近年来，稷山县委、县政府认真学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，按照省委、市委的部署要求，坚持以党建为引领，三级联动、齐抓共管，因地制宜、多措并举，推动新型农村集体经济发展取得明显成效。2025年，全县135个行政村集体经济总收入5319.76万元，其中，经营性收入3829万元，占比71.98%；收入30万元以上村庄70个，占比51.85%；收入50万元以上村庄26个， 占比19.26%；收入100万元以上村庄15个，占比11%以上。
一、齐抓共管，狠抓落实，促进村级集体经济持续发展
稷山县把发展壮大村级集体经济作为推进乡村全面振兴的重要任务，明确责任目标，摸清农村“三资”家底，建立规范管理制度，狠抓工作落实，有力促进村级集体经济持续健康发展。
1、明确责任目标，强化考核激励作用。加强组织领导。成立由县委书记、县长任组长的村级集体经济壮大提质行动工作领导小组，制定村级集体经济五年发展方案及扶持办法，建立县级领导包乡、乡镇干部包村工作机制，县乡村三级联动、齐抓共管，有力指导推动村级集体经济发展。做好产业规划。建立县统筹、乡主导、村实施的村级集体经济发展总体规划，制定“一乡一规划、一村一计划”发展目标，有的放矢地推动村级集体经济发展壮大。认真考核评比。探索建立村党组织发展集体经济星级评定制度，对组织建设、规范建设、经济效益、持续发展、工作成效等方面实行百分制量化评分，进行星级化管理，把评星结果作为奖励资金发放、“示范村”“薄弱村”评定的重要依据。严格奖惩激励。将村干部报酬与村级集体经济发展成效挂钩，村级集体经济年收入在10万元以上，且比上一年度收入有增长的，在增长额中提取30%用于“两委”干部奖励。重视业务培训。通过定期组织召开发展壮大村级集体经济座谈会、业务培训会，定期开展实地观摩，组织外出参观学习，不断提升农村党员干部发展村级集体经济的本领，增强他们发展集体经济的责任感、使命感，激发他们发展集体经济的自觉性、主动性。
2、扎实做好“清化收”，摸清农村“三资”家底。采取“四三”工作法推动农村“清化收”工作扎实开展。通过压实责任、人员配备、任务分工“三个到位”，细化安排部署；运用重宣传、强培训、做表率“三种方式”，向村民讲清“清化收”的重要意义，发动群众积极参与；坚持实事求是、尊重历史，依法依规、分类施策，民主协商、合理妥善“三项原则”，稳妥有效解决好历史遗留问题；建立摸清家底、找准问题、分类处置“三项闭环推进机制”，扎实有序开展工作。“清化收”工作开展以来，全县共清查合同9276份，清理整治各类不规范合同5324份，清理整治率达100%，为集体挽回经济损失1245.3万元；化解各类债务2013.61万元；清收债权326.49万元；新增资源收费254.98万元。如太阳乡董家庄村通过清理、规范三个居民组的合同，就为村集体经济增加收入20余万元。
3、实行“三个规范”，建立长效管理制度。运用法治思维和法治方式认真管好农村集体“三资”，确保“清化收”后续管理合法有据。规范资产发包程序。对新签合同，在严格执行“四议两公开”基础上，实行公开竞价，防止集体资源资产变相流失。翟店镇太宁村对村集体1300余亩机动地和9眼深水井，采取招投标、竞价承包的方式，为村集体经济增加年收入20余万元。规范合同备案管理。建立村级合同备案管理台账，对所有合同，做到统一编号、统一审查、统一模板、统一备案，杜绝问题合同出现。规范财务管理制度。严格执行“村账镇管”及村干部任期离任审计制度，注重管理重心前移，严格村级账务的程序控制、质量控制，对财务单据、集体资产、报表、合同等资料进行定期检查审核，同时做好财务计划、各项收支、财产、债权债务的公开，全过程接受群众监督，切实提高农村财务管理规范化水平。
4、借助数字平台，促进集体经济发展。积极引导村级集体经济组织入驻运城市乡村资产数字化平台，指导有项目的村集体经济组织利用平台提供的便利，以村级资产进行担保贷款，发展合适的集体经济项目，解决村集体经济发展起步难、融资难、贷款难的问题，助力乡村产业振兴，增加村集体经营性收入；积极引导村级集体经济组织应用农村产权交易流转平台，依托平台统一交易规则、统一交易监管、统一诚信建设的管理运行模式，实现农村产权流转交易阳光操作，提高农村要素资源配置和利用效率，实现农村资源效益最大化。
二、因地制宜，多措并举，推动村级集体经济不断壮大
稷山县坚持从实际出发，通过盘活农村集体“三资”、党支部领办合作社、村企联手合作发展、破解资金短缺瓶颈等举措，有效推动村级集体经济不断发展壮大。
1、盘活农村集体“三资”。通过开展农村全面“清化收”工作，摸清了农村“三资”家底，对农村闲置的学校、宅基地、废弃的厂房等集体资源、资产盘活，做到物尽其用、变废为宝，为集体经济增加收入。据统计，全县有126个村对过去低价承包的集体资源重新发包，有8个村用集体资产参股分红，有9个村盘活集体“三资”收效良好。如翟店镇翟东村通过整治村广场，利用闲散的房屋、设备、场地等资源，打造集休闲、旅游、餐饮为一体的多元化商贸文化活动中心，既展示传统文化、创造就业机会、带动经济发展，又为群众提供了良好的娱乐休闲好去处；通过整合村集体门店商铺，规范租赁合同，形成集600余家商业门店和“吃、穿、住、用”于一体的村级小型商业圈，带动村集体资产性收益逐年提升。化峪镇上胡村利用2000余亩荒山资源，发展光伏产业，为村集体经济增加年收入30万元。西社镇韩家庄村将300万元企业征地补偿款入股占地企业，年分红21.6万元。
2、党支部领办合作社。充分发挥村党支部的政治优势和组织优势，由村党支部领办创办专业合作社，村集体组织以“三资”入股，村民以土地、资金等入股，集体经济合作社统一经营管理、统一销售农产品，带动村级集体经济增收。近年来全县有30个村党支部领办了集体合作社。如翟店镇小宁村党支部领办种植合作社，流转村民土地1313亩，集约化、规模化种植粮食作物，每年为村集体经济增加收入40万元左右。清河镇荆庄村党支部领办产业合作社，发展大棚油桃300余亩、大田油桃1000余亩，带动村民增收致富，同时为村集体经济增加年收入约35万元。此外，该县还支持鼓励村集体经济组织开展农业生产托管居间服务，增加村集体经济收入。村集体通过居间服务、流转土地，让托管组织集中连片种植粮食作物，实现村集体、托管组织、农户三方共赢。全县已有7个村开展农业生产托管服务1万余亩，惠及2000多农户。
3、村企联手合作发展。积极鼓励村集体经济组织利用“三资”入股企业，与企业联手合作发展，村集体经济每年获得稳定的分红收益。如化峪镇上胡村入股稷山县凌志托盘有限公司，生产鸡蛋托盘，每年为村集体经济增加收入15万元，同时解决了近百名闲散劳动力务工就业问题。清河镇荆庄村用集体10亩建设用地、60万元资金和农户股金与昌顺达股份有限公司合作，成立经济联合社，加工金刚石刀具，采取“村集体+公司+农户”的产业化经营模式，按照村集体、公司、农户各占一定比例进行分红，为村集体经济增加年收入40万元，300余名村民实现就地就业，户均年收入达10万元。另外，该县还积极支持村集体组织兴办经济实体，通过开展劳务服务增加村集体经济收入。如稷峰镇南街村利用区位优势成立“稷山南街物业管理有限公司”，采取市场化运作模式，经营范围覆盖环境卫生、设备维护、公共事务管理、物业服务等方面，为村集体经济增加年收入70余万元，为村民提供了80个就业岗位。
4、破解资金短缺瓶颈。引导帮助集体经济薄弱村选好发展项目，积极争取中央、省、市扶持村级集体经济发展项目资金，破解集体经济发展薄弱村资金短缺的困境。整合农业农村、乡村振兴、自然资源、林业、交通等部门有关项目资金，与村级集体经济发展项目捆绑实施，近几年全县共整合项目资金7400余万元，有力支持了村级集体经济发展。如稷峰镇苑曲村“汾水人家”建设项目，以村内1100亩葡萄示范园为依托，打造集休闲、餐饮、娱乐、观景、摄影、品尝为一体的特色农业旅游观光，带动村集体经济增收。稷峰镇姚村“枣乡人家”发展项目，依托万亩板枣产业，建设“五院五坊”、小吃街，丰富休闲康养、文化娱乐等主题元素，促进农文旅融合发展，为村集体经济增加年收入30万元，为农户提供200多个就业岗位。
（作者系运城市委政策研究室原主任；来源：昆仑策网【原创】，修订发布；图片来自AI创作，侵删）
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