第9版(党的建设周刊)
专栏：有话直说
勿把精力放在“陪”上
许书琴
不知从何时起，领导开会时长长的主席台上座无虚席，检查工作时前呼后拥，就餐时满满一桌，这就是时下官场流行的“开会有陪坐者、检查有陪看者、就餐有陪吃者”的所谓“三陪”。
其实，“三陪”干部中有很大一部分属于无奈，被动相陪，但也有少数干部热衷于陪，不仅上了瘾，而且劲头十足，认为这是接近领导的好机会，力求在领导面前留个好印象。有些领导也喜欢陪，陪的人少了，反而认为基层重视不够。陪的人越多，领导越风光。
此种官场“三陪”既陪坏了社会风气，败坏了党风，还浪费了宝贵的时间和金钱，助长了官僚主义、形式主义，与廉洁高效、勤政务实的时代要求不相容。
第9版(党的建设周刊)
专栏：有话直说
该看谁的“脸色”
守泰
衡量各级领导干部工作好坏的标准是什么？应该说，群众心里最有数，他们的“脸色”就是晴雨表。脸色“晴”了，说明他们高兴和满意；“阴”了，说明他们不快和不满；有“雨”（流泪）了，说明他们痛苦和悲愤。
时下在一些地方，由于对干部政绩的评定和干部提拔任用只是由上级说了算，致使公仆们不但不看群众“脸色”，反而给群众“脸色”看。有的高高在上，目空一切，对群众利益漠不关心；有的官气十足，对前来办事的群众摆架子，态度恶劣；有的听不得半句批评意见，给提意见的同志穿小鞋、给脸色看；有的为了急于树“形象”不是解决问题，而是捂住问题，隐瞒问题，群众敢怒不敢言……所有这些，都与“三个代表”思想背道而驰，是群众非常不满的。
我们相信，哪里的领导干部在看群众“脸色”行事，哪里就把“三个代表”落到了实处，哪里的党群干群关系就必定更加亲密无间。
第9版(党的建设周刊)
专栏：
分宜：以反思促工作
谢年生 卢小
江西分宜县在学教单位和学教对象中开展“三问”活动，一问为什么村里通讯交通工具先进了，干部与群众的关系却越来越远了？二问为什么村级和站所干部的文化程度普遍提高了，干部却越来越不会做群众工作了？三问为什么群众生活普遍富裕了，对干部的意见却越来越多了？
县委书记侯硕说：“通过‘三问’，检查自己平时的思想和工作，使大家在‘三问’中明白：只有听民声，顺民意，聚民心，干部与群众的距离才会越来越近，关系才会越来越密切，农民对干部的意见才会越来越少，使干群关系真正成为鱼水关系。”
广大干部以反思促工作。他们蹲在村村寨寨，奔波在田间地头，纷纷表示，要办好农民想办的事，当好农民满意的官。
农村穷，主要是缺技术、缺人才、缺资金。学教活动中，分宜县以“三进”，即农村小额贷款进户、农业技术进村、扶贫帮困进家为学教活动的载体，开展为农民服务，使农民群众得到实惠。
双林镇中村村民钟海牙用驻镇农村信用社工作人员主动上门送来的小额贷款信用卡，顺利地在信用社拿到1万元贷款，扩大了种养规模。
3月初，分宜县选派了149名农技人员，分赴全县149个行政村任村党支部书记或村委会主任助理。通过他们举办培训班，协助村里调整农业结构，直接给农户提供技术服务，领办、创办农业科技示范基地。
扶贫帮困是一项亲农、爱农、助农的“民心工程”。镇驻村干部和村干部自找对子自帮扶，帮信息、帮技术、帮物质，使户户解决了生活难题。分宜县还围绕“农村经济有新发展，社会稳定有新成效，村容村貌有新变化”的“三新”目标，确立了“县抓农业产业结构调整，乡镇抓基地建设，村抓示范户发展”的农村经济发展新思路，为农民增收迈出大步子。针对群众普遍反映的农村“脏、乱、差”等问题，分宜县在学教活动中继续推进“三清三改”，为农民创造舒适、洁净、优雅的生活环境。
第9版(党的建设周刊)
专栏：专论
从利益角度创新廉政制度
张博
用利益的观点探索廉政建设措施、创新廉政制度，是从源头深化廉政建设、遏制腐败行为的一条新路，也是通过改革逐步铲除滋生腐败的土壤的重要途径。
保证从政人员权力行为的廉洁，应该调整现有利益格局，逐步建立合理的公务员收入增长机制，有效地解决社会分配不公的问题，为从政人员廉洁奉公创造良好的客观条件。
从近几年的实践经验来看，必须从以下两方面着手建立与完善廉政利益制度：
一方面是官员待遇货币化。官员待遇以往较多表现为实物形态，如干部住房、公务用车、通讯工具等。官员在享受过程中缺乏有效的限制和统一的标准，导致官员趋利动因的消极因素恶性滋长。而官员待遇货币化既承认公务员享有待遇的合法性，又使之有了有效限制和统一标准，为遏制公务员在福利住房、交通工具等问题上的不正之风从制度上创造了条件。另一方面是官员补贴明朗化。以往官员补贴实行“暗箱操作”，合理补贴部分和不合理补贴部分混淆在一起，导致一些部门官员的补贴恶性膨胀。
从利益的角度改善从政人员薪金待遇，可以分步骤逐步实施：一是在现阶段我国经济实力仍然较弱的情况下，先从改善公务员部分福利待遇着手，适当增加有关补贴的货币含量。二是抓好部门权力和利益的调整，合理调整分配政策。三是在公务员工资部分中设置廉政保证金，并随经济的发展逐步加大廉政保证金的货币含量，作为公务员从政清廉的必要补偿。
第9版(党的建设周刊)
专栏：
湖南省古丈县在农村基层党员干部中大力开展学科技、用科技竞赛活动。在活动中，县里给予科技示范户资金、物资、技术方面的支持。在竞赛活动的同时，全县还以党员科技示范户为中心，发挥党员的模范带头作用，帮助、带动群众科技致富。图为该县县委领导在科技示范户家中了解种养情况。
（向次勤 石立新摄影报道）
第9版(党的建设周刊)
专栏：党建信箱
刹一刹干部进城建房风编辑同志：
近年来，一些地方的城区占地急速膨胀，许多城郊居民的口粮田已被侵蚀殆尽。在这大片被侵蚀的土地上，有相当一部分是领导干部的私人宅院。
本来有些单位已经提供了住房，只是略显窄挤。起初是生活富裕而又没有住房的在城郊购地建房。可是随着社会经济发展和房地产快速升值，使得一些人看到买地建房不仅可以改善居住条件，还是一种有效的保值、升值手段。
由于买地、建房、出售，已成为一种有效的获利手段。这就使得一些本不缺房住的领导干部也积极参与进来，并成为建房队伍中相当引人注目的一支主力军。于是，你买我也买、你建我也建，生怕错过了末班车。更有甚者，那些不在城里居住的乡镇领导干部，但凡在权力岗位上有些座次的，也拥向城里买房、建房。房子建成后，这些人就都成了“走读生”，坐着公家的车，烧着公家的油，晚上回、早晨走，好不潇洒。还有些站、所，甚至全体工作人员都在城里安了窝。下班后全体回城，早晨九十点钟还不到位，下午四点来钟就往回赶。
领导干部私自购地建房，并在建房过程中以权谋私，是当前基层特别是乡镇加强和改进党员干部作风建设和廉洁勤政的一个重要议题。有关部门应痛下决心，拿出过硬措施，切实制止这种现象的滋生蔓延。
山东 张正春
第9版(党的建设周刊)
专栏：
罗田 治理乡镇“走读”干部
本报讯 从今年年初开始，湖北省罗田县结合开展农村“三个代表”学习教育活动，采取标本兼治措施，着力解决乡镇干部“走读”现象。
县委在全体乡镇干部中展开了以“以乡镇为家，以富民为乐，以建业基层为己任”为内容的主题教育活动，还采取请老“乡官”忆艰苦奋斗传统，讲农村变化历程，干部人人记《富民日记》，评选最佳乡镇干部等系列教育活动，深化教育主题，不断增强乡镇干部的工作责任感，增进对农民的感情，增加在农村建功立业的热情。
同时，他们在乡镇普遍推行竞争择优机制、工资保障机制、工作奖惩机制、实绩考核机制、监督约束机制、工作目标管理责任制等一系列作风建设和教育管理机制，设立了乡镇干部“爱岗敬业”奖励基金，对乡镇干部工资实行“全额直通”，逐步提高对改善乡镇干部文化、生活环境的投入比例，创造条件解决好乡镇干部子女入学就业等困难，从机制、后勤保障等方面解决好乡镇干部留人、留心问题。（张振 郑光旺）
第9版(党的建设周刊)
专栏：
南阳：“老八路”进村
今年4月，河南南阳市卧龙区蒲山镇的丁庄村迎来了省药品监督管理局副局长李松武带领的驻村工作队。工作队进村后，克服工作和生活上的困难，走村串户，访贫问苦，联系致富项目。短短的两个多月时间里，工作队员们晒黑了，累瘦了，许多致富项目变成了现实。村里的账务公开了，理顺了群众的情绪；孩子们的学习条件改善了，失学的孩子重返校园；年可实现利税和群众工资性收入150余万元，集体经济有了基础……村民们从驻村工作队员身上看到了党的形象，亲切地称他们是“老八路回来了！”（附图片）
图①：工作队了解到丁庄村群众多年吃有污染的地表水，影响健康，协调资金20余万元，打了66米的深水井，安装了无塔增压自来水系统，让全村都用上了甘甜的自来水。图为因工作拼命而被群众称为“李武松”的工作队队长李松武（左三）正与群众一起下水管。
图②：由于村党支部瘫痪而本该在3年前就转正的两名预备党员，终于在“七一”前转为正式党员。图为新老党员会集在党旗下，与工作队的党员一起，重温入党誓词。
图③：昔日杂草丛生、牛粪遍地的“养牛棚”（见图4）是工作队刚进村时的住处，如今被工作队员自己动手硬化美化成了“乡村花园”。图为工作队员自己动手做饭并与村民一起“会餐”。（本报记者 崔士鑫摄影报道）
第9版(党的建设周刊)
专栏：本期特稿
以史鉴今 资政育人
——关于新时期加强党史学习、教育工作的对话
特邀嘉宾：中央党史研究室副主任 谷安林 主持人：本报记者 董宏君
董宏君：去年以来，中国共产党诞生地嘉兴，革命摇篮井冈山，革命圣地延安、遵义、西柏坡等地都成为旅游热点，很多游客认为，这些与中国革命、中国共产党密切相关的地方，具有更多的精神文化内涵，希望借助这样的旅游重新感受我们党所创造的惊世辉煌。请问，对这样的“红色旅游热”，您怎么看？
谷安林：去年以来，全国各地确实出现了令人感奋的“红色旅游热”。这种“红色旅游热”方兴未艾，表现出了巨大的延伸空间和发展势头，不但到这些革命圣地旅游的人数骤增，而且在“红色旅游热”的带动下，“旅游经济”也出现了蓬勃发展的态势。
作为一种文化现象，“红色旅游热”给我们传达了一些重要信息：一是这些革命圣地所蕴藏的精神文化内涵，符合中国先进文化的前进方向，体现了社会主义文化建设的要求，因而魅力长存，经久不衰，具有极大的吸引力，使广大人民群众产生了深入了解、学习党的历史的巨大热情，从而渴望实地踏访革命圣地，切身体会我们党创业的艰辛，思考我们党领导中国革命成功的奥秘。二是中国共产党80多年来为民族独立、人民解放和国家富强所进行的艰苦卓绝的奋斗和取得的彪炳千秋的伟大功绩，已经成为中华民族宝贵的精神财富，深深地铭刻在全中国人民的心中，人民群众对我们党充满感情、满怀信心、寄予厚望。三是在新的历史条件下，我们要进一步加强党史的宣传教育工作，充分利用党史的丰厚资源，资政育人，不断开掘题材，创新形式，丰富内容，提高水平，以满足人民群众特别是广大青少年了解、学习党史的需要，为建设社会主义先进文化、加强精神文明建设和培育“四有”新人服务。
董宏君：近年来走上各级领导岗位的中青年干部中，有相当一部分同志对党的历史不是很熟悉，甚至很不熟悉，有的同志对改革开放以来的历史也不太熟悉。在新形势下，有些干部更重视文化知识和新技术的学习，学习党史的积极性反而不高，甚至认为是过时了。请您和青年干部谈谈学习党史的重要意义。
谷安林：年轻干部作为党的事业的接班人，应当全面加强学习，这是不言而喻的。年轻干部不仅要学习现代科学文化知识，而且要努力学好马克思主义理论，全面提高自身的素质。学习马克思主义理论，有多种途径和方法。我认为，学习中共党史，是掌握和运用马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和江泽民“三个代表”重要思想的一个重要途径和方法。江泽民同志指出，我们党领导人民进行革命、建设、改革的历史，是一部蕴含和体现马列主义、毛泽东思想和邓小平理论的活生生的教科书。因此，了解了党的历史，学习毛泽东思想、邓小平理论和江泽民“三个代表”重要思想就会有历史的纵深感，就会自觉认识它们是一脉相承的科学体系，就会深刻认识马克思主义中国化的历史进程，就会深刻认识发展着的马克思主义怎样指导中国革命、建设和改革的伟大实践，就会增强理论学习的自觉性和坚定性，进而着眼于新的实践，着眼于理论的正确运用和创新。
现在党内和社会上确实有一种现象，许多年轻干部因种种原因，缺少系统的党史教育，有的甚至不重视党史学习，对党的历史不是很熟悉，甚至很不熟悉，有的对改革开放以来的历史也不太熟悉。不仅如此，一些年轻干部还缺少必要的、严格的党性党风和党内生活的锻炼。这种状况与我们党在新世纪面临的复杂形势和承担的艰巨任务是不相适应的。这就迫切需要加强党史的宣传教育工作，用党的历史教育人、启迪人、警示人，使广大党员特别是年轻干部深刻了解马克思主义中国化的历史进程，认识我们党的正确的理论、路线、纲领来之不易，认识我们党走过的艰难曲折的历史道路，感受老一辈与时俱进开拓进取的英勇斗争精神，熟悉党的优良传统和作风，汲取党的丰富经验，掌握中国化的马克思主义理论武器，坚定走建设有中国特色社会主义道路的信念，从而确保党和国家的事业后继有人，代代相传。
董宏君：党史工作怎样充分发挥宣传教育广大党员、干部和人民群众的作用？
谷安林：党史工作要充分发挥宣传教育广大党员、干部和人民群众的作用，首先，要坚持以“三个代表”为根本指针，以“资政育人”为根本任务。“三个代表”重要思想，反映了当代世界和中国的发展变化对党和国家工作的新要求，与马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论一脉相承，是新世纪新阶段加强和改进党的建设，推进我国社会主义制度自我完善和发展的强大理论武器。因此，党史工作一定要运用党史资源为宣传和贯彻“三个代表”服务。同时，按照“三个代表”的要求，全面推进党史征编、研究、教育、宣传工作，努力开发党史资源，为贯彻执行党的基本路线服务，为加强和改进党的建设服务，为培育“四有”新人服务。
其次，要加大党史研究成果的转化，在调查研究的基础上，有计划、有步骤地编写适合干部、党员和人民群众，特别是青少年等不同对象需要的多层次的党史读物和影视作品。同时，要充分利用各种现代传媒手段，用群众喜闻乐见、生动活泼的形式扩大党史的宣传教育。除进一步发挥书籍报刊、图片展览、知识竞赛、宣讲报告、爱国主义教育基地等宣传教育的有效形式和重要作用外，还应当重视网络等现代传媒手段在党史学习和宣传教育中的作用。
第三，要充分利用党史上的重大事件、重要人物的纪念活动，推动党史宣传教育工作的深入进行。例如，去年纪念中国共产党诞生80周年的庆祝活动，形式多样，丰富多彩，在国内外产生了很大影响，是党史宣传教育搞得比较好的一个范例。今年和今后几年还有一些较大的庆祝或纪念活动，如庆祝党的十六大的召开、纪念毛泽东诞辰110周年、纪念邓小平诞辰100周年、纪念抗日战争胜利60周年等等，都是深入进行党史宣传教育的良好契机。
第四，党史的宣传教育还应充分挖掘具有地方特色的党史宣传教育资源，创造党史宣传教育的品牌，建立党史宣传教育的基地。例如，重庆市推出的宣传“红岩精神”的《红岩魂》的展览、展演等，创造了较为成功的党史宣传教育品牌。河北秦皇岛市山海关桥梁厂利用本厂党史资源长期对职工，特别是青年职工进行党史宣传教育，也取得了较好的效果。
第五，党史的宣传教育要与基层党员教育、干部培训工作结合起来，要与经常性的思想政治工作结合起来，注意总结推广这方面的经验。
董宏君：改革开放以来，人们的思想观念、价值取向、社会环境、物质文化生活方式发生了许多变化，在这样的形势下，党史的学习教育应突出哪些重点？
谷安林：在这样的形势下，党史宣传教育应当突出以下几个方面的重点：
一是要大力宣传我们党为民族独立、人民解放、国家富强和民族复兴而英勇奋斗的光辉历程和丰功伟绩，引导广大党员干部和群众坚定地走建设有中国特色社会主义道路，以饱满的热情和坚定的信心，为实践党的基本路线和历史任务而奋斗。
二是要通过总结党的历史经验，进行党的思想路线的宣传教育，引导党员干部和群众深刻认识马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和江泽民“三个代表”重要思想一脉相承的历史进程，深刻理解、自觉遵循党的解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新的思想路线。
三是对广大党员、群众特别是青少年进行爱国主义、集体主义和社会主义教育。通过这方面的宣传教育，帮助他们进一步确立正确的世界观、人生观，爱党、爱国、爱社会主义，永远跟党走。
四是宣传共产党人和革命先烈为新中国、为人民、为建设有中国特色社会主义而英勇奋斗的光辉形象，宣传老一辈革命家的成长历程、崇高品格、精神境界、道德风范、人格魅力，教育鼓舞广大党员干部和群众为实现中华民族伟大复兴不懈奋斗。
第9版(党的建设周刊)
专栏：有话直说
莫拿数字做文章
刘双发
某地为提高居民的科学文化素质，开展了“读百部名著、看百部名片、唱百首名曲、听百个案例、通百年历史、学百科知识”活动。乍一听，“六个一百”语句工整，声势浩大。可细一琢磨：这“六个一百”的要求真要落实起来，甭说普通市民，就是具有相当文化修养的专业人士恐怕也要下些功夫才行。
近几年，围绕数字做表面文章的大有人在，为搞活动硬把数字凑成“十”、“百”、“千”、“万”。为什么明知做不到的事情还要大张旗鼓地宣扬呢？原因大概有三：一是为了争彩头。为了赶时髦，有些人不切实际地求新求高求全，结果把活动引入脱离实际、赶浪头争彩头的歧途。二是求名利。为了能得到领导的肯定和表扬，自己有名有利。三是图省事。“盆景好栽，大田难种”，栽好了“盆景”，就装饰了门面，完成了任务。如此一来，还是“经验在机关‘旅游’，问题在基层滚雪球”。
德之立在于诚，业之立在于实。领导干部能否“说得到、做得到”，关系到党在人民群众中的威望。领导干部不能为了装门面、图脸面而说话没边际，做事没“准星”。
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