2002年7月26日人民日报第2版

第2版(国内要闻)
专栏：

七部委就社会保障基金管理工作发出通知
　　确保基金安全 维护社会稳定
　　本报北京7月25日讯 记者白天亮报道：针对部分地区瞒报社会保险缴费基数、骗取或违规支付社会保险金等问题，劳动和社会保障部、财政部等七部委日前联合发出通知，要求加强社会保障基金监督管理工作，确保基金安全，维护社会稳定。
　　社会保障基金是一项特殊的公共基金，是保证社会保障制度正常运行的前提，是参保职工的“养命钱”。党中央、国务院对基金的监管工作高度重视，要求建立健全监督管理机制，保证基金专款专用，严禁挤占挪用。
　　此次七部委下发的通知中，要求各级政府和有关部门充分认识加强社会保障基金监督管理、确保基金安全完整和保值增值的重要性，进一步完善社会保障基金管理规章制度，严厉查处挤占挪用或其他违规动用社会保障基金的行为。通知同时明确，各级劳动保障、财政、审计、税务、邮政部门和人民银行分支行按照各自职能对基金状况进行检查时，有权要求被检查单位提供或报送社会保险费征缴、社会保险金支付和基金存储运营情况，有权查阅被检查单位与社会保障基金管理有关的会计凭证、会计账簿、会计报表及其他有关资料。通知还指出，各有关部门要按照各自职能，严厉查处挤占挪用基金行为，追究有关领导和直接责任人的责任，涉及政府机关及其工作人员违纪问题的要移送纪检监察机关，涉嫌犯罪的要移交司法机关。 p0I品论天涯网

第2版(国内要闻)
专栏：

上半年国外对我产品反倾销立案数有所回落
　　国内企业平均应诉率逾71％
　　本报北京7月25日讯 记者龚雯从外经贸部获悉：由于坚持积极应诉，上半年国外对我出口产品反倾销和保障措施立案数有所回落，共有15个国家和地区对华立案28起，其中反倾销案20起，保障措施案8起，涉及出口金额约5.7亿美元，案件数量和涉案金额同比分别下降20％和39％。
　　据悉，在外经贸部公平贸易局和有关商会的大力协助下，今年前6个月企业应诉率进一步提高，平均应诉率达71.43％。北美、大洋洲地区应诉率为100％，亚非地区为66％，欧洲地区为66％，拉美地区为33％。
　　在上半年已做出的终裁裁决中，我国在美、澳等重要反倾销和保障措施发起国的应诉中取得了历史上少有的好结果。在美国结案的5起反倾销和1起保障措施案件中，5起反倾销案应诉的胜诉率达80％，保住了我价值近1.3亿美元的市场份额。在美国钢铁201保障措施案中，通过积极抗辩，我钢铁行业争取到在33小类产品中，17类以无损害结案。今年2月11日，澳大利亚在对我水泥复审案中，做出了不再征税的决定，同时出台了有利于中国企业应诉的反倾销部长指南，根据该指南，我草甘膦、地毯钉和钢制梯子等反倾销案先后获得无税结案的结果。
　　外经贸部公平贸易局负责人指出，在严峻的国际贸易形势下，出口应诉方面取得的成绩，有利于稳定我出口贸易环境，遏制国外用贸易经济手段限制我出口的势头。但应注意到，在国外发起的反倾销和保障措施调查案件中，个案涉及我出口的金额呈上升趋势，许多国家对我同一类产品反复立案现象增多，国外对外相关歧视性政策尚未得到根本扭转。 p0I品论天涯网

第2版(国内要闻)
专栏：

农业部通知要求加强渔业安全生产
　　据新华社北京7月25日电（记者董峻）农业部日前发出《关于进一步加强渔业安全生产工作的通知》，指出当前渔业生产中存在较多事故隐患，要求各地渔业系统广大干部、职工和渔民提高安全生产意识，并加强渔业行业重大安全事故的预防和处置工作。
　　通知要求，各级渔业行政主管部门要认真学习江泽民总书记关于加强安全生产的指示和国务院第五十八次常务扩大会议精神，进一步提高对渔业生产安全责任的认识，以对渔民生命财产安全高度负责的态度，切实加强对渔业安全生产工作的领导，牢固树立“安全第一、预防为主”和常抓不懈的思想，采取有力措施，强化管理和防范手段，消除事故隐患。
　　通知指出，要把渔船安全作为渔业安全工作的重点来抓。各地要抓住当前“休渔”的时机，普遍开展一次安全生产的宣传教育。严格禁止渔船从事载客运输和渔民在商船航道从事捕捞或养殖生产。渔业管理部门要会同工商等部门加强对修造渔船厂的监管，坚决取缔沙滩造船厂。切实抓好休渔期间渔船、渔港的防火防台工作。
　　通知要求，建立健全安全事故责任追究制度，明确规定渔业生产中各相关当事人的权利和责任。各地要严格按农业部有关规定，按期将达到渔船检验要求的“三无”和“三证不齐”渔船纳入管理，对检验不合格的，绝对不允许从事渔业生产。同时，各地要采取有效措施，防止新的“三无”和“三证不齐”渔船的产生。 p0I品论天涯网

第2版(国内要闻)
专栏：

高法公布行政诉讼证据若干问题规定
行政诉讼举证司法解释出台
　　本报北京7月25日讯 最高人民法院今天公布了《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》。该规定从举证责任分配和举证期限、提供证据的要求、调取和保全证据、证据的对质辨认和核实、证据的审核认定等方面对行政诉讼的证据问题作了明确规定。
　　关于行政诉讼举证责任的分配与举证期限，根据规定，被告行政机关对其作出的具体行政行为负有举证责任，应当在收到起诉状副本之日起十日内，提供据以作出被诉具体行政行为的全部证据和依据的规范性文件；被告行政机关不提供或者无正当理由逾期提供证据的，视为被诉具体行政行为没有相应的证据，可能会因此输掉官司。规定指出：被告及其诉讼代理人不得自行向原告和证人收集证据。原告向人民法院起诉时，应当提供证明其符合起诉条件的相应的证据材料；在起诉被告不作为的案件中，应当提供其在行政程序中曾经提出申请的证据材料；在行政赔偿诉讼中，应当对被诉具体行政行为造成损害的事实提供证据。原告或者第三人应当在开庭审理前或者人民法院指定的交换证据之日提供证据。原告因正当事由申请延期提供证据的，经人民法院准许，可以在法庭调查中提供。
　　在质证方面，规定指出：对行政程序中或者庭前交换证据中没有争议的证据，当事人同意不再在庭审中质证的，人民法院可以直接认定。经合法传唤，因被告无正当理由拒不到庭而需要依法缺席判决的，被告提供的证据不能作为定案根据，但在庭前交换证据中没有争议的证据除外。对涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私或者法律规定的其他应当保密的证据，不得在开庭时公开质证。根据规定，在行政诉讼中，如果原告或者第三人有证据或者有正当理由表明被告据以认定案件事实的鉴定结论可能有错误，则可在举证期限内以书面形式向法院申请重新鉴定。
　　关于认证规则，规定明确指出：“人民法院裁判行政案件，应当以证据证明的案件事实为依据。”确立了人民法院根据法律规定的诉讼程序查明的事实实质上是一种法律上的真实的证明标准。
　　规定全文共80条，自2002年10月1日起施行。（石国胜 涂晓） p0I品论天涯网

第2版(国内要闻)
专栏：

民航六大集团将于近期正式挂牌
运价改革将稳步推进
　　本报北京7月25日讯 记者白天亮报道：民航改革迈出新的一步，六大集团将于近期正式挂牌，并与民航总局脱钩，总局不再直接承担企业的盈亏责任。这是民航总局局长杨元元今天在京透露的。
　　这六个民航集团公司是：中国航空集团公司、中国东方航空集团公司、中国南方航空集团公司、中国民航信息集团公司、中国航空油料集团公司和中国航空器材进出口集团公司。目前这六家集团公司的组建方案和公司章程已正式上报国务院审批。其中中国航空集团公司、航油集团公司组建方案和章程已获批准。
　　杨元元介绍，六大集团公司组建完成后，将与中国民航总局脱钩。中国民航总局不再代行脱钩企业的国有资产所有者职能，不再直接承担企业的盈亏责任。中国民航总局依据有关法律、法规、规章和标准，对集团公司和航空承运人实施监督管理，为企业创造良好的宏观环境。
　　针对消费者所关心的票价问题，杨元元的回答是，目前民航运力供大于求的矛盾还未得到缓解，企业还没有真正建立起自我约束的经营机制，一旦放松运价管制，势必引起新的恶性价格大战，因此运价改革要稳步推进。
　　今年下半年民航总局将配合国家计委制定民航价格改革方案，逐步建立政府宏观指导，反映市场供求变化，企业自主有限浮动的价格形成机制。 p0I品论天涯网

第2版(国内要闻)
专栏：

去年我国残疾人事业取得可喜成绩
　　新华社北京7月25日电（记者翟伟）中国残疾人福利基金会理事长邓朴方今天说，2001年中国残疾人事业取得可喜成绩。
　　邓朴方说，一年来，国务院批转了《中国残疾人事业“十五”计划纲要》，为新世纪残疾人事业的发展勾画出美好蓝图；以保障残疾人基本生活和加强基层残疾人工作为重点，康复、教育、扶贫、文化、体育、社区等各项业务稳定推进，取得了新的成效；残疾人事业的法制环境和社会环境进一步改善；各地增强创新意识，工作更加活跃。
　　中国残疾人福利基金会第十九次理事会今天在京举行。邓朴方在会上强调，基金会二次创业，不仅是基金会的自我完善和发展，也是残疾人事业社会化迈出的一大步。要解放思想，与时俱进，实现基金会理论、组织与制度的创新，以积极进取的精神风貌，努力开创基金会工作的新局面。
　　会议还公布了中国残疾人福利基金会2001年度捐款收支决算。2001年，中国残疾人福利基金会共接受海内外社会各界的捐款折合人民币1630.79万元，支出人民币1764.65万元，全部用于资助残疾人康复、教育、扶贫、文化、体育等项目支出。 p0I品论天涯网

第2版(国内要闻)
专栏：

甘肃重金实施人才战略
提高对一线技术工人的奖励标准
　　本报兰州7月25日电 记者王方杰报道：为了留住人才、吸引人才、挖掘人才，在西部大开发战略中抢占竞争的主动权，甘肃省委、省政府不惜重金实施人才战略。近日，甘肃省出台政策，大幅度提高尖端高新技术人才的待遇和技术工人的发明创新奖励标准，营造“用感情留人、事业留人、适当待遇留人”的人才环境。
　　调查表明，甘肃人才总量不足，密度远低于全国平均水平，且待遇偏低，中级技术人员的收入仅及沿海同类人员的1／3和本地金融部门同类人员的1／2，因此，人才外流的趋势一时难以遏止。
　　“甘肃要发展，必须解放思想，打破平均主义，不惜重金地实施人才战略。”甘肃大大提高了对一线技术工人的奖励标准。根据最近出台的《甘肃省职工技术创新奖励试行办法》，对职工在技术创新活动中取得的创新成果，最高可给予20万元的奖励。其中，年节约资金或创造价值1000万元以上的，奖励15万至20万元；年节约资金或创造价值500万元至1000万元的，奖励10万至15万元；以下依次递减。
　　甘肃省委、省政府最近拿出600多万元，对在甘肃工作的两院院士每人奖励一辆“别克”轿车和一套公寓，并将两院院士的津贴标准从每人每月1000元提高到5000元，院士所在单位配套的津贴也从每人每月1000元提高到5000元。同时，甘肃还提高了对高校、科研院所中的优秀人才的津贴和奖金。 p0I品论天涯网

第2版(国内要闻)
专栏：

　　内蒙古呼伦贝尔盟海拉尔火车站有着近百年历史。今年以来，这所老站坚持永远视旅客为第一，追求零缺陷管理，坚持零距离服务，面貌焕然一新。图为该站建立的文化长廊。本报记者 徐烨摄 p0I品论天涯网

第2版(国内要闻)
专栏：

上半年厦金直航客流成倍增长
7月23日创日流量高峰
　　本报厦门7月25日电 今年上半年，厦门市东渡出入境边防检查站共检查厦金直航客轮244艘次、旅客员工23735人次，均比去年同期增长近两倍。7月23日，该边检站检查厦金直航船舶10艘次、旅客员工1283人次，创下了厦金直航以来的出入境船舶及旅客员工流量的最高峰。
　　目前，参与厦金直航客运的有金门籍的“太武号”、“浯江号”、“金门快轮”、“大洋11号”、“马可波罗号”、“德满号”和厦门籍的“鼓浪屿号”、“同安号”等8艘船舶。乘坐直航客轮往来两岸的旅客主要有来探亲、谒祖、进香或观光旅游的台胞，来大陆投资或考察的台商及两岸文化艺术交流团体成员等。（余继军 傅少雄） p0I品论天涯网

第2版(国内要闻)
专栏：

刘晓庆因涉嫌偷税犯罪被依法逮捕
　　新华社北京7月25日电 记者今天从有关方面获悉：7月24日，经北京市人民检察院第二分院批准，刘晓庆被依法逮捕。经查实，刘晓庆作为北京晓庆文化艺术有限责任公司法定代表人，其个人行为已涉嫌偷税犯罪。
　　据介绍，2002年4月2日，北京市地税局第一稽查分局对北京晓庆文化艺术有限责任公司、北京刘晓庆实业发展公司和北京晓庆经典广告公司涉嫌偷税立案调查。
　　据调查证实，截止到目前，北京晓庆文化艺术有限责任公司1996年以来采取不列、少列收入、多列支出、虚假申报等手段偷逃巨额税款，已涉嫌偷税犯罪。
　　4月4日，北京市地税局将此案依法移送北京市公安局。北京市公安局于4月5日立案侦查，并于4月24日根据获取的证据，依法对涉案责任人、该公司总经理靖军（刘晓庆的妹夫）和前任会计方利刑事拘留。5月30日，经北京市人民检察院第二分院批准，靖军、方利被依法逮捕。6月18日，该案责任人冉一红（又名刘晓红，刘晓庆的妹妹）被刑事拘留。
　　北京市地税局于5月9日依法将北京晓庆文化艺术有限责任公司银行存款196万元解缴入库。同时，对已查明其所偷税款余额，税务、公安机关正积极追缴。
　　根据公安、税务机关侦查及调查证实，刘晓庆作为北京晓庆文化艺术有限责任公司法定代表人，其个人行为已涉嫌偷税犯罪。6月20日，北京市公安局依法对其刑事拘留。
　　目前，公安、税务机关对此案仍在进一步侦查和调查。 p0I品论天涯网