列宁全集第四十卷——《工会的任务及其实现的方法》决议草案（1920年11月上旬）

《工会的任务及其实现的方法》决议草案[10]HgQ品论天涯网

（1920年11月上旬）HgQ品论天涯网

　　根据俄共第九次代表大会[11]的决议，代表会议再一次提请各工会注意坚决执行这些决议的必要性，并且指出，统一的经济计划要求经济建设分别轻重缓急，因此执行计划时贯彻重点制是无可争辩的。同时，在目前，正如1920年九月党代表会议所认定的，应该开始逐步而坚决地从重点制转到平均制[12]，特别是要从各个工会抽调许多优秀的组织力量来加强整个全俄工会中央理事会，改善全俄工会中央理事会的机构，使各个工会的工作更加有条不紊，从而加强整个工会运动。
　　这一点也应该适用于运输工会中央委员会[13]，不顾同其他工会的比例关系，过分加强运输工会中央委员会的现象应予制止，新增加的优秀力量应该把已经在实践中取得良好效果的种种方法，如发扬民主和主动性、参加工业管理以及开展竞赛等等，运用到整个工会运动中去。
　　代表会议认为，根据俄共第九次代表大会的决议，开展、扩大和加强工会参加生产管理的工作是绝对必要的，因而委托全俄工会中央理事会立即总结优秀工会和企业在这方面的实际经验，拟订出尽可能详细的指示，以便帮助各工会利用这些经验，责成它们更坚决更经常地利用这些经验。
　　包括吸收专家方面的经验。

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　　注释：

　　[10] 列宁起草的《〈工会的任务及其实现的方法〉决议草案》是全俄工会第五次代表会议俄共（布）党团1920年11月8日通过的关于工会运动的任务的决议的基础。该决议发表于11月13日《真理报》。这个文件的产生过程如下。11月2—6日，全俄工会第五次代表会议在莫斯科举行。俄共（布）在这个会议上提出了改变工会工作的方法，即用民主的方法代替行政命令的军事的方法，以适应社会主义和平建设任务的问题。列·达·托洛茨基反对采用新的工作方法。11月3日，他在代表会议俄共（布）党团会议上提出了“整刷”工会的口号，要求“拧紧螺母”和立即实现“工会国家化”。托洛茨基的这些要求如果实行，事实上势必导致取消工会，从而破坏无产阶级专政的基础。因此，俄共（布）中央讨论了这个问题。11月8日，列宁在中央全会上提出了与托洛茨基观点相对立的提纲。表决结果：托洛茨基的提纲得7票，列宁的提纲得8票。列宁以他的提纲为基础写成了《〈工会的任务及其实现的方法〉决议草案》。这一文件被中央全会以多数票（10票赞成、4票反对、1票弃权）通过。——11。
　　[11] 俄共（布）第九次代表大会于1920年3月29日—4月5日在莫斯科举行。参加代表大会的共有715名代表，其中有表决权的代表553名，有发言权的代表162名，共代表611978名党员。这次代表大会是在红军取得了反对外国武装干涉和国内反革命的决定性胜利、苏维埃俄国获得了暂时的和平喘息时机的条件下召开的。大会主要议程是：中央委员会的工作报告；经济建设的当前任务；工会运动；组织问题；共产国际的任务；对合作社的态度；向民兵制过渡；选举中央委员会。代表大会的工作是在列宁的直接领导下进行的。列宁作了中央委员会的工作报告，并就经济建设、合作社等问题发了言。这次代表大会的中心议题是经济建设问题，即从军事战线的斗争转向劳动战线的斗争、战胜经济破坏、恢复和发展国民经济的问题。列·达·托洛茨基作了关于经济建设的当前任务的报告。大会就这个问题通过的决议指出，苏维埃俄国经济恢复的基本条件是贯彻执行最近一个历史时期的统一的经济计划。决议规定了完成统一计划的各项根本任务的先后顺序：（1）首先是改善运输部门的工作，调运和储备必要的粮食、燃料和原料；（2）发展为运输业和获取燃料、原料、粮食服务的机器制造业；（3）加紧发展为生产日用品服务的机器制造业；（4）加紧生产日用品。实现国家电气化在统一经济计划中居于重要地位；大会通过了关于制定电气化计划的指示。代表大会要求各级党组织执行俄共（布）中央关于向运输部门调配5000名优秀的经过考验的共产党员的指令，并决定动员这次代表大会的百分之十的代表投入运输战线。代表大会决定把1920年的“五一”节（适逢星期六）定为全俄星期六义务劳动日。代表大会批准了俄共（布）中央关于动员工业无产阶级、实行劳动义务制、经济军事化以及为经济需要动用军队的提纲，责成党组织帮助工会和劳动部门统计全部熟练工人，以便吸收他们参加生产，同时断然拒绝了托洛茨基关于把成立劳动军作为保证国民经济劳动力的唯一良策和把军事方法搬用于和平经济建设的意见。代表大会十分重视生产管理的组织问题。大会就这个问题通过的决议指出，必须在一长制的基础上建立熟悉业务、坚强得力的领导。以季·弗·萨普龙诺夫等为代表的民主集中派反对在企业中实行一长制和个人负责制，坚持无限制的集体管理制，同时也反对使用旧专家，反对国家的集中管理，他们得到了阿·伊·李可夫、米·巴·托姆斯基、弗·巴·米柳亭、阿·洛莫夫等人的支持。大会谴责和拒绝了民主集中派的建议。代表大会在关于工会问题的决议中明确规定了工会的作用、工会同国家和党的相互关系、共产党领导工会的形式和方法以及工会参加经济建设的方式，在关于合作社问题的决议中要求巩固党在合作社组织中的领导地位。代表大会还作出了关于出版《列宁全集》的决定。4月4日，在大会秘密会议上选出了由19名委员和12名候补委员组成的新的中央委员会。——11。
　　[12] 指1920年9月俄共（布）第九次全国代表会议通过的《关于党的建设的当前任务的决议》。决议说：“苏维埃共和国在成立的最初的几年里处境极为困难，破坏极其严重，军事方面存在着极大的危险，所以必然要确定若干‘重点的’（因而实际上是拥有特权的）部门和工作人员。这是必然的，因为不把人力和物力集中于这些部门和工作人员，就不能拯救遭到破坏的国家；不这样，全世界的联合在一起的帝国主义者无疑就会扼杀我们，根本不让我们苏维埃共和国着手进行经济建设。但是，由于过去遗留下来的难以克服的资本主义的和私有制的习惯和情绪，上述情况就使我们必须一再提醒全党注意争取进一步实现平等，——首先是在党内，其次是在无产阶级内部以及一切劳动群众内部，最后是在各部门和各个工作人员之间，特别是在‘专家’和负责工作人员同群众之间。党只能按党员的觉悟、忠诚、坚定、政治上的成熟、所具备的革命经验和自我牺牲的决心的程度来区别党员，而根本反对按任何其他标志（领导和群众、知识分子和工人、民族标志等等）来区别党员。”（见《苏联共产党代表大会、代表会议和中央全会决议汇编》1964年人民出版社版第2分册第37—38页）俄共（布）第九次全国代表会议于1920年9月22—25日在莫斯科举行。出席会议的代表共241名，其中有表决权的116名，有发言权的125名，共代表70万党员。会议议程是：波兰共产党人代表的报告；中央委员会的政治报告；中央委员会的组织报告；关于党的建设的当前任务；党史研究委员会的报告；关于共产国际第二次代表大会的报告。列宁在会上作了中央委员会政治报告。根据列宁的报告，会议一致通过了苏维埃俄国同波兰缔结和约的条件的决议。会议同意在列宁直接领导下拟订的并经他审阅过的全俄中央执行委员会关于同波兰媾和的具体条件的声明。关于党的建设的当前任务的讨论，在这次代表会议中占很重要的位置。会议批评了民主集中派反对党的纪律和否定共产党在苏维埃和工会工作中的领导作用的错误意见，通过了由列宁起草的《关于党的建设的当前任务的决议》。决议在发扬党内民主、巩固党的团结和纪律、加强苏维埃机关和经济机关中的反官僚主义斗争、加强对青年党员进行共产主义教育的工作等方面规定了一系列实际措施。代表会议指出，必须广泛吸收普通党员积极参加省代表会议和俄共（布）省委全体会议。为了同各种舞弊行为作斗争和审理党员提出的申诉，代表会议认为必须成立监察委员会，在省委员会下面则成立党的专门委员会。会议根据中央委员会的组织报告通过决议，建议加强中央委员会书记处在了解地方工作情况和总结地方工作经验方面的活动，改善中央委员会对红军和红海军部队中党的组织工作的直接领导，不要使这些组织的工作同社会生活脱节。——11。
　　[13] 运输工会中央委员会即铁路和水路运输联合工会中央委员会，成立于1920年9月。两个运输工会之所以合并起来，是由于当时俄国运输业的破坏已使整个国民经济濒于瘫痪，因而需要建立起坚强的集中化的领导，以保证迅速完成恢复运输业的任务。由于任务的艰巨，运输工会中央委员会在工作中还采取了某些非常措施和军事工作方法。运输工会中央委员会在恢复运输业方面做了大量工作，但是后来却蜕化成为脱离职工群众的官僚主义的机关。1920年底—1921年初，领导这个机构的托洛茨基分子培植官僚主义，单纯采用行政命令和委派制，拒绝民主的工作方法。所有这些引起了工人群众对党的不满，并分裂了运输工人的队伍。俄共（布）中央谴责了这些错误做法。1920年11月8日和12月7日中央全会决定将运输工会中央委员会和其他工会一样划归全俄工会中央理事会领导，同时建议它改变工作方法。1921年3月根据俄共（布）中央决议召开的全俄运输工人第一次代表大会改选了运输工会中央委员会，制定了工会工作的新方法。——11。