2002年7月29日人民日报第2版

第2版(国内要闻)
专栏：一周视线

本期关注：西部地区扶贫开发
　　经过20多年的不懈奋斗，我国农村贫困人口从1978年的2.5亿人减少到2000年的3000万人。西部地区相对落后，扶贫开发的任务艰巨。甘肃推行的参与式扶贫开发模式激发了群众的积极性和创造力。请看记者发回的专题报道——
群众参与 事半功倍
——甘肃静宁县、秦安县参与式扶贫开发纪实
本报记者 王方杰
7月下旬，记者来到甘肃省静宁县八里乡剡白村，放眼望去：新修的3500亩梯田层层叠翠，新修的46公里道路宽阔平整，退耕绿化的1900亩耕地和山地上，果树幼苗长势喜人，村南新建的小学校舍青砖灰瓦、宽敞明亮，正等待迎接今秋的第一批学生。
　　据村干部计算，完成这些项目，需要群众义务投工约25万个。按1年1户15个义务工、20个积累工的政策规定，至少需25年才能完成。然而，这一切只用一年时间就实现了。说到这儿，不能不提参与式扶贫。参与式扶贫指的是在扶贫过程中，在项目选择与实施、资金管理、检查验收等活动中让群众参与，并接受群众监督。从2001年初的3个村，推广到目前的223个村，这一新的扶贫方式以极强的生命力，在甘肃大地上生根、开花、结果。
　　群众用粉笔、土豆、乒乓球等当选票，选出了发展项目
　　剡白村是搞参与式扶贫的第一个村子。至今，乡亲们还清楚地记得2001年5月21日开村民大会选扶贫项目的情景。
　　用村民张林的话说：“国家给钱，让我们自己投票选项目，谁会不来？”
　　44岁的村党支部书记李平介绍说：“村里像我这样年纪的，有一半文盲。为了照顾这些人，当时是用红、黄、蓝、白4种颜色的粉笔当了选票。”
　　到底选什么项目？村民议论得特别激烈：村小学是1957年建的，80％都成危房了，应该先建学校！出村的道路一直是坑洼不平的羊肠小路，只能通架子车，要先修路！山坡地跑水、跑土、跑肥，亩产只及梯田的1／5，得马上修梯田！经过投票，村民以得票高低选出了4个项目：修建新学校、扩宽出村的道路、改梯田、发展高效农业。
　　在静宁县靳坪村，村民把土豆当选票；在秦安县任吴村，村民用乒乓球当选票，分别选出了各自的扶贫项目。
　　出乎政府和扶贫部门意料的是：群众选择的项目与政府规划的目标惊人的一致！“我们不能小看村民的觉悟和智慧！”甘肃省扶贫办主任徐进颇有感慨：当初搞参与式扶贫时，曾有人提出异议：万一群众提出，给他家盖个房子怎么办？要求给他家买汽车搞运输怎么办？但事实上，迄今为止，甘肃省确定的223个搞参与式扶贫的村庄里，老百姓选择的项目都是政府竭力要办的事。群众的觉悟超出了他们个人的小圈圈。
　　经济决策上的民主极大地激发了群众脱贫的积极性、创造性
　　农民是扶贫开发的主体，他们在获得了对扶贫工作的知情权、选择权、监督权以后所焕发出的积极性和创造性，让乡村干部深为感动。秦安县刘坪乡党委书记王廉说：“过去上新项目，群众不接受。让种果苗，群众偏不种，放在那儿晒干，最后当柴烧了。乡村两级组织吃力不讨好。搞参与式扶贫后，任吴村今年一下发展了800亩桃园、花椒园、杏园，果树成活率在95％以上。在过去，这是不可想象的。”
　　因为是大家投票选定的项目，村民们在个人利益受损时非常顾大局。参与式扶贫解决了过去干部最头痛、一家一户群众也没法解决的问题。以前，一名老家是静宁县八里乡红林村的建筑商准备出资100万元，修通到本村的路，却因为途经两个村组的承包地，协商未果，只得半途而废。而现在，剡白村、靳坪村、任吴村，在修路、改梯田、建果园时，都需要重新规划土地，都需要调整各家的承包田，但实施扶贫项目时，没有一家提出异议。
　　任吴村建学校时，每家须挑50担水，捐一包麦草。任吴村是干旱少雨的山地村，把水挑到学校至少要走二三百米，远的要走两公里。挑50担水是非常吃力的苦活，但村民毫无怨言。村民李秀芬说：“搞参与式扶贫后，小麦亩产从35公斤提高到了200多公斤，土豆亩产从250公斤提高到了1500多公斤，群众过上了祖祖辈辈想也不敢想的日子，让大家出点力，谁好意思不干？过去有个啥活，村干部登门去叫几次还不出来。现在，大喇叭一喊，大家全出来了。”
　　方式上的重大变革，使扶贫开发步入了良性循环
　　徐进告诉记者：“对贫困县占50％的甘肃省而言，不少地方的扶贫资金往往是杯水车薪。如果把资金直接分给贫困农户，搞‘给一顿吃一顿’的救济式扶贫，虽然扩大了扶贫的覆盖面，却无法集中资金解决贫困村的学校、道路等基础设施。而且，在项目选择上往往是乡、村干部说了算，群众参与太少。此时，世界银行扶贫项目在甘肃启动，要求受益人必须参与扶贫过程的各个环节。现实的困惑、探索与国际惯例的相互碰撞，产生了参与式扶贫开发这一新模式。2001年初，参与式扶贫在甘肃省的3个村子诞生了。2001年9月，国务院扶贫办在甘肃召开现场会，向全国重点介绍参与式扶贫。”
　　今年，贫困人口占19.8％的靳坪村的农民人均纯收入可从去年的849元增加到1080元，贫困人口占28％的剡白村的农民人均纯收入可从去年的789元提高到今年的1020元，一年实现基本解决温饱的目标。
　　秦安县任吴村去年农民人均纯收入789元，贫困人口占49％。今年人均纯收入可达1020元，基本解决温饱。任吴村村民大会在决定修建新小学后，选出4个群众代表负责督办。他们和村委会通过招标，选了一个资质全、信誉好、报价低的建筑公司。之后，又选出4名村民代表当监工。当监工吴平平发现有的椽子不好时，马上向村委会报告。村委会当即要求停工，把已经上梁的、直径小于8厘米的椽子全换了下来。记者前去采访时看到，新校舍宽敞明亮，屋子的椽子浑圆笔直。校长任中庆说：“这是方圆几十里内建得最好的房子！”
　　今年，静宁县、秦安县又分别选择了6个贫困村实施参与式扶贫，目前已经完成规划。待资金到位后，即付诸实施。
　　参与式扶贫不仅大大增强了群众对干部的信任和理解，也大大减轻了乡村干部的工作量和工作难度。今年6月，王窑乡硬湾村修通了一条宽6米的大马路，结束了祖祖辈辈只能在羊肠小道上肩挑背扛的历史。过去买一车沙子要花80元，现在，大卡车能直接送到家门口，而且一车只花40元。过上了舒心日子的村民对乡村干部的态度也大不一样。一次，乡党委书记路过村里，吉普车陷进了泥坑中。村民们说：“书记，你站在那儿别动，我们把车抬到坡上去。” Tgw品论天涯网

第2版(国内要闻)
专栏：

参与激发活力
王斌来
　　从授之以鱼到授之以渔，从输血到造血，从救济式扶贫到参与式扶贫开发，甘肃推行的扶贫开发新模式激发了扶贫开发工作的活力，令人刮目相看。甘肃推行参与式扶贫开发一年多发生的变化，给我们以启示，值得我们深思。
　　参与式扶贫开发为什么能够激发活力？为什么能够赢得群众的真心拥护？关键一点是让群众在脱贫致富中唱了主角，从而极大地调动了群众的积极性，充分发挥了群众的创造力。西部地区扶贫开发任务艰巨，靠单纯救济，只能解一时之困；群众脱贫致富，必须靠发展。群众作为自身发展的主体力量，其作用发挥得如何，至关重要。
　　以前，扶贫开发定了什么项目、要花多少钱、花得对不对，群众不知道或者不清楚；即便参与，也是被动听指挥。在这种状况下，群众难免有误解，甚至怀疑干部挤占、挪用了扶贫款。推行参与式扶贫开发后，选定什么项目、投资多少钱、进行到什么程度，一切都是公开透明的，有效地遏制了搞人情项目、资金被滞留等现象。
　　推行参与式扶贫开发后，群众有了知情权、选择权和监督权，从观众变成了主角，心态也从“要我脱贫”转化为“我要脱贫”，精神面貌和干劲为之一振。干部、群众心往一处想，力往一处使，自然无往而不胜。 Tgw品论天涯网

第2版(国内要闻)
专栏：

我国职业教育20年培养毕业生五千万名
　　今后将重点为农村培养大批高素质劳动者
　　本报北京7月28日讯 记者丁伟从教育部获悉：改革开放20多年来，我国职业教育蓬勃发展。目前已初步形成初、中、高相衔接，与普通教育、成人教育相互沟通的职业教育体系。
　　据教育部负责人介绍，到2001年，全国初等职业学校在校生83万人；中等职业教育学校在校生达到1164万人，比1980年增长了4倍多；独立设置的高等职业技术学院386所，在校生72万人，比1985年增长了11倍；每年接受各类短期职业培训的人次由1980年的52万增加到1亿多。20多年来，各级各类职业学校共培养了5000多万名毕业生。
　　职业教育的各项改革不断深化，布局结构得到调整优化。目前，中等职业学校的470多个指导性专业方向中，有一半以上是根据近几年社会需求变化而设立的；中等职业学校数量从1996年的2.2万所调整到2001年的1.8万所。一些中等职业学校还面向下岗职工和进城务工人员开展培训，取得良好效果。
　　本报长春7月28日电 记者江山报道：记者从首届中国职业教育成果展示会上获悉，“十五”期间，我国职业教育将努力为农村、农业和农民服务，每年培训农村劳动力规模将达到1.5亿人次。
　　据统计，全国中等技术学校农林类专业招生数由1996年的14.9万人下降到2001年的5.2万人。为此，有关部门制定措施，加快农村职业教育的发展：加强农村地区和贫困地区职业学校建设，建设一批骨干学校；中央和地方财政安排专项基金，改善农村职业教育办学条件，并增加对家庭经济困难学生的资助；继续推进农科教结合，实行学校、公司、农户相结合，推动农业产业化发展；积极推动现代远程教育和培训以及自学考试等多种教育形式向广大农村地区延伸。“十五”期间，中等职业学校面向农村的招生规模将提高到每年350万人至400万人，职业学校和成人学校将努力成为进行教育培训、科技示范推广、农民扶贫开发服务和农村劳动力转移培训的重要基地。
　　又讯 7月26日，中国职业教育与成人教育网在长春正式开通。它的建立将为我国远程职业教育与成人教育提供信息发布、远程教学、电子政务等与该领域相关、基于互联网的各种服务。 Tgw品论天涯网

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专栏：

国际少儿文化艺术节在津举行
彭珮云宣布开幕
　　本报天津7月28日电 记者陈杰报道：礼花灿烂，旗帜挥舞，万名中外儿童欢腾，今晚，由中国人民对外友好协会和天津市政府联合主办的2002天津国际少年儿童文化艺术节开幕式在天津礼堂广场隆重举行。全国人大常委会副委员长、全国妇联主席彭珮云宣布艺术节开幕，天津市委书记张立昌向中外少年儿童的代表赠送开启艺术之门的金钥匙，天津市市长李盛霖、中国人民对外友好协会会长陈昊苏先后致欢迎词和开幕词。开幕式上中外小朋友联手演出大型文艺晚会《世纪阳光》。
　　以“和平、友谊、未来”为主题的本届艺术节是世界各国少年儿童的一次文化盛会，共有26个国家和地区的30个艺术团队、全国18个省市的24个单位1500余名小演员参加50多场演出。艺术节旨在推动世界儿童之间的友好交流，增强我国儿童的国际意识和未来意识，扩大传播中华民族优秀传统文化艺术的影响。艺术节将于8月2日结束。 Tgw品论天涯网

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福建确定新一轮产业结构调整重点
　　本报福州7月28日电 记者赵鹏报道：为加快提高全省工业整体素质和国际竞争力，积极应对加入WTO后的挑战，福建省经贸委日前向社会公开颁布《福建“十五”期间工业结构调整规划纲要》，正式确定该省新一轮产业结构调整重点。
　　在过去的5年中，福建省三个产业产值已由1995年的21.7∶42.4∶35.9调整为16.3∶43.7∶40。第二产业中工业增加值占全省GDP比重为37.5％，比“九五”初期提高了近两个百分点。作为过去5年间调整的重点，福建省机电产品出口比1995年增长近1倍。
　　尽管如此，到今年初，福建省主要工业品中有80％以上表现为生产能力利用不足。全省产业技术创新能力仅居全国第十九位，新产品开发项目数则居第二十三位。
　　为此，在新颁布的《纲要》中，福建省委、省政府明确规定“十五”期间新一轮产业结构调整重点是改组、改造和提升石化、建材、冶金、电力、林产、机械等10大类传统工业，力争到2005年，使这批主要的传统工业产值达5050亿元；积极推进电子信息制造、医药及生物工程、新型材料、环保节能等高新技术产业，力争到2005年实现产值2500亿元，占到全省工业总产值的25％。根据部署，整个“十五”期间，福建将投资1300多亿元，优化260家重点企业生产设施，实施363个建设项目。 Tgw品论天涯网

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专栏：

全国最大三姓氏：李、王、张
三大姓氏的总人口达到2.7亿
　　据新华社上海7月28日电（记者张建松）中国科学院遗传与发育生物学研究所副研究员袁义达经多年研究发现，全国最大的三个姓氏是李、王、张，分别占总人口的7.9％、7.4％和7.1％。三大姓氏的总人口达到2.7亿，为世界上最大的三个同姓人群。
　　袁义达是根据国家统计局第三次人口普查的抽样资料，依据各地人口的比例等距离抽样，严格按照统计学原理获得这一全国性姓氏数据的。
　　根据袁义达的研究成果，当代中国100个常见姓氏中，集中了全国人口的87％。其中，占全国人口1％以上的姓氏有19个，分别为李、王、张、刘、陈、杨、赵、黄、周、吴、徐、孙、胡、朱、高、林、何、郭和马。历史上，中国大约有一半的人口一直集中在这19个同姓人群中。
　　此外，中国的同姓人群在地区分布上也是不均衡的。在北方地区，以王姓为第一大姓，约占人口的9.9％，其次为李、张、刘；在南方地区，则以陈姓为第一大姓，大约占人口的10.6％，其次为李、黄、林、张；在南北过渡型的长江流域地区，第一大姓为李，大约占人口的7％，其次为王、张、陈、刘。
　　袁义达发现，在我国每一个省区中，都有一些出现频率比其它省区高得多的姓。如广东的梁和罗姓，广西的梁和陆姓，福建的郑姓，台湾的蔡姓，安徽的汪姓，江苏的徐和朱姓，浙江的毛和沈姓，江西的胡和廖姓，湖北的胡姓，湖南的谭姓，四川的何和邓姓，贵州的吴姓，云南的杨姓，河南的程姓，甘肃的高姓，宁夏的万姓，陕西的薛姓，青海的鲍姓，新疆的马姓，山东的孔姓，山西的董和郭姓，内蒙古的潘姓，东北三省的于姓。
　　袁义达说：“中国人的姓氏和分布是中国一项特有的国情，它将涉及到中华民族的起源、祖宗们遗留下来的基因资源的分布、当今海内外的寻根和国家的统一、今后人口发展趋势等许多问题，具有重要的意义。” Tgw品论天涯网

第2版(国内要闻)
专栏：

　　每年“八一”节前夕，大连市枫林街道都以不同的形式到辖区解放军驻地慰问亲人解放军。图为日前，枫林街道负责人将200多册图书赠给海军某部战士。
本报记者 王科摄 Tgw品论天涯网

第2版(国内要闻)
专栏：

父母倡议 子女响应
成都军医学院七十九名毕业生赴藏戍边
　　本报成都7月28日电 解放军第三军医大学成都军医学院的79名志愿进藏的学员，在经过10多天的长途跋涉后，日前全部抵达西藏自治区拉萨市。他们是在家长联名倡议下，纷纷主动申请到西藏建功立业的。拉萨市有关部门和各族群众为他们举行了欢迎仪式，并献上洁白的哈达。
　　毕业前夕，成都军医学院毕业生的父母联名发出了“积极实践‘三个代表’，到西藏建功立业”的倡议，鼓励子女在艰苦的环境里锻炼成长。倡议发出后，广大毕业生备受鼓舞，纷纷向院党委写申请、表决心：到西藏去，到边疆去。冯琴、王艳、朱静等6名女学员，按有关规定本应分配到成都、昆明、重庆等大城市驻军部队工作，但她们不恋内地优越条件，毅然选择到西藏建功立业。
　　（刘裕国 杨帆） Tgw品论天涯网

第2版(国内要闻)
专栏：

南京利用垃圾发电获成功
　　本报讯 南京水阁垃圾场填埋气回收和发电工程，近日通过联合国开发计划署、联合国社会经济事务部和国家环保总局的验收，正式并网发电。
　　这项工程包括沼气收集系统、发电系统和并网系统等，装机容量1250千瓦，每年可发电870万千瓦。（顾兆农） Tgw品论天涯网

第2版(国内要闻)
专栏：社会多棱镜

推进城乡一体化 先从环境治理起
　　据浙江日报报道，从近日起，浙江省金华市金东区仙桥镇的垃圾由市环卫处统一清运和处理。今年，金东区委、区政府为整治农村居住环境向农村垃圾污染“宣战”。该区仙桥镇在整治清理了600多吨垃圾后意识到，垃圾污染要标本兼治。该镇在省道沿线的9个村新建了18个垃圾坑，并与市环卫处签订了每日清运垃圾的合同，25个村均配备一名保洁员，初步形成了一整套城市化卫生管理机制。金华市环境卫生管理处负责人说，从上世纪80年代前的“垃圾下乡”，农民买去作肥料，到现在的“垃圾进城”，由专业填埋场统一处理，变化太大了。
　　点评：农村治理环境像城市一样讲究，说明农民也开始重视生活的质量，是农民生活水平提高的重要标志。 Tgw品论天涯网

第2版(国内要闻)
专栏：社会多棱镜

“小饭桌”添新内容 吃饭学习有人管
　　据中国妇女报报道，近日，兰州市规范“小饭桌”经营，使之规范化、有序化。兰州首期开设的30家服务中心，为方便学生的学习，专门从学校请来老师，在每天晚饭后，辅导学生的复习和预习。同时有专业营养师对孩子们的食谱进行调配，资深儿科医生随时提供保健服务。在兰州一大型企业工作的李女士说：“以前，最让我们头疼的是孩子每天晚上的功课复习，特别是遇到加班，回到家里，我们已经没有一点儿精力。现在可好了，孩子不仅吃得好，学习也有专业老师辅导，真是解决了大问题。”
　　点评：为解决双职工子女吃饭问题的“小饭桌”已出现很多年了。时代在发展，“小饭桌”的内容也需要创新。只要想群众之所想、急群众之所急，许多工作就能做得更好些、让群众更满意些。 Tgw品论天涯网

第2版(国内要闻)
专栏：社会多棱镜

假冒产品有市场 消费群体要反思
　　据工人日报报道，据安徽省质量监督部门日前公布的维护消费者权益情况调查结果显示，65％的消费者因图便宜而知假买假，还有15％
　　的消费者则是为了满足自己的虚荣心而知假买假。只有16％的消费者表示，当自己喜爱的品牌出现大量假冒产品时，就不再购买该产品了。对于消费者的自身维权问题，此次调查也没有显示出令人满意的结果。当问及在遇到销售服务或产品质量问题，通过协商不能解决，消费者应采取何种措施时，有49％的消费者只是看情况采取维权行动，肯定采取维权行动的只有6％。
　　点评：有买才有卖，消费者对假冒产品的纵容，最后必然会伤害到自己。树立公平、公正的消费意识，摒弃种种不健康的消费心理，是维护市场经济秩序的需要，也是维护广大消费者权益的需要。 Tgw品论天涯网

第2版(国内要闻)
专栏：社会多棱镜

坐立行走都考核 文明教材进课堂
　　据北京日报报道，从下个学期起，北京市朝阳区17万中小学生将在课堂上学习生活中的文明，许多生活小事还被列入考核科目。在全套8本文明教材中，小学一年级教材的17堂课目包括坐姿、升旗礼仪、课堂礼仪等。高中版的教材中包括了见义勇为、诚实守信等社会规范的范畴，附属的学习资料也结合了时代特点，如告诉学生们西服如何与领带搭配、女生的发型应和脸型相配等内容。
　　点评：别看坐立行走、穿衣戴帽是生活中的小事，但就是这些小事往往能看出一个人的文化素质和自身修养。让孩子们从小养成文明的生活习惯，这种教育将使他们受益终生。 Tgw品论天涯网