简单谈谈广东省的“250车改方案”
改革前沿广东省率先推出了自己的车改方案，厅官车补为每月1680元，最低车补为每月250元，领250元的人标明为“科员以下”，我想了很久没明白科员以下指哪些人，现估计是工人编制的那部分。按最低档补贴定案，我把广东方案称为“250车改方案”。
不知道其他人看了方案以后有何感想，笔者我看了以后就有很多疑问，我看到的似乎不是车改方案，而是职级工资调整方案，符合“拉大级差”的改革开放式分配原则，体现了职位的价值原则。
要判断车改方案是否合理，有一个最简单的切入点，那就是：为什么要车改？为什么要车改？
前十多年，中国老百姓对公权部门最不满意的是“三公消费”支出太大，这其中就有公车消费，老百姓的本意是要求消除特权，官民平等，从来没有说允许以现金支付代替公车消费，更不赞成现金补贴直接与职级挂钩，这不就是把“小批量分利”变成“大批量分利”吗？庞大的经费不还是由财政支出吗？
现在，广东省这么搞了，不妨听听民间的质疑声：
其一、车改到底能不能减少财政支出?我不是官方人士，无法对具体单位进行审计调查，不知道改前与改后的支出对比情况，但是，去年底曾看到湖南某县试点车改的结论是，不但不省钱，而且还加重了财政负担。车补是人人拿钱，坐不坐车办不办事都领钱，坐多坐少都领钱，只要级别在，一年到头不出门，照样领取象固定薪水一样的车补，想减轻财政负担，估计是办不到的，领车补的基数太庞大。
其二、车改与级别挂钩的补贴差额依据是什么?钱补的多少，从理论上讲，应该与外出用车的次数是基本成比率的，否则，为何还要分等级呢?但是，广东省的这种级差真能反映日常工作的实际情况吗?基本不会符合。车补一般是指本地用车补贴，并不包含长途出差补贴，因为长途出差补贴在各单位还保留有实报实销的制度。而本地办事用车，级别越低的具体干事者跑腿越多，很可能造成办事的人车补不够用，不跑腿的人车补基本不用。
其三、特殊权力执行机构的车补如何推开?人事局领点车补可以不用，宣传部、组织部的干部领点车补或许可以直接存银行，但公、检、法等单位就不行，他们必须有执法车，他们必须乘执法车办事，这里问题又来了，办事必须用执法车，但车补还拿不拿呢?拿了，车改就公开变味，不拿，他们心里不平衡，那么多不用车的人都领车补，我们为何不能领?
其四、车改之后的公车能全部退出机关吗?除了特殊机关的执法车之外，一般公务部门的公车都能在车改之后退出吗?中央曾经给各级领导干部定了一个配车规定，哪种级别标配哪种车都写得很详细，现在车改了，这些《规定》还管用吗?若管用，那镇长、局长、正副县长、正副市长、正副厅长的车补钱要不要退?按我的理解，广东在实施车补方案以后，一般性的公务部门应该没有一辆公车，谁出去办事，都应该象老百姓出门办事一样自己选择合适的交通工具，再不应该打着“提高办事效率必须保留部分公车”的理由，老百姓为了提高办事效率，都得靠自己出钱，都得靠自己计算准时间地点，公务人员办事是否也要换换思想呢?说实在话，又有多少事需要急匆匆去办的呢?
我现在很想提醒大家是的：不少已经搞过车改的单位继续保留着很多公务用车，出门仍然享受着专车服务。
其五、谁来监督车改方案的执行?车改用钱都是财政经费，都是权力机关内部事务，按目前的政务公开模式，老百姓其实对方案落实和经费支出是很难监督的，对车辆的管理也很难监督。我个人认为：如果车改之后没有减轻财政负担，应反对如此畸形的车改政策继续推行，因为它让“改革”成为欺骗百姓的一种手段。
其六、国外成功的公车制度能否借鉴?我们中国喊了三十几年的“与国际接轨”，接到今天，成功对接的不多，尤其是好的接不上，接得上的不好。按我自己的理解，谋求与国际接轨，应该是接上一种好轨，而不是接上魔鬼。据说欧美的公务人员绝大多数都不享受公车，甚至在很多政府部门根本就没有公车。不管欧美是好是坏，我建议中央政府把发达国家一些典型的公务人员用车制度公示一下，让老百姓评估一下好坏和可借鉴性，千万别说咱们对欧美国家一概不知。要让老百姓服气，必须有对比，靠推出发钱的改革方案解不开百姓心结。
其七、所有改革都必须要循序渐进吗?有很多网友总是说：不管好坏，改了总比不改好，改革不能急于求成，要循序渐进。我本人不赞成这种观点，有些改革可遵循渐进原则，有些改革要改就改到位，没有科学合理的成熟方案，还不如不改，改了，很可能往更坏的方向走，比如广东的“250方案”，对财政和对老百姓都没有正面意义，它只能体现权利的变种享受，并且很有可能在多年以后成为一种新的负担，你不能保证“250方案”不会变成“350方案”或者“550方案”，车补成为福利补贴的可能性完全不能排除。绝对不能说改比不改能省点钱就是成功，这种变种的成功埋下了更大的反弹空间，不可取。
其八、“250车改方案”的指导意义是什么?就我的理解，凡属老百姓有意见的特权改革，最后都可能演变成货币补贴，最后都有可能演变成职级的待遇差别，最后都可能演变成形式改革，而不是实质改革，做形式，是为了堵住百姓的嘴，避实质，是为了保留公务人员的级别权。车改如此推行，其它公务消费会不会往这个方向走?公务出国和公务旅游等会不会也往这个方向走?
结束语：在我看来，除了国家特殊需要，根本就不存“车改”这一说法，要说有“车改”一说，那就是取消职务性公务用车，保留执法性公务用车，100%的公务人员都不能拿车补，想要提搞公务人员薪水和福利，可以经人大立法构建合适的调薪制度，老百姓没有的公共待遇，公务人员就不能拥有，“货币车改”不是改革，是特权变种，“250方案”不是合适的车改方案，是等级福利。
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