2002年7月31日人民日报第11版

第11版(热点与对话)
专栏：

“三个代表”在基层法院
　　近一个时期，学习“三个代表”重要思想、实践“三个代表”重要思想的活动在全国法院上上下下热烈展开。他们转变工作作风，扎扎实实为人民办实事；清正廉洁，杜绝办关系案、人情案、金钱案；及时为老百姓提供司法救助和法律帮助，解决群众诉讼中的热点、难点问题；耐心细致化解矛盾纠纷，做好调解工作；虚心听取群众意见、呼声，解决群众反映比较强烈的问题，并认真整改；认真解决执行难问题，进一步改进执行作风，杜绝简单粗暴、违法违纪……
　　在不久前召开的全国法院劳模代表学习“三个代表”实践“三个代表”座谈会上，最高人民法院院长肖扬要求全国各级人民法院，“要扎扎实实开展学习‘三个代表’重要思想的活动，更加自觉地用‘三个代表’重要思想指导司法实践，使全部司法活动都能体现保护最广大人民群众根本利益的要求。”
　　今天，当我们聚焦基层人民法院的“三个代表”重要思想学习活动时，我们可以看到，人民法院开展的“三个代表”重要思想学习活动不是一句口号，而是有着实实在在的内容。——主持人（附图片）
　　山东省青岛市中级法院热情为当地群众提供法律服务。左图为法官深入社区，进行“案件回访”；右图为法官到当事人家中现场办案，顺利调解一起相邻权纠纷案件。
　　四川省广汉市法院围绕“公正与效率”主题，多方面落实。图为院长欧可能（右）向领导介绍关于加强审务公开，提高办案透明度的有关情况。
　　北京海淀区法院一直注重少年审判，挽救失足少年。左图为少年庭法官到少管所回访犯罪未成年人，并赠送书籍和学习用品；右图为少年庭法官与缓刑未成年人家长座谈，落实帮教责任。（赵志勤摄） H60品论天涯网

第11版(热点与对话)
专栏：

讲大局　讲团结　讲稳定
学习“三个代表”　指导司法实践
最高人民法院院长 肖扬
　　学习“三个代表”重要思想的活动，如今已在全国法院系统扎扎实实地开展起来了。通过学习“三个代表”重要思想的活动，广大法官及其他工作人员都在自觉地用“三个代表”重要思想指导司法实践，使全部司法活动都能体现保护最广大人民群众根本利益的要求。
　　人民法院学习“三个代表”重要思想的活动，需要做好三个方面的工作：
　　首先，要树立远大的共产主义理想。广大法官及其他工作人员要勤于学习、善于思考、树立远大的理想、保持坚定的政治方向和政治责任感，在任何情况下都能同以江泽民同志为核心的党中央保持高度一致，并以自己的实际行动维护党中央的权威。在司法实践中，要讲政治、讲大局、讲团结、讲稳定，努力实践依法治国基本方略，坚持依法办案的原则，维护法律的严肃性，最大限度地实现法律效果与社会效果的有机统一。
　　其次，正确掌握好审判权，用好审判权。我们在长期的司法实践中，要正确摆正“主人”与“公仆”的位置，充分认识到自己手中的审判权来自于人民，是党和人民赋予的，是服务于人民、造福于人民的，是为国家和人民谋利益的，绝不能把手中的审判权变成谋取个人私利的工具。因此，大家要牢固树立正确的权力观、地位观、利益观，时时、事事、处处都要自觉地做到自重、自省、自励、自律、勤政为民。只讲廉洁，不贪不沾；只坚持党的政策和国家的法律，不办违法违纪违心的案件，用坚强的党性、人格的魅力、严明的纪律模范地实践“三个代表”重要思想的要求。
　　第三，树立良好的作风。江泽民同志提出：“党的作风，关系党的形象，关系人心向背，关系党的生命；加强和改进党的作风建设，最根本的是坚持全心全意为人民服务的宗旨，始终与人民群众保持血肉联系”。今年是“转变审判作风年”。我们要以自己的模范行动，积极实践“三个代表”重要思想的要求，正确处理人民法院与人民群众的关系，切实解决少数法官及其他工作人员作风生硬、拖拉、推诿和蛮横的问题，从而树立人民法院的良好形象。（附图片）
肖扬 H60品论天涯网

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专栏：

　　经过几年努力，青海互助县法院干警中具有法律大专学历以上人才已占到百分之九十八，并有三十二人读法律本科，有五人读研究生进修班——
建设高素质审判队伍
青海互助土族自治县法院审判员 达景山
　　学习和实践江泽民同志“三个代表”重要思想，是人民法院进一步实现“公正与效率”这个主题的前提和基础，在各项审判工作中，认真实践江总书记“三个代表”重要思想，树立全心全意为人民服务的宗旨意识，首要问题就是进一步抓好队伍建设，建设一支高素质的审判工作队伍，这样我们才能更好地实现“公正与效率”这个主题。
　　为了适应形势发展的需要，队伍的政治素质和业务素质至关重要。作为我们边远贫困地区的基层法院，应以队伍建设为突破口，从领导班子抓起，充分发挥班子成员的带头作用。在业务方面，我们每年选送一定数量的干部参加业务培训和进行深造，经过几年努力，我院干警中具有法律大专学历以上人才已占到98％，并有32人读法律本科，有5人读研究生进修班，干警的素质进一步提高。
　　高素质的队伍，带来高效率的审判。
　　2001年以来，我院全面推行“立案、审判、监督、执行分立”制度，实行统一立案、分类审理。强化案件审理流程中的制约与监督，制定了《案件流程管理制度》和《排期开庭制度》，实行了案件流程管理栏等措施……促进了案件审理的公正与高效。我院的民事案件，适用普通程序审理的做到了在3个月内审结，适用简易程序审理的案件做到了在1个月内结案。（附图片）
达景山 H60品论天涯网

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专栏：

请群众“挑刺”
广西柳州市鱼峰区法院院长 何祯文
　　广西柳州市鱼峰区法院：1999年，荣获“全国法院模范集体”称号；2000年，分别被广西政法委、区高院评为“人民满意的政法单位”、“人民满意的法院”；2001年，被评为全国法院系统优秀“青少年维权岗”先进单位。
　　几年来，我院认真学习、坚决实践江总书记“三个代表”的重要思想，以人民满意为标准，围绕“公正与效率”这一主题，抓队伍、抓审判、抓改革，切实转变审判作风，在当地群众中树立了“公正、高效、文明、廉洁”的人民法院良好形象。
　　是非曲直由人民法院裁决，法院工作由人民群众评判。我们一方面实行“阳光作业”，全面落实公开审判制度，公开审判程序、规定，设立监督栏、监督信箱，方便群众诉讼。另一方面，我们“走出去、请进来”，请群众“挑刺”。每年，我们组织干部深入企业、街道征求意见，定期召开人民代表、政协委员、人民陪审员、执法监督员座谈会以及街道干部、居民群众、企业干部座谈会，虚心听取意见、认真改进工作。
　　对群众反映强烈的问题，我们揪住不放，一抓到底，全力改正；对办案质量不高的，办案人员要检查原因；对办案超审限的，办案人员要被责令在大会上检讨；既抓竞争上岗，又抓末位学习；对典型案例还要书面通报，组织全院人员进行讨论，做到“通过案件查问题，透过别人看自己”。
　　通过司法改革，我们初步实现了“大立案、精审判、重监督、强执行”。几年来，我院干警中没有出现违法违纪的人和事。（附图片）
何祯文 H60品论天涯网

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专栏：

执行也要讲“艺术”
重庆江津市法院审判员 封乐军
　　执行讲“艺术”，是实践“三个代表”重要思想对人民法院执行工作的新要求。
　　近年来，法院执行工作一直是社会关注的热点。
　　由于种种原因，执行工作面临着一些困难和阻力。但是，只要我们本着对党的事业的忠诚和维护人民群众根本利益的崇高责任感，进一步改进执行作风，杜绝简单粗暴、违法违纪，正确处理执行中的矛盾、纠纷，就能够依法保护当事人的合法权益，化解影响社会稳定的不安定因素——从这个角度说，讲求艺术的执行方式，切实维护人民群众的根本利益，是公正与效率的要求，也是实践“三个代表”重要思想对新时期人民法院执行工作的要求。
　　所以，执行一定要讲“艺术”。这种“艺术”在具体的执行工作中十分有效，我在执行工作中也是这样做的。为使被执行人自觉履行法律义务，我苦口婆心地向当事人宣讲法律，做好思想工作，动之以情，晓之以理。
　　有这样一起执行的案子。中国银行江津支行申请执行江津市再生资源总公司和江津市物资回收公司借款合同纠纷案，二被执行人同为困难企业，执行难度相当大，我抓住申请执行人债权转让这一时机，6次与中国资产管理公司商谈案件执行问题，10次召集二被执行人商讨抵押资产变现，4次召集职工解决安置问题，积极协助被执行人与房地产开发企业协商有偿转让抵押物，终于在2000年10月31日促成协议的签订，获得96万元的满意价，清偿了东方公司全部债务，满足了企业职工安置费用，圆满结案。（附图片）
封乐军 H60品论天涯网

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专栏：

“预约开庭” 方便群众
河北秦皇岛海港区法院审判员 赵莉
　　长城法庭，是海港区法院派出的城市区法庭，专门审理婚姻家庭类案件。
　　为了更好地落实江总书记“三个代表”重要思想，方便群众诉讼，我们针对婚姻家庭类案件必须要双方当事人到庭，部分案件涉及老人还有学生，要方便这些特殊的当事人诉讼，实行了一项措施——“预约开庭”：即在法官送达起诉状时给当事人指出一定时间的选择余地，让当事人在指定的期限内订出自己希望开庭的时间，可以是节假日，也可以是8小时以外的时间。如果出现双方不一致的情况，法官根据双方的时间和理由，以照顾理由紧迫或合理的一方并兼顾双方利益的原则，合理决定开庭日期。开庭时间宏观上法官把握，具体日期由当事人商定。
　　2001年10月的王某诉蔺某（女）离婚一案，在送达起诉书时，法庭得知被告摔伤腿在家休养。考虑到被告现在的身体状况，法庭建议到被告现住处开庭并以照顾被告时间为原则，被告欣然同意。在预订了11月6日下午开庭后，法庭询问了原告意见（白塔岭村）并通知证人一并到庭。通过庭审，当庭质证认证，法庭当庭宣判，原、被告均表示服判。被告家属说：“没想到法官还能到家里来审案。辛苦你们了。”去年由当事人预约开庭的案件有400余件，占所结案件的35％，其中有230件是在节假日开庭的。今年截止到现在预约开庭的案件271件，占结案的40％，其中有76件是在节假日开庭的，极大地方便了当事人诉讼。（附图片）
赵莉 H60品论天涯网

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专栏：

今年上半年，义乌“执行110”出警571次，带回被执行人441人——
执行有了“110”
浙江义乌市法院副院长 吴光大
　　近年来，我们义乌法院把学习、实践“三个代表”重要思想和法院改革工作实践紧密结合起来，以人为本抓队伍，公正为本抓审判，高效为本抓改革，取得了不少成绩：1999年12月被最高人民法院授予“全国法院模范集体”光荣称号；今年3月我院被浙江省高院荣记集体二等功一次。
　　最近几年，人民群众对案件解决执行难问题呼声很高，执行工作存在的问题和困难也很多。从1998年开始，我院围绕解决执行难问题，按照《人民法院五年改革纲要》的要求，外创执行环境，内抓改革规范，取得了明显成效。
　　在外创执行环境方面，我们创造了“执行110”机制，利用公益设施，攻克执行难问题。去年下半年我们筹划的利用公安机关现有110机制，与公安联动、开通“执行110”快速反应机制，得到市委、市政府支持，市长亲自签发文件，购置了价值30多万元的皮桑尼卡执行专用警车一辆，拨开办经费7万元，公开招聘协警9人。同时配备照相机、摄像机等全套设备，于今年1月18日正式开通。申请执行人只要拨打公安110，我院“执行110”立即就会得到指令出警。全年实行无节假日、每天24小时值班、公开承诺“城区15分钟”、“城郊结合部25分钟”赶到现场，农村以最快速度赶到处置。至今年6月底，取得了很好的效果：出警571次、带回被执行人441人，全部执行完毕168件、标的240.19万元；部分履行并达成和解协议189件，标的137.27万元，和解标的704.98万元。
　　在内抓改革规范方面，我院建章立制，先后制定了《执行过程中有关法律文书签发权限的规定》、《委托评估拍卖、变卖的规定》、《执行案件流程管理制度》等，以规范执行工作。（附图片）
吴光大 H60品论天涯网

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专栏：

　　生人熟人一样 诉讼咨询一样
忙时闲时一样 案件难易一样
“四个一样”暖民心
安徽太和县法院审判员 韩绍敏
　　今年以来，安徽省太和县人民法院坚持以人民满意为宗旨，努力实践“三个代表”重要思想，情系群众，热心服务，公正执法，受到人民群众的赞扬，树立了法院良好的形象。
　　为了做到公正执法，我们坚持做到“四个一样”，即接待和审理工作中做到生人熟人一样亲切、诉讼咨询一样欢迎、忙时闲时一样认真、案件难易一样对待。我们受理皖南药业有限公司诉我县一个体户货款纠纷案件时，原告担心法院会偏袒本地当事人，顾虑重重。当法庭当庭宣判被告人王某欠原告款5万余元，于判决生效后十日内付清时，原告十分感激。
　　我们还实行了急案优办制度，做到优先审理涉及影响大局的案件、优先审理重点企业的案件、优先审理外地来的案件、优先审理矛盾易激化的案件、优先审理下岗职工的案件，从而加快了案件审理进度，缩短了办案周期，树立了良好的执法形象。下岗职工杨某生活困难，曾多次找太和县宏达公司要求退回集资款，该公司却以企业困难为由推托。无奈杨某依法起诉。法院判决被告立即偿还原告款。杨某激动地说：“我要告诉我的亲戚、朋友和同事们，法院是公正的！”
　　我们在干警中明确这样一个认识：法院实践“三个代表”，就是要办好案，实现公正和效率。对确有困难的当事人，依法对其缓、减、免交诉讼费用。仅今年上半年，我院对27个案件的当事人减免诉讼费共2.3万元。（附图片）
韩绍敏 H60品论天涯网

第11版(热点与对话)
专栏：

　　院长接待 听证接待
司法救助 扶贫帮困
切实转变工作作风
湖北宜昌市夷陵区法院副院长 李远荣
　　湖北省宜昌市夷陵区法院地处举世闻名的三峡工程所在地，1999年被最高法院授予全国模范法院集体称号。
　　近几年来，全院工作人员通过认真学习、实践“三个代表”重要思想，努力转变工作作风，为地方经济的发展和社会的稳定，为实现公正与效率这个主题作出了一定的贡献。
　　为了认真贯彻落实“三个代表”的重要思想，我院虚心听取群众意见，具体抓了四项工作：
　　一、严格落实院长接待日制度，认真听取当事人和人民群众对法院工作的意见和要求。近3年来，院长接待日共接待当事人3600多人次，解答法律咨询1300多人次，交办督办案件540多件。
　　二、建立听证式接待制度，调处重大疑难案件。近两年来，我院举行听证式接待22次，妥善处理了一批“骨头案”。
　　三、积极开展司法救助，帮助弱势群体，让无钱的人打得了官司，让有理的人打得赢官司。近3年来，我院为当事人缓交诉讼费35万多元，减收诉讼费12万多元、免收诉讼费和申请费8万多元。
　　四、积极开展扶贫帮困工作，为联系村的群众办实事、做好事。近3年来，我院在经费十分困难的情况下，共计给联系村资助经费3万多元用于道路建设，深受人民群众的好评。
　　近几年来，针对地处三峡地区，涉及移民的纠纷案件和涉及农村基金会的案件多的问题，我院决定，对涉移民和涉农基金会清收的案件实行“四优先”，即优先受理、优惠收费、优先审结、优先执行。3年来，共办理涉农基金会的案件1255件，执行1025件，清收资金1554.3万元；办理涉移民的案件256件，执行201件。 H60品论天涯网