列宁全集第四十二卷——给中央统计局的信（1921年8—9月）

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（1921年8—9月）lb9品论天涯网

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给中央统计局局长的信和给秘书的指示

致中央统计局局长

　　8月16日

波波夫同志：
　　中央统计局的来信，特别是8月3日给我送来的日常工业统计材料，使我有充分的根据相信：我的指示（1921年6月4日信）［注：这封信没有找到。——俄文版编者注］根本没有执行；中央统计局的全部工作不正常，整个局办得不正常。
　　8月3日给我送来的日常工业统计材料是旧的，而且multa non multum（数量很多，内容很少）！您在1921年6月11日的来信中想把中央统计局说得有别于“官僚主义机关”，其实它恰巧象“官僚主义机关”。
　　在《经济生活报》[75]第152号的增刊上，即在7月里，已经刊载了比较完备的材料！
　　1921年第一季度的材料，我已经从这份《经济生活报》上知道了！
　　中央统计局还比不上那些个人作者，这是官僚主义机关的典型。也许中央统计局一两年后能给科学工作提供大量材料，但我们需要的不是这种东西。
　　从我1921年6月4日写信以后过去快两个半月了，但是，一切依然如故。缺点仍然未改。您在6月11日的信中答应给的“进度计划”等等还是没有。
　　我再次提请您注意，这是不正常的，必须加速改造中央统计局的管理工作。
　　其中包括：
　　（1）中央统计局局长或主任应该同国家计划委员会更密切地配合，遵照国家计划委员会主席和主席团给予的直接指示和指定的课题进行工作。
　　（2）日常统计（无论工业或农业的）应当提供总结性的、对实践极为重要的材料（暂不对“完备的”材料作学院式的研究），在时间上无论如何不得迟于而必须早于我们的报刊。
　　必须善于撷取对实践重要而急需的东西，把对于纯学术研究有价值的东西搁在一边。
　　（3）要和国家计划委员会共同规定一种Index-number（指数），以便评价我国整个国民经济的状况；指数每月至少算一次，而且必须同战前的数字对比，其次同1920年的数字对比，并尽可能同1917年、1918年和1919年的数字对比。
　　如不能得到准确的数字，应当提出近似的、大致的、初步的数字（每逢这种情况或类似情况要专门加以说明）。
　　为了进行实际工作，我们必须掌握数字，而中央统计局应该比谁都更早地掌握这些数字。至于核实数字，确定误差的百分比等等，可以搁置一段时间。
　　应该拿哪些数字作指数，这应该由中央统计局和国家计划委员会确定。（大致是：人口、领土、主要产品产量、运输工作的主要结果等项主要数字，即使定出10—15项数字也好，以便按照外国统计机关早已采用的办法算出这些“指数”来。）
　　（4）必须立刻根据我6月4日在“大致的项目表”中所列的八个问题收集材料并加以综合，不得有半点拖拉（因为两个半月来什么事也没有做是根本不能容许的），特别是要：
　　——立刻收集关于莫斯科的材料（莫斯科应该成为典范）；
　　——然后收集关于彼得格勒的材料；
　　——以及各省的材料（标出哪些省份办事迅速，不拖拉，不死守纯学术研究的旧习）。
　　中央统计局和各省统计局完全可以立即把现有力量的9／10用来正确而迅速地研究这八个问题，而把1／10的力量用于对完备的和包罗一切的材料进行纯学术的研究工作。既然没有别的选择，就应该把99／100的力量用来研究在实践上为我们的建设所需要而且是迫切需要的东西，其余的等到适当的时候，等到我们有余力的时候再说。
　　（5）关于国民经济的主要问题，中央统计局应该每月向劳动国防委员会提出（必须早于报刊）初步的总结数字（而且必须同上一年度对比）。这些主要问题和主要数字（不论它们是否列入“指数”）应当立刻整理出来。
　　请把这些问题开列出来并就其他几点作出答复，毫不迟延地送给我。

2
给中央统计局局长或副局长的信和给秘书的指示

致中央统计局局长或副局长

1921年9月1日
　　给我送来的没有注明日期的工作“计划”，归结起来是请求增拨一笔经费。
　　这在目前不行。
　　因此，必须压缩整个计划，使必要的工作能够靠现有的、现在的经费继续进行（并能更正常更迅速地完成）。
　　建议立刻进行压缩；至于增拨经费问题，推迟到11月左右再说。
　　建议把计划压缩到仅仅留下（在没有增加经费以前）最必要的工作。这些工作应当包括：
　　1．关于国家分配粮食的月报。
　　必须和粮食人民委员部共同确定收集资料的表格，如：
　　（a）领取面包的人数（开始时，如果没有力量另行收集分发其他食物或非食物产品的材料，只收集有关面包的材料恐怕更稳妥些）
　　　　领取1/4俄磅的
　　　　　　1/2俄磅的
　　　　　　3/4俄磅的
　　　　　　1俄磅的，等等。
　　（b）按照他们的职业、工作等等加以分类。
　　（c）总计：一共有多少人领取面包，一共分发了多少面包。
　　莫斯科和彼得格勒的材料最急需；其次是莫斯科省、彼得格勒省和最重要的工业省份（伊万诺沃－沃兹涅先斯克、顿巴斯、巴库、乌拉尔等等），最后是其他各省。
　　2．关于改为集体供应制的企业的月报。
　　目前这种企业还不多，可进行普遍考察（正象您的便函中第2页第1点所建议的）。以后这种企业增多了，就抽出其中的15或110作详细调查。
　　对改为集体供应制的全部企业暂作简单的调查。
　　您要这些企业上报的表报栏目太多（第2页末第2点），可以而且应当精简，只上报最重要的。
　　3．精简供月报用的日常工业统计，把确定产品的数量（并且是最重要的产品）作为绝对必要的内容放在第一位。
　　这方面的材料每月都绝对需要。
　　其余的都不是绝对需要的，整理起来不用那么急，可根据中央统计局的人力和物力而定。
　　4．燃料的生产、分配和消费。
　　每月绝对必须总结。
　　和燃料总管理局[76]共同制定项目表，现行表格尽量少改动。
　　5．关于粮食人民委员部和中央消费合作总社商品交换情况的月报，要采用最简明的形式：每县发了哪些产品，发了多少，换取了多少粮食。
　　6．计算苏维埃机关的工作当然是困难的，正如您在附件第1号第4节中所指出的那样。但是困难并不等于不可能。如果不能每个月，那么每两三个月汇报一次是绝对必要的，开始时哪怕只汇报“现有编制”的情况，把它同战前的编制或者同其他部门和其他省份等等的编制对比，把全体职员合理地加以分类（大致分成几类：负责的领导人员，纯办事人员，勤杂人员）。
　　应该把各省和其他单位的最大和最小的编制加以对比，首先是莫斯科和彼得格勒的。
　　最近一次苏维埃代表大会的决定[77]责成中央统计局着手对我们苏维埃机关的工作和职员人数等等作统计研究。
　　7．从企业（工厂、国营农场）和机关中挑选少数典型，包括（α）最好的（模范的）、（β）中等的和（γ）最坏的，加以研究。
　　除上述七点外，其余一概压缩掉。
　　您对工作计划的制定办法和制定期限有何看法，请告诉我。

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　　注释：

　　[75] 《经济生活报》（《　　》）是苏维埃俄国的报纸（日报），1918年 11月—1937年 11月在莫斯科出版。该报最初是最高国民经济委员会和经济系统各人民委员部的机关报，1921年7月24日起是劳动国防委员会机关报，后来是苏联财政人民委员部、国家银行及其他金融机关和银行工会中央委员会的机关报。1937年 11月 16日《经济生活报》改组为《财政报》。——125。
　　[76] 燃料总管理局是 1921年 5月由1918年 12月设立的燃料总委员会（其前身是最高国民经济委员会燃料局）改组而成的伊 •捷•斯米尔加被任命为局长。1923年7月被撤销。—— 129。
　　[77] 指全俄苏维埃第八次代表大会（1920年 12月22—29日）《关于苏维埃建设的决议》。—— 130。