这几日,安徽六安部分学校40多名教师集体讨薪事件引发关注。网络舆论目前主要是针对当地公安执法机关在劝阻教师时的做法,对于当地有关部门是否拖欠教师工资,拖欠多少、多久?目前还没有官方回应。我想,这一事件一定事出有因。安徽此前也有类似事件,因此,这次不太会是教师们的无理取闹。对此,我们可以等候安徽有关政府部门的正式回应。
注:本文写完还未发出时,看到了六安市的有关通报,主要内容是,教师要求的是与公务员一样的“一次性奖励”,并称当地中小学教师的工资足额发放,“没有拖欠教师工资”。另外,该通报还承认部分民警执法时简单粗暴,“对此,六安市人民政府表示诚恳道歉”。这一通报的内容是否属实,后续将如何处理,我们还可以持续关注。
(文章继续)
2018年1月20日,中共中央、国务院印发了《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》(以下简称《意见》),我当时就想写篇文章议论一下。但觉得不急,就放下了。如今,《意见》颁布还不到半年,发生教师集体讨薪事件,说明国家最高领导层对此问题的认识是有预见性的,也说明某些地方政府在尊重教育、尊重教师方面,从主观到客观都存在亟需改进、提高的地方。由此也更显得《意见》的重要性。
但是,1月份《意见》颁布时,有多少媒体报道过?有多少舆论讨论过?非得等到事件出现,才会引起注意?再说,搜了一下目前对此事件的主流媒体的评论,几乎也没有提到这个很重要的《意见》。真是印验了一句话:好事不出门,坏事传千里。
《意见》第一句话就是“百年大计,教育为本;教育大计,教师为本。”第一部分第三条“基本原则”中,提到“强化保障:坚持教育优先发展战略,把教师工作置于教育事业发展的重点支持战略领域,优先谋划教师工作,优先保障教师工作投入,优先满足教师队伍建设需要。”按此原则,按“再穷不能穷教育”的通俗说法,地方政府即便再有困难,也不该拖欠教师工资,哪怕书记、县长的工资暂时停发,也应该优先保障、优先满足教师队伍。对此,《意见》说的很清楚。
不仅如此,在“深化改革”内容中,《意见》指出:“把提高教师地位待遇作为真招实招,增强教师职业吸引力”。而我们目前看到的是,包括安徽在内的一些地方,教师们所要求的只是与公务员同等待遇。我认为,教师应该比公务员的待遇更高,否则,尊重教育、尊重教师很容易成为一句空话。“增强教师职业吸引力”,也是在说要让更多优秀人才进入教师队伍,为达此目的,提高教师待遇,是最实际的。只要将教师待遇提高到公务员待遇之上,何愁没有吸引力?事实上,《意见》已经明确指出,要使教师的工资待遇“不低于或高于本地公务员平均工资收入水平”,我认为“高于”应该首选。优秀教师的工资收入高于书记、县长才好,才能真正显出教师地位的提高。
《意见》的“目标任务”指出,要实现:“尊师重教蔚然成风,广大教师在岗位上有幸福感、事业上有成就感、社会上有荣誉感,教师成为让人羡慕的职业。”虽然《意见》将时间表确定在2035年,但这并不是目前可以缓一缓的理由。如果说提高待遇的实际措施还需要相关政策的跟进,那么,让广大教师有幸福感、成就感、荣誉感、让人羡慕,在眼前无需一分钱的投入就能逐渐做到。比方说,教师聚集时,有关部门可以请他们进院、进屋,递一杯茶。有关领导迅速到现场,听取教师的意见,及时沟通。这并不难,何况一共才40多人。中国古代的县太爷都知道要尊重本地未当官的秀才、举人。今天的书记、县长难道还不如古代中国的县令?
《意见》全文近万字,内容很全面,要抓落实,确实还需要时间。大家有时间可以看一下。我再引几句。《意见》提到要“确立公办中小学教师作为国家公职人员特殊的法律地位”,“各级党委和政府要切实负起中小学教师保障责任,提升教师的政治地位、社会地位、职业地位,吸引和稳定优秀人才从教。”对此,我还想展开多说几句。
目前,对教师社会地位的提高,惯常做法是评奖、表彰、树典型等,这种做法当然也有效,但对于全体教师队伍不够实惠。我注意到《意见》中有“特殊的法律地位”这样的表述。虽然《意见》对此没有展开阐述,但我认为,这个表述非常重要。如何落到实处?我提几个建议供参考。
首先可以在身份证信息中显示教师身份,由此,当教师使用航空、高铁等交通工具时,可以优先或优惠。此办法类似军人、记者,实行起来并不难。其次,教师贷款买房也可以优先、优惠。第三,为教师设计职业服装,让民众一目了然地辨认教师。同时可以号召各行各业尽己所能,尽可能地为教师提供优惠和方便。当然,这个办法有可能导致冒充,但在实质性优惠时,可以要求提供证件信息以防止冒充。第四,减免教师个人所得税。第五,提高教师社会保障和退休待遇。等等。
与之相关的应该是加强教师队伍的管理,提高教师素质和业务能力,避免滥竽充数和品质败坏的人从事教师职业。同时,教师未必需要终身制,当教师待遇和地位提高,很容易成为热门职业,因此也应该建立不合格教师的淘汰制度。某些情况下,例如发生教师品德败坏的恶劣事件,比方说侵害学生,应该加重处罚,罪加一等,未尝不可。
教育的重要性不用多说。教师队伍建设是教育领域极为重要的一个方面。总体上说,提高教师的社会地位、经济待遇、政治素质、业务能力等,是对教师的正面激励。与之相应,对于违反师德师风、鱼目混珠、误人子弟的劣质教师,也应该强化惩罚、淘汰等机制。如此,才能让教师职业真正受人尊敬,“百年树人”的千秋大业才能有坚实的保障。
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