【原编者(昆仑岩少将)按】作为一名老同志，作者参加了群众路线教育实践活动的全过程。在一年半的时间里，结合巡回督导工作，做了大量的调查研究，经过认真学习和深入思考，就若干重要问题提出了自己的认识和建议。现经作者同意，以《群众路线教育实践活动的深层思考》系列文章分篇连载，以飨大家。全文共五篇，以下为第三、四、五篇。【第一二篇>>>昆仑岩少将：推荐一位重要领导同志的系列文章】
核心摘要：现在是认真总结和反思的时候了。是以辩证唯物主义和历史唯物主义的立场、观点、方法解剖和分析30多年来历史进程的巨大成就和重大失误的时候了！
【系列专论】秦墨：
顶层设计与基层基础
——群众路线教育实践活动的深层思考之三
完善中国特色社会主义制度，既要注重顶层设计，也要重视基层基础，既要接天线，又要接地气，上下相通，才能正常运转、造福于民。
（一）顶层设计
顶层设计，目标就是党的十八届三中全会绘制了全面深化改革的蓝图，即完善中国特色社会主义制度，实现国家治理体系和治理能力现代化;基层基础，主要是建立和完善县、乡(镇)、村(社区)基层社会管理服务体系，提升基层管理服务能力，解决好联系服务群众“最后一公里”的问题。二者相互支撑和配套，才能实现国家社会治理的良性循环。
党的十八届三中全会提出政治体制、经济体制、社会体制、文化体制、生态文明建设体制和党的制度建设改革的目标和任务，要求到2020年在重点领域和关键环节取得突破和进展。可以说，既鼓舞人心，又任重道远。
第一，关于政治体制改革。我认为如何真正实现党的领导、人民群众当家做主和依法治国的有机统一，完善在党的领导下，人大、政府、政协的职能定位，是政治体制改革解决的主要问题。关键在于人民群众能否真正当家做主?怎样当家做主?用什么样的体制和机制能保障党始终代表人民群众的根本利益，防止执政党权力的异化和蜕变?特别是在市场经济条件下如何解决商品交换原则渗透和侵蚀党的政治肌体和社会生活?目前，商品交换原则，已经侵入党的肌体和社会生活的各个领域，一切向钱看、一切向权看，以及由此形成的权钱交易、官商勾结，买官卖官等像恶魔一样缠绕着有权力的人们，像癌细胞一样吞噬着社会健康的肌体。权力异化的速度之快、范围之广、危害之深、影响之大，确实令人触目惊心。人民群众主人翁地位受到严重削弱，实现人民群众主人翁地位的回归和党员干部“公仆精神”的回归，已是我们无法回避和必须正视的重要问题。
第二，关于经济体制改革。总体上讲，从计划经济到商品经济再到市场经济，这一改革经历了30多年的时间，基本上是渐进的、成功的，极大地解放和发展了社会生产力，也创造了巨大的物质和精神财富。但我们不能陶醉于取得的成就，重要的是研究存在的问题，保持经济和社会持久迸发的活力。
一是如何进一步缩小城乡、区域、行业、贫富之间的差距。这是最紧迫最重要的任务。要向缩小差距、共同富裕的目标迈出坚实的步伐，千万不能让差距持续扩大，导致两极分化。改革发展的成果要由全体人民共享，就必须从收入分配改革入手，调整利益分配的不公。
二是如何壮大国有经济。国有经济是国家的经济命脉。中国经济改革必须坚持公有制的主导地位，不能私有化。国有企业在改革中只能加强，不能削弱;只能竞争，不能垄断;只能引领，不能退出。国有企业实行混合所有制，但不能在混合中被吞食，不能在“改革”中被取代。
三是如何壮大民营企业。解决80%中国人的就业，主要靠中小企业，中小企业主要是民营企业。民营企业特别是劳动密集型企业需要政策扶持，不然十几亿人口的大国，不能乐业就难以安居。民营企业是民生保障的重中之重，企业发展面临诸多困难，必须采取有力措施，优化实体经济创业环境。
四是如何应对人口老龄化的加速发展。从现在到2020年这6年时间，是老龄人口增速最快的时期。到2020年65岁以上老龄人口将达到1.74亿人，占全国人口的12.3%。人口大规模流动形成庞大的留守老人、儿童和妇女，加之社会保障体系的滞后和脆弱，如果没有非常举措，没有像当年把计划生育作为基本国策那样一抓到底，总有一天会爆发新的危机。
第三，关于文化体制改革。改革开放以来，文化的繁荣和发展是有目共睹的。真善美与假恶丑相比较而存在、相斗争而发展。同时，文化产业化、娱乐化甚至沙漠化的倾向也导致了中华民族优秀传统文化的缺失，以及意识形态领域存在的严重问题。如果文化领域被金钱的铜臭污染了，所造成的危害更大、更广、更深。因为文化产品主要是精神产品，文化的核心是人们精神世界的价值取向，文化传承的是一个国家、一个民族生存发展的灵魂和精髓。一个没有灵魂和精神的躯体只能是一具僵尸，一个失去真善美追求和高尚道德情操的民族，一个没有伟大领袖和民族英雄的国家是不可能自强于世界之林的。文化是产业，但不能产业化，一个“化”字，就“化”掉了文化的核心和灵魂;文化有娱乐功能，但也不能娱乐化，一“化”就“化”掉了真善美的追求。文化照搬所谓西方的“普世价值”，就等于否定了中华民族的文化传统和共产党人创立的革命文化。文化不能低俗化，低俗化的结果就是色情文化的泛滥和“黄赌毒”现象的蔓延。
第四，关于社会体制改革。社会体制改革的核心问题是社会和谐和公平正义。一是政府职能要加快转变;二是社会力量要发挥作用;三是各职能部门要统筹协调;四是人民群众要自己解放自己，自我教育、管理和服务。社会体制改革不是经济发展了就能解决的问题。
第五，关于生态文明建设。十八届三中全会作了高度概括，提出了总体目标和多项制度。现在的问题是如何把生态文明建设真正贯穿于政治、经济、文化和社会建设的全过程和各方面，如何在决策和操作层面具体落实。保护生态环境、建设宜居家园是小康社会梦寐以求的景象。干净的水、清洁的空气、安全无公害的食物、绿色的环境，本来都是天然的、无价的、最主要的人类需求，为什么要破坏、要污染，仅仅为了多挣几个钱，值得吗?看到青山绿水被污染、森林、湿地被砍伐和破坏，心中之痛难以言表。我们到底要什么样的发展?只能要绿色发展，不能要带血的破坏生态的GDP。
第六，关于党的制度建设。在改革开放历史新时期，我们在党的建设方面不知发了多少文件、做了多少决定，但党的思想、组织、作风建设总是在加强的口号下，却不断削弱，制度建设形同虚设，党内的风气每况愈下，党的公信力不断下降，凝聚力、战斗力、号召力日益减弱，以至到了腐败高发、卖官鬻爵的境地。十八大以后，中央作出了八项规定，从我做起，以上率下，开展群众路线教育实践活动，“四风”得到有效遏制，腐败分子得到严肃查处，人们才看到了希望。事实说明中国的事也难也不难，中央带头、以身作则就不难;中央带不好头，就很难。从严治党，首先是从严治官;从严治官，关键是中央高层和高级干部。只要管好中央领导层和省部级高级干部，从严治党才能大见成效。
总之，无论怎样的顶层设计，最终看人心向背，看人民能否真正得到实惠，看干部的创造力能否迸发，否则，再好的改革设想也难以成功。
（二）基层基础
基层基础工作的核心是解决好联系服务群众“最后一公里”的问题，是管理服务体系和基层管理服务能力的完善和提升。目的是把人民群众组织起来，解放自己，走向富裕。这次教育实践活动中，县级及以下基层有不少好的经验探索和具体做法。归纳基层经验，可以概括为“五五三一”模式。
第一个“五”，主要指县级及以下基层所承担的重要工作，即经济发展、社会管理、基层基础、民生保障和生态保护。这五方面的工作要统筹协调。
第二个“五”，主要指县级及以下基层开展各项工作的主要力量，即党委政府、社会力量、自治组织(村和社区)、志愿者队伍和人民群众。这五种力量要形成合力。
第三个“三”，主要指各项工作所要达到的目标或目的，即不断满足人民群众日益增长的物质、精神和生理需求。(从哲学高度看，人类需求只能概况为物质需求、精神需求和生理需求)。
第四个“一”，主要指实现这一目标，达到这一目的的手段载体或方法途径。即以现代信息网络平台和综合管理服务中心的有机结合，实施有效的网格化管理和服务。
县一级是中国最重要的职能较为完整的基层政权，是具有综合性和独立性的政权机构。上面千条线，下边一根针。上面的各项工作任务和要求都要通过县级政权去贯彻落实。按照“五五三一”的工作模式，整合县级政权的机构和力量，就可以有效地把人民群众组织起来，有效解决联系服务群众“最后一公里”问题。这就要求上级各级组织、各级部门全面加强基层基础工作，下非常之力，采取非常举措，在3至5年内，让人力、财力、物力真正向基层倾斜，让各项工作职能真正向基层延伸。
提升基层管理服务能力，十分重要的问题在于对基层干部的关心、爱护、培养、教育和武装。
第一，坚持德才兼备、群众公认的选拔标准，树立正确的用人导向。不唯年龄、不唯学历、不唯资历，唯贤是举，唯才录用，以品德、能力和实绩论英雄。
第二，提供必要的保障条件，解除基层干部的后顾之忧。要职级并行大幅度提升基层干部的工资标准，改善基层干部的生活保障和工作条件，让基层岗位留得住优秀人才，并安心在基层工作。
第三，注重从大学生村官和农村基层党组织以及打工族中选拔优秀分子，充实、加强基层公务员队伍。
第四，加强对基层干部的教育培训，编写适合县级及以下基层工作的教育培训教材，采取灵活多样的方式方法(在岗培训、以会代训、参观考察、易地交流、长短结合、案例分析等)。各级党校、行政学院、大专院校都应根据基层工作需要，开展丰富多彩、富有创造精神与活力的培训。
第五，根据县级政权的进一步改革(比如省直管县)，采取有力扶植政策，完善县级政权职能，扩大县级政权统筹能力，增强县级政权财力，壮大县域经济实力。上级财政转移支付的资金应捆绑式使用，不宜由各部门分割过细，造成弄虚作假、形象工程和难以配套。要使县级政权权力不被上级各部门肢解，真正成为功能完备、运转高效、机动灵活、务求实效的权力结构，有效行使为官一任、造福一方的责任。
【系列专论】秦墨：
理论研究与历史研究
——群众路线教育实践活动的深层思考之四
确立对中国特色社会主义的理论自信、道路自信和制度自信，既要重视理论研究，又要重视历史研究，并把二者有机地统一起来。
中国特色社会主义的理论自信，是道路自信、制度自信的基础。核心问题是如何正确认识毛泽东思想和中国特色社会主义理论的关系。
通过多年的学习和思考，我认为，必须把毛泽东思想和中国特色社会主义理论统一于马克思主义中国化的全过程，旗帜鲜明地提出，以毛泽东思想和中国特色社会主义理论作为党的指导思想的理论基础。要高举毛泽东思想和中国特色社会主义理论的伟大旗帜。
为什么要这样提，是因为毛泽东思想是中国从旧民主主义革命到新民主主义革命，再到社会主义革命和社会主义建设实践经验的结晶，是马克思主义中国化的第一成果，奠定了社会主义的基本政治制度和经济基础（包括党和军队建设的重要法宝）。中国特色社会主义理论是毛泽东思想的继承和发展，是马克思主义中国化的第二成果。正如列宁发展了马克思主义，我们提马克思列宁主义是一个道理。只有这样定位党的指导思想，才是客观的、实事求是的、科学的、符合历史实际的，才能够把中国共产党领导中国人民进行革命、建设和改革的历史进程中的理论建树完整地表述出来。
在当今社会现实生活中，不少人把毛泽东思想和中国特色社会主义理论割裂开来，甚至对立起来。一种“左”的思潮，用毛泽东思想否定中国特色社会主义理论，认为改革开放背离了社会主义原则，是资本主义在中国复辟，也有的说是在共产党领导下搞资本主义。“右”的思潮则曲解中国特色社会主义理论，只讲改革开放，不讲四项基本原则，甚至歪曲和否定毛泽东思想，实际上是要在中国搞“全盘西化”。这两种思潮的危害都是很大的。还有一种所谓中国要实行民主社会主义的思潮，其本质和右的思潮是一致的。
把毛泽东思想和中国特色社会主义理论统一起来，是因为在改革开放的历史新时期，中国特色社会主义的内涵得到了创造性的丰富和发展，这些丰富和发展了的成果用中国特色社会主义理论来概括更符合时代特征，符合改革开放30多年来波澜壮阔的历史变迁以及形成的理论成果，因为这是毛泽东时代和前人从未经历的伟大实践和伟大壮举。但是毛泽东思想的精髓和基本原理，在中国特色社会主义理论中得到充分体现。
把毛泽东思想和中国特色社会主义理论有机统一起来，还要正确认识思想理论和个人功过的关系。伟大领袖必然会对伟大实践做出符合客观和历史发展的理论概括，这是毫无疑义的。但领袖是人，不是神，毛泽东、邓小平是伟人，但不是神，毛泽东有错误是事实，以后的领导人就没有吗？就一贯正确吗？都是在做出贡献的同时，也会犯这样那样的错误。这就是历史唯物主义的态度。
因此，只有从理论上完整地准确地理解和认识毛泽东思想与中国特色社会主义理论的内在联系，完整地准确地表述党的指导思想的理论基础，高举毛泽东思想和中国特色社会主义理论的伟大旗帜，才能真正统一全党的思想，凝聚党心、干心、民心，才能有力抵制来自“左”的、“右”的思潮的干扰，有力地反击敌对势力的渗透和颠覆，有效地防止颜色革命的发生。
历史是一面镜子，总结过去，反映现实，预测未来。以史为鉴，可以知兴替。在革命战争时期，毛泽东同志在《学习与时局》一文中讲到关于研究历史经验应取何种态度问题时指出：“处理历史问题，不应看重于一些个别同志的责任方面，而应看重于当时环境的分析，当时错误的内容，当时错误的社会根源、历史根源和思想根源，实行惩前毖后、治病救人的方针，借以达到既要弄清思想又要团结同志这样两个目的”。
1944年4月20日，中共六届七中全会通过了《关于若干历史问题的决议》，主要对党的历史中所出现的“左”倾路线给党的事业造成的危害作了全面总结和深刻分析，使党在思想上、政治上、组织上达到空前团结和统一。
粉碎“四人帮”以后，特别是党的十一届三中全会，党针对毛泽东同志发动文化大革命的错误进行了认真反思，果断地中止了“以阶级斗争为纲”的提法，把全党工作重点转移到以经济建设为中心，开辟了改革开放的历史新时期。同时， 1981年6月27日中共十一届六中全会又作出《关于建国以来党的若干历史问题的决议》，对建国以来党的历史进行了全面总结，重点对毛泽东同志错误发动文化大革命的10年历史进行了回顾总结和分析，同时对毛泽东同志的历史地位和毛泽东思想做了充分肯定和精辟论述，达到了全党思想的统一。拉开了波澜壮阔的改革开放序幕。
这两次历史性的决议对党领导中国革命、建设的历史作了客观的、符合实际的总结，是用科学态度和马克思主义立场研究历史的典范。
改革开放30周年时，我们党的领导人在讲话中曾对这30年进行了总结，但我认为这个总结是不够全面的，是肯定成绩和经验的总结，对党领导改革开放30年中存在的突出矛盾和问题却没有作深入研究和分析。特别是对30年来的重大事件和工作失误，应该本着肯定成绩、正视问题、坚持真理、修正错误的态度，做出符合客观实际的科学结论。问题的难度在于，领导人还健在的时候有没有勇气这样做，还是健在的领导人去世后才能完成这一本应今天完成的使命。
通过初步梳理，有以下问题需要认真反思：
第一，在改革开放和市场经济条件下，以经济建设为中心，让一部分人先富起来，如何避免少数人占据多数财富，导致贫富差距扩大，出现两极分化?
第二，在市场经济条件下，如何保持党的先进性和纯洁性，有效抵制商品交换原则侵入党的政治生活和社会生活?如何防止执政党权力的异化和党内出现利益集团?如何确保党始终代表人民的利益?
第三，在劳动力变为商品、出现雇佣和被雇佣的条件下，如何确保人民群众国家主人翁的地位不被剥夺和丧失，真正行使当家做主的权利?
第四，1989年政治风波的发生，邓小平同志讲有国内小气候和国际大气候，应该怎样认识、总结和分析?当时总结的经验和教训在以后的实践中是否得到贯彻和落实?89风波前出现的问题是好转了还是恶化了?
第五，在文化多元化的背景下，如何巩固马克思主义意识形态的主导地位，特别是信息技术和互联网的广泛应用，对我们党宣传思想战线产生了什么影响?过去若干年的意识形态领域的工作有没有失误和教训?信仰危机在党内发展到什么程度?为什么会发展?
第六，在经济体制改革的决策中，特别是应对金融危机的决策中，我们有没有重大失误?怎样看待这些失误?怎样分析和评价4万亿投资拉动的效果?
第七，在党和国家领导制度尚未根本改革、权力过于集中的条件下，如何体现决策的民主与科学，避免重大决策失误付出沉痛代价?
第八，对改革开放30多年中，几届领导人的功过如何客观评价，如何保持中央高层是真正的会治党治国治军治家集团，对当前党内风气日下、腐败高发所形成的原因、所造成的危害应该怎样分析?
第九，十八大以前的政治生态、社会生态不断恶化的社会根源、思想根源、历史根源是什么?教育实践活动中多数干部在恶化的政治生态和社会生态中怎样生存和发展?存在问题发展到什么程度?怎样从源头加以解决?等等。
总之，现在是认真总结和反思的时候了。是以辩证唯物主义和历史唯物主义的立场、观点、方法解剖和分析30多年来历史进程的巨大成就和重大失误的时候了！
【系列专论之五】秦墨：
秦墨：优化从政环境、社会环境和创业环境
——群众路线教育实践活动的深层思考之五
从这次群众路线教育实践活动揭露出来的问题看，涉及的人多、面广。拿“收红包”现象来说，这是十分普遍的现象，逢年过节、婚丧嫁娶、承揽工程、买官卖官、看病、生日、工作调动等，一级给一级送，下级给上级送，有的暗送，有的明码标价。可以说收送红包涉及多数人，不收不送者是少数。如果按5000元人民币立案查处的标准，那么大多数人都在劫难逃。再看周永康涉及的石油、政法和四川贪腐案件，薄熙来、王立军案件，山西省省级领导塌方式腐败，其他省区市也程度不同地存在高官贪腐问题，军队徐才厚、谷俊山等腐败问题同样触目惊心。这种四风泛滥，腐败高发的现象，说明较长时期，我们的政治生态出了问题。因此，当前和今后一个时期，优化从政环境、社会环境和创业环境就显得尤其重要、尤其迫切。
(一)优化从政环境
优化从政环境，净化政治生态，是解决“四风”和遏制腐败的最根本的举措之一。优化从政环境，关键是三个坚持。
其一，坚持正确的用人导向。从政环境恶化，就必然出现使用干部的“逆淘汰”现象。忠诚于党、人品正、作风好、能力强、敢担当、埋头苦干的好干部、老实人就会被排挤、被嘲弄、被孤立;而明哲保身、但求无过的人，好好先生、八面玲珑的人，投机取巧、善于钻营的人，拉帮结派、以权谋私的人，跑官要官、买官卖官的人，官商勾结、利益结盟的人就会大行其道。坚持正确的用人导向，最重要的是选好中央高层和省部级干部。首先把省部级一把手和各级党委一把手选好;二是改革考核干部的办法，最好能有第三方介入，全面了解干部的历史，深入调查在群众中的口碑，把信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部用起来。主要领导要亲自深入基层、深入群众去了解和考察干部;三是强化纪检监察部门对考核干部的监督，特别是对一把手用人问题的监督，上级领导不允许采取任何办法在用人问题上给下级打招呼(现在从中央到地方，上级领导给下级打招呼的现象太普遍了，下级为了个人升迁，也顺水推舟，不愿去得罪上级)。
其二，坚持正确的政策导向。政策和策略是党的生命。我们制定的政策导向应该是鼓励人们干事创业，鼓励调动干部不尚空谈，求真务实。现在的很多政策鼓励和支持了形象工程、政绩工程、弄虚作假和欺上瞒下，即所谓“数字出干部、干部出数字”;鼓励和支持了急功近利、急于求成的短期行为，导致一个干部在一个地方干上两、三年就开始活动、急于升迁，而且普遍争抢县市党政一把手的重要岗位，因为这些岗位上的干部提拔得快、机会多;鼓励和支持了花钱买平安的做法，即所谓“人民内部矛盾用人民币解决，摆平就是水平”;鼓励和支持了“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”的行为。这种政策上不兼容、不配套，多变和随机，危害之大，影响之深，不可等闲视之。
其三，坚持正确的舆论导向。实际工作中，宣传舆论导向的偏差、失误和问题，给干事创业的人形成许多困惑和无形压力。一是空洞的说教和第一时间的表态，助长了说假话、大话、空话、套话的歪风;二是不公正、不公平、不实事求是的报道和追责，把基层干部妖魔化，“上面是青天，下面是贪官”，严重挫伤了干事创业的积极性。三是宣传舆论一定要弘扬正能量，树立正气，保护和支持敢于担当的好干部，不要让忠诚于党、敢于担当的好干部得不到有力的支持和保护，以致他们发出“我为党分忧、担当，谁来保护我”的悲叹。四是切实加强对互联网的管控和引导，互联网揭露的所谓“郭美美事件”，就是典型的案例。面对互联网敌对势力的渗透，我们的舆论长期以来对维护党的领导、坚持原则、力主正义、顾全大局的好同志支持不力、保护不力，助长歪风邪气，难道不应该反思吗?
(二)优化社会环境
社会环境所追求的主要是社会公平、社会正义、社会诚信和社会责任。社会公平要求改革开放的成果由全体人民(包括各少数民族)公平共享，人人享有自由、平等的权利，就业公平、机会公平、教育公平、医疗公平等。社会正义要求弘扬真善美，抨击假恶丑，人人活得有尊严、有自信、有道德，有幸福感和安全感，遵纪守法，维护国家利益。社会诚信要求人们言必信，行必果，知行合一，兑现承诺，国家、社会、团体、企业、个人都应信守诺言、信守合同、以诚为先。社会责任是指生活在社会里的每个公民、每个人都有履行对国家、对集体、对社会、对家庭的责任和义务，也就是“我为人人，人人为我”。
经济发展了，并不等于社会问题就会迎刃而解。当今社会，社会改革已经迫在眉睫。公平正义的缺失，诚信体系的断裂，社会责任心的淡漠，是社会肌体的“三大肿瘤”，如不摘除和治疗，整个社会肌体就会溃烂。
公平正义的实现，要靠德育，更要靠法治，要按照公共服务的均等化和社会治理现代化的目标要求，优化社会资源的配置。在中国这个人情社会里，道德的教育和法治的实施缺一不可。五十年代我国在经济不发达的情况下曾经创造了“道不拾遗、夜不闭户”的良好社会环境。要使人民群众普遍享有安全感和公平感。
社会诚信体系的建立，最重要的是党和政府的各级权力部门、各级领导干部和国家公职人员坚持全心全意为人民服务的宗旨，不以权谋私，信守社会公德、职业道德和家庭美德，当好人民公仆，给全国人民作出表率。其身正，不令而行;这是重塑诚信的治本之举。公生明，廉生威，公私分明，社会诚信就会蔚然成风。
培养全体公民的社会责任感，履行宪法所规定的公民权利和义务，并受法律的保护。在全社会倡导爱党、爱国、爱家的社会风尚，倡导助人为乐、热心公益的志愿者行动和志愿者精神，鼓励社会各界扶贫济困，形成全社会人人做善事、献爱心、做好人、办实事的浓厚氛围。
(三)优化创业环境
社会财富(包括物质财富、精神财富和生态财富)是创业者创造的。创业者包括在各行各业、各条战线通过诚实劳动和勤奋经营为社会创造财富的脑力劳动者和体力劳动者。只有鼓励千千万万的人们到基层去，到市场去，到创造财富的第一线，去拼搏、去奋斗、去创业，一个民族才会兴旺发达。因此，各级人民政府一定要为创业者营造良好的法治环境、诚信环境、政策环境和舆论环境，为创业者营造能干事、干成事、有作为的活动舞台。让所有创业者在不同领域只要为社会创造财富，就能得到尊重、得到赞赏，得到人们的青睐、得到社会的认可。
优化创业环境，人民政府及其各个职能部门都应当加快职能的转变，精兵简政，下放权力，提高效率，当好服务员;优化创业环境，应当大力扶植社会力量，发挥各种行业组织、协会、学会等非政府组织的作用，使他们成为政府和创业者的桥梁和纽带;优化创业环境，必须推动实体经济的又好又快发展，金融系统责无旁贷。创业就需要资金的支持，任何企业的发展都离不开流动资金的周转。特别是中小企业，劳动和技术密集型企业解决中国多数人的就业，融资难、征地难、招工难等困难长期得不到有效解决，助长了地方民间高利贷的发展，严重危害企业的生存和发展。要建立草根银行，为中小企业服务的银行是一个必须痛下决心解决的问题。优化创业环境，还要有宽容失败的心态和环境，既然创业，就不可能百分之百的成功，要最大限度地保护创业者的积极性，激发创业者的智慧和活力。
总之，优化从政环境，就是要重塑干部“公仆”精神，树立为人民服务的形象;优化社会环境，就是重塑社会公平正义，树立法治形象;优化创业环境，就是重塑社会诚信体系和价值取向，树立创业光荣形象。“三个优化”做到了，物质财富、精神财富、生态财富才会不断涌动地创造出来，国家才会长治久安、不断强大，人民才能安居乐业、幸福平安，中华民族伟大复兴中国梦才会真正实现。
(全文完;来源：昆仑策研究院)
【昆仑策研究院简介】昆仑策研究院是由部分军地老同志、专家学者和企业家发起成立的综合性战略研究和咨询服务机构。这是一个自主独立的研究机构，它遵循国家宪法和法律，秉持对国家、对社会、对客户负责，讲真话、讲实话的信条，追崇研究价值的客观性、公正性。这是一方群英荟萃、报国献策的热土，它在中国改革发展面临重大挑战和考验的时候应运而生，聚贤才、集民智、析实情、献明策，服务国家和社会，为实现中华民族伟大复兴的“中国梦”而奋斗。这是一所没有围墙的研究院，它向社会各界具有爱国情怀、客观精神和慧眼卓识的仁人志士、专家学者们敞开大门，欢迎加盟。
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