2002年8月1日人民日报第11版

第11版(读者来信)
专栏：耳闻目睹

　　候车欠文明
　　7月8日，我在安徽合肥火车站第三候车室里发现，有的旅客候车不讲文明，一人独占几个座位，躺在坐椅上睡觉，而同一地点，一些旅客甚至老人和孩子却只能席地而坐。我们在对这种不讲社会公德的行为提出批评的同时，希望火车站能加强候车室的管理，提高服务质量，使旅客有一个安全、舒适的旅行环境。
　　安徽长丰县委宣传部 李广松 f00品论天涯网

第11版(读者来信)
专栏：读者论坛

　　“花钱买教训”该休矣
　　湖南长沙 童中贤
　　在媒体上经常看见这样的新闻标题：“××万元买教训”，或者“××亿元交学费”。这些报道说的是一些地方由于决策失误甚至违法违规上项目、搞建设，结果在没有产生任何效益的情况下，那些项目工程就被一拆了之、一炸了之。比如，某市一家国有企业，花了上亿元引进的LCD生产线，不仅物非所值，而且生产不出合格产品，成了一堆废铁。还有在长江河道上建起的“外滩花园”住宅区，占地7万多平方米、价值两亿元，最后因违反《防洪法》被夷为平地……这样“花钱买教训”的事例接二连三地出现，不能不令人扼腕叹息。
　　“吃一堑，长一智”，花钱应该是能买到些教训的，可是我们有些地方的决策者却吃了堑不长智，相反还要“重蹈覆辙”，究其原因有一点至关重要，就是他们花的钱，不是自家的，而是公家的，是老百姓的。俗话说：“崽卖爷田心不痛”，花人家的钱，而又得不到应有的监督，谁会当回事儿？
　　“花钱买教训”或者“交学费”，听起来轻松，可实际损失的不仅仅是多少万、几个亿的资金，而是政府的形象，是法律的权威。在被炸被拆被弃的那些项目、那些工程、那些建筑中，有的还是作为“示范工程”、“样板工程”、“献礼工程”推出的。在那些工程上马时，由于决策者的全力支持，所有的程序都一路绿灯，相关的法律法规被弃之一边，成了一纸空文。这看似环境宽松，实际是对市场经济秩序的极大破坏。
　　“买教训”、“交学费”不应成为蛮干失误的决策者推卸责任的借口。要知道，这么多买教训的钱，都是老百姓的血汗钱。实践“三个代表”重要思想，代表最广大人民群众的根本利益，就应当十分珍惜、十分慎重地使用这些钱，使之发挥最大的经济效益和社会效益，否则，不管愿望如何，都是对人民的犯罪，理应受到法律的追究。所以，不能只说教训不说责任，更不能轻描淡写，一说了之。对于那些给国家和人民财产造成严重损失的责任人，必须严肃执法，这样才能有效防止“重蹈覆辙”悲剧的重演。 f00品论天涯网

第11版(读者来信)
专栏：监督哨

　　辽宁绥中县 中奖啤酒瓶盖当钱用
近几天，笔者连续两次遇到这样的事：一次是拿五元钱去一家小商店买一包二元钱的方便面，店主给我找回三个啤酒瓶盖，瓶盖上都印有“一元”的字样，我以不能用为由拒绝了；另一次是坐三轮车，到达目的地后，车主也用印着金额的啤酒瓶盖当人民币找给我两元钱，我仍然拒绝，可车主身上只有这种所谓的货币，他还告诉我：“没关系的，一样用，用不了下次我给你换。”
　　这种现象在绥中县并不少见。附近几个城市如山海关、秦皇岛等地生产的“公牛”、“秦雪”、“菊花”牌子的啤酒，都采取有奖销售的办法促销，在瓶盖里面印上二元、一元、五角、二角不等的中奖金额，而且中奖率很高。笔者简单调查发现，中奖率最高的“公牛”牌啤酒中奖率可达到70％。由于中奖率高，啤酒商又没有相应的回收措施，有奖瓶盖在市面上的数量较多，一些消费者就把中奖瓶盖当钱用。
　　笔者认为，用啤酒瓶盖当货币用的做法，违反了《人民银行法》关于“任何单位和个人不得印制、发售代币票券，以代替人民币在市场上流通”的规定，是一种扰乱金融秩序的行为，希望有关部门加以制止。
　　辽宁绥中驻军某部政治处 龚勋 f00品论天涯网

第11版(读者来信)
专栏：专题调查

　　帮钱帮物更要帮技术
　　——对贵州农民科技需求与农村科技服务情况的调查
编者按：随着农村改革的不断深入和市场经济的发展，农民的思想观念发生了很大的变化，他们渴望用科技知识来摆脱贫困、实现致富。贵州坚持“实际、实用、实效”的原则，通过多种形式向农民传授科学技术，给农民带来了实惠，受到农民的欢迎。希望各地政府和有关部门认真实践江总书记“三个代表”重要思想，采取有效措施，进一步搞好农村科技服务，使更多的农民尽快富起来。
　　前不久，我们在贵州省贵阳、安顺、遵义三市，就农民科技需求与农村科技服务情况进行调研时，一位农村妇女致富带头人这样说：“农民贫困，表面上看是经济贫困，实际上是科技贫困，要想使他们摆脱贫困，不仅要帮钱帮物，更要帮技术，前者解决的是一时一事，后者解决的是一生一世。”可见农民对科技的需求是多么看重。
　　农业和农村经济结构的战略性调整，不是简单的多种点什么，少种点什么的问题，而是要全面提高农产品质量，优化农村区域布局。要实现这一调整，必须首先提高农民的科技素质。最近三年贵州省根据农民的科技需求，坚持“实际、实用、实效”的原则，多形式、多层次、多渠道地开展科技培训，先后举办了各类培训班5万多期，有300多万人学到了适用技术和新技术。
　　以贵阳市为例：1980年到2000年各级科协培训农民达110万人次，80％以上的农村劳动力掌握了1至2项实用技术。自1989年以来，由妇联牵头开展的农村妇女“双学双比”活动、“千万农家女百项新技术”培训活动，“巾帼扶贫行动”和“巾帼科技致富工程”，培训妇女占同期农民培训人次的1／3以上。目前，贵阳市已经形成了三个层次的培训体系。第一个层次是适用技术的普及培训，每年培训人数达到40万以上。乌当区50％的以上的农民掌握了四门以上农业技术。第二个层次是证书培训，技术带头人接受专业技术培训（3至5门课，共300课时，实习一个生产周期），每年培训人数达到7000人。第三个层次是基层党员干部现代知识培训。这三个层次的培训体系每年培训量达到农村劳力的1／3。
花溪区青岩镇1993年被列为贵阳市科教示范镇，该镇有17个行政村，5个居委会，106个自然村寨，人口3万多人，其中农业人口27007人。多年来，该镇把重点放在科技兴农、富民兴镇上，大力发展城郊型农业，建立农副产品生产基地，村村根据自己的具体情况发展特色主导产业，形成了规模化、科技含量高、辐射面广的养蛙、养兔、果树、蔬菜等名副其实的种养加科教示范镇。该镇新哨村发挥资源优势，从初期几十亩果树已发展到3000余亩，水果收入上万元的农户达到20％，农民的收入大大提高。显著的经济效益进一步激发了广大农民学用科技的积极性，全镇村村建立了农研会，农村劳动力科技培训率达到71％；科技示范户1530户，占全镇总户数的27％；259人获科技部门颁发的农民技术员职称，每村平均已有2至3名农技员。
　　引进新品种是引进新技术、新观念、新思想的重要方法。通过试验、示范、推广新品种，强化农民的科学技术意识，帮助他们学会新的技能，提高产品科技含量和增加产品市场竞争力。这是为农民提供科技服务的一项重要工作。贵阳市每年引进百余个作物新品种，保证了农作物新品种的更新换代。同时，玉米育苗移栽、水稻半旱式种植、水稻早育稀植、宽窄行规范种植、无公害蔬菜种植、野生菜驯化、节水灌溉技术、农机操作技术等各种技术的普及程度也已经达到90％。这些新技术的引入和推广，不仅增加了农民的收入，而且也将科学种田的思想和观念带给生活相对封闭的农民，激发了他们依赖科学从事农业生产的积极性。
　　贵州科技部门和社团组织在普及推广科学技术，提高农村劳动者素质，加快农村经济发展的过程中开展了富有成效的工作，发挥了非常重要的作用。但是，由于各种原因，科学技术在传播和推广的过程中也受到各种因素的影响：思想准备不足，主动意识不强。贵州地处西部，较内陆和沿海省份，农民的思想观念相对保守，对加入WTO带给农业和自身的冲击缺乏足够的认识和思想准备。
　　文化科技素质较低，对市场适应性较差。由于历史的原因，贵州省的农村人口较多，文化程度普遍较低，尤其是居住在交通不便的山区和偏远山寨的农民文化程度更差。这使得农民的市场意识、风险意识、开放意识和进取精神都不同程度地受到影响。
　　恶劣的自然条件。贵州省是我国唯一的仅有山区没有平原的省份。连绵不断的崇山峻岭和土壤植被贫乏的喀斯特地貌，使得交通、通讯、信息交流不畅，给采用和借鉴发达地区新技术新经验带来了很大的困难。
　　资金严重缺乏。虽然有些地区，比如，距离贵阳较近的白云区在贷款中采用了金卡（5万）、银卡（3万）和普通卡（2万）的方法，但是，从贵州省总体来说，贷款仍然不是一件容易的事情。资金的缺乏在相当大的程度上影响了新技术的引入和推广。
　　知识分子尤其是科学技术人员在农村技术推广工作中其作用没有得到充分发挥。由于教育体制、课程、知识分子政策和任用干部等方面的原因，知识分子在农业经济发展中的作用还大有潜力。
　　全国妇联发展部 杨淑文 f00品论天涯网

第11版(读者来信)
专栏：

　　福建省农科教结合协调领导小组和本报群众工作部联合举办
实践“三个代表”思想推进农村工作创新征文启事
　　在我国建立、完善社会主义市场经济体制和加入WTO的新形势下，农业和农村经济发展面临着许多新情况、新问题，传统的农村工作机制不能适应新形势的要求。在迎接党的十六大召开之际，积极探索和创新农业和农村工作手段、工作方法和工作机制，适时总结和推广农村在经济发展、民主政治建设和精神文明建设中涌现的新办法、新对策，营造一个有利于农村工作开展的良好环境，更好地服务农业、服务农村、服务农民，从而推进农业和农村经济社会的全面持续健康发展，这既是当前解决“三农”问题的实际需要，也是学习、实践江总书记“三个代表”重要思想的要求。为此，人民日报群众工作部、福建省农科教结合协调领导小组联合举办“实践‘三个代表’思想推进农村工作创新”征文活动。欢迎各地专家、学者和实际工作者，围绕农村基层党的作风建设、农村工作机制创新等问题深入探讨。
　　征文活动从今年8月初开始，到10月份结束。稿件请寄：人民日报群众工作部，并在信封上注名“征文稿”，地址：北京市朝阳区金台西路2号，邮编：100733。征文组织单位将在适当时候召开研讨会，届时邀请部分优秀作者与会，并对优秀作品给予奖励。 f00品论天涯网

第11版(读者来信)
专栏：来自一线

　　措施激励 优势互补 共同提高
　　——蓟县军地双拥共建整体推进
　　曾荣获全国双拥模范县的天津市蓟县，从增强全民双拥意识，建立新型军政军民关系入手，加大双拥共建工作力度，落实双拥政策，军地双拥共建工作取得新进展。
　　2000年以来，蓟县确立了“措施激励优势互补共同提高”的工作思路，采取有力措施，推进双拥工作再上新台阶。县委、县政府把双拥工作纳入全县经济和社会发展总体规划之中，列为各级领导干部政绩考核的主要内容。全县乡镇局级单位和团以上驻军都成立双拥领导小组，建立健全双拥工作运行机制，全面落实抚恤优待政策，保障优抚对象的合法权益。民政部门克服财政资金紧张困难，把优抚对象抚恤定补金作为必保资金，放在首位予以落实，确保伤残军人、烈属等医疗政策落实、资金到位。县教育部门实行“择校自由、随时就学、费用减免”政策，对军人子女入学予以照顾。医疗卫生部门普遍设立优抚门诊，减免军人军属的医疗费用。组织人事部门落实安置政策，采取预留职位、公开自选、有偿安置等方法，使退伍军人得到妥善安置。两年来，全县财政抚恤支出2500万元，优先安排军人子女入学入托200余人，减免医疗费用62.5万元，安置退伍军人386名，安置率、上岗率100％。同时，蓟县还实施“智力拥军、基础设施、战备训练保障”三项工程，积极为部队办实事、做好事、解难题。在“智力拥军”工程上，各职业类学校与部队建立稳定的人才培训协作关系，成立军地两用人才培训中心，帮助战士学习文化科技知识，共培训612人次，使40名战士考入军事院校。在基础设施工程上，两年来，全县累计投入资金900多万元，改善部队训练、生活条件。为部队修路10公里，赠送电脑、彩电、饮水机等900多台（件），为武警中队修建办公楼1栋。在战备训练保障工程上，县里从组织、医疗、粮食、水电、场地等方面给部队提供强有力支持，配合部队搞好拉练和演习任务。2000年7月至2001年7月，驻蓟部队成功地举行三次大规模演练和施工任务，受到了军委和驻军领导的赞扬。
　　驻蓟部队视驻地为家乡、视人民为父母，积极发挥政治、装备和技术优势，支援地方经济建设和社会事业。他们通过信息咨询、技术辅导等形式，支持当地群众发展生产、增加收入。某部侦察营帮助穿芳峪乡60户农民发展无公害蔬菜300亩，养殖波尔山羊300只，加快了当地经济结构调整和农民增收步伐。同时，他们积极支持地方重点工程建设。两年来，驻蓟部队出动官兵10万人次、车辆1500台次，参加公路建设、山区绿化、林果基地等工程建设。他们还广泛开展扶贫助困、尊师助教等公益活动。某部党委对200名贫困中小学生和60名“三老”优抚对象进行救助，捐款13万元，受到群众好评。
　　天津 王卫刚 王彦军 张旭 f00品论天涯网

第11版(读者来信)
专栏：监督哨

　　河南郾城县
乡镇邮局竟收“跑腿费”
我的家乡河南郾城县龙城镇邮局邮递员在给区内农民送汇款单和包裹单时，都要收“跑腿费”、“辛苦费”，有时他们竟然提前将汇款取出，强行扣掉“辛苦费”。对汇款他们根据数额大小收费，一般每100元收3到5元，每1000元收12到20元，比汇费还贵。包裹根据大小、重量收费。邮递员收费有时是明码标价，有时是和农民讨价还价，而且不给开任何收据。龙城镇地处平原，道路状况良好，有的村离邮局仅几里路。农民要求自己拿汇款单和包裹单到邮局去取，但邮局不是不给单据，就是不给取款和包裹，还对农民说“不愿要就退回”。
　　消费者在邮寄款物时已经交纳了汇费，邮局在投递时再收取“跑腿费”违反规定。希望有关部门采取措施，制止龙城镇邮局的乱收费做法。
　　黑龙江佳木斯驻军某部 张耀武 f00品论天涯网

第11版(读者来信)
专栏：来信点滴

　　临湘市国税局
税法送进百所中小学
　　湖南临湘市国税局与当地教育部门联合组成“税法入校”宣传小组，深入该市147所中小学，广泛开展以“五个一”为内容的税收宣传活动：给每所学校师生上一堂深入浅出的税收知识课；组织学生代表开展一次“未来纳税人眼中的税收”座谈会；在学校宣传栏上创办一期题为“税收知识小天地”的税法学习专栏；赠送一套新《征管法》学习宣传资料；组织全市中小学生进行一次以“我心中的税收”为题的作文大赛，对前5名的学校和前20名的学生给予表彰奖励。此次活动的开展，在学校中引起强烈反响，学生们纷纷表示也要参与税法宣传活动，不仅在今天要督促爸爸妈妈做合格的纳税人，而且在未来要成为一名合格的纳税人。
　　湖南临湘市 邹向荣 吴志高 f00品论天涯网

第11版(读者来信)
专栏：来信点滴

　　怀远县地税局 严查餐饮业发票问题
　　最近，安徽怀远县地税局针对群众反映个别饭店、酒楼违规使用商业零售发票、服务业发票及自制收据代替饮食业专用发票的现象，在全县范围内开展饮食业发票专项检查，对18家违规使用发票的饭店、酒楼进行处罚。这次检查查出了日常征管中的“盲区”和“死角”，促使各分局加强了对重点税源的监控，改进了对饮食业发票的管理，变过去单一的“以票管税”为“以票管税”与定期核定税负相结合，使饮食业税收大幅度增长。
　　安徽怀远县地税局 范德龙 马景玲 常先连 f00品论天涯网

第11版(读者来信)
专栏：来信点滴

　　单县农业部门
涉农收费凭据不规范
　　前些时候，我收到一张《农业税收纳税通知书》。这张通知书不仅公章不清晰，而且填写也不规范，让人搞不明白。我们打电话问主管部门的领导：以前交税都有《农民负担监督卡》，为什么今年只有一张通知书，而且内容不详细？接电话的领导告诉我们：今年税费改革了，详细内容都在《农业税缉税证书》上。到现在，我的农业税已交20多天了，《农业税缉税证书》也没见着，因此，我们不知道这种不规范填写的《农业税收纳税通知书》是否合法。
　　山东单县蔡堂镇 李先友 f00品论天涯网

第11版(读者来信)
专栏：为您服务

　　法官提醒当事人：
诉讼标的额要适度
　　有一种说法叫“打赢了官司输了钱”，出现这种情况，与当事人请求的诉讼标的额太高有很大关系。人民法院是按照争议的金额即请求的诉讼标的额收取诉讼费的，如果原告当事人请求的金额只有部分被法院认定，那么，未被法院支持部分相对应的诉讼费就要由他来承担，这样，拿请求赔偿的诉讼来说，原告的请求得到了法院支持，但法院判决给他的实际赔偿金额可能比起诉讼请求的数额要低的多，这样他获得的实际赔偿减掉没有被支持部分诉讼请求的诉讼费，就只能得到很少的赔偿。所以，因为种类、案情的不同，当事人不要因为受其他高额赔偿的案件等的影响，漫天要价，使自己的实际利益受损。
　　笔者认为，当事人确定诉讼标的额，可以从几个方面把握：一是诉讼请求要合法，法院只能支持有法律依据的请求，比如赌债等违法的请求，不受法律保护；二是依据具体的标准，比如赔偿案件中的误工费的计算，要根据当地的经济发展状况、有关部门的标准、个人的从业情况等确定；三是对法律法规没有明确规定的损失赔偿请求要合理、适度，比如精神损失赔偿，因司法解释没有明确的计算标准，因此要侵权人的过错程度，侵害的手段、场合、方式、后果，侵权人的获利情况，侵权人承担责任的经济能力，管辖法院所在地的生活水平等方面综合考虑。
江西于都县人民法院 陈星 f00品论天涯网