第5版(国民经济)
专栏：经济视点
吉林白山富强煤矿和黑龙江鸡西城子河煤矿特大事故，本来是可以避免的：安全监察部门多次查出了其安全隐患，并下达停产整顿通知书，但都被拒绝执行——
安全执法如何硬起来
本报记者 彭嘉陵
许多事故本来是可以避免的
7月4日凌晨两点多，吉林省白山市江源县富强煤矿发生瓦斯爆炸，39人遇难。很多人可能不知道，就在7月3日上午，吉林省煤矿安全监察局曾强制该矿当时已经下井的32名矿工撤了出来，要求该矿停止井下一切作业，矿主还在责任书上签了字。但是，当天晚上零时左右，矿工们又下井了，两个多小时以后，就发生了事故。
而此前，省煤矿安全监察部门分别在3月和4月两次对该矿下达了停产整顿通知书，但都没起到作用。
富强煤矿不执行安全监察部门的停产通知，不消除安全隐患而出了事故并非个别现象。“6·20”鸡西城子河矿难发生前，煤矿安全监察部门从今年1月起，曾五次给城子河煤矿发了停产整顿通知书，最近的一次是矿难发生前10天。但该矿就是不执行，照生产不误，结果发生特大事故。115人成了这次特大事故的牺牲品。
提起事故，鸡西煤矿安全监察办事处主任孟子栋直摇头。他连连重复着说：“事故本来是可以避免的。”他本来不愿接受记者采访，说“提起来就伤心”。他说，事故中死亡的许多人都是熟人，有些还是老下级。
他十分激动地说，不光是城子河矿不执行我们下达的停产通知，整个鸡西也如此。今年以来，我们对鸡西10个行政矿、16个直眼井共下了54次停产通知书，但大多遭到拒绝。4月8日，鸡西东海矿已经发生了死亡24人的特大矿难，但仍然不能吸取教训停产整顿，致使矿难再次发生。
让人痛心的是，不是不知道会出事，不是不知道有隐患，而是知道了不去消除，知道了仍置若罔闻！出了事故怎不让人捶胸顿足？！
安全执法不力亟待解决
煤矿安全如何执法？这是一个迫在眉睫的问题。对于煤矿安全执法中遇到的阻力，在近日召开的全国安全生产座谈会上，与会的各省市安全生产监督管理局和煤矿安全监察各级办事处的人员，在讨论中都有倒不完的苦水。他们纷纷说，不是我们不想负责任，不想尽职尽责，而往往是我们做不到。富强矿难和城子河矿难就是典型例子。
孟子栋和吉林省煤矿安全监察局局长董向阁都直截了当地问记者：你们说，煤矿不执行我们下达的停产通知书怎么办？我们不能强制其执行，更何况我们的人员有限，不可能天天派人盯着一个个有隐患的矿井，这就意味着执法力度打了很大折扣。按理说，煤矿不执行就意味着违法，但谁来监督执行？法院判决有强制执行，而安全生产执法由谁来强制执行？
去年，国家为了强化煤矿安全监督职能，把监督检查和生产管理分开来，拿出有限的公务员名额，成立了有2800人、垂直管理的煤矿安全监察队伍，并成为独立的执法部门。但成立一年多来的实践表明，安全执法遇到很大阻力。煤矿安全监察部门只有建议权，而没有强制执行权。对重大安全隐患，只能建议地方政府督促企业整改。如果地方政府和企业不理睬，也不能采取什么强制手段，比如，不能吊销其营业执照。因此，有的企业或地方政府根本没把安全监察部门放在眼里，对监察部门的停产整改通知，可以毫不理睬。
这样，虽然停产通知书一封封都到位了，但事故还是发生了。
综合运用法律、经济和行政手段
如何使煤矿安全执法到位？安全生产座谈会上，提出了《关于加强煤矿安全监察行政执法工作的意见》（征求意见稿）。《意见》提出，要实行监察执法定期通报制度，对煤矿存在的重大事故隐患，要向地方政府提出整改要求，督促地方政府及其有关部门落实整改措施。
最近，国家安全生产监督管理局局长王显政提出了一个新思路：加强事故防范机制的创新，比如，实行事故隐患责任追究，对隐患不整改的，要视同发生事故一样予以追究责任。他还提出，市场经济下，政府对安全生产的监管，必须综合运用法律、经济和行政手段，进行综合治理。要依法强化国家安全生产监督机构的执法主体地位，把行政执法作为基本职能，依法规范各行各业和各方面的安全生产行为。同时，要从实际出发，研究和探讨一些切实管用的经济政策，运用经济杠杆调动企业抓安全的积极性。
国外煤矿安全执法的经验也许有一定借鉴意义。在美国，围绕煤矿生产，先后制定了10多部法律，安全标准越来越严格。煤矿安全部门注重执法，对地下煤矿和露天煤矿每年至少分别进行4次和2次安全检查。对违反规定生产的矿主惩罚十分严厉：即使没有发生重大人员伤亡的一般性违反规定行为，每次罚款5.5万美元；对曾经违反规定并承诺改正、但不守信用的矿主，将被加重处罚；可能引起伤亡事故和危害矿工健康的严重违规行为，即使未造成严重后果，也将交由司法部门起诉审判，追究刑事责任；严重违法或导致人员伤亡的，罚款将分别达到25万美元和50万美元。
第5版(国民经济)
专栏：
广东出口增长两成多
深圳高新产品出口强劲
本报讯 今年来广东省外贸进出口呈现出良好的发展态势。据海关统计，上半年广东省进出口贸易总值为978.7亿美元，比去年同期增长19.9％。其中出口521.8亿美元，增长20.9％；6月份，广东省出口99.1亿美元，增长23.6％，创广东省外贸出口单月最高值。
上半年，广东省一般贸易出口97.0亿美元，增长32.6％；加工贸易出口40..8亿美元，增长18.4％。主要出口商品中，机电产品出口315.6亿美元，增长26.7％，占出口总值的60.5％；高新技术产品出口133.3亿美元，增长37.6％；纺织品及服装出口64.2亿美元，增长16.7％。上半年广东省进口总值456.9亿美元，增长18.7％。其中机电产品进口为236.6亿美元，增长32.2％；高新技术产品进口值为79.5亿美元，下降18.2％。（李东江 谭燕华）
又讯 据统计，今年上半年，深圳市企业经深圳口岸累计进出口货物总值372.87亿美元，比去年同期增长21.3％。其中，进口174.92亿美元，增长24％；出口197.95亿美元，增长19％，进出口相抵累计实现贸易顺差23.03亿美元。
据了解，高新技术产品的出口增长强劲，对深圳市总体出口增长的贡献巨大。据统计，今年1-6月份，深圳市高新技术产品出口69.09亿美元，增长36.99％，高于全市出口增幅近18个百分点，高新技术产品在深圳市外贸出口中的地位进一步增强。其中，计算机与通信技术产品出口62.18亿美元，增长38.22％，占到整个高新技术产品出口总额的90％。（李海贵 孙翔）
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专栏：
国家南水北调前期准备项目之一湖北十堰市神定河污水处理厂主体工程目前已完工。该工程属国债投资项目，设计规模日处理污水16.5万立方米，处理后的污水由神定河经汉江流入丹江口水库。它的建成将对促进周边地区社会经济可持续发展起到巨大作用。图为污水处理厂一角。（王荣武摄）
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专栏：经济时评
春禁还需众人帮
高云才
历时3个月的长江流域春季禁渔，已经落下大幕。
首次春禁，结果怎样呢？农业部渔业局局长杨坚说，长江春禁开局良好。各地渔业行政主管部门精心组织，在沿江的6个省（市）98个县（市、区）开展了春禁工作，遏止了有害渔具渔法的蔓延，促使部分渔民转产转业，减轻了捕捞强度，此外，沿江水域江、湖、河联动，提高了广大渔政人员的综合素质和执法水平。
春禁前专家最担心的事，就是政府这头禁渔“热”，渔民和乡村那头禁渔不“热”。从今年的情况看，这样的顾虑，基本可以消除，因为，春禁得到了沿江各地政府和广大渔民的支持和理解。但是，春禁非一日之功，今年搞好了，明年咋办？明年搞好了，来年又将如何？今年沿江一些乡村在春禁中暴露出来的实际困难和问题，决非小事。
村乡那头有哪些问题呢？渔民补助问题要引起足够的注意。据调查，长江渔民户均毛收入为8000元，而春禁期间的收入约占他们全年收入的1／3。今年春禁期间，仅少数地区落实了补助经费。显然，如果渔民的春禁补助问题解决不好，可能会削弱来年的春禁效果。另外，兼业渔民要管好。目前，长江有5万多专业渔民，还有6万多兼业渔民，这些人中不少是农闲时下江捕捞以接济生活的农民。渔业主管部门可以管住专业渔民，但很难保证兼业渔民不下江。而一旦有兼业渔民下江，专业渔民心里就不平衡，甚至会冲垮春禁。
政府这头，也不是一点问题没有。比方，渔政管理经费问题就很难办，如此规模的水域，如此规模的工作量，各地渔政机构短期内可以勒紧裤腰，凑足春禁期间的管理资金，但长此以往，就不是现有渔政经费所能解决得了的。另外，养护长江渔业资源，还要增殖放流鱼苗。如此等等，都得有一定的预算安排。
总之，成功的春禁不仅需要政府的精心组织，渔民的理解与配合，还需要方方面面正视存在的问题，积极采取措施及时加以解决。
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专栏：
勇立潮头 再现活力
——记市场中奋进的大庆石油管理局
本报记者 董伟
在1999年11月前，大庆油田就是大庆石油管理局。这以后，大庆油田按照国务院的部署完成了重组和分开分立，那些赢利能力差、主要为采油服务的资产被分离出来，组成了现在的大庆石油管理局，也叫“存续企业”，意为继续存在并生存。在今年初中石油2002年工作会议上，大庆石油管理局局长曾玉康深有感触地对记者说：“前两年开会时，存续企业的同志多数满腹牢骚，悲观失望。现在，日子逐渐好转，会上发牢骚的少了，交流经验的多了，谈办法的多了。”说这话时，大庆石油管理局已扭转亏损，实现利润1.1亿元。
逼向市场
他们理解，油田重组和分开分立是优化国有资产、增强国有资产国际竞争力的战略部署，但是，几十年来因油而生、为油而干、靠油吃饭的大庆石油管理局，一下失去了油，成为以石油工程技术服务、油田建设及后勤保障为主营的企业，同时，还要担起大庆油田所有的企业办社会的负担和28万职工、离退休职工、家属的未来，压力和挑战可谓不小。
在分开分立后的第十三天，管理局领导就深入基层调研，与职工共谋发展蓝图。虽然存续企业过惯了油田内部的计划经济日子，赢利和竞争能力差，但是，管理局领导与职工算算家底：二级单位全部通过ISO9000质量体系认证，积累了大量的管理经验，炼就了一支“铁人”式队伍，拥有全国一流的石油工程技术服务水平和世界先进的精良装备；聚集了2000多名副教授以上的科技管理人才，专业技术人才占员工队伍总人数的30％以上；独到的技术可提供各项石油工程技术服务。他们还有“大庆”的品牌和“铁人精神”。账算下来，信心有了。
他们适时提出了“解放思想、转变观念、坚定信心、谋求发展”的指导思想和“立足油田一流服务、面向市场二次创业”的工作方针，鼓舞激励干部职工做好服务工作，开辟市场走发展路。
轻装上阵
闯市场首先要一身轻。局机关先动“大手术”：新的机构由原来的26个管理部门减少到15个，管理层人员减少了30％。随后，全局50多个下属单位和基层单位的领导机构重新定编，重新聘任。改革下来，全局有近百名副处级以上干部离开了原来的工作岗位，封了1000台公务用车，缩编了180个科级单位。他们还在管理的各个环节全面引入新机制，实行党政正职经营指标责任制：以经营指标招标来决定经营者；以经营责任明确经营权限；以实现利润挂钩来兑现奖金；以经营结果决定经营者的去留等等。
他们按市场的需要整合产业结构，该退的坚决退出，择优扶强，突出主营业务和核心业务。据此，大庆石油管理局按现代企业制度的要求组建了创业集团、昆仑集团、建设集团、发展集团、文化集团等，使管理局真正成为市场经济的主体。2000年，管理局领导5次去西部，找市场，找发展机遇，足迹遍布山西、陕西、新疆、甘肃、青海等地。基层的职工说，这是一个标志，是大庆石油管理局走向市场的第一步。
信誉为本
信誉是市场的通行证。大庆油田“三老四严”的传统成为他们闯市场的无形资产。在延长油田施工的15503、10503钻井队，向甲方交第一轮10口井资料时，甲方用了两天时间把资料数据逐一对照，未发现一个差错，由此决定对大庆石油管理局的队伍免检，并号召所有参战队伍向他们学习。
在塔里木油田，打的都是7000多米的深井，而大庆钻井队过去打的多为1000-3000米的中浅井，有人戏称他们打的是“头皮针”井。没有打深井的经验，但大庆人不愿放弃这样的市场机会，他们冲了上去。现在，大庆石油管理局钻井一公司6063钻井队在塔里木油田算是一面红旗了，几年来，他们共打井27口，其中有重大新发现井14口，创塔里木油田纪录53项，创国内纪录28项，创亚洲纪录6项。他们成为塔里木油田的免检队伍。
谁能把一口事故井固成优质井？大庆石油管理局的固井队敢拍胸脯。去年6月，某油田有一口事故井，因其技术难度高、风险大、投入多、利润少，有3支固井队都拒绝施工。他们听到信息后主动冲了上去，揽下了这个“瓷器活”。他们对这口井的地质、钻井资料等认真研究，到现场仔细勘察，制定了完整的施工方案和应急措施，各个环节衔接紧密，精心施工，交上了优质的“答卷”。他们的固井队被甲方誉为“最信得过的固井队。”
初尝胜果
用大庆精神保证质量和服务，他们拿到了一个又一个的市场通行证。管理局的射孔弹厂，产品已占有国内陆上油田市场份额的40％，并且成功地进入了墨西哥、俄罗斯等国外市场，土库曼斯坦给射孔弹厂发来了免检证，并表示今后一直用他们的产品；他们的建设集团，组建半年就中标西气东输工程3个标段的施工任务，今年，他们再次中标西气东输工程86公里的标段；创业集团以发展非油业务为重点，组建当年经营收入就达到36亿元，同时安置就业人员3万余人，解决职工子女就业1.5万人；昆仑集团冲进了竞争激烈的商业领域，苦心经营，锐意进取，当年就进入全国百强商业企业行列。
他们又说起“铁人”王进喜的一句话：“井没压力不出油，人没压力轻飘飘。”在体制、市场、观念等等的压力下，大庆石油管理局冲出了重围，找回了昔日的信心和荣誉。分开分立第一年，他们就赢利6090万元。去年，实现利润1.1亿元。今年，他们对自己更有信心。许多管理局的干部职工念念不忘去年底召开的千人共谋发展大会，这次大会提出：要把大庆石油管理局建成国内一流，具有较强国际竞争能力，以石油工程技术服务为主，加速向新经济领域迈进，全面实施国际化经营的大型现代企业集团。让我们祝愿大庆石油管理局一路走好！
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专栏：
东方公司上半年回收现金17.55亿元
本报北京7月18日讯 记者刘韬报道：截至6月30日，中国东方资产管理公司已累计回收现金74.21亿元，非现金资产98.78亿元；今年上半年完成现金回收17.55亿元，现金回收比去年同期增长了58％，处置效率得到进一步提高。
据了解，东方公司在推进业务发展的同时，坚持规范运作，加强内部管理，防范道德风险，在处置中严格遵循处置和审查相分离的原则，建立了一系列规章制度对资产处置和审查进行分类指导。上半年，总公司和办事处两级资产处置审查委员会共召开415次评审会，审议处置项目1650个。
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专栏：
秦皇岛港上半年吞吐量大增
本报讯 今年上半年，秦皇岛港完成港口吞吐量5616.1万吨，比计划多完成116.1万吨，同比多完成260.9万吨。其中煤炭吞吐量完成4925.4万吨，为历年同期最高水平，实现了时间、任务双过半。为全年港口吞吐量达到1.1亿吨奠定了坚实的基础。
今年以来，秦皇岛港在周边港口竞争激烈，内煤需求不旺，外煤出口量减少的情况下，坚持外抓市场、内抓管理的企业经营方针，派出人员走访用户、货主，通报港口情况，争取货源。（张利民）
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专栏：
我国音响产业基地在小榄建成
本报讯 记者原国锋报道：我国首个音响产业基地在广东中山小榄镇建成，目前已拥有20多家生产音响产品的企业，英国电声设计公司名氏风音响生产基地已决定在小榄落户，美国排行第二的波士顿音响也通过与深圳名商兆业公司（FBBC）合作进入该基地。
日前，信息产业部中国电子信息产业发展研究院和小榄镇联合主办了“2002年国际音响产业合作与发展高层峰会”。小榄镇镇长黄标泉在会上表示，小榄音响产业基地的目标是到2010年年销售收入超过300亿元，创汇超过10亿美元，汇聚电子音响企业300家，拥有自主知识产权产品超过50％。
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专栏：
有人冒用“国家渔业局”名义出书
农业部渔业局出面澄清
本报北京7月18日讯 记者高云才报道：农业部渔业局近日对某单位冒用“国家渔业局”名义出版《中国企业信用宣言·渔业》一事予以澄清。
最近，一家自称“中国信誉企业年鉴编辑室”的单位，冒用“国家渔业局”作为主管单位的名义，以建立所谓“中国企业信誉工程”、建立“中国信誉企业查询系统”、编辑出版《中国企业信用宣言·渔业》的手段，向广大渔业企业收取刊登费3800-18000元。
对此，农业部渔业局声明：农业部渔业局从未与任何单位组织建立所谓“中国企业信誉工程”、建立“中国信誉企业查询系统”、编辑出版《中国企业信用宣言·渔业》，这是盗用国家机关名义骗取钱财的欺诈行为。
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专栏：
两协会联手推荐名优建材产品
本报北京7月18日讯 记者原国锋报道：由中国建材工业协会和中国房地产业协会一起，联合有关产品协会共同开展向社会推荐建材产品活动正式启动。所有建材产品的生产企业均可提出申请。企业自获得推荐产品证书之日起，在规定的期限内可在相关产品的包装、说明书、产品宣传册上使用“中国建材工业协会、中国房地产业协会及专业协会联合推荐产品”字样。
据称，为确保被推荐产品的质量，两协会还委托国家有关权威质检部门协助对获得推荐产品称号的企业进行不定期的检查。此次活动不以营利为目的，所收取的费用主要用于对推荐产品的宣传推广活动。
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专栏：
工行与韩国外换银行全面合作
本报讯 中国工商银行与韩国外换银行近日在北京签署全面业务合作协议。根据协议，工商银行将在依据外换银行开立的保函或备用信用证向外换银行在华分支机构的客户提供人民币贷款时给予一定优惠，同时外换银行也将在依据工商银行开立的保函或备用信用证向工商银行在韩分支机构的客户提供韩币贷款时给予一定优惠。（龚新）
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专栏：
联想笔记本打造“移动之翼”
本报北京7月18日讯 记者王政报道：只要拥有一台笔记本电脑和联想GPRS卡，无论何时何地，你都可以登陆因特网获取、处理和交换信息。今天，联想集团推出的“移动之翼”无线应用方案，让率先开通GPRS网络的138个城市的用户实现了无线上网的梦想。
联想“移动之翼”无线解决方案，包括GPRS应用方案和无线局域网应用方案。其中，GPRS方案，采用联想自主研发的国内第一款GPRS卡，只要申请中国移动的GPRS服务，就能实现在目前开通服务的城市随时随地无线接入因特网。
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专栏：
七十五个贫困县将得到医疗帮助
本报讯 第五届社区人群高血压防治工作会议近日在秦皇岛市召开，七十五个贫困县将得到上述医疗组织帮助。这些贫困县大多分布在我国西部地区，有关人员除免费接受医疗技术培训外，主办单位全国高血压防治网络控制中心和承办单位秦皇岛港口医院及有关制药企业，还将赠送一批医疗器械和药品。
（保务）
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专栏：
中国轻工产品（温州）博览会将举行
本报讯 由浙江省人民政府、中国轻工业联合会和中国商业联合会主办，温州市人民政府承办的二○○二中国轻工业产品（温州）博览会将于十月十二日至十五日在温州国际会展中心举办。博览会以产品展销、订货为主，设有九百个标准展位。（向逾）
第5版(国民经济)
专栏：
武烟获半月谈思想政治工作创新奖
本报讯 武汉烟草（集团）公司积极开展思想政治工作，激发职工积极性，推动企业快速发展。二○○一年，公司经济效益创历史最高水平，实现销售收入三十二点三亿元，同比增长百分之十五，实现税利二十点一亿元。日前，该公司党委书记、董事长康永胜获得“半月谈思想政治工作创新奖”。
（王世军）
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专栏：
中山国际休闲服装博览会十月举办
本报讯二○○二中山国际休闲服装节暨第三届中国休闲服装博览会将于十月下旬在广东省中山市沙溪镇举办，国内外知名品牌以及国内外大型商家将参会，博览会期间还将举办国际休闲服装发展趋势高级论坛。（白莎）
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专栏：
首批名牌水龙头评出
本报讯 由中国五金制品协会首次组织的中国水龙头行业知名品牌评审近日揭晓，宁波埃美柯、温州鸿升、福建申鹭达、宁波奥雷士、温州精艺、上海外冈、广东希恩等七家首批获选。我国水龙头行业国内销售额七十亿元，年出口超过四亿美元，并以百分之二十的速度增长。评选活动每两年一次，不搞终身制。（费伟伟）
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专栏：
湛江海关启用集装箱检查系统
本报讯 粤西地区第一台集装箱检查系统日前在湛江海关正式投入使用。这套系统由北京清华同方股份有限公司研制生产，它应用了辐射成像等现代化技术，具有国际领先水平。该系统的启用，有效提高了集装箱的检查效率和准确性。（梁爱琼 李兆颖）
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专栏：
北京医药保健公司推出新品
本报讯 在第九十一届中国出口商品交易会上展出的“金雪莲”妇女卫生药垫受到好评。该产品由北京迪莱特生物技术开发有限公司研制开发，用于妇女保健治疗，是以生长在长年积雪的新疆天山、不受任何化学污染的雪莲花为主要材料制作的药品。（张捷）
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