学者观点

司马平邦:不是拆火车头,而是拆铁道部

字号+作者:司马平邦 来源:作者博客 2011-07-29 18:58 评论(创建话题) 收藏成功收藏本文

7·23温州动车事故,铁道部之蠢,路人皆知。治疗官员蠢,在于弱化他们的权力,权力小的官员自然清醒;治疗机制蠢,在于拆分它们的权力,权力分的机制自然警惕。铁道'...

7·23温州动车事故,铁道部之蠢,路人皆知。

治疗官员蠢,在于弱化他们的权力,权力小的官员自然清醒;治疗机制蠢,在于拆分它们的权力,权力分的机制自然警惕。铁道部――这个管理以及指导着中国大陆境内近10万公里国家铁路和五六千个车站的巨大部门,正面临着被拆分的危险――当然,这种危险对中国铁路的14亿旅客来说可能是好事情,做出这个结论的依据是1990年代到2000年代,中国的国家邮电系统一直进行着不断专业性、地区性分解,由一到多重新形成中国邮政、中国电信、中国移动、中国联通、中国网通等多家邮政、通信产业集团。EAi品论天涯网

事实证明,这一波持续了十多年的大分家,不但从专业上对国家邮电系统进行了细分,而且提高了局部产业的规模和竞争力,服务质量和管理水平大为跃进,更增加了全局和局部的竞争力,真正受惠的,既是数量庞大的中国邮政、电信消费者,也有国家利益,为国家赚钱更多财富。EAi品论天涯网

相应的,大大降低了腐败机率。EAi品论天涯网

不知为什么,国家邮电系统十多年间能动如此巨大的手术,国家铁路系统却仍然以大一统的姿式可以坚挺至今。EAi品论天涯网

其实,从现在铁道部所统御的中国大陆铁路资源来看,它们早就具备进行细化拆分的前提,尤其在从1997年开始的中国铁路举世瞩目的6次大提速之后。EAi品论天涯网

第一次提速,始于1997年4月1日,提速主要在京广、京沪、京哈三大干线进行。允许时速超过120公里的线路延长为1398公里,时速超过140公里的线路延长为588公里,时速超过160公里的线路延长为752公里。EAi品论天涯网

第二次提速,始于1998年10月1日,提速范围重点还是上述三大干线。允许时速超过120公里的线路延长为6449公里,时速超过140公里的线路延长为3522公里,时速超过160公里的线路延长为1104公里。EAi品论天涯网

第三次提速,始于2000年10月21日,提速范围主要是陇海、兰新、京九和浙赣线。允许时速超过120公里的线路延长为9581公里,时速超过140公里的线路延长为6458公里,时速超过160公里的线路延长为1104公里。EAi品论天涯网

第四次提速,始于2001年11月21日,范围主要是京九线、武昌-成都、京广线南段、浙赣线和哈大线。允许时速超过120公里的线路延长为13166公里,时速超过140公里的线路延长为9779公里,时速超过160公里的线路延长为1104公里。EAi品论天涯网

第五次提速,始于2004年4月18日,从五次提速后,部分路段加开了直达车,使路程时间又再缩短。EAi品论天涯网

第六次提速,始于2007年4月18日,时速120公里以上的线路延展长度将达到22000多公里,其中5300多公里将达到时速200公里。EAi品论天涯网

目前,中国铁路既有线时速120公里以上线路延展里程达到2.4万公里,其中时速160公里及以上的线路延展里程达到1.6万公里,时速200公里及以上线路延展里程达到6227公里,时速250公里的线路延展里程达到1019公里。第六次提速后调图后开行CRH动车组列车(包括G、C、D三种车次类型)包括有CRH1,CRH2,CRH3,CRH5等型号,CRH动车组俨然成为中国铁路最流行的词语,乘坐CRH动车组出行已成为旅客经由新建铁路或在主要城市间出行的首选。在主要干线开行时速200公里以上动车组、大面积开行5000吨级货物列车和一大批先进技术装备投入运用。EAi品论天涯网

加之,眼下时速在300公里以下的几条高速铁路开通运营,其实,在中国铁路网上运行的列车,已经形成客、货、普通列车、快速列车、动车组和高速列车等多种列车并行的复杂格局,而每种列车面对的消费者、诉求的商业目的以及管理运营方式各个大不相同,仅以旅客列车为例,就分为高速动车组(G)、城际高速(C)、动车组(D)、直达特快旅客列车(Z)、特快旅客列车(T)、快速旅客列车(K)、普通旅客列车(四位数字车次)、旅游列车(Y)、临时旅客列车(L)、通勤列车等数种,而如L列车、通勤列车,其运营成本和运营功能与G、C、D列车的运营成本和运营功能不同显而易见,前者几乎就是供于服务老百姓短途出行,解决最低端的交通需要,目的就不是也不该是赚什么大钱,而后者则是提供更高端的服务,目的就是赚取更大的利润回报,2008年全球金融危机之后,国家拿出4万亿用于刺激经济,其中一部分贷款流进高速铁路,而且也只有高速铁路能够消化巨量贷款,投出的钱能赚回来。EAi品论天涯网

现在,铁道部整体负债总量达到2万亿人民币,但这些负债不该被所有种类的列车均摊背负,如L列车、通勤列车以及K、Y这些种类的列车,与G、C、D、Z列车创造经济效益的速度肯定不同,换句话说,有些列车既然为了方便老百姓最起码的出行需要,赔点钱是应该的,国家该为之买买单,而如高速铁路、动车组这样的列车之所以进行高投入,主要目的就是为了求得更大的经济回报,激活内需,赔钱,老板要卷铺盖走人。EAi品论天涯网

但现在有铁道部这个亦官亦商官商不分的大部门统治着,我们往往只能看到某年某月中国铁路又在赔钱赚吆喝的新闻,却看不到到底是哪种列车在赔钱,以及这赔钱运营是不是合理的解释。EAi品论天涯网

我估计连铁道部自己对此也不甚明了。EAi品论天涯网

所以,将铁道部拆分,首先是将其政企职能拆分,铁道部的行政管理或指导职能保留,其列车经营权分配给几大国有的铁路公司,如高铁公司、城铁公司、动车公司、普快公司、货运公司、路网公司等,最多铁道部将L列车、通勤列车这组并不以最大化追求商业利润而是为方便普通、底层百姓出行的列车经营权保留、将铁路网的管理权保留,对其它列车公司一律只负责指导,而在各新分拆出来的列车公司中,铁道部或者国资委以控股大股东和董事会董事长的形式存在,一方面经营上要大胆放手,另一方面要将中国铁路的国有化在法律上固定下来。EAi品论天涯网

当然,国家铁路不但要负担人民出行运送和货物运送,在特别时期,如战时、重大灾难发生时更有不可推辞的战略使命,比如新近建成的高速铁路,特别功能之一就是台海事急,它能最快速集结军事力量――这些功能只要在铁道部保留一项特别动员权即可。EAi品论天涯网

虽然北京的中国邮电大学仍然保留着,但中国的邮电系统已经五花八门地拆分为诸种大型专业邮电集团,而且,拆分之后其功能和服务质量也得到了大大提高,无论是国家利益还是百姓利益都得到了更多的保障,这样的经验如何不能复制于铁路?EAi品论天涯网

本网除标明“PLTYW原创”的文章外,其它文章均为转载或者爬虫(PBot)抓取; 本文只代表作者个人观点,不代表本站观点,仅供大家学习参考。本网站属非谋利性质,旨在传播马克思主义和共产主义历史文献和参考资料。凡刊登的著作文献侵犯了作者、译者或版权持有人权益的,可来信联系本站删除。 本站邮箱[email protected]

相关文章