从2000年起，重庆市“西部开发助学工程”每年的资助款发放仪式都在歌乐山革命烈士纪念馆和重庆红岩纪念馆隆重举行。从第一批受助学生开始，重庆市每年组织社会实践活动，都在重庆周公馆曾家岩广场举行启动仪式，并安排一场“红岩魂”报告会。
　　重庆市利用每年“七一”建党纪念日，对在本市就读的受助学生进行以“红岩魂”为主题的革命传统教育和时事政治教育。2001年适逢建党80周年，市委宣传部和市文明办组织学生参观了“中共中央南方局历史陈列”展览；今年“七一”，重庆市又举行了“‘西部开发助学工程’受助学生纪念江总书记‘七一’重要讲话发表一周年座谈会”，并专门请来了小说《红岩》的作者之一杨益言同志，请他向同学们以亲身经历讲述红岩英烈的事迹。
　　在对受助学生进行“红岩魂”教育的过程中，重庆市不断增添富有时代特色的新内容。他们把全市当代优秀共产党人的事迹纳入其中，让学子们从身边的英模身上，体会“发扬光大红岩精神”在新时期的内涵。今年，市里请来了“黎昌和事迹报告团”的成员做专场报告，黎昌和的事迹深深打动了学子们。报告结束后，一名同学激动地跑上台去，号召同学们省下零用钱，为黎昌和同志的家属捐款，当即得到广泛响应。
　　“扬红岩魂，走成才路”
　　“一次终生难忘的心灵洗礼”、“扬红岩魂，走成才路”、“激情在重庆这圣地爆发”……在活动中，透过这些同学们写出的感想可以看到，“红岩精神”主题教育活动在学子们心中激起了强烈的反响。中国科技大学的重庆籍受助学生甘亚兵说：“革命先烈的事迹让我感动不已，使我体会到‘红岩精神’的精髓所在：对共产主义理想信念的执着追求，为国家、为人民的无私奉献。弘扬‘红岩精神’是我们新世纪大学生的神圣职责！”
　　两年来，“红岩精神”教育如及时春雨，滋润着山城受助学子年轻的心，使他们发生了可喜的变化。记者了解到，重庆市目前的200名“西部开发助学工程”受助生入校后学习刻苦，成绩良好，80％的同学递交了入党申请书，一半以上的同学在校担任了学生干部。 IuG品论天涯网

第2版(国内要闻)
专栏：

　　坚决防止和纠正用人上的不正之风
　　新华社特约评论员
　　中央颁布的《党政领导干部选拔任用工作条例》，针对近年来干部选拔任用工作中不正之风的主要表现，追根溯源，标本兼治，作出了从源头上预防和治理的具体规定。《干部任用条例》既是选拔任用党政领导干部必须遵循的基本规章，也是防止和纠正用人上不正之风的有力武器。
　　选人用人历来关乎人心向背、社稷安危。历史上因吏治腐败导致“人亡政息”的不乏其例，殷鉴未远。我们党总结历史经验，确定了任人唯贤的干部路线，坚决反对任人唯亲和用人上的不正之风。近年来，各级党委按照中央的要求，在严肃查处干部工作中违纪违规现象的同时，注意从源头抓起，不断加大干部人事制度改革的力度，取得明显成效。但也应清醒地看到，当前在一些地方和部门，选人用人上的不正之风仍时有发生，有的还相当严重。有的任用干部不讲党的原则，搞封官许愿；有的热衷于拉关系、跑门子、找靠山，不择手段跑官要官；有的搞非组织活动，拉选票，甚至搞贿选；有的搞权权交易、权钱交易，买官卖官，等等。这些不良风气和腐败现象，严重干扰党的干部路线方针政策的贯彻执行，败坏了党的作风，损害了党的形象，人民群众对此深恶痛绝。我们要以《干部任用条例》的颁布实施为契机，充分运用《干部任用条例》这个有力武器，坚决防止和纠正用人上的不正之风。
　　防止和纠正用人上的不正之风，必须扩大干部工作中的民主。民主是科学决策的重要保证，也是制约和监督权力运行的有效手段。要坚持民主集中制原则，充分发扬党内民主，拓宽党内民主渠道，健全党委讨论干部任用的集体决策制度。要进一步落实群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权，把评价干部的标准和衡量干部选拔任用工作的尺度交给干部群众，努力形成群众积极参与、认真监督，各级党委及组织人事部门坚持原则、依法办事的良好氛围，遏制用人上不正之风的滋生和蔓延。
　　防止和纠正用人上的不正之风，必须加强对干部选拔任用工作的监督。监督是防范问题、发现问题、堵塞漏洞的关键措施。要增强主动监督的意识，把监督的关口前移，强化事前监督、事中监督，使监督贯穿于干部选拔任用工作的全过程。《干部任用条例》总结了我们党的干部监督工作，特别是对《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》执行情况监督检查工作的经验，进一步完善了监督制度，强化了监督措施，严肃了工作纪律，为进一步加强对干部选拔任用工作的监督提供了有力武器。要按照《干部任用条例》的要求，进一步健全和完善各项制度，抓紧建立并完善干部选拔任用工作责任制和责任追究制度。要努力健全监督体系，做到党内监督与法律监督、群众监督、舆论监督相结合，形成监督合力。要重点加强对领导干部和干部选拔任用工作的监督，特别是对“一把手”用人上的监督。以《干部任用条例》为基本依据，形成科学规范的有效监督机制。
　　防止和纠正用人上的不正之风，必须严格遵循干部选拔任用工作的程序。程序是实现民主和监督的必要手段，是规范用人行为的必要形式。《干部任用条例》对干部的推荐、考察、酝酿、讨论决定、交流回避、辞职降职、纪律监督等各个环节，从程序上作出了严格的规定，对防止和纠正用人上的不正之风具有很强的现实针对性。各级党委及其组织人事部门，要坚持照章办事，严格履行程序，做到坚持原则不动摇，执行标准不走样，履行程序不变通，遵守纪律不放松。
　　防止和纠正用人上的不正之风，必须严肃干部人事工作纪律。《干部任用条例》在干部工作的纪律和处罚方面，作出了更加完备、更加严格的规定，充实了“十不准”的要求，具有高度权威性、严肃性和约束力。要坚决克服和纠正有章不循、执纪不严的现象，对违反《干部任用条例》的行为，不管涉及什么单位、什么人，都要严肃查处，绝不姑息迁就。凡本地区、本部门用人上的不正之风严重、干部群众反映强烈以及对违反组织人事纪律的行为查处不力的，要追究党委（党组）主要领导成员和分管领导成员的责任。
　　防止和纠正用人上的不正之风，各级党委和领导干部负有重要责任。领导干部特别是主要领导干部要带头贯彻执行《干部任用条例》的各项规定，坚决同选人用人上的不正之风作斗争。各级组织人事部门要敢于坚持原则，公道正派，勇于抵制不正之风，切实履行好职责。要以与时俱进的精神，不断探索干部监督工作的新途径、新方法，健全和完善各项制度。我们相信，只要认真贯彻执行《干部任用条例》，就一定会形成大批符合“三个代表”要求的优秀人才脱颖而出、健康成长，充分施展才干的良好局面。
　　（新华社北京8月1日电） IuG品论天涯网

第2版(国内要闻)
专栏：

　　央行二季度货币政策执行报告指出 今年GDP增长可能超过7.5％
　　●国有银行将设中小企业信贷部
●金融机构持有大量低利率国债有风险
●货币政策要防止引起房地产泡沫
　　本报北京8月1日讯 记者田俊荣报道：中国人民银行今天公布了二季度货币政策执行报告，报告预测我国全年国内生产总值增长可能超过7.5％。
　　报告认为，中小企业贷款难的原因是多方面的。一是许多产品供大于求，对银行贷款实际需求不足。二是企业自身素质偏低，社会信用环境不佳。三是对中小企业服务、支持体系不健全。四是商业银行经营机制还有待改善。有些银行对分支行授权过严，用审批大企业贷款的办法审批中小企业贷款；有些分支行主动培养和选择客户做得不够，使一些应该发放的贷款没有发放。五是县域金融服务仍存在薄弱环节。
　　报告透露，央行将在近期发布《进一步加强对有市场、有效益、有信用中小企业信贷支持的指导意见》，主要内容包括：国有独资商业银行要建立中小企业信贷部；建立和完善适合中小企业特点的评级和授信制度；引导商业银行适当下放流动资金贷款审批权限；健全贷款营销的约束和激励机制等。
　　针对当前物价下降的现状，报告认为，原因是多方面的。一是技术进步的因素。二是加入世贸组织的影响开始显现。三是居民收入差距较大，农民收入增长缓慢，制约了消费需求的继续增长。总的来说，主要原因是生产能力相对过剩和有效需求增长减缓并存，反映了目前经济中深层次的结构矛盾。
　　报告指出，目前金融机构持有大量低利率国债隐含一定风险。主要表现在：一是利率风险，由于目前国债的发行利率已处于历史低位，同时又缺乏衍生品种的支持，使商业银行在盈利空间大大缩小的同时，又面临利率风险；二是流动性风险，由于目前国债市场的投资主体主要是金融机构等机构投资者，且持有国债的品种期限结构大都趋同，一旦风险突现，变现可能会遇到困难。
　　报告还指出，货币政策既要支持房地产业的发展，又要防止引起房地产泡沫，特别要防止高档商品房的积压。要继续扩大个人住房抵押贷款，积极支持住房销售；要关注金融机构贷款集中度，防止信贷过度集中于房地产业，以免金融风险过度集中；要通过信贷政策，引导房地产市场结构的调整；要鼓励银行为房地产投资和消费提供多项金融中介服务。 IuG品论天涯网

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　　汕头　地税部门全责征收社保费
　　本报汕头8月1日电记者侯伟生报道：一种新的社会保险费征收模式——地税部门全责征收社保费，今天在广东省汕头市正式启动。汕头市政府日前颁布了《汕头经济特区企业职工社会保险费征缴暂行办法》，对此作了规定。
　　地税部门全责征收社保费，就是将原来由企业向社保经办机构申报应缴社保费改为直接向地税部门申报，经地税部门审核后直接征收，然后把征收的社保费资料反馈给社保经办机构分账记录。这一做法明确了地税和社保部门的责权，有利于发挥地税管理网络和刚性手段的作用。 IuG品论天涯网

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　　甘肃　奖励一科技功臣60万元
　　本报兰州8月1日电记者王方杰报道：7月31日，甘肃召开2001年度科技奖励大会。省委书记宋照肃亲自将“甘肃省科技功臣”奖章和60万元奖金授予邓元凯博士。甘肃还用85万元奖励了其它153个获得省科技进步奖的项目。
　　邓元凯是西北地区电力系统首席专家。他对高效低污染煤燃烧技术这一国际前沿课题，创造性地提出了“双区燃烧”的技术思想，并成功应用于国家重大技改项目工程；历经8年，他改造的4台锅炉每小时多发电16万千瓦，彻底解决了结渣问题，部分环保指标处于国内领先地位。该项技术推广后，2000年实现新增利润1231万元，新增税收848万元，增收节支4000万元。 IuG品论天涯网

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重庆 商品房按套内建筑面积计价
据新华社重庆8月1日电（记者黄豁、徐旭忠）从今天开始，重庆市将在全国第一个强制施行商品房销售以“套内建筑面积”作为计价依据，不按这一计价依据销售的开发商将由房地产行政主管部门责令改正，并处违法行为所涉及商品房交易金额的5％—10％的罚款。据重庆国土资源和房屋管理局有关
　　人士介绍，“套内建筑面积”等于套内使用面积、套内墙体面积、套内阳台建筑面积三者之和。 IuG品论天涯网

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安徽 建设长江淮河防护林
本报合肥8月1日电 记者蔡小伟报道：安徽省实施长江淮河防护林工程，收到明显效果。沿江工程区生态环境得到明显改善，活立木蓄积较治理前增长10％，森林覆盖率由31.1％提高到45.1％，水土流失面积减少78.7％，土壤侵蚀模数减少了45.3％，土壤侵蚀量减少53.3％。据统计，安徽长江淮河防护林工程区内的300万人，人均收入由1990年的383元提高到了1265元。 IuG品论天涯网

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　　四川基本实现企业离退休人员养老金社会化发放
本报成都8月1日电 记者郑德刚报道：据四川省劳动和社会保障部门介绍，今年以来有关部门未接到一起涉及养老金发放问题的投诉。目前，四川企业离退休人员养老金社会化发放率已达到99.8％。
为给困难群体撑起社会保障的“保护伞”，四川各级劳动和社会保障部门努力克服资金不足等现实困难，并配合财政等部门积极筹集资金，到去年底已累计收取养老保险费247亿多元，先后为近170万人发放了养老金284亿元，并累计为进企业再就业服务中心的117万多国企下岗职工发放了基本生活费和代缴社会保险费达36.3亿元。
近年来，四川省劳动和社会保障部门确立了改差额缴拨为全额缴拨的制度，同时全面推行社会化发放。如今，四川的离退休人员只需凭一张小小的社保卡，就能随时到银行查询、领取养老金，大大方便了广大的离退休老人。 IuG品论天涯网

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　　北京市政府宣布
投资6亿元实施“人文奥运”文物保护规划
本报北京8月1日讯 记者王建新报道：日前，北京市人民政府宣布，今后5年投资6亿元实施“人文奥运”文物保护规划，重点是整治“两线”景观，恢复“五区”风貌，重现京郊“六景”，营造北京历史文化名城的基本格局。
据介绍，根据“保用并举、恢复景观、成片整治、形成风貌”的指导方针，“人文奥运”文物保护规划的总体设想是：整治“两线”即中轴线和朝阜路（朝阳门—阜成门）沿线，这是构成古都城市规划的纲要和基准，整治后形成的“两线”风貌是展示北京古都景观的核心。
恢复“五区”，是指恢复明、清皇城景区，什刹海风貌区和拥有京城除故宫以外最大的古建筑群的国子监古建游览区，京城士文化的代表琉璃厂传统文化商业区，包括元大都土城遗迹、明北京城城墙遗迹在内的古城垣景区。通过全面整治，将深入挖掘这些景区丰厚的历史文化内涵，再现古城神韵，提高特色旅游价值。
京郊“六景”是指：包括颐和园、圆明园和香山在内的西郊风景名胜区，北京段长城风景保护区，包括著名的十三陵及金陵遗址在内的帝王陵寝保护区，京东运河文化带，宛平史迹保护区，包括八大处、潭柘寺等游览胜地在内的京西寺庙景区。这些景区、景点整治后，将从整体上重现金中都、元大都、明清北京城时逐渐形成的京郊风景名胜风貌。 IuG品论天涯网

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专栏：

　　退耕还林 退牧还草 退居还湖
涞源再造秀美山川
本报讯 河北涞源县在连续4年着力打造立体生态县取得进展的基础上，实施“退耕还林、退牧还草、退居还湖”三大环境保护工程，组织全县26万群众共建绿色家园，森林覆盖率由18.24％上升到25.17％，使山川重现秀美景象。
为遏制生态恶化，涞源用3年时间取缔山场放牧，让牛羊下山入圈。县农业部门向各村各户送草种、送技术，教养殖户尽快掌握种草要领。目前，该县退牧还草面积达到13万亩，6万只羊和1万头大牲畜已下山入圈。
涞源县城区有着“北方泉都”之称，拒马源、涞水源、易水源三大泉群分布城南。但三大泉群周边的居民将垃圾、污水直接排入泉群内，污染了水体。涞源县加快旧城改造力度，将拒马源周边的147户居民、3家商业门点和易水源泉群周边27户居民整体搬迁，使湖面水域扩大近一倍，并新开挖湖面2个，占地1万多平方米，构成了“三潭映月”的美景。
涞源良好的生态环境吸引了大批外来游客，今年仅“五一”期间，该县就接待外来游客3.1万人次，创效益600万元。旅游已成为该县的主导产业之一。
（李成福 汪树立 张宝程） IuG品论天涯网

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专栏：社会多棱镜

高温烈日施工忙 工人需要“遮阳伞”
据工人日报报道，前几天，济南市持续高温，一些建筑工地上，工人们却依旧顶着烈日施工。由于没有必要的防暑防晒和降温措施，不少工人只穿一条短裤干活。一位正在铺沥青的市政工人说，虽然气温很高，但他们的工作时间没有改变，绿豆汤是他们唯一的防暑降温品。由于太阳曝晒，不少工人的皮肤已脱了好几层，甚至还有人中暑。在一些建筑工地，工人们住的平房和帐篷既没有隔热装置，也没有风扇，劳累了一天的工人们根本无法很好地休息。在现行的劳动法规中，仅规定了特种职业的劳动安全保护，高温天气下工人的劳动保护问题还是一个空白点。
点评：在高温下仍须户外作业的单位，不妨在能够做到的范围内调整作业时间、增加降温措施，尽最大努力切实保护劳动者的健康和安全。有关的法规也需完善，为劳动者撑起“遮阳伞”。 IuG品论天涯网

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专栏：社会多棱镜

“高校游”渐成热点 规范化日益迫切
据中国文化报报道，近年来，“高校游”逐渐成为国内旅游市场的一大热点。在北京，每逢节假日，前往北大、清华等著名高校参观游览的中学生络绎不绝。随着“高校游”的兴起，各种问题和议论接踵而至。一些中学生和家长认为，“高校游”确实很吸引人，但行程安排却过于简单。以“看北大”为例，在校园内停留的时间只有一两个小时，同学们非常想听北大教授作报告，想参观北大更多的人文景观和教学设施，却未能如愿。而高校方面也有难言的苦衷：游客越来越多，高校师生的教学和生活被干扰，校园环境受到破坏。有鉴于此，一些高校干脆谢绝旅行社组织游客入内。
点评：高校虽不是纯粹意义上的旅游景点，但“高校游”对学校来讲，也是提高知名度、树立良好社会形象的机会。当务之急是，探索一套可行的接待机制，使“高校游”健康发展。 IuG品论天涯网

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专栏：社会多棱镜

狗贩游商变摊商 非法狗市需治理
据北京日报报道，近来，北京城乡结合部一带的非法狗市多了起来，且规模越来越大。狗贩子从游商改为摊商，摊位也由几个增加到三四十个。国家法律严禁居民饲养的大型犬也在非法狗市里待价而沽。北京牛栏山非法狗市暗地里营业好几年了。从前，狗贩子游击作战，怀揣小狗，拦着过路人兜售。如今，狗贩子胆子越来越大，开始了“正规化经营”，支上箩筐安上座椅，大模大样地做着狗生意。更有甚者，非法狗市里还开辟了大型犬交易区，黑贝、藏獒应有尽有。
点评：狗贩子的胆子越来越大，变“游击战”为“阵地战”，说明有关部门管理工作亟待加强。实践证明，科学的抚触有益于婴儿的身心健康。 IuG品论天涯网

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专栏：

7月29日，“全国婴儿抚触大赛”在南京鼓楼医院举行。图为护士对出生3天以内的婴儿从头到脚地抚摸。本报记者 顾兆农摄 IuG品论天涯网