列宁全集第四十三卷——就党的第十一次代表大会政治报告提纲给维·米·莫洛托夫并转俄共（布）中央全会的信（1922年3月23日）

就党的第十一次代表大会政治报告提纲
给维·米·莫洛托夫并转俄共（布）中央全会的信[55]gtx品论天涯网

　　1922年3月23日

莫洛托夫同志：
　　请您转告中央全会：
　　1．我向全会请病假（我不能出席全会会议，也不能在代表大会上作报告）；
　　2．如果需要我出席全会说明下列报告提纲，那我一定出席，并在接到通知后两三小时内到会。
　　3．我设想的中央在代表大会上的政治报告提纲如下：
　　基本上重复1922年3月6日在五金工人代表大会上的讲话［注：见本卷第1—15页。——编者注］内容，有几点要加以发挥。稍微谈谈热那亚。较详细地谈谈新经济政策和“国家资本主义”这个概念。
　　暂停退却（经济上的）和重新部署力量的任务。资产阶级对我们的警告，他们通过路标转换派乌斯特里亚洛夫之口说，新经济政策不是“策略”，而是布尔什维主义的“演变”。[56]
　　我们所缺少的主要的东西是文化，是管理的本领。举几个小例子来说明这一点。新经济政策在经济上和政治上都充分保证我们有可能建立社会主义经济的基础。问题“只”在于无产阶级及其先锋队的文化力量。
　　谈谈我国革命已经取得的不可剥夺的成就和尚未完成的任务。
　　武装干涉的可能性。财政危机的危险。利用“喘息时机”，把工作重心集中在挑选人才和检查实际执行情况上。
　　着手执行的任务之巨大同物质、文化之贫乏这两者极不协调。
　　报告中还要谈到人民委员会和劳动国防委员会两位副主席的作用、1922年1月底以来我同亚·德·瞿鲁巴谈这个问题的通信[57]、我们三人（加上李可夫）现正在拟订的能深入检查执行情况的新的工作安排的条例。［注：见本卷第147—155页。——编者注］
　　使人民委员会摆脱琐碎事务；更明确地划分它同劳动国防委员会[58]、小人民委员会的职责。吸收领导同志即人民委员参加人民委员会，而不是仅仅有他们的副手参加，以提高它的威信。
　　因此并根据加里宁同志的屡次口头声明以及随信附上的叶努基泽同志的书面报告[59]，以中央委员会的名义提请代表大会批准上述提纲，同意召开会期较长的全俄中央执行委员会常会，来研究立法方面的一些基本问题并经常地监督各人民委员部和人民委员会的工作。
　　最后，必须十分明确地划分党（及其中央）和苏维埃政权的职责；提高苏维埃工作人员和苏维埃机关的责任心和独立负责精神，党的任务则是对所有国家机关的工作进行总的领导，不是象目前那样进行过分频繁的、不正常的、往往是琐碎的干预。
　　草拟相应的决议案，提交党代表大会批准。[60]

　　4．请中央全会指定一名中央的补充报告人：因为我的报告太一般，而且我能否作报告，自己还没有绝对的把握，更主要的是我脱离政治局的日常工作已有好几个月了。[61]
　　致共产主义敬礼！

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　　注释：

　　[55]俄共（布）中央这次全会于1922年3月25日召开。全会的主要议题是为即将召开的党的第十一次代表大会作准备。全会决定：“1．批准列宁提出的他的代表大会报告提纲。2．指定加米涅夫同志为中央政治报告的补充报告人。3．建议列宁同志在其报告中涉及完善劳动国防委员会和涉及它在各地的据点的地方讲一下区域经济会议的巨大作用。”第3条是根据费·埃·捷尔任斯基的提议通过的。
　　接到全会决定后，列宁在一份全会前起草的政治报告提纲稿上注明：“注意特别提一下区域经济会议。”后来他在名为《1922年3月27日讲话提纲》的定稿中加上一条：“区域经济会议工作的开展和扩大。”列宁就是按照这份提纲定稿在代表大会上作报告的（见本卷第401—405页）。——62。
　　[56]指尼·瓦·乌斯特里亚洛夫的文章《演变和策略》，载于1922年1月21日出版的《路标转换》杂志第13期。——62。
　　[57]列宁指的是就改革人民委员会、劳动国防委员会和小人民委员会的工作给亚·德·瞿鲁巴的信（见《列宁全集》第2版第42卷第387—395页）。——63。
　　[58]小人民委员会是俄罗斯联邦人民委员会所属的一个常设委员会，1917年11月成立。设立小人民委员会是为了减轻人民委员会的负担。小人民委员会预先审议应由人民委员会决定的问题，自身也决定某些财政经济问题。小人民委员会一致作出的决定经人民委员会主席签署，即具有人民委员会决定的效力。如果意见分歧，则把问题提交人民委员会解决。小人民委员会的主席、副主席、成员由人民委员会从人民委员和副人民委员中任命，全俄工会中央理事会的代表也参加小人民委员会。1930年小人民委员会撤销。——63。
　　[59]指全俄中央执行委员会秘书阿·萨·叶努基泽1922年3月21日给列宁的信。他在信中建议，为了改善全俄中央执行委员会主席团对各地执行委员会的工作的领导，为了在中央各人民委员部同各地执行委员会之间解决经济问题时建立正确的相互关系，至少每三个月召开一次全俄中央执行委员会常会，并把会期延长到两个星期。他写道：“由于参加讨论问题的有来自全俄各地的有地方经验的工作人员，全俄中央执行委员会全体会议的决定，将比全俄中央执行委员会主席团作出的决定正确一些，权威一些。会议期间主席团委员们有较长的时间同地方工作人员一道工作，这就使他们能获得关于地方情绪和需求的大量材料和知识，从而大大活跃和加强全俄中央执行委员会主席团本身在两次常会之间的工作。”——63。
　　[60]列宁的建议被写进俄共（布）第十一次代表大会《关于中央委员会的报告的决议》和《关于巩固党和党的新任务的决议》（见《苏联共产党代表大会、代表会议和中央全会决议汇编》1964年人民出版社版第2分册第150—152、172—183页）。——64。
　　[61]俄共（布）中央全会指定的中央委员会政治报告补充报告人列·波·加米涅夫在俄共（布）第十一次代表大会上没有作这一报告。——64。