2002年7月23日人民日报第10版

第10版(专页)
专栏：发展特色 争创优势

建设首都绿色屏障 发展延庆生态产业
北京市延庆县县长 李长拴
　　延庆位于首都北京的西北经济区，驱车从德胜门驶上八达岭高速公路，40分钟即可抵达。县域总面积2000平方公里，山地多、平原少，72.8％属山区和半山区，川区占27.2％。
　　延庆是北京的旅游避暑胜地，素有“北京夏都”的美誉，举世闻名的八达岭长城就在延庆境内，此外还有硅化木国家地质公园、龙庆峡、康西草原、古崖居、松山国家原始森林、八达岭野生动物世界、阳光马术俱乐部等30多处景区景点，每年吸引千百万游人来这里旅游度假。
　　旅游业的兴旺首先源于我们这一地区显著的生态环境优势。作为全国第一个通过验收的国家级生态示范区，县域内林木覆盖率已达到57％以上，区域生物多样丰富，空气、水体环境质量处于全国一流水平。车过八达岭进入延庆境内，呈现给人们的是湛蓝的天空、清新的空气，游客把延庆称为“大氧吧”。
　　为了保持并发挥这一不可多得的优势，延庆历届县委、县政府都十分重视生态资源的保护和建设，奠定了延庆社会经济可持续发展的重要基础。特别是近几年，我县就加快经济发展如何与保护建设生态环境实现一体化的目标，进行了一系列的努力探索，逐步形成具有区域特色的生态产业发展模式，走上了符合国际最新趋势的绿色生态经济发展道路。
　　有效保护生态资源是发展生态经济的前提条件
　　延庆地处北京的上风上水，是京西北重要的生态屏障，我们保护好延庆一方净水、净土和净气，既是实现县域经济可持续发展的前提，也是改善首都大环境、发展首都经济的一项重要政治任务。多年来，我们确定并严格执行了生态保护优先的原则，在县域经济建设过程中，一切与生态保护发生冲突的行为，必须为生态保护让路，决不能以牺牲生态资源为代价换取一时的经济增长。
　　限制砍伐，保护林木，控制水污染，保护净水源。我们要求“宁可挪房，不可挪树”，每年节省50％的林木砍伐指标。官厅水库是北京的重要水源之一，为降低污染负荷，从1996年开始，相继关停和改造了造纸厂、化肥厂、水泥厂、电镀厂等20多家有污染的工业企业。
　　保护大气环境，限制资源开采。严格落实北京市控制大气污染阶段性任务，对机动车辆尾气加强监测，取缔县城露天烧烤，改造燃煤大灶和茶浴炉。今年初，我们又取缔了13家采石挖沙点和30多家露天煤炭交易点。同时，广泛推广使用太阳能、生物质气、天然气等清洁能源。
　　有组织、有计划地移民入川，使大面积山场植被得以保护和恢复。从90年代初开始，山区人口已由6万人减少到2万多人，1300多平方公里的山区林木覆盖率达到70％以上，部分乡镇已近90％。
　　我们还在玉渡山、莲花山、太安山等11个生态资源比较好的区域，设立了县级自然保护区，制定并严格执行县级自然保护区管理条例。目前，自然保护区面积已占到县域国土面积的30％，松山以原始次生林为主题，晋升为国家自然保护区；古木化石群以硅化木为主题通过国家地质公园的评审；野鸭湖湿地保护区正在实施国家自然保护区的申报。在县域内，形成了生态系统完整的东部森林生态区、中部经济林生态区、西部湿地生态区的格局。
　　持续建设生态环境是发展生态经济的重要保障
　　我们认为，生态建设就是发展生产力，也是一种经济行为，能够产生更大的、更长久的效益。多年来，延庆人民坚持不懈地植树造林、绿化美化，加强小流域治理，搞好水土保持，涵养首都水源，取得显著成效。
　　历史上的延庆康庄地区是北京的五大风口之一，是西北风沙进军北京的必经之路。从1993年开始，北京市政府把此地列为重点绿化工程。几年来，延庆人民艰苦奋斗，栽种树木250多万棵，夕日荒凉的南荒滩如今已成为3万亩的郊野森林公园，平均风速已由原来的每秒5米降低到3.5米，每秒大于17米的大风由原来的每年39天减少为15天，春季沙尘暴袭击北京，延庆的风沙明显小于市区。
　　在半山区，我们以小流域为单位，对山水田路进行综合治理，突出经济效益和规模效益，重点抓好经济林和自然风景区的建设。今年春季，我们在东部山区新推出了226平方公里的硅化木国家地质公园，在景区内白河两侧，重点绿化造林2400亩，植树16万株。
　　科学营造城市生态景观体系，努力建设园林式旅游卫星城。我们尤其注重提高城市的生态质量和品位，2000年，延庆被建设部认定为全国优秀县城。1996年我们对流经县城的妫（音：Guī）水河筑坝蓄水，在县城中心形成1000亩的水面和3000亩的生态控制区；1998年投资3000万元搬迁改造东关旧村，建成占地10万平方米的绿地广场；1999年和2000年，投资5000万元完成对妫水湖的精品绿化改造。在城区内全面规划植树种草，做到黄土不露天，并建设垃圾消纳厂和污水处理厂，使县城污水和垃圾处理率达到90％以上。
　　今年，我们投资近1亿元对妫河下游、三里河河道进行整治，年内将在县城中心和西、北两个方向形成5000亩水面的妫水公园和1000亩湿地的生态公园，北方“水城”的特色更加突出。
　　大力培育生态产业是发展生态经济的核心内容
　　延庆为做好首都生态屏障，在经济发展上所做出的“牺牲”是巨大的。县域国土面积100％属于北京市水源保护区，许多项目在延庆是不允许上的，客观上没有发达的工业基础，属于北京市后发展区县。从这一实际情况出发，延庆要发展，就必须把生态环境保护、资源合理开发和经济社会协调发展有机结合起来，大力培育生态产业，努力发展生态经济，走一条既不为发展经济而牺牲生态环境，也不为消极保护环境而放弃发展经济；既创建一流的生态环境，又促进经济社会可持续发展的道路，实现产业发展和生态环境相互促进的良性循环。
　　发展生态工业，建设高新技术产品生产加工基地。延庆生态型工业发展的原则是坚决遏制高能耗、高物耗、大量排放废弃物的企业项目，以高新技术企业和传统产业的高新技术改造构筑延庆生态工业的产业结构。我们重点发展生物制药及生物产业、农产品加工业、新能源新材料工业和环保产业。目前，延庆食品酿造、生物制药、新型建材、服装纺织等优势行业，都避开了对环境的污染。北京八达岭工业开发区、延庆经济技术开发区以及5个乡镇的工业小区，依靠优质的服务、优越的环境和优惠的政策，已引进入区企业近300家，正在建成生态型的工业基地。近两年，通过招商引资落户延庆的双鹤制药、清华紫光、恒源亚态、万利达等知名大企业，已经成为开发区的主体。
　　发展生态农业，建设优质农副产品基地。走高效、优质的生态农业之路，是实现延庆农业现代化的发展方向。以良好的生态环境为基础，延庆生产的“八达岭”牌绿色食品深受消费者的青睐，现已建成包括粮食、蔬菜、果品等近20万亩的绿色食品基地、22个农产品获准使用绿色食品标志，被农业部确定为无公害农产品生产试点县，被国家环保总局确定为控制农村面源污染示范基地。连续几年，延庆的优质无公害蔬菜出口量占北京市的1／3以上。我们不断健全和完善农产品安全生产体系和保障体系，广泛采用高压汞灯等先进的生物防虫技术，蔬菜果品的农药残留量合格率达到99％以上。
　　结合农业发展规划和促进产业结构调整，提高农业的科技贡献率，我们建设了中心区占地1600亩的生态农业科技园区，葡萄研究所、蔬菜研究所等辐射区，辐射全县的生态农业发展，全面推进生态农业的产业化进程。
　　发展生态旅游业，建设优美的旅游度假基地。一流的生态环境为以旅游业为龙头的第三产业发展奠定了基础。从1980年八达岭长城卖出第一张门票开始，延庆就走上了旅游兴县的道路。80年代末，延庆的领导者开始了对自身冷凉劣势变优势的辩证思考，推出了龙庆峡冰灯艺术节，填补了北京冬季旅游的空白，如今已连续举办16届。90年代以来特别是最近几年，我们抓住现代城市人渴望告别大都市的烟尘和喧嚣，回归大自然的机遇，充分发挥青山、碧水、蓝天的生态环境优势，把延庆生态旅游的蛋糕越做越大，现已形成八达岭长城、龙庆峡、康西草原、松山、古崖居等30处旅游景点，一年一度的消夏避暑节和冰灯冰雪节逐渐带动了以县城为中心的生态旅游业发展，旅游业成为延庆的支柱产业，延庆县成为北京的旅游大县。2001年，延庆县接待游人840万人次，旅游收入突破7亿元，旅游业的壮大牵动了生态型商业、服务业和房地产业的发展，第三产业已占延庆国民经济的50％以上，并仍保持着年增长20％的强劲发展势头。
　　今年，我们进一步挖掘生态旅游业的发展潜力，整合资源、提高档次，新开发了总面积50多平方公里的玉渡山风景区，该景区地处人迹罕至的深山谷地内，突出体现自然生态旅游的特色，植被覆盖近100％，浑然天成的自然景观使人恍如置身世外桃源，是最理想的休闲避暑胜地和野外登山训练基地。同时，我们全力扶持民俗旅游的发展，以优美的自然景观和纯朴的民风民俗为基础，在全县范围内发展各具特色的民俗旅游村40多个，把生态旅游与农村经济发展和农民增收致富有机地结合起来。
　　把握“绿色奥运”的发展机遇，我们将进一步加大生态环境保护力度，培育生态产业，走可持续发展的生态经济道路，努力实现环境保护、经济发展、社会进步的高度统一，为延庆经济社会发展永葆绿色生机，为首都生态环境的改善作出更大贡献。（附图片）
　　压题照片：延庆玉渡山自然风景区。
　　妫河漂流
　　八达岭长城 0nL品论天涯网