第7版(国际)
专栏：综述
乌克兰 着力发展中小企业
本报驻乌克兰记者 黄晓东
独立10年多来，乌克兰中小企业发展相对滞后，较之独联体和欧洲各国，中小企业数量少，整体实力不强。为推动中小企业发展，乌总统库奇马7月15日在基辅主持召开中小企业发展工作会议，全面分析解决中小企业的发展问题。
"中小企业发展现状、速度和发展趋势，都不令人满意。不解决中小企业发展问题，就不可能解决国家经济和社会发展的全局问题，在这方面必须有实质性突破。""国家存在阻碍中小企业发展的强大官僚机制，大多数官员直接寄生在中小企业身上。""我不会签署增加中小企业税收负担的新税法。"库奇马在会上如此评价本国中小企业状况，也明确指出制约这些企业发展的两大痼疾棗官僚与税收。
官僚机制制约着中小企业发展，也滋生腐败现象。一家小金融银行主席透露，要在地方开银行分部，必须以现金等各种形式贿赂当地官员。中小企业贷款时，往往不按发放贷款的法律手续办事，而是凭借与银行的私人关系。库奇马在会上呼吁消除腐败，赶走那些寄生在中小企业身上的官员，保护中小企业的发展。
最近，乌国家企业发展委员会提供一份强迫中小企业主行贿和非法征收各种税款的官员名单。据悉，这份涉及500多人的"黑名单"已转交至乌总检察院和国家安全局。
税收改革是中小企业始终关注的焦点。库奇马主张，新税法应最大限度地简化税收，降低税率，保障纳税人合法权益。乌财政部和税务总局拟定的政府新税法草案要取消统一税收，中小企业主和库奇马都对此项改革持批评态度。乌税务总局局长指出，政府希望通过取消中小企业的增值税优惠，来补偿因下调固定税率可能造成的预算损失。但大多数小企业主认为，小企业近几年成功发展的关键就是实行统一税收，这使小企业被免征各种摊派和杂费。
目前，乌年收入低于100万格里夫纳（1美元合5.3格里夫纳）的企业主，每月纳税不超过200格里夫纳。财政部规定，从明年起统一税收纳税人也缴纳增值税。有关专家认为，如果缴纳增值税，对中小企业的优惠便失去意义。
值得注意的是，库奇马在这次会议上明确提出了解决中小企业发展的一系列新任务。任务规定，政府9月1日前必须拟订《进一步发展中小企业法》和《简化企业征税制度法》两个草案，提请议会审议；政府要分析今年国家促进中小企业发展纲要的执行情况和拨款情况，切实采取有效措施，提高官员遵纪守法水平；各地方领导人要提出实现2004年前中小企业发展的地区纲要，并保障对中小企业的拨款。
据乌官方统计，截至2001年底，乌小企业共有23.36万个，就业人数约为180万，占就业总人口的17.1％；小企业生产的产品和提供的服务所创价值为233亿格里夫纳，占国民生产总值的7.3％。
根据总统令，乌政府拟在最近几年扶持建立10万个中小企业，创造100万个就业机会，把中小企业占国民生产总值的比重由现在的9％提升至20％。
（本报基辅电）
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专栏：
姆瓦纳瓦萨总统表示
赞希望扩大对华经贸合作
新华社卢萨卡7月30日电（记者柴世宽、熊思浩）赞比亚总统姆瓦纳瓦萨30日指出，中国是赞比亚经济建设的真正伙伴，希望有更多的中国企业来赞比亚投资，不断扩大两国的经贸合作。
姆瓦纳瓦萨总统当天上午驱车140公里来到卢萨卡以北的中赞合资穆隆古希纺织有限公司。他兴致勃勃地视察了各个车间，并同公司负责人和工人举行了座谈。他对公司取得的成绩表示祝贺，对公司解决了2000人的就业问题并使周围3万多名农民受益表示由衷的感谢。
陪同视察的中国驻赞比亚大使彭克玉高度评价中赞友好关系。他说，中国政府对扩大中赞两国经贸合作持积极态度，鼓励中国企业前来投资，希望中赞合资企业越来越多。
陪同视察的还有赞比亚工程供应部长、卫生部长、内政部长和新闻广播部长等高级官员。
中赞合资穆隆古希纺织有限公司原是中国政府的经援项目。1995年中国政府将它作为援外改革的试点，与赞方共同组建合资公司。合资公司自1997年启动后，很快扭转了亏损局面。去年公司生产花布1229万米，超过了900万米的设计能力，产品出口到美国以及马拉维、莫桑比克等邻国，销售收入达600万美元。
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专栏：新闻分析
美国 在公司改革法背后
本报驻美国记者 王如君
7月30日上午，美国总统府白宫的东厅庄严肃穆，布什总统在司法部长阿什克罗夫特、财政部长奥尼尔等阁员和国会两党主要议员的簇拥下，签署了国会参众两院上周通过的公司改革法案，从而使其正式成为法律。布什称，这是美国自富兰克林·德兰诺·罗斯福总统时代以来"最为彻底的企业改革法案"，"企业罪犯再没有容易到手的金钱，只有艰难面对的时日"，"低标准、假利润的时代结束了"。
这项以两位议员的名字命名的《2002萨宾纳斯棸驴怂估撤ò浮罚?对未来企业运作、证券市场、审计体制设置了种种严格的规定。主要内容有5项：1.创立一个5人组成的"上市公司审计监督委员会，对承担大公司审计业务的会计事所进行监管，对违法的会计事务所及审计人员拥有调查、执法和惩罚权；2.创立一项有关证券欺诈的重罪，最高徒刑可判25年；3.对企业高层主管欺诈罪行的惩罚由原来的5年徒刑提高到了20年；4.对犯有欺诈罪的个人和公司的罚金最高可达500万美元和2500万美元；5.禁止会计事务所向提供审计服务的公司提供咨询服务。此外，还有条例规定对证券交易委员会提高预算，对揭发公司欺诈的人提供更多的法律保护等。
分析人士认为，这项新法案表面上反映出共和、民主两党超乎寻常的一致，实际上是两党激烈较量的结果。3个月前，共和党议员还对加强企业监管没有热情，布什也多次暗示将否决相关议案。但自从世界通信公司6月25日假账丑闻曝光以来，纽约股市剧烈动荡，美国整体经济受到连累，就连布什的公众支持率也由今年早期的90％左右下滑到了65％。政治风向随之而变，民主党攻势加强，共和党也不得不赶紧行动。于是，民主党控制的参院以及共和党控制的众院前些日子分别以99∶0票、423∶3票通过两个版本的法案，随后由民主党参议员萨宾纳斯和共和党众议员奥克斯莱主刀，两院达成妥协推出了最后方案。
这项新法案是共和、民主两党争夺今年秋季中期选举的一张王牌。从法案文本来看，大部分内容是参院银行委员会主席萨宾纳斯提出的方案，民主党因此而稍占上风。但布什为首的共和党并没有认输，而是表现出比民主党方面还要积极的姿态。前几日，布什一再呼吁参、众两院赶在夏季休会前通过这一议案，签署法案之后，又斩钉截铁地宣称要像追剿恐怖分子一样严厉打击企业腐败。两党争先恐后明显是为拉选票，今年11月5日，两年一度的国会中期选举即将拉开帷幕，针对企业丑闻的这一仗，哪个党打赢了，哪个党就有占据众院、参院多数的可能。
这项新法案是新一轮"党派交火"的开始。布什总统签名的墨迹未干，共和、民主两党旋即就开始口水战。30日下午，白宫发表声明指出，新法案对揭发者提供保护的条款只是涉及向国会调查委员会提供信息的人，并不一定包括向个别议员提供信息的人。民主党议员立马提出强烈批评，指责布什政府没到几小时就变卦，从法案规定的原有立场上"倒退"。
此间有政治专家指出，企业丑闻引起的"政治市场之战"刚刚走出了第一步，民主党的下一批目标将是布什政府与安然的关系、布什十几年前卖出哈肯公司股票的行为、证券交易委员会针对切尼副总统当过老板的哈利伯顿公司的调查等。参院民主党领袖达施勒已明确指出，他真不明白布什先生的司法部为什么直到今天还不愿起诉安然公司的高级主管。民主党主席坦里·麦考力夫甚至要求布什树立一个榜样，下令将证券交易委员会对哈肯公司的调查公布于天下。看来，美国新的政治角斗风暴还在后头。
（本报华盛顿7月30日电）
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专栏：
我代表在联合国特委会会议上发言
呼吁重视残疾人权利
据新华社联合国7月30日电（记者郭立军）中国常驻联合国副代表张义山30日在联合国《残疾人权利公约》特别委员会会议上发言，呼吁国际社会重视残疾人包括生存权和发展权在内的一切权利，积极改善残疾人的生活条件。
张义山说，世界上现有6亿残疾人，占世界总人口的10％，残疾人问题是全球在21世纪面临的重大社会问题。他说，残疾人应享有与健全人同等的权利，关注残疾人是人类进步的标志。世界上的武装冲突、自然灾害、贫困和疾病使残疾人原本困难的处境雪上加霜。只有维护世界和平，建立公正合理的国际政治经济新秩序，实现经济社会全面发展，才能从根本上维护残疾人的各项权利。他说，未来的《残疾人权利公约》应充分考虑各国历史文化和经济社会发展水平的差异，既要重视他们的公民政治权利，更要重视他们的经济、社会和文化权利，特别是他们的生存权和发展权。未来的公约应特别关注发展中国家残疾人的特殊处境和困难，充分考虑到发展中国家的经济发展和社会保障制度的发展情况。
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专栏：通讯
南克冷静处理边境事件
本报驻南联盟记者 谢戎彬
近日，南联盟和克罗地亚两国发生在多瑙河上的一起"边境事件"引起广泛关注。当地各大媒体纷纷评论该事件是南、克1995年结束战争状态以来最严重的冲突，同时赞扬双方事发后表现相当冷静。
这起"边境事件"发生在7月28日。当日上午，克一代表团成员分乘4艘客船前往位于南联盟边境城市巴奇卡帕兰卡附近多瑙河中的萨伦格拉兹卡小岛游玩。客船途经一片南、克有争议水域时，南联盟边防军以"越过国界"为由将其拦截，先鸣枪示警，随后扣押4艘客船上的所有人，并将其转交南联盟警方审讯。数小时后，南联盟警方释放了所有被扣押者。
这是1995年以来南、克首次在边境冲突中发生士兵鸣枪，而且被扣押者包括克罗地亚几名市长和地区长官。因此，两国都高度重视这起"边境事件"。28日晚些时候，克总理拉昌由议长陪同乘直升机前往克东部与南交界处，与南外长斯维拉诺维奇举行紧急会晤。拉昌在会晤后指出，南边防军向克平民射击的行为不能接受，南联盟应立即对此作出公开道歉和详细解释。南联盟塞尔维亚共和国总理金吉奇就此事与拉昌通了电话，并以个人名义向他道歉。南边防军7月29日正式表态称，士兵开枪未违反任何规定，因为当时克方的4艘船只已越过多瑙河上的两国国界，进入南联盟一侧，南边防军只是警告性朝天鸣枪，未瞄准任何人，克方所说的南边防军向平民射击是不实之词。
南、克是前南地区两个最大的国家，塞尔维亚族和克罗地亚族也是前南地区两个最大的民族，两国关系的好坏对整个地区有着重要影响。上个世纪90年代的前南战争给两国人民造成巨大损失，并遗留下包括边界、难民和财产分割等一系列问题。这次"边境事件"发生后，南、克国内都有一些人担心这会使两国重新处于兵戎相见状态。
但是，这种担心显然多余。事发当晚，南联盟总统科什图尼察就与克总统梅西奇通了电话，双方达成一致，该事件纯属意外，不应影响两国关系。两位总统已责成本国有关部门采取一切措施防止发生类似事件。此间分析家认为，南、克元首的行动表明，他们正在努力消除"边境事件"给两国关系带来的负面影响。
南、克这次能较为冷静地处理"边境事件"，得益于两国乃至前南地区各国关系的好转。近几年来，南、克完全恢复了彼此间的交通和邮电联系；居民跨国界往来的签证要求大大放松；两国经贸关系恢复，贸易额迅速增长，贸易自由化进度加快；今年7月15日，南、克和波黑三国首脑在萨拉热窝举行了前南解体后的首次首脑会晤。
（本报贝尔格莱德7月31日电）
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专栏：国际札记
医德闪光
海林
自1995年以色列医生科恩发起"拯救孩子心脏"行动以来，该组织已经在世界各地救治了800多名患心脏病的儿童。在中以医疗合作方面，该组织曾先后4次派医疗队到中国的甘肃和河北等贫困地区，为45名中国儿童免费做了心脏手术，最近又从河北将两名患先天性心脏病的儿童接到以色列手术，成功挽救了他们幼小的生命，也为他们的家庭带来希望和幸福。
生命可贵。救死扶伤，医德闪光。以色列医务人员不远万里到中国，免费救治贫困地区的心脏病患儿，多年坚持不懈，谱写了又一曲国际主义医疗救助的颂歌。以色列"拯救孩子心脏"组织医务人员的善举和医德，再现了当年白求恩大夫的崇高精神。
尤为可贵的是，在感谢和褒奖面前，以色列"拯救孩子心脏"组织决心为人类健康和中以友好做出更多的奉献。该组织负责人表示，"我们在中国所做的不仅仅是一种工作，而且也是一种快乐，一种令人愉快的经历。"他同时还乐观展望，"千里之行始于足下。我们与中国的合作刚刚开始，希望双方的合作有更广阔的前景。"
愿中以人民的友谊与日俱增，愿中以两国的医疗合作鹏程万里。
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专栏：
我驻以大使感谢以大夫救治中国儿童
据新华社特拉维夫7月30日（记者明大军、聂晓阳）中国驻以色列大使潘占林30日举行招待会，感谢参与"拯救孩子心脏"行动的以色列医生在免费救治中国儿童方面作出的努力。
潘占林在致辞中称赞以色列医务人员用他们的爱心换取了45名来自中国贫困家庭儿童的新生和他们家庭的幸福，并代表中国政府和人民以及接受免费心脏手术的中国儿童和他们的家属向以色列医务人员表示感谢。他说，中国人民不会忘记以色列医务人员为中国儿童所做的一切。
自1995年以色列大夫科恩发起"拯救孩子心脏"行动以来，该组织已先后4次派医疗队到中国甘肃和河北省的贫困地区，为45名中国儿童进行了免费心脏手术，并为当地医务人员提供培训。最近，该组织又从河北省将两名2岁左右的先天性心脏病患儿接到以色列，为他们成功地进行了手术。
不久前刚刚在以色列接受手术的两名中国儿童张立阳和蒋小宇也出席了当天的招待会。他们都露出了快乐天真的笑容。
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专栏：
日本确定三大科研课题
新华社东京7月31日电（记者何德功）日本综合技术会议近日确定三大科研课题，并决定在明年的预算中增加纳米技术领域的投入，同时还准备把纳米与生物技术融合作为研究重点。
据《日经产业新闻》报道，综合技术会议确定明年的3个重点项目是：研制能直接观察蛋白质结构的高清晰度解像电子显微镜；建立在数纳米的沟槽内控制化学反应的反应堆；制造在微小的封闭舱内吸纳运氧酶的人工红细胞。这3个项目为文部科学省和经济产业省的中心课题，研究时间为3至5年，经费为300亿日元。
在纳米技术与生物技术融合的研究领域，综合技术会议决定将开发运用纳米技术的人工脏器探测装置、基因排列解析装置等。为了促进经济发展，会议还确定了其他30至50个与纳米材料有关的市场产品开发课题。
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专栏：
美严格控制飞行执照发放
据新华社华盛顿7月30日电 据此间媒体30日报道，美国联邦航空管理局日前颁布新规定，所有外籍飞行员在申请美国飞行执照时必须提交带照片的身份证件，航管局将对申请者的身份和背景进行核查。
根据新的规定，航管局还将对申请者持有的外国飞行执照的真实性进行检查。那些希望获得商用飞机飞行执照者还需通过包括语言在内的有关测试。
美国司法部制定新的规定，要求培训外籍人员驾驶大型飞机的公司获得特别许可，外籍人员在申请飞行培训前必须接受背景检查，并且留下手印。
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专栏：
以政府通过明年预算案
据新华社耶路撒冷7月30日电（记者刘洪、明大军）以色列政府经过长达13个小时的激烈辩论，30日晚最终以14票对12票的微弱多数通过了大幅削减开支的2003年财政预算案。
以总理沙龙所在的利库德集团对这一法案投了赞成票，而工党和沙斯党都投了反对票。正在美国访问的佩雷斯外长专门致电工党主席、国防部长本·埃利泽，要求阻止这项预算法案的通过。
这一预算计划是以财政部长沙洛姆上周末公布的。根据计划，以色列2003年的财政预算将缩减87亿谢克尔（约合19亿美元），其中主要包括削减30亿谢克尔的国防预算和25亿至30亿谢克尔的国民保险支出。沙洛姆称，削减预算开支是由于经济持续萧条和税收下降而作出的不得已的选择。
但削减国民保险支出受影响最大的是最底层民众的生活水平，因此在政府和民间引起强烈反应。一些官员指出，削减国民保险支出将使社会贫困人口急剧增加。工党在联合政府中的正副部长28日曾发表声明，称这项削减预算的计划是一个政治计划，"不仅损害以国防军士兵的利益，也影响普通民众谋生的努力"。
根据有关程序，这项预算法案将于今年冬天提交议会表决。
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专栏：
非法烟草贸易问题国际会议开幕
据新华社联合国7月30日电（记者顾震球）非法烟草贸易问题国际会议30日在纽约联合国总部开幕。包括中国在内的191个世界卫生组织成员国的代表出席会议。
此次为期3天的会议是由美国政府和世界卫生组织联合主办的。与会各国代表将先后参加全会与分组讨论，并就严格发放烟草生产与销售许可证、进一步加强边境控管、打击假冒伪劣烟草制品、明确香烟标签和追查非法烟草贸易等问题进行广泛的交流。
出席此次会议的中国外交部条约法律司官员易先良对本社记者说，目前全世界每年走私的烟草制品的价值高达250亿到300亿美元，约占全球烟草国际贸易总量的1／4。
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乌拉圭美元急速流失
70年来政府首次宣布银行停业一天
据新华社蒙得维的亚7月30日电（记者胡积康）为了阻止储户的挤兑和避免中央银行外汇储备继续迅速下降，乌拉圭政府30日宣布全国所有银行暂停营业一天。这是乌拉圭70年来第一次采取这种措施，除了银行停业外，所有自动取款机也中断服务。
乌拉圭上述决定立即引起外汇市场的激烈动荡。首都蒙得维的亚各兑换所的美元卖出价从29日的1∶27上升到30日的1∶35，本国货币比索一天之内贬值22.85％。
乌拉圭是在国家外汇储备急速流失的情况下决定银行暂停营业的。受阿根廷经济危机的影响，乌拉圭储户纷纷提取银行存款，导致中央银行的外汇储备急剧下降。据官方数字，至7月29日，中央外汇储备已经降到7.25亿美元，比今年年初的30亿美元减少了76％。
上个星期，乌拉圭政府更换了经济部长和中央银行行长，希望以此能恢复人们对金融体系的信心。但是，这种努力没有收到预期效果。22日，乌拉圭中央银行的外汇储备又损失5200万美元，乌拉圭财政债券在国内外证券市场的价格降到了票面价值的40％，衡量投资信心的国家风险度飙升到历史新高2842点。
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墨警方找回强放射性物质
新华社墨西哥城7月30日电（记者叶书宏）墨西哥警方30日在该国北部边境城市蒂华纳与美国交界处发现一个内部装有危险性放射物质的金属罐。据称，该金属罐系墨西哥国家石油公司一分公司所有。
蒂华纳警察局局长加布里埃尔·戈麦斯透露，墨西哥警方在美墨边境线附近的一个垃圾堆发现了这个密闭的金属罐。经过勘测，里面装有纯度较高的铱?92。此前媒体传言墨西哥国家石油公司位于蒂华纳的分公司丢失了一个直径15厘米、装有放射性同位素的金属罐，当局今天对此事予以确认。
目前，墨西哥能源部已经派专家前往蒂华纳处理此事。据能源部官员称，警方所找到的正是墨国家石油公司丢失的金属罐，因此不排除对丢失危险性物质的公司进行处罚的可能性。墨西哥国家石油公司椫笔?用铱?92来标明石油矿床勘测的位置。
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美消费者信心降至5个月来最低
美国著名的研究机构棗会议委员会7月30日发布的月度调查结果表明，由于股票市场大幅下挫，企业财务丑闻不断出现，就业状况依然不佳，美国消费者信心连续两个月下滑，到7月份已降至5个月来的最低点。会议委员会公布，美国消费者信心指数继6月份回落3.8点之后，7月份大幅下降9.2点，降至97.1点，为今年2月份以来的最低水平。这一数值大大低于分析家预测的101.5点。受7月份消费者信心大幅下降的影响，7月30日早盘纽约股市道－琼斯、纳斯达克和标准普尔等三大指数均下跌了1％以上。
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法国就业形势继续恶化
法国社会事务、劳工和互助部7月31日宣布，今年6月份，法国失业人数比上月增加了0.8％，失业率从8.9％上升为9％。该部发表的统计显示，到6月底，法国失业人数达到226.2万，比一个月前增加1.79万。
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专栏：
爱与欧盟就开放能源市场达成一致
爱沙尼亚与欧盟7月30日在布鲁塞尔就开放能源市场问题达成一致。欧盟承认油页岩对爱沙尼亚十分重要，允许爱沙尼亚在2012年前逐步放开能源市场。油页岩是爱沙尼亚主要的矿产资源，储量约60亿吨，爱主要用它来发电。
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专栏：
日一男子洗温泉感染"军团菌"死亡
日本宫崎县日向市7月29日宣布，又一名70多岁的男性因在日向阳光温泉洗澡感染"军团菌"于近日死亡，此前已有一位60多岁的妇女死于相同病因。目前已有5人被确认感染这一病菌，另有93人被怀疑受到感染。
（据新华社电）
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专栏：
七月三十一日，在孟加拉国首都达卡以北约八十公里一条洪水泛滥的河边，这位名叫穆巴拉克·侯赛因的老者迷茫地望着远方。季风带来的大量降雨引发洪水，淹没了印度东部以及孟加拉国和尼泊尔的部分地区，目前受灾人口约达一千三百万。新华社发
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专栏：
在阿富汗首都喀布尔市中心的一个街头劳务市场，每天都聚集着来自各地的打工者，他们中间不少是停留在喀布尔的返乡难民。尽管劳务价格低廉，许多人还是无工可做。图为七月三十一日一群民工坐在墙边等待招工。新华社记者 赵鹏摄
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