最近一段时间，伴随着美国重返亚太步伐的加快，中国的周边显得很不安静，东海、南海都状况频出，朝鲜半岛也处于“阴燃”的状态。一方面，自4月13日朝鲜发射“光明星3号”失败后，国际舆论不断猜测朝鲜会不会进行第三次核试验或采取其他更加出人意料的行动，另一方面，韩国方面则抓狂似的不断和美、日举行各种规模的联合军演，甚至在三八线附近直接以朝鲜国旗作为靶标进行实弹演习。6月底，韩国更在忠清南道单独举行了大规模联合抢滩登陆演习，朝鲜中央通讯社发表评论指出这暴露了韩国的侵朝意图，因为这很自然地让人联想起50年代朝鲜战争期间导致战局逆转的仁川登陆作战。
从历史的角度来看，朝鲜半岛局势对中国大陆的影响极为深远。比如隋朝的灭亡，就和隋炀帝三次远征高句丽失败直接相关。但继之而起的唐朝承继了隋朝的东征政策，终于在唐高宗总章元年(公元668年)灭高句丽，并歼灭了介入半岛内部纷争的日本海军，这一胜利慑服了东亚最桀骜不驯的日本，一举奠定中国在东亚朝贡体系中的中心地位，开启了从初唐走向盛唐的大门，日本也开始大量排遣遣唐使及留学生引进中国文化。差不多1000年后的明朝万历年间，日本一代枭雄丰臣秀吉入侵朝鲜，明朝出兵援朝，经历7年之久的反复较量，日本侵略军终被明朝和李氏朝鲜联军驱逐，丰臣秀吉郁郁而终，日本在此后300年间不敢再觊觎朝鲜半岛及中国大陆。但到了清末甲午年间，日本再次侵略朝鲜，中国也再次出兵援朝，结果惨败，不仅导致了台湾的割让，巨额战争赔款也使中国丧失了独立财政，彻底滑向了半殖民地的深渊，并成为清亡的直接诱因。
新中国成立伊始，朝鲜战争爆发，美国立即介入，兵锋直指鸭绿江。中国政府在意识到“唇亡齿寒，户破堂危”的巨大危险后，果断决策“抗美援朝，保家卫国”，派遣志愿军出国作战并取得辉煌胜利，由此使中国成为世界上第一个摆脱“雅尔塔协定”束缚的国家，结束了中国自1840年以来不能依靠自身的国防力量保卫自身安全的“惯例”，走出了近代史，奠定了自己的大国地位。
历史的经验和教训都反复证明，由于特殊的地缘政治关系，中国不可能自外于朝鲜半岛，只要朝鲜半岛出现强大的第三方，中国就必然会介入。正确的对朝政策，可以助力中国迅速走向强盛，而失败的对朝政策，不仅会在中国国内引发连锁反应，甚至会成为改朝换代的动因。
目前，朝鲜半岛最引人关注的问题就是所谓“朝鲜半岛无核化”，各方的外交、军事角力无不围绕这一问题展开，中国主持的“六方会谈”也以此为鹄的，但多年折冲的结果，却是我们距离这一目标越来越远。目前，朝鲜已经进行了两次核试验，“拥核”已是即成事实。
为什么会出现这样的结果?国内不少学者简单地认为这是朝鲜的“任性”、“疯狂”所致，指责朝鲜发展核武器破坏了东北亚和平乃至威胁到了人类的命运，解决问题的主要方式要靠施加外交、经济乃至军事压力，实现半岛无核化。中央党校国际战略研究所张琏瑰教授就持这样的看法，他在今年第11期《世界知识》杂志上发表的《“高烧不退”，朝鲜半岛知向谁边?》一文，把朝鲜发展核武器的责任，完全归咎于朝鲜，并暗示中国在朝核问题上执行了“绥靖政策”，提出“世界各国包括中国、美国和俄罗斯这些大国的领导人，应该本着对人类负责的态度，在维护朝鲜半岛无核化的问题上，绝不能搞绥靖政策，否则后患无穷。”
应该说，张教授的观点，是目前中国国际关系学界的主流观点，在很大程度上构成了中国制定对朝政策的理论依据。但在我看来，这一观点却犯了倒因为果的错误。因为朝鲜发展核武器，并不是半岛局势紧张的原因，而是半岛局势紧张的结果。朝韩军力失衡，美国在韩国的军事存在，苏联解体，中国韬光隐晦，美国推行先发制人的单边主义政策等种种复杂的内外因素，迫使朝鲜不得不走上发展核武以自保的道路。
从朝韩军事力量对比的角度来看，根据世界著名武器年鉴“简氏年鉴”提供的相关资料，目前朝鲜空军的战力，仅相当于韩军的1/10，海军的战力，和韩军的差距更是达到了惊人的1：100，朝鲜陆军的规模虽然略大于韩国陆军，但其武器装备无论是在射程还是在火力上，都远远落后于韩军。国际军事观察家认为，苏联解体后，朝鲜军队武器装备的更新完全停止，今天朝鲜军队的常规武器装备已经落后美日韩等国40年以上。而且随着老旧装备的不断磨损报废，今天朝鲜常规武器数量不增反减，甚至比20年前更弱。
在常规武器中，朝鲜唯一能够对韩国构成威胁的，是其在军事分界线附近部署的大量射程超过50公里的170毫米自行加农炮、240毫米火箭炮和战术导弹。由于首尔距离军事分界线只有约50公里，所以一旦战争爆发，朝鲜确有可能把首尔“变成一片火海”，但这其实只是鱼死网破，同归于尽的最后一着，很难想象朝鲜会轻易采用这种类似自杀的炮击行动。
不过，对朝鲜来说，更加如芒在背的还是美国在韩国的军事存在。美国在韩国驻军由来已久。1945年日本战败后，美国和苏联达成协议，决定以“三八”线为界，分别向朝鲜半岛南北方派遣驻军，以接管和处理日军投降事宜。受降任务结束后，苏军于1948年12月从朝鲜北方全部撤走，但美军却拖延到第二年6月才迟迟撤出，并留下约500名军事顾问。1950年朝鲜战争爆发后，美军立即以联合国军名义重返朝鲜半岛。朝鲜战争结束后，美国为使其在韩国驻军合法化，1953年与韩国在华盛顿签署了“美韩共同防御条约”。从此，美军便堂而皇之地常驻朝鲜半岛南部，并主导着韩国的国防事务。1978年11月，美国与韩国在汉城成立联合司令部，司令官由驻韩美军指挥官担任。
目前，驻韩美军的总兵力仍在3万人左右。美国陆军第八军是主力部队，该军装备精良，拥有140辆M1A1艾布拉姆斯坦克，170辆布雷德利战车，70架AH—64型阿帕奇直升机，并配备了“爱国者”和其他型号的导弹。朝鲜战争期间，美八军曾经进抵鸭绿江边，遭遇志愿军沉重打击后才被迫后撤。此外，美国还曾在长达33年的时间里，在韩国部署有数百枚战术核武器，直到今天，朝鲜仍然怀疑美国在驻韩军事基地内秘密部署有核武器以及生物、化学武器，而美国国内也一直有要求在韩国重新部署核武器的声音。今年6月，美韩第二次外长与防长“2+2”会谈结束后发表联合声明，美国声称将继续在韩国保持强大的军事存在。
朝鲜半岛的力量对比如此不均衡，朝鲜自然会感到不安全。况且在1953年朝鲜战争结束时，朝中方面和联合国军方面，签署的仅仅是一纸停战协定，并没有签订和约，也就是说，从国际法的角度来看，朝鲜半岛战争状态并没有结束，战火随时可能重燃。
当然，如果仅仅是军事力量失衡，但能够得到盟友安全保障的话，朝鲜的安全感也许不会这么低，但问题的还在于，朝鲜面对的美日韩是一个相当牢固的军事同盟，有《美韩共同防御条约》、《美日安保条约》作为法律基础，有完善统一的指挥系统，装备了世界最先进的武器。但反观朝鲜自身，由于苏联解体，来自俄罗斯的军事庇护不复存在，中朝之间虽然有带有军事同盟性质的《中朝友好同盟互助条约》，但在1992年中韩建交后，中国执行这一条约的意愿不能不让朝鲜担心。实际上，中国也确实对这一条约采取了“刻意模糊”的态度，比如中朝之间从来也没有像美韩那样举行联合军事演习。在这样一种安全态势下，作为一个只有2000多万人口的小国，为了避免遭到类似南联盟、伊拉克那样的命运，勒紧裤带发展核武器，靠核威慑来维护自己的安全，几乎是唯一可行的选择。
张教授在文章中还故作危言地说“朝鲜核武器在不同时期针对的目标会是不一样的”，暗示朝鲜有可能会使用核武器对付中国，这就有一点挑拨的味道了。对朝鲜这样没有战略纵深的小国来说，核武器唯一的用途是威慑可能对自己发动大规模入侵的对手，“无用之用”才是大用，如果实际使用，不管是主动还是被动，都等于引爆人体炸弹。中国没有任何全面入侵的朝鲜的意图与必要，朝鲜为什么要用核武器来对付中国呢?
这些年，中国的朝鲜半岛政策，由于受到类似张教授这样的观点的影响，已经使中国陷入了一种极为被动的状态：一方面，中朝之间密切的地缘关系，使得中国在客观上无法接受朝鲜遭受军事打击，或者政权崩溃的后果，另一方面，中国又始终不敢直面朝鲜的安全关切，不敢指出朝鲜发展核武器的根本原因在于美日韩对朝鲜的军事威胁，这就使得中国陷入了前跋后疐、左右为难、里外不是人的境地——从美日韩方面看，正是中国的庇护和支持才使得朝鲜敢于放胆发展核武器;而从朝鲜方面看，则是中国不仅不关心朝鲜的安全，不愿意为朝鲜的安全承担责任，反而和美日韩串通一气，忽悠朝鲜解除核武装。张琏瑰教授在他的文章中披露，“这次发卫星，朝方在去年12月15日就告诉美国了，却对中国严格保密”，朝鲜之所以会轻视中国，我看原因就在于，在朝鲜看来，既然中国解决不了自己的安全关切，那还不如直接和美国人打交道，仅此而已。
中国要改变在朝鲜半岛核问题上的被动局面，就必须要有新思维。
中国自唐朝支持新罗统一朝鲜半岛以来，历史的经验证明这样几点基本结论：第一、只要朝鲜半岛上没有出现强大的第三方势力，半岛上的政权，无论是新罗、高丽还是李氏朝鲜，和中国始终都是友好的;第二，只要半岛上出现强大的第三方势力，中国的中央政权一定会介入，“唇亡齿寒，户破堂危”准确地概括朝鲜和中国的地缘政治关系;第三，如果中国能够成功帮助朝鲜驱逐、阻止入侵半岛的外部势力，半岛就和平，中国就安全。反之，中国和朝鲜会同时堕入灾难的深渊。
中国对朝鲜半岛核问题的新思维，不应是凭空而来的，应该建立在充分汲取历史经验的基础上。我认为，新思维的核心观点是：中国外交关注的重点，应该从朝鲜半岛无核化，转向朝鲜的安全关切，通过解决朝鲜的安全问题为解决朝鲜核问题创造条件;中国应该要求一切外国军队撤出朝鲜半岛，朝鲜半岛的问题由朝鲜半岛的人民在没有任何外来干预的情况下自己解决，须知驻韩美军不仅对朝鲜的安全构成威胁，同时也是对中国安全的威胁。
仍然以张琏瑰教授的“高烧不退”做比喻，在我看来，单纯地提出解决朝鲜核问题，就好像医生面对一个高烧病人，只给他做物理降温，却不肯用抗生素抑制造成他发烧的肺炎一样，是非常奇怪、非常外行、甚至心怀恶意的做法。而朝鲜的安全困境，正是造成朝鲜核问题的“肺炎”，这么简单的道理，曾经留学金日成综合大学的张琏瑰教授是真不明白呢?还是揣着明白装糊涂?
●张琏瑰等：“高烧不退”，朝鲜半岛知向谁边?
http://www.21ccom.net/articles/qqsw/zlwj/article_2012070963381.html
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