6月30日,习近平主持召开中央政治局会议,决定给予前中央军委副主席徐才厚开除党籍处分,对其涉嫌受贿犯罪问题及问题线索移送最高人民检察院授权军事检察机关依法处理。
中央军委纪律检查委员会向政治局作了《关于对徐才厚严重违纪案的审查报告》。2014年3月15日,中共中央依照党的纪律条例,决定对徐才厚涉嫌违纪问题进行组织调查。经审查,徐才厚利用职务便利,为他人晋升职务提供帮助,直接和通过家人收受贿赂;利用职务影响为他人谋利,其家人收受他人财物,严重违反党的纪律并涉嫌受贿犯罪,情节严重,影响恶劣。
十八大后,中央军委主席习近平大刀阔斧整肃军风军纪,多次强调依法从严治军。从禁酒反奢的“十项规定”,到军车换新牌弃豪车;从厉行节约严控经费的规定出台,到全军内部清查房地产。多项治军措施形成配套,有力整治了官僚主义、奢靡浪费等不正之风。
习近平就任中央军委主席以来大力依法从严治军
媒体对中央军委深化国防和军队改革、军队大力反腐也给予高度关注。3月17日,《环球时报》刊发国家创新与发展战略研究会战略专家的评论文章称,军队腐败问题已是国内外关注的焦点,中国军队启动了又一次现代化改革。解放军必须反腐败,不必担心军队会乱起来。5月12日,《环球时报》刊发解放局少将评论,文章认为军队反腐必须走在前面 不应有碰不得的人,文章说“反腐会把军队搞乱,甚至出现‘军队精神文明建设可以走在前面,军队反腐不能走在前面’”是一种悖论。
专家:解放军必须反腐败 不必担心军队会乱起来
习近平主席(3月)15日主持召开中央军委深化国防和军队改革领导小组第一次全体会议。面对复杂严峻的周边形势和暗流涌动的信息颠覆,中国军队启动了又一次现代化改革。这既是实现“能打仗、打胜仗”强军目标的迫切需求,也是解决军队现代化现实问题的重要契机。
国防和军队改革是全面深化改革的重要组成部分和重要标志。因此,要放到国家治理体系和治理能力现代化的大局中统一考虑。笔者认为,可以概括为“三大差距”和“三个避免”:对于现状,需要认识到能打仗和打胜仗能力之间的巨大差距,中央“打老虎”和军队“无苍蝇”之间的巨大差距,中央指示精神和军队领导言行之间的巨大差距;对于改革,希望避免成为利益集团自我设计的分蛋糕,避免成为不与官兵热盼结合的走过场,避免不聚焦未来作战的拼积木。这些问题,关注点聚焦在军队腐败和组织形态落后两个方面。
军队腐败问题已是国内外关注的焦点。因此,国家领导人“打铁还要自身硬”的决心,自然不可能忽视维护党的执政地位和国家安全这个最“硬”的部位。而要真正“自身硬起来”,就需要把军队反腐纳入中央反腐的大局中来,建立与中纪委的直通车。在此过程中,要认识到军心聚合民心,军心就是民心,有广大官兵对改革的热切期盼,有广大官兵对习主席大政方针的坚决拥护,大可不必有个别人担心的“军队乱起来”的顾虑。事实上,恰好与这种担忧相反,剔除“腐肉”才能强军。
军队组织形态现代化问题是改革的重点。仅仅切除“腐肉”显然不够,只有肌体健康运转起来,才能真正强大。战争年代,我们直面日寇,大家同仇敌忾,军队领导干部的一声“跟我上”,在很大程度上,凝聚了军心。部队领导言行和党的最高决策保持高度一致。网络时代,发展起来的中国注定更加复杂,大数据和云环境中军队的决策面临重大考验,领导干部也更多使用“给我上”代替“跟我上”,到底怎么上,反正他不上,到底怎么做,反正有人做,到底怎样,反正没输赢。面对这种严峻局面,军队的确存在“不能打仗、打不胜仗”的问题,这需要军队的组织形态、决策方式和思维模式都与时俱进,因势而谋,顺势而为,进行现代化改革。
在改革过程中,该改的就要抓紧改、大胆改、坚决改。该反复论证和科学评估的就要紧密联系群众,力求行之有效。尤其对于一些谁都看得见的现象,比如一个单位,领导岗位老乡一窝;一个领导,退出岗位力量不减;一支队伍,群众路线教育成为教育群众路线等一系列反应强烈的问题,都要与军队组织形态改革结合起来,通过机制体制优化,坚决消除腐败滋生的土壤,凝聚广大官兵的士气,锻造雄壮威武之师,有力保障中华民族复兴的伟大梦想早日实现。
(作者秦安,是国家创新与发展战略研究会战略专家,原标题《除腐败调组织,实现强军梦》)
少将:军队反腐必须走在前面 不应有碰不得的人
自习近平主席主持中央军委工作以来,军队反腐力度明显加大,赢得全国人民高度评价和信赖期盼。但最近出现一种声音,认为这样反腐会把军队搞乱,甚至出现“军队精神文明建设可以走在前面,军队反腐不能走在前面”的悖论。
“兵者,国之大事。存亡之道,命在于将”。一支腐败之军是没有战斗力,打不赢战争的。甲午海战,装备不差日军的北洋舰队在战场上惨遭覆灭,其命运实际早由战前的昏腐注定。难道这样的历史耻剧,要在人民军队身上重演吗?加强反腐倡廉,解放军理所当然应走在前。敢不敢坚决反腐,能不能以“零容忍”态度防止腐败,正是这支军队有没有灵魂、是不是人民子弟兵、能不能为国家和人民而战的试金石。如若军队反腐不敢走在前面,精神文明建设走在前面岂不成空话?
军队反腐走在前面,也是世情国情党情军情的客观要求。改革开放以来,执政党和国家权力机关成员经受着利欲横流、诱惑充溢的国际国内环境挑战和考验。军队不是真空和孤岛,社会上贪腐沦落之风如瘟疫般侵蚀、渗透和染指于军队,而军队管理机制的高度集中和封闭性,又增加了军队内部监督的难度。
前些年军队和地方一样,虽然年年喊反腐,但上上下下隐蔽存在着权钱交易、行贿受赂、拉帮结派、蝇营狗苟、违法乱纪等现象,大有前“腐”后继之势。从王守业到谷俊山案及其背后所涉肮脏丑陋,让世人惊骇,说明军队腐败现象已达前所未有的危重程度。应当承认,过去一个时期素有纪律严明、秋毫无犯之优良传统、为全国人民学习榜样的解放军,竟然出现腐败越反越重的状况,实属不该,有负党期民望,广大官兵是孰不可忍,党和国家也绝不能容忍。其实,古今中外的一切强军劲旅,尽管所处制度体制和建设发展水平不同,都难以根绝腐败,但其首领统帅无不视腐败为军队战斗力的第一杀手,必将反腐列为从严治军之要,严加查惩决不姑息。况且我军是肩负历史重任的人民军队,强国必先强军,强军必先反腐。在反腐问题上,对军队严是爱、松是害,如果借口军队特殊而网开一面,只能姑奸养患、自毁长城。人民军队,决无任何理由成为腐败的藏身地。
不应存在“碰不得”的人
军队反腐是难啃而必啃的硬骨头。从规律看,应突出“抓三头”。
一是抓领头。治军先治官,反腐必抓头。将帅行为是无声的命令。在上行下效的军事集团中,反腐倡廉、扶正祛邪,必须从上严起,从上查起,从上做起,不设禁区。俄罗斯总统普京称,反腐败不应该存在“碰不得”的人,没有不能触碰的领域。此话值得我们借鉴。人民军队威信不是保“虎”袒腐能保出来的,而应在打“虎”除害的斗争中树立起来。
二是抓重头。在市场经济环境下,军队腐败与地方腐败脉络特征相通,突出问题是权钱交易,集中表现在军队吏治和军产运营两个领域。吏治腐败是最大腐败,从基层士兵入党、考学、奖励、提改士官,部队考核评先,干部调整调动、调职调级、评任职称,到领导岗位选配任用、提职晋衔,靠钱物买路搭梯、拉关系走门道现象让官兵深恶痛绝。而在军地交往密切、潜规则盛行的社会,军有土地与地方合作开发、军需物资采购、营房工程建设等领域,为军地腐败分子勾结敛财也提供了可乘机会。谷案正显现了这种靠军产敛财、靠钱财买官、靠官位谋私的恶性腐败循环生长链。军队反腐须重拳打击、坚决摧平这些权钱交易的腐败高发地。
三是抓源头。腐败行为的根源是世界观、人生观、价值观扭曲,思想作风不正。特别是领导队伍中一些人党性不纯、投机钻营,用形式主义对付党对军队的要求,说一套做一套,阳奉阴违搞两面派,这是腐败势头长期难以扭转的根本原因。必须以强有力的党性教育和思想整风改造,坚决予以克服。
保密不能保“腐”
根治军队腐败,必须长期持久、有规范有秩序地进行,重在建立具有人民军队特色的防止腐败管理监督机制。腐败形式在变化,反腐机制建设也应不断调整。健全反腐机制,须从制度上坚决防止形式主义,改革完善军队思想教育、选人用人、军费使用和军产管控等各项工作机制。军队各级纪检监察机关要真正成为反腐主力军,须确保不受干扰、独立有效地履行监督检查职责。有必要探索改革建立以垂直领导为主、直接向军委负责的纪检监察体系和办案机制。
军队反腐机制逐步走向更加公开、透明,这是必然趋势。世界各国军队反腐实践都表明,权力运行透明度越高,对腐败制约就越有力。军队内部民主监督和接受社会监督,也是人民军队的优良传统和性质要求。当然,军队职业特性及安全保密要求,在不同范围和程度上制约着监督所必需的公开透明,且有关保密界限往往不为社会大众甚或不为一般官兵所了解。但保密不能保腐,监督不能失缺。没有军内外民主监督和检举,“老虎”“苍蝇”不会自己就范。应尽快规范军队各类各项工作的保密范围和程度要求,严格划分保密与非保密界限,完善军队内部和外部的民主监督机制,畅通军队内外的反腐举报渠道,形成抑制腐败的密网高压。对军队腐败案件审理,在不涉密前提下,可在适当范围内向官兵或社会公众公开,并以新闻发布形式,及时向社会公布军队反腐进程和成果,以取信于民,发挥示范效应,彰显作风过硬之形象。
(作者是昆仑岩,是昆仑策研究院常务副院长、解放军少将,原标题《没有反腐,何谈军队精神文明》)
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